宁波市人防工程平战功能转换方案编制及审查要点

人防工程平战转换方案编制一、概述人防工程是指用于保护人民生命财产安全的设施和设备，主要用于战时避难和防护，其作用是防止战争危害和保障人民生命安全。

随着和平时期的持续发展，人防工程的功能也发生了变化，逐渐从单纯的军事用途转变为综合性的安全防护设施。

因此，人防工程平战转换方案的编制就显得尤为重要。

本文将针对人防工程平战转换方案的编制进行阐述，以期为相关领域提供一些思路和参考。

二、人防工程平战转换方案的意义1.动态调整：人防工程在和平时期可能并不是一直处于高负荷状态，因此需要根据实际情况进行调整，使其更加适合现代社会的需求。

2.资源优化：对于原有的人防工程设施，通过平战转换，可以将其转变为更适应和平时期需求的设施，从而优化资源使用。

3.应急响应：在和平时期同样需要有一套完善的应急预案和响应机制，以应对各种突发事件和灾难。

三、人防工程平战转换方案的编制步骤1. 确定编制范围：首先需要明确确定本次编制的人防工程平战转换方案的范围和内容，明确包括哪些人防工程设施在内，并对其进行详细的调查和了解。

2. 调查评估：对于每个人防工程设施进行详细的调查和评估，包括其原有的用途、规模、设施设备情况等，以便后续的转换规划。

3. 目标规划：根据现有情况和需求，确定人防工程设施的平战转换目标和规划，包括设施的功能变更、设备的更新升级等。

4. 技术支持：对于需要进行技术支持的项目，可以征集相关领域专家和技术人员的意见和建议，以保证对于人防工程设施的改造和转换符合实际需要，并采用最新的技术手段。

5. 经济测算：根据转换规划确定各项具体的改造和升级需求，进行经济测算，明确项目所需资金和资源，并制定相应的资金筹集计划。

6. 立法政策：在设计规划之后，需要制定相应的立法政策和法规，以确保人防工程的平战转换能够得到法律的支持和保障。

四、人防工程平战转换方案的实施1. 实施步骤：在对于平战转换规划确定之后，需要有一个具体的实施细则和时间节点安排，以确保转换工作得到有序进行。

浙江省人民防空办公室关于印发《浙江省人民防空工程防护功能平战转换管理规定（试行）》的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民防空办公室•【公布日期】2022.03.14•【字号】•【施行日期】2022.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文浙江省人民防空办公室关于印发《浙江省人民防空工程防护功能平战转换管理规定（试行）》的通知各市、县（市、区）人民防空办公室：为确保平战结合人防工程的战时防护功能，有效落实防护功能平战转换措施，提高平战转换效率，现将《浙江省人民防空工程防护功能平战转换管理规定（试行）》印发你们，请遵照执行。

浙江省人民防空办公室2022年3月14日浙江省人民防空工程防护功能平战转换管理规定（试行）第一条为确保平战结合人防工程的战时防护功能，有效落实防护功能平战转换措施，提高平战转换效率，根据国家及省相关法律法规和人防工程建设有关标准，结合本省实际制定本规定。

第二条本规定适用于本省行政区域内抗力级别为核5级、常5级及以下新建、改建和扩建的人民防空工程防护功能平战转换活动。

地下空间开发利用兼顾人民防空要求项目的防护功能平战转换活动，可参照本规定执行。

人防工程防护功能平战转换除执行本规定外，法律、法规、规章有规定的，从其规定。

第三条人防工程防护功能平战转换遵循以下基本原则：效益最大原则。

通过防护功能平战转换，在兼顾社会效益和经济效益的同时，确保战备效益最大化。

简便量小原则。

通过优化设计以及建设管理，减少防护功能平战转换工作量，降低平战转换技术难度，临战转换后对普通地下室区域战时使用影响最小化。

快速便捷原则。

采用标准化、通用化、定型化的防护设备和构件，采用新技术、新材料、新产品、新工艺，就地取材，快速便捷开展人防工程防护功能平战转换。

双向转换原则。

人防工程防护功能平时和战时应能双向转换，禁止采用破坏性转换，战时向平时的转换也应简便可行。

第四条人防工程防护功能平战转换，按照不同的防护要求，实行分类转换：（一）战时中心医院、战时急救医院、核生化监测中心可移动的医疗设备、检测设备可预留平战转换；战时医疗救护站的电站发电机组、战时淋浴设施和加热设备，以及医疗用房和辅助用房的轻质隔墙可预留平战转换。

附件宁波市人防工程平战功能转换方案编制及审查要点一、总体内容人防工程平战功能转换方案包括平战功能转换技术方案和平战功能转换实施保障方案两部分。

平战功能转换技术方案主要包括编制依据、平战转换说明及主要项目、平战转换项目施工预算、平战转换项目人工、材料、机械分析等。

平战功能转换实施保障方案主要包括平战转换组织机构及相应职责、实施保障方案，相关施工图及图集等。

二、工程设计概况及平战转换项目设计、说明1、项目地址、用地面积、总建筑面积、地下室面积、层数，建筑功能，建设、设计等参与建设各方主体和工程管理单位基本情况，平战转换实施责任主体等；2、人防工程设计概况:设计面积、防护等级、战时功能、平时功能，各防护单元主要设计指标、出入口形式及设备平时到位情况等；3、各专业转换项目说明（允许转换的项目见附录，项目转换期限要求见附表一）；4、平战转换项目清单表（参见附表二）。

三、平战转换项目施工图预算施工图预算编制定额采用《浙江省建筑工程/安装工程预算定额》（2010版）。

人工费、材料费、机械费按本地区相关规定调整，费率按《浙江省建设工程施工费用定额》（2010版）规定取中间值，信息价依次按人防工程质量验收前最新一期省、市建筑工程造价信息、省人防定额站、宁波市人防办发布的价格信息确定。

四、平战转换项目人材机分析平战转换项目的各项材料、人工、机械分析汇总，土建、安装造价分项汇总。

所有平战转换项目应提供材料、人工、机械等清单表，并以EXCEL电子表格统一报送。

五、平战转换实施保障方案1、建立领导小组与工作小组，明确各小组工作职责。

2、平战功能转换实施保障方案主要分为人防工程清空方案，人力、材料、机械保障方案，平战转换实施方案，平战转换施工技术措施等。

转换实施工种主要为Ⅱ类人工，工日和人数通过各项目工程量分析测算确定。

3、《人民防空工程概况表》和各专业施工图及图集。

施工图应全面清晰、有目录，大小以A3纸为宜。

战时转换项目应以不同颜色标示清晰，并附照片及说明。

宁波市施工图设计常见问题及质量通病（2019年）（一）勘察专业1、有些勘察报告中利用邻近场地的地下水分析报告，但该地下水对建筑材料具弱～中腐蚀性，不符合《岩土工程勘察规范（GB50021-2001）2009版》12.1.1条，应实际采取水样进行水质分析；深部承压水缺少实测水位资料及水质分析资料。

2、场地分布软弱土属于建筑抗震不利地段，虽然按《软土地区岩土工程勘察规程》（JGJ83-2011）第6.2.1条亦可划分为建筑抗震一般地段，但按不利工况考虑应属于抗震不利地段。

3、部分场地类别判断中场地覆盖层厚度的依据不足；有些县市（如余姚、慈溪、鄞州）下辖乡镇或街道的地震加速度值不同，因此建筑场地位置应具体明确至乡镇或街道。

部分勘察报告的场地位置交代不明，不符合《中国地震动参数区划图（GB18306-2015表C.11）》。

4、以基岩作为桩基持力层时，采取的岩样试验数量少于规范要求的每组3个。

5、基坑工程评价中对施工中可能遇到的问题未提出防冶措施方案建议，对施工阶段的风险源和环境保护评价较少；部分基坑建议的抗浮设防水位偏低，不符合《宁波市建筑桩基设计与施工技术细则》（2017甬SS-01）相关规定。

6、部分项目的工程重要性等级分析不正确；勘察报告执行的规范不及时更新。

7、“场地稳定性与适应性”的相关评价，不符合《城乡规划工程地质勘察规范》（CJJ57-2012）第8章的规定。

8、高层建筑群控制性勘探点的数量，不满足《高层建筑岩土工程勘察标准》（JGJ/T 72-2017）第4.1.3条第6款之规定。

9、部分勘察报告的桩端下持力层少于3～5D（土层做持力层时少于3米，大直径桩少于5米），孔深不满足《岩土工程勘察规范（GB50021-2001）2009版》4.9.4条规定。

10、有些岩土指标数理统计时最大值与最小值不在同一数量级，且统计变异系数大，说明细微分层有偏差或者统计时不合理未剔除异常值。

11、图纸方面：（1）平面图：部分勘察总图与设计总图不一致、图例不足（尤其是对地下室轮廓线的标示）；部分项目的勘探孔平面位置图无地形底图、建筑角点缺少勘探孔。

.编号：人防工程平战功能转换实施方案编制单位：(建设单位)..年月日目录一、编制依据二、工程概况三、人防工程平战转换实施方案（一）组织机构（二）主要职责1、平战转换工作领导小组的主要职责2、工程转换组的主要职责3、场所管理组的主要职责4、后勤保障组的主要职责5、安全保卫组的主要职责（三）主要物资采购清单及费用（四）人防工程平战转换实施要求1、人防工程平战转换具体工作2、人防工程平战转换技术措施3、人防工程平战转换经费专业资料Word.四、附则五、防空地下室战时建筑平面图（A3图幅）工程人防工程平战功能转换实施方案一、编制依据（一）、《浙江省人民防空工程防护功能平战转换技术措施》（浙人防办[2005]162号）；（二）、《人民防空地下室设计规范》（GB50038—2005）；（三）、《人民防空工程防护功能平战转换设计标准》（RFJ—98）；（四）、《人防工程平战功能转换设计专篇》。

二、工程概况专业资料Word.工程总建筑类人防工程，人防工程为人防结构顶板厚。

m人防工程建筑面积m，层高m,面积22。

mm，底板厚mm，墙厚mm度处，封堵洞口长×宽分别本工程临空墙临战封堵有；单元为抗；尺寸为：间隔墙上封堵共处，。

m 爆挡墙长为专业资料Word.三、人防工程平战转换实施方案（一）组织机构（1）成立人防工程平战转换工作领导小组为做好人防工程从平时状态转入战时状态的各项工作，单位成立人防工程平战转换工作领导小组。

组长：（分管领导）副组长：（工程维护部门负责人）成员：（有关科室负责人）。

（2）领导小组下设四个实施小组1、工程转换组组长：成员：。

2、场所管理组组长：成员：。

3、后勤保障组组长：成员：专业资料Word.。

4、安全保卫组组长：成员：。

（二）工作职责1、人防工程平战转换工作领导小组的主要职责（1）审核批准人防工程平战功能转换实施方案，根据国家统一布置，组织实施人防工程平战转换工作；（2）落实、审批人防工程平战转换经费；（3）根据上级有关预警报告，及时召开会议，分析判断形势，作出启动具体工作预案的决定；（4）根据人防工程平战功能转换实施方案，具体督促落实各项应对措施，统一协调指挥各实施小组开展工作；（5）向上级领导及时报告有关情况，提出对策建议；（6）根据事态发展情况，及时调整应对措施，部署或调整具体实施方案。

区属: （必填）建档编号:（必填）xxxxx人防工程平战功能转换技术方案-防护功能平战转换设计专篇（参考样本）工程名称:设计单位：编制单位: （加盖出图章）编制人员: （建筑、结构专业）给排水、通风电气专业xxxx年x月xx日本样本仅供参考，不当之处应根据相关要求修改完善。

第一部分防护功能平战转换设计专篇第一章防护功能平战转换设计1.0 编制依据1.1 工程概况1.2 主要设计参数1.3 主要平战转换项目说明、战时安装主要项目1.4 平战转换项目清单附图第一章防护功能平战转换设计1.0 编制依据1.《人民防空地下室设计规范》GB50038-20052.《防空地下室建筑设计》图集FJ01～03（2007）3.《人民防空工程防护设备选用图集》RFJ01-20084.《防空地下室结构设计》图集07FG01～05（2007）5.《防空地下室通风设计》图集07FK01～02（2007）6.《防空地下室给排水设施安装》07FS027.《防空地下室电气设计》图集FD01～028.《防空地下室室外出入口部钢结构装配式防倒塌棚架》05SFJ059.《防空地下室移动柴油电站》图集07FJ0510.《浙江省人民防空工程防护功能平战转换技术措施》(浙人防办〔2005〕62号)11.《宁波市人民防空工程使用管理暂行规定》（宁波市人民政府第175号令）12.《关于印发宁波市人防工程平战功能转换方案编制及审查要点的通知》(甬人防办通〔2011〕5号)...1.1 工程概况本工程位于宁波市xx区xx路xx号，建设单位为xxxx,设计单位是xxxx，平战转换负责实施单位是xxxx。

该项目建设用地面积xx平方米，总建筑面积xx平方米，地上为xx层，xx平方米，地下为x层，xx平方米，建筑总占地面积xx平方米。

地面建筑功能为xx,地下平时功能为xx。

本项目人防工程位于该地块xx，设计面积为xx平方米，共x个防护单元，其中人员掩蔽为x个单元，建筑面积为xx,掩蔽面积为xx,掩蔽人数为xx, 防护等级为x级；物资库为x个单元，建筑面积为xx,掩蔽面积为xx,防护等级为x级，…；平时功能为xx。

人防工程防护功能平战转换实施预案人防工程是一种对人员和财产进行保护的系统工程，其主要目的是在战时能够保障人民生命财产的安全。

随着战争威胁的不断减弱，人防工程的功能也在不断转变。

为确保人防工程的防护功能在战时得以有效发挥，必须制定平战转换实施预案。

一、人防工程的防护功能平战转换人防工程的防护功能主要包括以下几个方面：1.防空功能：人防工程是城市防空系统的重要组成部分，其主要作用是对抗敌方的空中攻击。

防空功能包括预警、拦截和转移等，能够减少空袭对人员和财产的危害。

2.防火功能：人防工程在平时也起到了防火的作用。

它可以隔离火灾，阻止火势蔓延，保护人员逃生。

在战时，人防工程的防火功能也同样重要，可以抵挡来自敌方的燃烧弹和火箭炮的袭击。

3.防化功能：人防工程可起到防化武器的作用，如生化战斗剂、毒气和辐射等。

它能够减少毒气扩散范围、延缓辐射传播速度，保护人员免受化学和辐射的伤害。

4.防水功能：人防工程具有抗洪、抗台风的作用。

它可以承受洪水和台风等自然灾害带来的压力，保护人员的生命安全。

5.防雷功能：人防工程也可以起到防雷的作用，减少雷击对设备和人员的危害。

人防工程的防护功能平战转换实施预案就是在这样的基础上进行的。

二、人防工程的防护功能平战转换实施预案的内容1.建筑改造：根据战争威胁的变化，对人防工程进行必要的改造升级，提高其抗击恶劣环境的能力。

包括加强工程结构建设、提高防火等级、加强排水系统等措施。

2.提高预警能力：建立完善的预警系统，及时监测敌方攻击行动，提前做好应对准备。

3.培训与演习：定期组织人防工程的应急培训和模拟演习，提高人员的战时防护能力和应急反应能力。

4.加强装备配备：根据战争威胁的变化，更新和配备适合战时需求的防护装备，确保人防工程能够发挥最大的防护功能。

5.指挥调度：建立健全的指挥系统，进行人防工程的统一指挥和调度，保证各项措施的有效实施。

6.新建工程规划：在城市规划中充分考虑人防工程的建设需求，合理规划人防工程的布局和分布，提高整体的防护能力。

人防工程平战功能转换实施方案编制单位:(建设单位)年月日目录一、编制依据二、工程概况三、人防工程平战转换实施方案(一)组织机构(二)主要职责1、平战转换工作领导小组的主要职责2、工程转换组的主要职责3、场所管理组的主要职责4、后勤保障组的主要职责5、安全保卫组的主要职责(三)主要物资采购清单及费用(四)人防工程平战转换实施要求1、人防工程平战转换具体工作2、人防工程平战转换技术措施3、人防工程平战转换经费四、附则五、防空地下室战时建筑平面图(A3图幅)工程人防工程平战功能转换实施方案一、编制依据(一)、《浙江省人民防空工程防护功能平战转换技术措施》(浙人防办[2005]162号);(二)、《人民防空地下室设计规范》(GB50038-2005);(三)、《人民防空工程防护功能平战转换设计标准》(RFJ-98);(四)、《人防工程平战功能转换设计专篇》。

二、工程概况人防工程为类人防工程，工程总建筑面积m2，层高m,人防工程建筑面积m2。

人防结构顶板厚度mm ，墙厚mm ，底板厚mm 。

本工程临空墙临战封堵有处，封堵洞口长×宽分别为;单元间隔墙上封堵共处，尺寸为:;抗爆挡墙长为m。

三、人防工程平战转换实施方案(一)组织机构(1)成立人防工程平战转换工作领导小组为做好人防工程从平时状态转入战时状态的各项工作，单位成立人防工程平战转换工作领导小组。

组长:(分管领导)副组长:(工程维护部门负责人)成员:(有关科室负责人)(2)领导小组下设四个实施小组1、工程转换组组长:成员:2、场所管理组组长:成员:3、后勤保障组组长:成员:4、安全保卫组组长:成员:(二)工作职责1、人防工程平战转换工作领导小组的主要职责(1)审核批准人防工程平战功能转换实施方案，根据国家统一布置，组织实施人防工程平战转换工作;(2)落实、审批人防工程平战转换经费;(3)根据上级有关预警报告，及时召开会议，分析判断形势，作出启动具体工作预案的决定;(4)根据人防工程平战功能转换实施方案，具体督促落实各项应对措施，统一协调指挥各实施小组开展工作;(5)向上级领导及时报告有关情况，提出对策建议;(6)根据事态发展情况，及时调整应对措施，部署或调整具体实施方案。

人防工程防护功能平战转换实施预案人防工程的防护功能是指在战争时期或战争威胁下，人防工程可以提供人员避难、休息、医疗等设施，保护平民和关键设施免受战争的影响。

平战转换实施预案是指在和平时期，根据需要将人防工程逐步转变为其他功能的计划和措施。

以下是关于人防工程防护功能平战转换实施预案的一份简要的示例预案，目的是为了确保人防工程的正常运行和满足社会需求，在战争威胁解除或战争结束后能够转变为和平时期的功能需求。

一、前期准备阶段1.确定平战转换的目标和需求：明确转换后人防工程的具体功能，如改建为文化活动中心、博物馆等。

2.编制转换预案：制定详细的转换计划，包括时间表、资源需求、预算等内容。

3.安全检查：对人防工程进行安全检查，确保没有未爆炸的炸弹、有害物质等危险物。

4.维护保养：对人防工程的设备和设施进行维护保养，确保其正常运行。

二、转换实施阶段1.改造升级：依据预案，对人防工程进行改造升级，满足平时功能的要求，如增设活动空间、改善通风等。

2.资源调配：根据转换需求，调配所需的人力、物力、财力等资源。

3.技术支持：提供必要的技术支持，保证改造工程的技术可行性和安全性。

4.运营管理：建立运营管理机制，确保转换后的人防工程能够正常运行和提供相应的服务。

三、后期维护阶段1.运营管理：建立健全的运营管理体系，确保转换后的人防工程能够持续提供服务，包括场馆管理、安全管理、设备维护等。

2.宣传推广：通过各种形式的宣传推广，提高人们对人防工程转换后功能的认知和利用率，吸引人们前来参观和使用。

3.灾害防范：除了战争防护功能外，人防工程也可以用于灾害防范，如地震、火灾等，需加强对灾害防范措施的宣传和建设。

4.监测评估：定期对转换后的人防工程进行监测评估，确保其满足社会需求和安全可靠。

综上所述，人防工程防护功能平战转换实施预案是确保人防工程能够适应战争威胁变化的一项重要计划和措施。

通过合理的规划、准备和实施，可以确保人防工程在战争威胁解除后能够顺利转变为平时功能的需要，并继续发挥社会价值。

人防平战转换施工方案一.项目概况本项目为人防平战转换施工项目，位于某城市中心区域，占地面积约5000平方米。

项目主要包括人防工程的建设、改造及战时功能转换。

项目建成后，将具备战时人员掩蔽、物资储备、指挥通信等功能，平时作为商业、停车、休闲等用途。

二.编制依据1.国家及地方相关法律法规、规范标准；2.人防工程设计文件；3.施工图纸及技术说明书；4.施工合同及施工招标文件；5.施工现场实际情况。

三.施工组织设计1.施工队伍组织（1）成立项目经理部，负责项目施工组织、协调、管理等工作；（2）设立施工队伍，包括土建、安装、装饰等专业班组；（3）根据施工进度计划，合理安排各专业班组的施工任务；（4）定期对施工队伍进行技术培训和安全教育，提高施工质量及安全意识。

2.施工进度计划（1）编制施工总进度计划，明确各阶段的施工内容、工程量、时间节点；（2）根据总进度计划，编制月、周、日施工计划，确保工程进度；（3）对关键线路和重点部位进行重点监控，确保工程按计划推进；（4）及时调整施工计划，以应对现场实际情况的变化。

3.施工质量控制（1）建立完善的质量管理体系，严格执行国家及地方相关规范标准；（2）加强对原材料、构配件的进场验收，确保材料质量；（3）采用先进的施工工艺和施工方法，提高施工质量；（4）加强施工过程中的质量检查，及时整改存在的问题；（5）做好施工记录，为工程验收提供完整、真实的资料。

4.施工安全管理（1）建立健全安全管理制度，制定安全事故应急预案；（2）加强施工现场的安全巡查，消除安全隐患；（3）对施工现场进行封闭管理，设置安全警示标志；（4）对施工人员进行安全教育，提高安全意识；（5）定期进行安全演练，提高应对突发事故的能力。

四.施工工艺1.土建施工工艺（1）采用逆作法施工，确保工程进度和质量；（2）采用钻孔灌注桩基础，提高地基承载力；（3）主体结构采用现浇钢筋混凝土框架结构，确保结构安全；（4）屋面及防水工程采用防水卷材，提高防水效果。