我国劳资关系及其调节机制的转型与重构
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我国劳动争议解决机制的模式重构与制度选择|劳动争议处理机制内容摘要:在体制转轨、利益调整的转型时期,我国劳动争议呈现出新的现实特征,暴露出我国现行劳动争议解决机制的不足。
改革现行劳动争议解决机制,需要加快劳动法典的制定进程,进行模式重构,确立“自由选择调解,裁审分离,或裁或审”的模式;同时,需要妥当地进行制度选择:创新劳动争议调解制度,确立劳动争议审理简易程序,设立专门的劳动法庭,建立劳动公益诉讼制度。
劳动争议模式重构制度选择劳动争议又称作劳动纠纷或劳资争议,对其理解有广义和狭义之分。
“与单个劳动关系对应的劳动争议为狭义劳动争议,即劳动者与用人单位之间的关于劳动权利义务的争议。
与团体劳动关系和单个劳动关系对应的劳动争议为广义劳动争议,即劳动关系双方当事人或团体之间关于劳动权利和劳动义务的争议,其中包括狭义劳动争议和团体劳动争议。
在劳动立法和劳动法学中,一般取其狭义”(王全兴,20__)。
本文取其狭义。
我国目前正处于体制转轨、利益调整的转型时期,逐渐深化的市场经济体制已经成为劳动关系建立的社会经济基础,市场化的劳动关系己经基本形成并逐步占据了主导地位。
同时,人们的价值观念、思维方式、行为方式也处于深层次的转变之中,个体的权利意识已经觉醒并得到不断加强。
在这种转型的新形势下,我国的劳动争议处理呈现出一些新特点。
如何适应现实的需要,实现我国劳动争议处理机制的模式重构与制度选择,是一个值得研究的重大问题。
新形势下我国劳动争议呈现的现实特征(一)劳动法律制度趋向完善,但实施情况仍比较混乱20__年,我国在劳动领域颁布了两个重要的法律——《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》。
根据我国现有劳动力市场多样化的用工形式,《劳动合同法》首先对全日制用工、劳务派遣、非全日制用工等用工形式进行了分类规范,使不同就业形态下劳动者的合法权益都能得到比较有效的保护。
其次,《劳动合同法》明确了用人单位的法律责任,健全了劳动关系协调机制。
转型期劳动争议解决机制的重构[摘要]我国现行的劳动争议解决机制存在诸多缺陷,难以及时化解劳资纠纷。
文章在分析当前我国劳动争议解决机制弊端及劳动争议产生原因的基础上,针对性地提出重构措施。
[关键词]转型期劳动纠纷机制重构[作者简介] 周海波(1984—),男,汉族,四川省阆中市人,硕士研究生,四川农业大学助理研究员,研究方向:劳动法、媒介法。
[中图分类号] F246 [文献标识码] A [文章编号] 0439-8041(2013)03-0112-03 我据最高院统计,我国法院审理的劳动争议案件数量以每年20%左右的速度增长。
争议内容涵盖了包括追索劳动报酬、经济补偿金、劳动保护、社会保险争议等各方面。
如何重构劳动争议解决机制,使劳动争议案件得到及时解决,已成为一个迫在眉切的问题。
一、当前劳动争议解决机制的弊端(一)处理期限较长、成本较高现阶段,我国劳动争议可通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式解决,劳动争议案件如果走完所有程序要历经调解、仲裁、诉讼等程序,并且只有经过仲裁以后才能提起诉讼,学界将其概括为“一调一裁二审,先裁后审”。
自案件发生之日起一年内提起仲裁,仲裁办案期限是45天,特殊情况延长15天,不服裁决结果的,15日内向人民法院起诉。
一审法院审限是3个月或6个月,二审法院审限一般为3个月,上诉期限遇特殊情况还可延长,劳动争议案件一般要经历1年左右(有些案件甚至长达三四年)才能处理结束。
繁琐的处理程序和冗长的处理期限,造成司法资源的严重浪费,增加了争诉双方的成本,使劳动争议处理成本大大高于普通民事案件,与劳动法倾斜保护原则相违背。
(二)协商程序形同虚设根据《劳动争议调解仲裁法》第四条“发生劳动争议,劳动者可以与用人单位协商,也可以请工会或者第三方共同与用人单位协商,达成和解协议。
”的规定,协商作为私力救济方式,是解决劳动争议的首选。
但在资强劳弱的现实面前,劳动关系维系期间劳资双方一般不会发生争议;一旦发生争议,则基本没有多少协商空间。
从“失衡”走向“均衡”中国劳资关系“三方机制”的进展及问题[摘要]中国现代化进程中的劳资关系,在短短的30多年时间内经历了从无到有、迅速扩张而成为社会经济主要关系的发展历程。
改革开放以来中国劳资关系的进展及问题,是政府、资方与劳动者等劳资关系的涉猎三方利益博弈的直接结果。
只有在政府、资方、劳动者之间形成三方正当博弈的格局,才能实现博弈利益均衡的局面以及和谐的劳资关系。
[关键词]改革开放;劳资关系;三方协调机制[中图分类号]F272.92[文献标识码]A[文章编号]1006-5024(2011)05-0044-03一、劳资关系“三方协调机制”在我国的进展在劳资关系的各种协调机制中,三方协调机制(简称“三方机制”)被证明最重要、最有效,它是以集体协商机制为核心、部分包含参与协调机制和政府规范协调机制的更宽泛协调机制。
针对改革开放以后中国劳资关系领域内发生的变化、劳资关系的复杂局面以及劳资争议和纠纷逐渐增多的现实,借鉴国际劳工组织和有关国家三方机制建设的经验,中国于1990年批准了《三方协商促进国际劳工标准公约》。
1996年5月,中华全国总工会与原劳动部、国家经贸委、中国企业家协会共同发出《关于逐步实行集体协商和集体合同制度的通知》,强调集体协商和集体合同制度是市场经济条件下协调劳资关系的有效机制。
2001年8月,中华全国总工会与原劳动保障部、中国企业联合会和企业家协会召开会议,原则通过了《关于建立国家协调劳动关系三方会议制度的意见》,正式建立了国家协调劳动关系三方会议制度。
2001年《工会法》第34条规定,各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表,建立劳动关系三方协商机制,共同研究解决劳动关系方面的重大问题。
2007年《劳动合同法》在总则中也对三方机制在劳资关系中的地位和作用做了原则要求。
至此,中国劳资关系调整的三方机制已经在各个层面上逐步建立健全。
2002年8月,原劳动保障部、中华全国总工会、中国企业联合会和中国企业家协会联合发布《关于建立健全劳动关系三方协调机制的指导意见》,要求已经建立了三方协调机制的省份,应在总结实践经验的基础上,将这个机制逐步向市、县(区)一级延伸,形成本地区多层次的三方协调机制。
我国劳资冲突的协调机制探讨劳资冲突是指在劳动关系中双方利益发生冲突而导致的紧张局势。
在我国经济改革开放的背景下,劳资冲突问题日益突出。
为了维护劳动关系的稳定和和谐,建立健全的劳资协调机制势在必行。
一、劳资冲突的背景和形势我国经济的快速发展,社会阶层的分化加剧,劳动力市场的动荡,企业的转型升级,都为劳资冲突的爆发提供了土壤。
双方利益的不平衡和矛盾的加剧,也进一步加深了劳资关系的紧张。
劳资冲突主要表现为集体抗议、罢工、示威等形式,严重影响了社会稳定和经济发展。
二、我国劳资冲突协调机制的现状目前,我国劳资冲突协调机制包括政府、工会和企业三个主要方面。
政府在调解劳资纠纷、制定相关政策和法规方面发挥着重要作用。
工会作为职工的代表,维护职工权益,在劳资协商和谈判中发挥着重要作用。
企业作为劳资关系的主体,其内部的管理制度和人力资源管理措施对于劳资冲突的防患和解决也具有重要意义。
然而,当前我国劳资冲突协调机制还存在一些问题。
首先,政府在劳资纠纷的调解中还存在信息不对称、力量失衡等问题,导致调解结果不尽如人意。
其次,工会在一些地区和行业的组织力度和维权能力较弱,无法有效代表职工利益。
再者,一些企业在劳动关系管理方面欠缺规范和专业性,导致劳资冲突的发生和升级。
三、加强劳资冲突协调机制的建议为了解决当前我国劳资冲突协调机制存在的问题,促进劳资关系的和谐发展,我提出以下建议:1.加强政府的调解力量和能力。
政府应加大在劳资冲突调解中的投入,提高调解机构的专业化水平,推动构建社会稳定和谐的劳动关系。
同时,加强对劳动法律法规的宣传和培训,提高劳动者和用人单位的法律意识。
2.提升工会的组织力和维权能力。
工会应加强与职工的联系,倾听职工诉求,形成强大的社会力量。
同时,工会应加强自身的组织建设和培训,提高维权能力和协商谈判的水平,为职工争取更多的权益。
3.完善企业内部的劳资关系管理制度。
企业应建立健全的员工参与机制和沟通渠道,提高员工的参与度和满意度。
我国社会转型期新型劳资关系构建的路径选择【摘要】社会转型期构建新型劳动关系,对于促进社会生产力发展和社会稳定具有重要意义。
本文运用社会学、经济学的基本原理,论述了构建新型劳资关系的基本途径。
【关键词】社会转型;劳资关系;政府监督;协调机制;合同制度当前,我国正处于经济转轨和社会转型的关键时期,利益格局深刻调整,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,思想观念深刻变化,与此同时,反映经济关系、社会关系一个极为重要的方面的劳动关系也正在发生着前所未有的重大变化。
构建新型和谐的劳动关系直接关系广大劳动者的切身利益,影响民众的行为方式和价值取向,甚至维系着社会的协调可持续发展和国家的安全稳定,同时,对于进一步规范和完善社会主义市场经济体系具有十分重要的作用。
国非公有制经济在在社会转型期保持迅速健康发展,促进社会的和谐稳定,这就需要建立起新型和谐的劳资关系,才能使得劳资关系形成规范有序,和谐互动的良好状态。
一、完善劳动法律法规体系完善《劳动法》及相关法律法规。
为了保证非公有制企业的劳资关系达到明晰化、契约化、市场化和法制化,急需完善《劳动法》及相关法律来规范。
目前全国人大常委会审议通过的《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》,为加快推进构建和谐的劳资关系奠定了一定的法制基础,我国新的《劳动合同法》在2008年1月1日全面实施。
面对新的形势和问题,我国的立法工作在现有法律、法规的基础上,还应该明确和细化各项法律条款,增强操作性、系统性和完整性。
在实践中,还应加大劳动执法和劳动监察力度;借鉴国际经验设立劳动法庭。
二、加强政府的有效监督建立劳资双方共享利益机制。
政府应该让企业主明白,劳动者参与利润分配是所有实行市场经济体制的国家的劳动者理应享有的权利,更应该强化落实按生产要素分配纷纷原则,使得劳动者与企业主共同分享利益,让企业主切实感受到与劳动者分享利益对企业的发展是大有好处的。
处理劳动争议,化解劳资矛盾。
论我国劳动关系调整机制的重构(一)论文摘要:在《劳动法》颁布10周年的日子即将来临之际,有必要对我国劳动关系调整机制进行全面的审视。
本文从我国劳动关系的现状入手,分析了我国劳动关系立法模式和协调机制中存在的问题,并提出了改革劳动关系立法模式和协调机制的具体措施。
一、我国劳动关系的现状1994年7月5日我国第八届全国人民代表大会第八次会议通过了《中华人民共和国劳动法》,这是一部调整劳动关系的基本法。
这部《劳动法》顺应了当时计划经济向市场经济转轨时期劳动用工制度改革的需要,为全面施行劳动合同制度提供了法律依据,也起到了积极的推动作用。
我国劳动关系的调整模式也由原来计划经济体制下高度集中统一的管理模式逐渐转化形成了为一种三层次的调整模式,即劳动基准法调整全部劳动关系、集体合同调整集体劳动关系、劳动合同调整个别劳动关系。
但是,由于当时立法者观念的局限和立法技术的落后,这部《劳动法》还存在着许多计划经济体制的影子。
以市场经济为价值取向的改革深深触动了以往的固有劳动关系基石,引起了不同利益群体的矛盾冲突。
随着国有企业改革的深入进行,中小企业的蓬勃发展,外资企业的大量进入,我国的劳动关系已经日趋多样化和复杂化。
而现有劳动关系协调机制的固有缺陷,直接影响了当前劳动关系的良性发展。
当前我国劳动关系呈现以下特点:1、劳动争议数量直线上升。
从统计来看,劳动争议的发生率逐年上升,2000年我国劳动争议仲裁案件达到204605件,是五十多年来案件数目的总和。
以上海为例,1995年至1998年劳动争议仲裁案件三年翻一番,而1998年至2000年两年又翻了一番,2001年达到13,000余件。
2、劳动争议的处理呈现诉讼化、信访化的倾向。
据有关资料显示,1995年以来,当事人不服仲裁裁决提起诉讼的案件呈逐年上升趋势,其中1995、1996年近30%左右,1997-2001年近50%左右;上海市职工法律援助中心去年曾对2297件劳动纠纷案件进行分析,发现80%的问题是有法可依的,但其中只有27%的人愿意走法制道路,另有35%的人不置可否,更有38%的人则表示宁愿找有关信访部门。
中国经济体制改革以来劳动关系的变化与调节机制董克用(中国人民大学劳动人事学院,北京 100872)[收稿日期] 2001-01-10[作者简介] 董克用(1953—),男,北京人,中国人民大学劳动人事学院教授。
劳动关系,也称劳工关系、劳资关系,是市场经济体制下重要的经济关系,它反映了劳动者与劳动力使用者之间在经济运行过程中发生的涉及劳动者和用人单位双方利益的各种关系,特别是劳动者与用人单位之间在劳动报酬、劳动条件、工作环境等制度形成和执行过程中相互之间权利与义务的关系。
劳动关系基本上是一种经济关系,在现代市场经济条件下,它受法律和政府政策的深刻影响。
良好的劳动关系将有利于促进经济的发展和社会的稳定,而动荡的劳动关系对经济和社会发展的负面影响也是巨大的。
劳动关系的变化是中国经济体制改革中发生重大变化的领域之一。
一、计划经济体制下的劳动关系(一)政府行政管理机制在计划经济体制下,虽然企业不是真正意义上的企业,但是在经济运行中仍然存在着劳动关系,因为仍存在着劳动者和用人单位双方各自作为经济运行主体的利益关系以及矛盾和冲突。
传统计划经济体制下的劳动关系首先是以城乡分割为基础的。
中国的计划经济体制在20世纪50年代确定了中央集权式的经济赶超战略,为实现这一战略,根据中国人口众多的特点,将城乡分割,以城市为发展重点。
从那时起一直到今天,中国的劳动关系问题一直没有摆脱城乡分割格局的影响。
在城乡分割的前提下,政府为城市居民提供工作岗位,同时,以农村作为调节劳动力供求的蓄水池。
当城市和经济的发展出现城市中的劳动力供不应求时,政府通过计划指标和行政手段从农村招收劳动力;当城市和经济的发展受阻,劳动力出现过剩时,首先被裁减的是农村进城的劳动力。
在计划经济历史上,曾有过短短三年裁减2000多万城市已就业劳动力的经历。
在城市居民中,实施的是“低工资、广就业”政策。
压低工资水平是为了实现快速积累,而广就业是在低工资水平下,为维持居民生活水平不下降或略有改善的必要手段。