数字经济大有可为
国务院总理李克强7月31日到中国电信、中
国移动、中国联通考察，在主持召开座谈会、听
取工业和信息化部门负责人汇报后强调指出：信
息通信业是国民经济中最具成长性的关键性、
基础性产业。近年来我国信息消费、移动支付交
易、电子商务规模呈现快速增长态势，数字经济
发展潜力巨大。要顺应“互联网+”发展潮流，
积极培育壮大云计算、物联网、智能终端等新
兴信息技术产业，并向各行各业广泛渗透，不
断催生新产业新业态新模式，加快传统产业向
数字化、智能化、绿色化转型。大力发展智能
交通、远程教育、智慧养老、智能医疗等新兴
服务业，增加服务新供给，运用数字经济提
高基本公共服务水平，推动“互联网+政务公
开”。李克强总理的这一讲话为下一步加快数
字经济发展指明了方向。
众所周知，数字经济是继农业经济、工业经
济之后的更高级经济阶段，它以数字化的知识和
信息为关键生产要素，以数字技术创新为核心驱
动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技
术与实体经济深度融合，不断提高传统产业数字
化、智能化水平，加速重构经济发展与政府治理
模式的新型经济形态。据《中国电子报》报道，2016年，中国数字经济规模达到22.6万亿元，同
比增长18.9%，占GDP比重达到30.3%。2016年
中国数字经济对GDP的贡献已达到69.9%。中国
数字经济对GDP增长的贡献不断增加，接近甚至
超越了某些发达国家的水平，数字经济在国民经
济中的地位也在不断提升。
与此同时，数字经济的发展与实体经济发展
相辅相成，相互促进，尤其在服务业领域，得FROM THE EDITOR
益于数字经济的长足发展，我国服务业数字化
创新日益活跃，公共服务水平不断提升。根据
国家信息中心统计数据，在市场规模上，2016
年我国分享经济市场交易额为34520亿元，同比
增长103%。其中，生活服务、生产能力、交通
出行、知识技能、房屋住宿、医疗分享等重点
领域的分享经济交易规模共计达到13660亿元，
比上年增长96%。2016年分享经济融资规模同
第３０卷第８期 ２０１３年４月 科技进步与对策 Ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｐｒｏｇｒｅｓｓ ａｎｄ Ｐｏｌｉｃｙ ＶＯ１．３Ｏ ＮＯ．０８ Ａｐｒ．２０１３
国外数字经济发展趋势与数字经济国家发展战略
逢健，朱欣民
（四川大学工商管理学院，四川成都６１００６４）
摘 要：随着近年来信息和通信技术飞速发展，互联网、电子商务、移动通信等日益改变着经济社会的发展 方向和人们的生活方式。面对金融危机后经济复苏乏力的局面，美国、欧洲、日本等主要经济体纷纷将数 字经济视为实现经济复苏和持续发展的关键依托，各自出台了国家层面的数字经济发展战略。主要对数 字经济发展趋势和各国数字经济发展战略进行了述评，提出发展数字经济能够促进各国战略性新兴产业 发展，从而有利于实现产业结构优化和可持续增长。最后讨论了数字经济时代新技术的商业化规律，阐述 并构建了主导数字技术商业化的应用范式，对我国抢占未来全球数字经济制高点具有重要战略意义。 关键词：数字经济；数字经济发展战略；新技术商业化；新技术应用范式 ＤＯＩ：１０．６０４９／ｋｊｊｂｙｄｃ．２０１２０３０７８５ 中图分类号：Ｆ４９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１—７３４８（２０１３）０８－０１２４—０５
１数字经济概念
随着信息和通信技术（Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｃｏｍｍｕｎｉ— ｃａｔｉｏｎｓ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，简称ＩＣＴ）的发展，数字经济开始进
入我们的视野，并日益成为全球经济社会发展的重要
推动力。数字经济的概念出现于２０世纪９Ｏ年代，是由
ＯＥＣＤ（Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｆｏｒ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｃｏ—。ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｄｅ——
ｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，经济合作组织）首先提出的。由于数字经济
的推动和促进，人类的发展由原子加工过程转变成为
信息加工处理过程（Ｎｉｃｈｏｌａｓ Ｎｅｇｒｏｐｏｎｔｅ，１９９５）。
在数字经济中，数字网络和通信技术设施为全球
什么是数字经济
如今，数字经济几乎无处不在，它已经并将继续改变全球经济活动的模式与内容。数字经济是新通用技术变革影响的结果，它的影响远远超越了信息和通信技术部门的范畴，涉及了经济与社会活动的所有部门，如零售、运输、金融服务、制造业、教育、医疗保健、媒体等。它是通过全球化的信息互动和交流而实现的高科技经济。大部分数字经济的定义不仅仅是互联网经济（经济价值来源于互联网），同时还包括经济和社会活动所产生的其他信息和通信技术（ICT）。一般来说，数字经济是经济的一部分，主要是通过数字技术支持在互联网上进行商品和服务的交易。
数字经济是基于支持性基础设施（硬件、软件、电信、网络等）、电子化管理（一个组织通过计算机介导的网络进行流程管理）和电子商务（网上交易）的生产性或贸易性活动。经济合作与发展组织（OECD）认为数字经济是通过电子商务在互联网上进行商品和服务贸易的活动。数字经济由三个主要部分构成：支持基础设施、商务流程电子化（如何进行业务）、电子商务交易（在线销售商品和服务）。实际上数字经济的含义比较广泛，随着综合性信息互联网的建成，数字经济常被理解为以网络作为载体而产生的经济活动。如远程教育、远程医疗等，消费者不用与供应商面对面地进行货价交易，就能形成便捷、快速的经济活动。
数字经济与信息经济、网络经济、知识经济在概念上有近似之处，但又不尽相同。知识经济是依赖于知识和信息的生产、传播和应用的最为基础的经济形态；数字经济是信息经济和网络经济形成的基础经济，知识经济的发展为信息经济、网络经济的形成提供了条件；网络经济是指基于因特网进行资源的生产、分配、交换和以消费为主的新形式的经济活动；信息经济是以现代信息技术等高科技为物质基础、信息产业起主导作用的，基于信息、知识、智力的一种新型经济。信息经济与网络经济最终反哺知识经济，更有利于知识和信息的生产、传播及应用，三者并不是阶段性或矛盾的出现，而是影响经济发展的关键性原因所在，三者的交织融合逐步实现了向数字经济的过渡。知识的不断积累是当今世界变化的基础，信息产业、网络经济的蓬勃发展是当代社会发生根本变化的催化剂，数字经济是发展的必然结果和表现形式，由此不难看出这几个概念相辅相成，并构成了最终的数字经济内涵。
财政监督CAIZHEＮＧＪＩＡＮＤＵ2019
15大家
●贾康数字经济与财
贾康：第十一届、十二届全国政协委员、政协经济委员会委员，华夏新供给经济学研究院首席经济学家，中国财政科学研究院研究员、博导，中国财政学会顾问，国家发改委PPP专家库专家委员会成员，北京市等多地人民政府咨询委员，北京大学等多家高校特聘教授。1995年享受政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。多次受朱镕基、温家宝、胡锦涛和李克强等中央领导同志之邀座谈经济工作（被媒体称之为“中南海问策”）。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达———蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家“十一五”“十二五”和“十三五”规划专家委员会委员。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。1988年曾入选亨氏基金项目，到美国匹兹堡大学做访问学者一年。2013年，主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长），2015年出版《新供给经济学》专著；2016年出版《供给侧改革：新供给简明读本》《供给侧改革十讲》《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”》。2017年领衔出版《中国住房制度与房地产税改革》《新供给：创新发展，攻坚突破》《构建现代治理基础：中国财税改革40年》等。一、“数字经济”的作用从“数字经济”的概念讨论问题，首先对于数字经济的作用需要有一个更全面深刻的理解。需求是人类生存和社会发展的原生动力，其变化是“永新而无新”，而供给侧的创新是看得见、摸得着的创新，一定发生在响应和满足需求的供给侧生产和经营之中。如果产品和服务提供方面的创新能够满足“用户体验”的升级，那么就能实现生产经营者的投资回报。党的十九大所提出的“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，理论上来讲供给的“不充分”是会永远存在的，关键在于发展的“不充分”是由发展“不平衡”带出来的，而“不平衡”是结构问题。结构的优化，决定着中国如何实现高质量发展，如何化解矛盾满足人民需要。
