公考申论热点：年国企改革混改、重组、降杠杆为三大主线.doc

公务员申论如何加强国有企业改革与企业创新发展近年来，国有企业改革与企业创新发展成为了一个热门话题。

随着经济的发展，国有企业在推动国家经济增长、促进社会稳定等方面发挥着重要作用。

然而，当前我国国有企业在改革与创新方面仍面临一系列挑战，如何加强国有企业改革与企业创新发展成为了亟待解决的问题。

本文将从几个方面探讨如何加强国有企业改革与企业创新发展。

一、加强国有企业的领导体制改革国有企业作为国家的重要经济支柱，其改革必然涉及到领导体制的改革。

首先，要建立健全科学合理的决策机制，通过设立专门的决策机构来统筹决策资源，确保各项改革政策落地实施。

其次，要加强领导干部的能力建设，提高他们的理论水平和实践能力，使其能够适应企业改革与发展的需要。

再次，要推动企业内部权力运行的透明化和规范化，减少腐败行为的发生，提升国有企业的管理水平和效率。

二、提高创新能力和创新环境创新是企业发展的核心驱动力，也是国有企业改革与发展的关键。

为了提高国有企业的创新能力，首先要建立完善的激励机制，营造良好的创新环境。

可以通过设立创新奖励制度，引入市场化的评价机制，鼓励员工创新，激发创新活力。

此外，要积极引入外部创新资源，加强科技创新合作，提升国有企业的技术水平和竞争力。

三、加大市场化改革的力度市场化改革是国有企业改革的重要内容，通过引入市场化机制，可以激发国有企业的内生动力，推动企业向市场导向转变。

首先，要推动国有企业的产权改革，通过混合所有制、引入民营资本等方式，使国有企业更加灵活高效，增强其市场竞争力。

其次，要加强企业的财务管理，强化财务监督，完善利润分配机制，提高企业的盈利能力和经营效益。

此外，要积极推动行业的竞争性，打破行业垄断，提高市场公平竞争的程度，促进国有企业在市场中的活力和创造力。

四、加强企业文化建设和人才队伍建设企业文化是国有企业发展的灵魂，要加强企业文化建设，树立企业的核心价值观，提高员工的凝聚力和归属感。

此外，还需要加大人才队伍建设的力度，引进高素质的管理人才和技术人才，提升企业的核心竞争力和创新能力。

202X年湖南申论热点湖南公务员考试申论湖南公务员考试申论近年来，国有企业改革不断深化，在建立健全法人治理结构方面进行了积极探索，取得了重要进展，但按照现代企业制度的要求，总体上还有不小差距。

贯彻落实中央经济工作会议精神，进一步深化国有企业改革，需要总结新鲜经验，不断深化对完善国有企业法人治理结构的认识，不断强化国有企业的激励机制和约束机制。

一、着眼于发挥国有企业功能国有企业是“企业”一般和“国有”特殊的统一体。

完善国有企业法人治理结构，既要借鉴一般企业法人治理的成熟机制，又要着眼于发挥国有企业承担的特殊功能。

国有企业首先是企业，要遵循企业治理的一般规律，其治理机制不能采用传统的管理党政机关的模式来构建。

按照这样的要求，国有企业的组织设置和资本、人员配置应遵循企业发展的内在规律，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高国有企业的经营效益和服务质量。

通过建立符合市场经济规律的企业治理模式，使国有企业在成本一定的条件下提供更多更好的产品和服务，或者在提供产品和服务一定的条件下付出更低的成本。

国有企业的国有性质使它又不同于一般的市场主体。

国有企业是政府运用市场机制和企业化经营方式提供公共产品和服务、对市场进行调节的一种手段。

比如，政府投资于能源、基础设施等战略领域，维护国家安全或经济社会运行的安全；投资于一些高新技术产业，引导技术创新，促进经济结构调整和产业升级；在经济发展和经济体制改革的特定时期，投资于一般竞争性领域，以扩大就业、稳定市场、促进经济发展；等等。

国有资本的性质使得国有企业具有显著的公共属性，其资本、人员、组织配置也应该遵循公共资源配置的机理，以保证国有资本的功能正常发挥。

因此，需要积极探索党管干部原则与市场机制相结合的具体途径和方法，把忠诚于党和国家事业的优秀企业家配置到国有企业，同时充分发挥企业党组织的政治核心作用，保证党和政府的方针政策在国有企业得到贯彻落实。

二、立足实际因企制宜完善国有企业法人治理结构，不仅要注意区分国有企业与一般企业的共同点和不同点，而且要注意弄清不同国有企业的普遍性和特殊性，不搞整齐划一的一种模式。

2017国家公务员面试热点：国企改革提质增效【热点背景】
近日，国务委员王勇在贵州调研国有企业改革发展时强调，要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入推进国有企业改革，促进企业瘦身健体、提质增效，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，为实现经济社会持续健康发展做出更大贡献。

对此，你怎么看?
【中公点评】
在集中优势资源、完成重大项目、稳定国家经济战略安全方面，国企发挥着巨大作用。

对国企进行改革，具有以下积极意义：
(1)消除积弊，激发活力，提升效率，缓解政府财政压力。

(2)减少行业垄断，优化行业、产业结构。

(3)合理分配优势资源，扩大私企生存空间，促进私企健康发展。

为有效进行国企改革，进行国企改革前，必须完善相关前提：利益制衡机制;强大的社会和舆论监督;健全的资本市场和机构投资者;交易制度公开化、透明化;必要的再就业培训方案;繁荣的民营经济体作为支撑(在一定程度上对失业人员起到分流吸纳作用);社会补偿机制完善。

国企改革，既需要政府的智慧、也需要政府的魄力。

尤其关键的是，更需要相对完善的配套环境加以扶持。

从化学习中心中公教育·给人改变未来的力量2016年国考时政热点之深化国企改革中共中央近日印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，这一伟大的措施必将是我国国有企业改革的一个新的里程碑，更是开启国有企业发展的新篇章。

这对我国的经济发展将会更上一层楼，下面让我们一起来看2016年国考时政热点：深化国企改革内容详情，希望能对参加2016年国家公务员考试的考生有帮助。

2016年国考时政热点：深化国企改革中共中央国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》。

这是新时期指导和推进国企改革的纲领性文件,从总体要求到分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措。

国企改革到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果关于深化国有企业改革的指导意见指出,到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果,形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济要求国资管理体制、现代企业制度、市场化经营机制,国有经济活力控制力影响力抗风险能力明显增强。

国有企业将分为商业类和公益类《关于深化国有企业改革的指导意见》提出,将国有企业分为商业类和公益类,并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核,推动国有企业同市场经济深入融合。

积极引入各类投资者实现国有企业股权多元化针对国有企业存在的制约不足的问题,《关于深化国有企业改革的指导意见》提出积极引入各类投资者实现股权多元化,大力推动国有企业改制上市,创造条件实现集团公司整体上市。

混合所有制改革不设时间表《关于深化国有企业改革的指导意见》指出,发展混合所有制经济的目标是促进国有企业转换经营机制,放大国有资本功能,提高国有资本配置和运行效率。

坚持因地施策、因业施策、因企施策,不搞拉郎配、不搞全覆盖,不设时间表,成熟一个推进一个。

为国有企业改革创造良好环境条件，《指导意见》提出，一是要完善相关法律法规和配套政策，确保重大改革于法有据;二是要加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，为国有企业公平参与市场竞争创造条件;三是形成鼓励改革创新的氛围，要大力宣传中央关于全面深化国有企业改革的方针政策，宣传改革的典型案例和经验，营造有利于国有企业改革的良好舆论环境;四是加强对国有企业改革的组织领导，加强统筹协调、明确责任分工、细化目标任务、强化督促落实，确保深化国有企业改革顺利推进，取得实效。

2016年公务员考试申论指导：如何把握申论分论点写作?公务员考试的申论写作部分，其论证是关键点。

对于参加2016年各省公务员考试的考生来说，如果能够把握好分论点，就能够让文章更加充实。

为了能够帮助考生实现提升，特意为大家介绍3种分论点示例写作方法，希望能对参加2016年公务员考试的考生有一定的帮助。

一、并列式分论点：1.国企改革主题：国有企业改革，有利于国有资本保值增值。

国有企业改革，有利于提高国有经济竞争力。

国有企业改革，有利于放大国有资本功能。

国企改革要坚持市场化改革方向。

国企改革要坚持政企分开、政资分开。

国企改革要坚持所有权与经营权分离。

2.户籍制度改革主题户籍制度改革是促进社会公平正义根本要求。

户籍制度改革是实现市场经济发展应有之义。

户籍制度改革是推进新型城镇化关键环节。

户籍制度改革是改善社会管理的重要举措。

二、对比型分论点：3.诚信道德建设主题诚信道德缺失影响社会秩序与风气。

最美现象构筑社会道德的美丽风景。

4.勤俭节约主题铺张浪费败坏党风政风和社会风气。

勤俭节约净化官场生态引领社会新风尚。

勤俭节约是中华民族的传统美德。

铺张浪费是一切腐败现象的病根。

三、递进式分论点5.社会公平主题经济发展取得巨大成就，社会公正问题凸显。

公平的竞争机制被打破，社会活力难以保持。

筑人人平等的机会门槛，释放人才创造活力。

6.收入分配体制主题政策不合理，加剧社会不公，拉大收入差距。

影响社会和谐稳定，导致阶层对立社会冲突。

是维护社会公平和谐稳定的举措。

搞好第三次分配促进收入分配公平。

7.食品安全主题农产品质量安全、食品安全状况总体稳定向好。

人们对农产品质量安全和食品安全缺乏信心保障农产品质量安全和食品安全的任务艰巨。

以社会共治全面提升农产品质量安全水平。

「2024省考面试理论热点推动国有企业完善现代企业制度」随着中国社会主义市场经济的不断发展，国有企业在中国经济中起到了重要的作用。

然而，由于种种原因，国有企业在现代化企业制度的建设上存在一些不足之处。

因此，在2024年省考面试中，推动国有企业完善现代企业制度成为了一个热点话题。

首先，我们来看一下为什么需要推动国有企业完善现代企业制度。

国有企业是我国社会主义经济的重要组成部分，拥有重要的资源和财富。

然而，在完善现代企业制度方面，国有企业仍然存在一些问题。

首先，国有企业在市场经济竞争中存在一些体制上的不利因素，如决策效率低下、机制不灵活等。

其次，由于国有企业主要面向国家和社会利益，其与私营企业的市场竞争力有所不足。

因此，推动国有企业完善现代企业制度是十分必要的。

那么，如何推动国有企业完善现代企业制度呢？首先，可以加强国有企业的市场化。

国有企业作为我国社会主义市场经济的主体，必须以市场化的手段来管理和运营。

这意味着，国有企业应该更好地发挥市场机制的作用，提高决策效率，加强内外部监督，减少政府对其经营决策的干预。

这些措施将有助于提高国有企业的竞争力和市场化程度。

其次，可以进一步深化国有企业的法人治理。

现代企业制度的一个核心要素就是法人治理，即公司法人和董事会的角色与职责。

因此，国有企业应该进一步加强其董事会的监督和约束作用，确保企业的决策和运营符合法律和市场的要求。

同时，还应该完善公司治理结构，增强企业的透明度和公开度，提高企业的社会责任意识。

此外，还可以加强国有企业的创新能力和市场竞争力。

创新是企业发展的动力，也是推动企业完善现代企业制度的重要手段。

国有企业应该加大对创新的投入力度，鼓励员工创新思维和创新行为，建立创新机制和激励机制。

此外，还应该积极参与市场竞争，提高产品和服务质量，增强企业的市场竞争力。

最后，可以提高国有企业员工的素质和管理水平。

员工是企业发展的核心，他们的素质和管理水平直接影响着企业的发展和竞争力。

申论范文：国企改革为全民福祉而战国有企业是国之重器，改革成败关乎经济全局、民众利益，一直以来受到各界的高度关注。

自党的十八届三中全会提出进一步深化国有企业改革至今，从中央到地方各类改革举措不断深化，而习近平总书记明确指出的“三个有利于”，为公有制经济的理论与实践绘制出“定盘星”。

“推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。

”在国企改革从若干子方案全面深化至顶层总体设计的关键时刻，这“三个有利于”拨清了迷雾、校准了方位，更从战略高度回答了“为谁而改”——国有企业，是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量。

应当说，这一重大判断内涵丰富，价值深远，是未来推进国企改革、做大做强做优国企的根本指导。

一段时间以来，关于国企改革的方向，社会上存在一些认识上的偏颇。

比如，提到混合所有制改革，有人就觉得是“国企吃掉民企”，或者简单“一混了之”。

央企限薪，本意是调整不合理的薪酬结构，结果个别单位搞成了“一刀切”，从上砍到下，基层一线员工也未幸免。

此外，应适当提高集中度的企业，也担心有“垄断嫌疑”，缩手缩脚挪不动步。

相反，该引入竞争来“提速降费”的行业，却针插不进、水泼不进。

凡此种种，有歪嘴和尚念错经的落实难，更有对改革大方向的误读、错判。

国企究竟为何而存在？追根溯源，国有企业是为克服私人资本的逐利性、盲目性而诞生的，是社会主义公平正义、共同富裕的经济基础。

国企代表全民的福祉，能够集中力量办大事，能在更优程度、更高层次上配置资源，更利于宏观调控的权威性与控制力。

国企所创造的价值，上缴的税收、红利，为全民共享。

国有企业在锻造共和国工业体系、积极实施“走出去”战略、应对国际金融危机过程中，经受住了严峻考验，显示出了历史担当。

当下，由于内外部因素综合影响，中国经济存在一定的下行压力。

但是在经济新常态下，提振实体经济、丰满群众的钱袋子，国企责无旁贷；奔向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段，国企更是中流砥柱。

2014河北政法干警申论热点预测：国企改制2014年政法干警考试即将开始，为方便广大政法干警考生备考政法干警考试申论考试，申论部分不仅要多关注社会热点，更重要的是勤动笔练习，并使用适当的教材提升自己，也是掌握申论热点的基础和前提。

最近国企改制话题，引起了不小的关注，现中公政法干警考试网为大家收集了最新最热的申论热点预测，供广大考生学习参考。

为全面深化国有企业改革，大力发展混合所有制经济，15日，云南省国资委发布第一批对外公开招股招商、发展混合所有制经济的33个企业项目，涉及企业23户，项目10个，企业项目资产总额约220亿元，计划新增投资约330亿元，共计约550亿元。

发展混合所有制作为规范国企治理结构、增强国企发展动力的重要举措，已经成为国企改革的主要方向之一。

一些专家认为，应对国企改革的公平性保持警惕，希望混合所有制改革不要变成富人的盛宴。

否则，势必引起强烈的社会情绪和矛盾。

这样的担忧并非杞人忧天。

由于在改制过程中缺乏监管力度，缺乏公开、透明的机制，国企改制猫腻多多。

不少国企高管打着改制的旗号，在改制过程中以“移花接木”、“暗渡陈仓”等非法手段，把巨额国有资产偷偷占为己有，造成国有资产的贬值和流失，有的甚至以“零资产”、“负资产”的形式来“空手套白狼”，个别改制接盘者“一夜暴富”，不少职工却被下岗分流。

近日，媒体披露，广州市白云农工商联合公司原总经理张新华，多年来闪转腾挪、空手套白狼，将2.8亿多元之巨的国有资产收入囊中。

此外，还涉嫌大肆收受民企贿赂9780万元人民币、238万元港币，总共近4亿元的涉案金额创下广州公职人员贪腐的最高纪录。

广西国发林业造纸有限责任公司总经理安明明等人则涉嫌利用改制、转让和拆迁，非法侵吞国有资产和拆迁补偿款近7000万元。

前车之鉴，不可不防。

中信国安的“混合所有制改革”就已经遭到质疑——8月6日，中信国安公告称，公司实际控制人国安集团引进5家战略投资者，以现金增资扩股的方式完成了改制工作。

第1篇一、引言国企改革，作为我国经济体制改革的重要组成部分，自上世纪80年代以来，一直备受关注。

近年来，随着我国经济进入新常态，国企改革更是成为政府、企业和社会各界关注的焦点。

在此背景下，国企改革面试题目成为考生们关注的重点。

本文将从国企改革的背景、现状、方向和挑战等方面，对国企改革面试题目进行深入探讨。

二、国企改革的背景1. 国际化竞争加剧随着全球经济一体化的推进，我国国有企业面临着来自国际市场的激烈竞争。

为提升国际竞争力，国企改革势在必行。

2. 经济结构调整我国经济进入新常态，传统产业面临转型升级的压力。

国企改革有助于推动经济结构调整，培育新的经济增长点。

3. 深化供给侧结构性改革国企改革是供给侧结构性改革的重要内容。

通过改革，可以优化资源配置，提高国有企业的效率和市场竞争力。

4. 完善社会主义市场经济体制国企改革是完善社会主义市场经济体制的关键环节。

通过改革，可以激发市场活力，促进各类所有制企业公平竞争。

三、国企改革的现状1. 混合所有制改革深入推进近年来，我国国企混合所有制改革取得显著成效。

一批国有企业在引入战略投资者、优化股权结构等方面取得突破。

2. 公司治理结构逐步完善国有企业公司治理结构不断优化，董事会、监事会等治理机制逐步健全。

3. 人力资源改革取得进展国企在薪酬、考核、激励等方面进行改革，激发员工积极性。

4. 产业布局调整取得成效国有企业围绕主责主业，优化产业布局，提高产业集中度和竞争力。

四、国企改革的方向1. 深化混合所有制改革进一步推进国有企业混合所有制改革，实现股权多元化，提高企业活力。

2. 完善公司治理结构建立健全现代企业制度，优化董事会、监事会等治理机制，提高企业决策效率。

3. 激发员工积极性完善薪酬、考核、激励等制度，激发员工积极性，提高企业凝聚力。

4. 加强科技创新加大科技创新投入，培育核心竞争力，推动企业转型升级。

5. 优化产业布局围绕主责主业，优化产业布局，提高产业集中度和竞争力。

2016年湖北省公务员考试时事评论：未来国有企业改革的主要方向是什么？时事评论背景：改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，但是仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题。

随着党的十八届三中全会提出进一步深化国有企业改革，2015年9月出台的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》使国企改革的措施更加细化，并提出要稳妥推动国有企业发展混合所有制经济。

在我国已经进入经济发展新常态的局面下，如何通过深化改革，在建立一批具有较强创新能力和国际竞争力的骨干企业的同时，不断提升国有经济在我国经济发展转型中对其他性质企业的带动和引领作用，将国有企业的企业性和公益性统一起来，是摆在我们面前的一个重大问题。

时事评论评论：国有企业改革历来是我国学术界研究和讨论的焦点问题。

随着各项改革的推进，国有企业发展的状况与以前已经大有不同，未来改革的方向也出现变化。

国有企业具有企业性与公益性的双重特性。

国有企业本身具有企业性和公益性两种特性，其绩效评价可以归结为市场评价和企业效率评价，以及国家和人民意志的评价(所有者利益评价)两个层次。

一方面，国有企业的企业性主要体现在追求利润最大化，保证国有资产的保值增值，这一特性与其他类型企业没有区别，属于企业的普遍性质。

另一方面，国有企业公益性可以分成两个部分：一个部分是国有企业与生俱来的公益性，如关系到国计民生的行业，即使在亏损的情况下，也必须保持运营，不能停产或者倒闭。

这部分的公益性可以称为基础公益性。

另外一个部分的公益性则随着经济社会发展的不同形势，而有不同的内容，这个可称之为可变公益性。

事实上，可变公益性很大程度上与政府政策的实施息息相关，特别是在民营企业和其他性质企业没有兴趣或者没有能力参与的政策内容方面，国有企业则充当政策实施和支持者的角色。

政策内容和导向不同，则国有企业的公益性角色体现也不同。

而公益性的特性要求国有企业必须承担国家要求的许多社会责任，在履行这些责任时，必须撇开常规企业的成本—收益经营模式，很多时候需要牺牲自身经济利益。

公务员考试时政热点：央企转型须有进有退据媒体报道，3月7日，在全国两会上，国资委副主任黄淑和在谈及企业转型升级问题时说，“这是未来五年的大文章”。

同一时间，国资委副主任黄丹华也在另一个会场谈到了相同的话题，“转型升级，这是我国企业参与国际化竞争必须要做的事”。

实际上，“转型升级”这一话题在近年来国资委召开的许多会议上被反复提及。

但是，从实际情况来看，央企的转型升级工作做得并不尽如人意。

许多央企运行效率仍维持在较低水平，很大程度上不如起步晚得多的民营企业。

值得注意的是，几乎所有的央企，在谈到竞争力不强、转型升级步伐不快时，都会用“人员太多、负担太重”作为理由。

央企作为国有企业，确实存在着人员过多、负担过重的问题。

但是，这一问题从国有企业步入改革之日起就已经充分认识到了，有关方面也提出过解决的办法。

为什么经过这么长时间仍然存在，甚至在某些环节更加严重了呢?尤其值得注意的是，相当一部分央企在主业没有明显突破的情况下，人员却越来越多。

问题在哪?就是这些央企这些年的非主业发展太快。

最典型的莫过于大部分央企都增加了房地产业务，仅2010年国资委要求退出房地产业务的央企就达到了78家。

将大量的资金、资源用在了非主业上，主业的发展自然会受到限制和影响。

最终，企业的规模是扩大了，营业收入、利润等也可能增加了，但企业的市场竞争力却大大下降了。

而到了需要加快转型升级步伐时，人员、技术等方面的因素，又成了主要障碍。

前些年，为了增强央企的市场竞争力，国资委提出了加快并购重组、加大整合力度的思路。

原本这是一个很好的思路，却在操作过程中变成了“拉郎配”——将一些小的央企合并到大的央企。

特别对资产质量不高、效益不好的央企，没有能够做到该退的退、该剥离的剥离。

结果，不仅竞争力没有随着规模的扩大而增强，反而下降了。

所以，央企要想真正实现转型升级，就必须有“进”有“退”，在技术研发、技术创新、做强主业、增强控制力和国际竞争力等方面，要不断地“进”。

⼀、加快建设现代服务型政府。

（⼀）、完善⾏政管理决策机制。

加强制度建设，推进⾏政管理决策科学化、民主化⼀是⾏政决策的公开制度。

除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果要公开，公众有权查阅。

所谓决策事项公开，是指凡是需要⾏政机关作出选择或者决定的事务，都应当向社会公开。

所谓决策依据公开，是指⾏政决策的规定，包括有关决策权限、决策程序等的规定都要公开；未经公开的，不得作为⾏政决策的依据。

所谓决策结果要公开，是指⾏政决策⾏为的最终选择和决定要公开。

⽐如，政府⽴法决策的结果--⾏政法规、规章要公开，⾏政处罚和⾏政许可决定要公开。

这些内容不仅要公开，⽽且公众有权查阅。

⼆是⾏政决策的专家论证制度。

涉及全国或者地区经济、社会发展的重⼤决策性事项以及专业性较强的决策事项，应当事先进⾏必要性和可⾏性论证。

所谓涉及全国或者地区经济社会发展的重⼤决策，⼀般是指重⼤宏观政策的调整、关系国计民⽣的重⼤项⽬安排等。

所谓专业性较强的决策事项，⼀般是指各种技术标准、技术规范的制定、应对突发公共事件的⽅案的制定等。

对其他决策事项，必要时，也可以组织专家进⾏必要性和可⾏性论证，以提⾼决策的科学性。

三是⾏政决策的听取意见制度。

涉及⾯⼴、与⼈民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布或者通过举⾏座谈会、听证会、论证会等形式⼴泛听取意见。

所谓涉及⾯⼴的决策事项，是指决策事项涉及的⼈员较多、受影响的⾯⽐较宽。

所谓与⼈民群众利益密切相关的决策事项，是指与⼈民群众⽣产、⽣活密切相关或者与⼈民群众已经享有的合法权益密切相关的决策事项。

对这些决策事项，必须听取⼈民群众的意见。

四是重⼤⾏政决策的合法性论证制度。

所谓⾏政决策的合法性论证，是指⾏政机关在⾏政决策过程中，要对决策权限是否于法有据，决策程序是否依法进⾏，决策结果是否符合法律规定等进⾏论证，防⽌违法决策。

五是决策跟踪反馈制度。

当⾏政决策作出后，决策活动并没有完结，还必须有⼀个反馈、评价和调整的过程。

稳中求进以进促稳一、概述稳中求进，以进促稳，是我国改革发展的总基调。

近年来，我国经济在外部环境不断变化的情况下，仍然保持了稳定增长的态势，尤其是在2020年全球疫情的影响下，我国经济依然保持了正增长。

这充分体现了我国坚持稳中求进的重要性和成功之处。

在当前形势下，继续将稳中求进作为主基调，通过改革创新，提高我国经济发展质量和效益，势必为实现高质量发展提供坚实基础。

二、稳中求进的经济发展1.以供给侧结构性改革为主线，实现了有效去杠杆、降成本、补短板、增活力。

2.深入推进创新驱动发展战略，促进科技创新和产业升级。

3.加大对外开放力度，推动经济多元化发展，构建开放型经济新体制。

三、以进促稳的发展方式1.实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持经济的合理增长速度。

2.强调防范和化解金融风险，保持金融体系的稳定。

3.加大优化营商环境力度，吸引更多的外国投资。

四、先立后破的改革思路1.深化国企改革，推动国有企业实现高质量发展。

2.加强金融监管，稳步推进金融市场化改革。

3.深入推进改革开放，扩大对外开放，促进国内市场一体化。

五、申论在当前复杂多变的国际形势下，我国要继续坚持稳中求进的总基调。

在推进改革的进程中，要注重以进促稳，保持经济增长的平稳态势。

遵循先立后破的改革思路，坚定不移地推动全面深化改革，为实现高质量发展奠定坚实基础。

通过坚定不移的改革开放，我国将为世界经济的稳定和繁荣做出更大的贡献。

六、改革开放的深化1. 深化国企改革是当前改革的重点任务之一。

国有企业是我国经济的重要支柱，深化国企改革是为了提高国有企业的竞争力，增强市场活力和创新能力。

在深化国企改革过程中，要注重分类施策，加大混合所有制改革力度，鼓励民营资本和外资进入国有企业，推动国有企业提高效益、增强活力。

2. 金融市场化改革也是改革的一项任务。

金融市场化改革旨在打破传统金融行业的壁垒，促进金融机构更好地为实体经济服务。

在稳步推进金融市场化改革的过程中，不仅要加强金融监管，规范金融行为，还要推动金融机构创新，完善金融基础设施，提高金融服务效率。

企业改革>> 热点分析近些年，一些国有企业和集体企业分别改制为股份合作制企业、有限责任公司、股份有限公司、中外合资企业等。

从审计调查的情况看，企业改制总的情况是好的，但也存在不少问题，亟待引起重视。

存在的问题包括：一是部分资产未办理产权转移手续，职工身份未进行置换。

一些改制企业中未按《公司法》要求进行更名，有的虽进行了更名，但资产转移手续均未办全，未办理的有土地使用证、房产证、车船使用证、商标、自营出口权等。

此外，相当一部分改制企业对职工身份未进行置换，没有通过支付经济补偿金的方式来买断职工身份，这样很可能给企业今后的发展和社会稳定留下隐患。

二是法人治理结构尚未全面建立和规范运作，企业内部管理失控的现象依然存在。

随着经济体制改革的深化，政府对企业的管理逐渐由直接领导转向间接引导和宏观调控，因而强化改革企业的内部制约机制，建立法人治理结构并规范运作显得尤为重要。

但目前不少改制企业股东会、董事会、监事会、经理层的法人治理结构建立和运作都存在不少问题。

有的国有企业改制后，仍然停留在职工入股、企业更名，其他一切照旧，穿新鞋走老路；有的企业将“三会一层”的法人治理结构变为缺少监事会的“二会一层”；有的虽然已建立了法人治理结构，纸上明确了各自的职责权限和议事规则，但实际上得不到落实，存在“董事不管事、监事不问事、企业法人包揽事”现象，甚至投资、年度财务决算和利润分配等重大决策也由少数人说了算。

由于“三会一层”的法人治理结构尚未全面有效地落实到实处并发挥应有的作用，致使部分改制企业管理失控，造成失误。

三是税收和国有资产流失现象不同程度地存在。

审计调查中发现，在企业改制过程中，由于资产评估不实而造成部分税收和国有资产流失的情况在一些企业还相当严重。

四是社会统筹保险制度尚未全面有效落实。

三项保险金欠缴严重。

有的未实行医疗保险，有的未实行失业保险。

改制企业中已实行养老、失业、医疗三项社会统筹保险制度的，欠缴、少缴“三项保险金”现象严重。

2015国考申论预测热点：国企改革华图教育天津分校为了帮助大家更好地备战国家公务员考试，李盼老师为各位同学精选了相关的热点并从多角度进行预测，大家一定要认真去做，相信对大家申论水平的提高有很大帮助。

【热点背景】1、国务院国资委近日通报了关于国资国企改革试点的有关情况。

根据试点工作需要，国资委选择了国家开发投资公司、中粮集团、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团有限公司、中国节能环保集团公司和新兴际华集团有限公司等6家央企作为改革试点企业。

2、按照国资委的安排，这6家试点央企所进行的改革试点内容是不同的。

具体来说，一是在国家开发投资公司、中粮集团有限公司开展改组国有资本投资公司试点。

二是在中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展发展混合所有制经济试点。

三是在新兴际华集团有限公司、中国节能环保集团、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点。

四是在国资委管理主要负责人的中央企业中选择2到3家开展派驻纪检组试点。

这“四项改革”清晰地勾勒出了我国未来国资国企改革的路线图。

3、“四项改革”之一是改组国有资本投资公司试点。

其中的国家开发投资公司是国有的专业从事股权投资、股权管理、股权经营企业，在国资投资方面今后它将承担更重要使命。

值得注意的是，中粮集团也参与这一试点，这表明国家对其投资在今后可能会进一步加强，而这与粮食作为一种关系到国家安全和民众切身利益的重点物资有直接关系，国家资本将对其加强控制。

这也启发我们，对于类似行业，国家将继续加强其投资，充分利用国有资本的力量保证市场稳定运行。

4、“四项改革”之二是发展混合所有制经济。

混合所有制改革是中共十八届三中全会提出的一个重要目标，此次国资委挑选了中国医药集团和中国建材集团作为试点，其间透露出了一个重要的政策导向。

这两家央企所从事的医药和建材行业，在我国已经实现高度的市场化，除了国有企业以外，民营企业以及外资企业在市场上都很活跃，市场竞争也很激烈。

《全面深化经济体制改革》题库及答案(事业单位公务员考试热点题库)a、以经济发展方式转变为主线b、稳中求进c、坚持科学发展观d、打响“破垄”攻坚战参考答案：d2．我国经济工作要适当（）社会融资总规模，保持贷款适度增加，保持人民币汇率基本稳定，切实降低实体经济发展的融资成本。

a、扩大b、减少c、平衡d、控制参考答案：a3．促进我国经济持续健康发展的工作总基调是（）。

a、扩大内需b、加快转变经济发展方式c、稳中求进d、科学发展参考答案：c4．调整产业结构与提高产业素质的亮点是（）。

a、增强创新驱动力b、扩大内需c、科学发展d、化解产能过剩矛盾参考答案：a5．1984年十二届三中全会关于经济体制改革的决定，提出了（）的重要概念。

a、发展社会主义商品经济b、加快建立和培育社会主义市场体系c、建立社会主义市场经济d、改革开放参考答案：a6．我国经济体制改革的关键是（）。

a、打响“破垄”攻坚战b、突破固化利益格局的羁绊c、稳中求进d、坚持科学发展观参考答案：b7．优化结构的“战略重点”是（）。

a、化解产能过剩矛盾b、加快发展服务业c、增强创新驱动力d、扩大内需参考答案：b8．转变经济发展方式的立足点是（）。

a、提高质量和效益b、加快转变经济发展方式c、科学发展d、实现国民经济倍增计划参考答案：b9．促进我国经济持续健康发展的工作总基调是（）。

a、科学发展b、稳中求进c、加快转变经济发展方式d、扩大内需参考答案：b10．全面深化经济体制改革的核心问题是（）。

a、处理好消费者和生产者的关系b、处理好大陆和港澳台之间的关系c、处理好国内和国外的关系d、处理好政府和市场的关系参考答案：d11．（）提出市场体系的基本机制就是国家调节市场，市场引导企业，把经济体制改革的理念、思路和实践水准，大大提升了一步。

a、十二届三中全会b、十三届三中全会c、十三大d、十四大参考答案：c12．我国经济工作实施积极的财政政策，要结合税制改革完善（）政策。

混改申论
作者：策划＝本刊编辑部
来源：《现代国企研究》 2018年第8期
混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式，这是一项十分重要的理论创新。

党的十五大确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。

十八届三中全会则首次明确公有制为主体、多种所有制经济共同发展的重要实现形式是混合所有制经济。

十九大报告进一步明确国企改革的方向是“发展混合所有制经济”，混合所有制经济被赋予前所未有的高度。

从理论层面看，基于马克思主义政治经济学，混合所有制经济是生产力与生产关系发生变化的必然结果，是党在融会贯通马克思主义经典理论的基础上，结合改革开放以来国家发展实践探索得出的又一马克思主义中国化的理论成果，进一步发扬和丰富了马克思主义的内涵。

长期以来，现代产权理论被认为是中国国企改革的理论基础。

基于制度经济学及现代产权理论，发展混合所有制，既是国有资本、集体资本、公有资本等交叉持股、相互融合，又是法人治理结构完善的过程。

近年来，这种观点认识也受到来自“同股不同权”前沿实践的突破，正在兴起的“长期合伙理论”为该构架的盛行提供了可能的解释。

上述理论为中国国企如何通过混改引入战略投资者，解决目前面临的种种问题提供了很好的政策建议和新的启发。