饮用水水源地的保护与管理

对饮用水水源地保护及管理

随着人口的不断增长，工业化与城市化进程的不断加快，饮用水的问题日益突显。而一直以来，水源地保护及管理一直都是关系到人民日常生活、社会发展及国家未来的重要问题。因此，我们必须认识到，保护水源地是非常必要的。

一、饮用水水源地的定义及特点

饮用水水源地，是指生产饮用水的来源，与人们的健康、社会经济和自然生态息息相关。饮用水水源地是人类赖以生存的最基本需求之一。

饮用水水源地特点具有三个方面。第一，它的作用远远超出了生活用水的范畴，涉及到人们的健康、社会经济和自然生态等方面。第二，水源地的规划和管理需要考虑水的生态条件和水环境保护措施，因此比其他区域的基础设施通常都要求更高。第三，水源地是一个整体性系统，水的质量和数量都会受到周围自然环境、人类活动带来的影响，需要进行全面协调治理。

二、饮用水水源地保护的必要性

饮用水水源地保护的必要性我认为主要有以下几点。

1. 社会需求。随着经济的发展和城市化的迅猛增长，人们的生活水平提高，对饮用水的需求量也越来越大。但是水资源的总量固定，水质也受到污染和破坏，如果不加以保护和管理，将很难满足人们对饮用水的需求。

2. 生态需求。饮用水水源地是一个环境敏感区域，因此需要进行全面协调治理，保护水文生态系统的完整性和稳定性。水取之于自然，用之于社会，水的质量对环境具有重要的影响，如果水源受到污染或损坏，就会导致循环生态系统的紊乱和永久性损失。

3. 经济利益。饮用水水源地保护对于当地人的经济利益也非常重要。保护水源地能够保护当地的自然资源和环境，维护当地的生态系统的稳定，从而为当地人带来利益。

三、饮用水水源地保护及管理的措施

1. 评估和监测。对水源地进行全面、系统的评估和监测，建立完善的监测体系，及时排查潜在的水质危害，早发现、早预警和早治理水源地特有的问题，保证水质安全和水量充足。

2. 划定保护区。在饮用水水源地范围内划定保护区，对违法的采、挖、破、毁、排的活动进行制止，防止污染物进入水源地，严禁未经许可的污染性工业，化肥和农药等使用。

饮用水水源保护管理职责分工表

部门/单位 职责

生态环境主管部门 对饮用水水源实施统一监管，负责规范化建设保护区，并定期进行调查评估和水质监测。

水行政主管部门 实施对饮用水水资源的监督管理，科学调度水利工程，确保水源地流量水量。负责水源地安全保障达标建设，综合防治和监督水土流失。

城市管理主管部门 负责城区饮用水水源保护区、准保护区的垃圾清扫、收集、运输、处理，城镇污水处理设施建设管理，雨污管网、垃圾处理设施维护管理，市政设施维护管理和园林绿化监管。

农业农村主管部门 负责水源保护区、准保护区的种植、养殖、渔业、农产品加工等监管工作，指导并监督农药、肥料等农业投入品和农膜的使用。

林业主管负责饮用水水源涵养林、湿地和相关植被的监督管理。 部门

自然资源主管部门 负责饮用水水源保护区、准保护区内建设项目的规划管理和土地利用、矿产资源开发的监督管理。

饮用水水源地保护与管理

刘培斌

(北京市水务局)

摘要:北京市饮用水水源地保护与管理的经验，在于有明确的思路、系统的规划和具体的实践举措，针对北京水源地现状及问题，介绍了北京形成水源地保护与管理的思路、原则和措施。

关健词:饮用水;水源地保护;管理

做好饮用水水源地安全保障工作，是确保饮水安全和健康生活质量的首要条件，是落实科学发展观，实现首都经济社会又好又快发展和构建社会主义和谐社会首善之区的必要前提。近几年来，因水源污染导致群众健康受到危害的事件时有发生，饮用水源地的保护与管理受到全社会的普遍关注。随着经济社会的快速增长，排污总量与环境容量间的矛盾更加突出，环境事件增多，水源安全面临巨大挑战。

一、北京市饮用水水源地基本情况及问题

北京的饮用水水源有密云水库、怀柔水库、官厅水库、永定河、京密引水渠等地表水源和地下水源。饮用水水源以地下水为主。根据供水对象分为城区供水和郊区供水，供水的重点在城区，郊区是城市供水的主要水源地，也是水源保护的重点和难点。截至2005年，用作农村饮用水水源的机井5099眼，大口井587眼，小型水库2座，截泉截流130处。饮用水水源保护管理主要存在以下问题:

一是水源保护力度有待进一步加大。水源保护区上游农田化肥、农药使用量大，养殖粪污大量排放，水源保护区内水源涵养能力不足，面源污染较严重。

二是基础设施建设滞后。农村污水和雨水排放系统还不完善，村庄排水多为地表漫流，生活污水随意排放，水冲厕所普及率不足20%，垃圾随意堆放、就地填埋。水源防护区内902个村庄3.5万m3/d污水没有处理，污水处理率低，未经处理的污水就近排人沟渠、河道、渗坑、渗井，对地表水源和地下水源造成影响。

三是农村水源区域管理缺位。在水源保护区附近存在非法开矿、建厂、建度假村、挖沙取石等现象。农村企业污染缺乏有效治理，租赁农村土地的企业，管理比较混乱，村庄难以对其进行有效管理，部分企业急功近利，污染严重。

1 饮用水水源地保护管理办法

第一章 总则

第一条 为保护饮用水水源地生态环境，防治饮用水水源地污染，保障群众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》等有关法律法规，结合我公司实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于城区所有集中式供水的饮用地表水水源地和地下水水源地（以下简称饮用水水源地）的生态环境保护和污染防治。

第三条 宁远县各级政府及相关部门应当把饮用水水源地保护工作纳入计划并具体落实。

第四条 保护区划分为一、二级保护区，其中：一级保护区：自取水点起，上游5000米至下游200米的水域，河岸两侧纵深各500米的陆域范围，包括范围内所有支流的全部水域及两岸纵深各500米的陆域。二级保护区：自一级保护区上游界起上溯10000米或水源点上游的水域，河岸两侧纵深各1000米的陆域范围，包括范围内所有支流的全部水域及两岸纵深各500米的陆域。

第五条 饮用水水源地保护区中，一级保护区的饮用水质必须符合《GB3838地表水环境质量标准》Ⅱ类水质标准。二级保护区的水质必须符合《GB3838地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准。地下水水质必须符合（GB/T14848）Ⅲ类水质标准。 2 第六条 饮用水水源地环境保护管理实行全面规划，统一管理，分工负责，以防为主，防治结合的原则，以保证饮用水安全为重点，以维护生态环境良性循环为目标，坚持饮用水水源保护与开发并重的原则，实现社会、环境、经济效益的统一。

第七条 进入或居住在饮用水水源地保护区域内的任何单位和个人必须遵守本办法的规定，切实开展水污染防治工作，保护和改善水质。

第八条 任何单位或个人对污染、破坏饮用水水源地的行为，有控告、检举的权利，并有保护饮用水水源地环境的义务。

第二章 饮用水水源地的保护

第九条 已划定的饮用水水源保护区由水利部门组织设定界碑或界桩。禁止任何单位和个人破坏、擅自改变保护标志和界桩。