新型城镇化与城镇建设税制改革

题与答案都在看题而后搜寻就ok2014公需培训《新式城镇化实践与发展》考试答案1、填空题 (20 分)1、在城市化各种各种的定义中，有一种较为广泛的提法是：_________为城市化。

(2分)考生答案：乡村人口向城集市中的过程2、生态学派突出_________的思想，重申人与自然、人与生态环境关系的协调。

(2分)考生答案：以人为本3、19—20世纪，西方国家近代的_________是陪伴工业化而出现的，其家产动力主要依靠于工业。

(2分)考生答案：真实的城镇化4、传统的城镇化道路突显了以物为本、见物不见人、_________ 的看法，以致于追求物质财产的增添，甚至是追求GDP和地方财政收入的增添，成为城镇化发展的基本导向。

(2分)考生答案：以GDP为纲5、理想的城市化模式是工业化与城市化同步推动，_________。

(2分)考生答案：两者协调发展6、中国规划2020年基本实现工业化和城镇化，依据《中国统计年鉴》供应的数据， 2020年中国城镇化率将达到_________左右。

(2考生答案：60%7、城镇化是以农业现代化为_________的，没有农业的现代化，就不行能有高质量的城镇化。

(2分)考生答案：基础和动力8、工业的发展，特别工业化是城镇化的_________，是城镇化的原动力。

(2分)考生答案：发动机9、工业化对城镇化的带动效应，主要取决于工业化对_________的拉动作用。

(2分)考生答案：非农家产10、新式城镇化的重要“抓手”是在自然与社会和睦基础上，合理有效提高土地使用效率或许容积率，将城市打造成合适_________的立体化人文空间。

(2分)考生答案：居住、工作、休闲2、判断题 (10 分)1、19世纪末，英国社会活动家埃比尼泽?霍华德在《明天的田园城市》一书中重申了城市规划与建设的假想，提出了“花园城市”的看法，用来描绘一种兼有城市和乡村长处的理想城市。

(1分)考生答案：×2、新式城镇化坚持兼备城乡发展, 把城镇化与新乡村建设、促使乡村人口转移以及发展乡村经济联合起来，走城乡共同繁华的门路。

财政所存在的主要问题和困难和问题一、财政所存在的主要问题1. 财政收入不稳定财政收入是支撑国家经济和社会发展的重要基础，但目前我国财政收入存在不稳定性的问题。

一方面，在全球经济下行压力增大、国内外市场需求减弱的情况下，企业盈利能力受到冲击，导致税收收入减少；另一方面，地方政府依赖土地出让等非商业性活动融资较多，使得财政收入与土地流转关联度较高。

2. 支出结构失衡在我国财政支出中，基本公共服务投入不足、民生领域需求无法满足等问题亟待解决。

当前我国仍有相当比例人口生活水平较低，并存在教育、医疗保障等领域尚未充分覆盖的群体。

同时，在加快推进新型城镇化过程中，对于城市公共设施建设和现代化产业转型升级所需资金也日益增加。

3. 费用预算体系不完善我国目前仍广泛使用部门预算制度，并且各个层级之间的预算划分以及权责界定不够明确，导致资源配置效率低下和管理难度加大。

此外，由于财政支出中存在大量涉及国企、金融机构等相关费用支出，当前仍缺乏有效的成本控制体系，也给整个财政体系带来了一定风险。

二、财政所面临的困难1. 经济结构转型任务重我国经济正处于从高速增长向高质量发展转变的关键期。

在这一过程中，不仅需要提升传统产业的竞争力和创新能力，还要培育新兴产业和完善现有产业链条。

然而，在实施这样一个庞大而复杂的任务时，需要巨额资金投入，并且涉及到地区之间收入差距拉大等问题。

2. 政府债务压力加大为了推动经济发展以及抗击突发事件等，各级政府纷纷加大了对基础设施建设以及社会事业保障方面的投资。

这导致政府债务规模呈现逐年上升趋势，并引起人们对支付能力和可持续性问题的担忧。

3. 外部环境不确定性增加随着全球化进程的深入，国际贸易保护主义和地缘政治风险等问题日益突出，在这样一个不确定的外部环境中，我国财政所面临的困难也进一步加大。

外部因素对于经济增长、税收收入以及财政体系稳定造成了挑战。

三、解决财政问题的思路1. 改革税制推动税制改革是解决当前财政问题首要任务之一。

一、单选题（共 7 小题，每题 5 分）1、城市化是西班牙城市规划师依勒德本索·塞尔达于（　）年提出。

A、1865B、1867C、1870D、18722、“大都市区”是在（　）时期出现在美国、英国。

A、20世纪30年代B、20世纪40年代C、20世纪50年代D、20世纪60年代3、田园城市理论是由（　）提出。

A、柯布西耶B、简·雅各布斯C、埃比尼泽·霍华德D、奥姆斯特德4、以下对霍华德设想的“无贫民窟无烟尘的城市群”表述正确的是（　）。

A、建议人口为88000人B、若干个田园城市围绕中心城市，构成城市组群C、城市之间独立联系D、中心城市的绿化规模略大些，人口越少越好5、马克思和（　）在《德意志意识形态》第一卷第一章《费尔巴哈》中，以“交往”的起源和扩大为主线，全景式的阐述了城镇化进程的全貌。

A、马恩B、凯文·林奇C、塞尔D、恩格斯6、中心城区环境保护“退二还一”强调的“一”指：（　）。

A、农业为主的退耕还林,B、污染密集型产业转移C、产业结构的优化升级D、生态基础设施与环境7、17世纪中叶之后，“商业和工场手工业地集中于（　）国家。

A、英国B、雅典C、美国D、德国二、多选题（共 6 小题，每题 5 分）1、当城市集群发展成为“都市区”和“大都市连绵带”后，会出现以下（　）基本形态。

A、产业空间结构以“夹工夹农夹三产”B、城市空间结构以“夹城夹镇夹村落”C、生态空间结构以“夹山夹水夹绿带”D、经济空间结构以“夹产夹人夹发展”2、经济腹地与核心区之间的联系形态经历（　）阶段。

A、区域工业化起步阶段B、区域工业化成长期阶段C、区域工业化成熟期阶段D、区域的后工业化时期阶段3、2002年度世界银行的年度报告将全世界的城镇化分为（　）三种类型。

A、发达国家城市化B、发展中国家城市化C、转型国家城市化D、不发展国家城市化4、凯文·林奇将城市的“功能的模式”归纳为（　）。

解读2013年11月9日至12日十八届三中全会召开，会议通过了公报《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全文近5000字，全面回答了深化改革为什么改、改什么、怎么改？实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要调动起各个方面支持改革、参与改革的积极性、主动性。

大学生必须增强进取意识、机遇意识、责任意识，增强全面深化改革的自觉性、坚定性。

一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

二、总体目标完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

三、改革重点（一）经济体制改革经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。

要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

（二）设立两大机构1、中央全面深化改革领导小组——负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实全面深化改革，必须以更大的政治勇气和智慧推进改革，必须更加注重改革的统筹性、整体性和协调性。

浅谈我国当前财税体制面临的问题与改革出路中图分类号：f812 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）03-000-02摘要自1994年实施分税制改革以来，我国初步建立起了适应社会主义市场经济体制的财税体制框架，增强了中央财政的宏观调控能力，促进了财政税收的稳定增长。

然而，由于现行财税体制存在诸多不完善之处，致使其在执行过程中面临一些矛盾和问题，难以满足日益完善的市场经济体制要求，不利于我国财税体制的科学发展。

为此，进一步深化我国当前财税体制改革迫在眉睫。

本文在分析我国当前财税体制面临问题的基础上，对财税体制深化改革的出路进行探析。

关键词财税体制分税制税制改革一、我国当前财税体制面临的问题（一）分税制存在的问题我国分税制改革的目标是提高中央财政收入占全国财政收入的比重，然而其在执行的过程仍然存在以下问题：其一，上下级政府之间呈现出事权模糊不清的现状，导致财政与事权不相匹配。

虽然分税制财政体制在原则上明确了中央与地方地府的事权和财权，但是在执行中两者矛盾依然突出；其二，尚未规范划分财政收入预算级次，国地税的收征管不协调，同时在地方税收方面，其税收权利被严重弱化，财政收入空间一再被积压；其三，税收立法滞后，中央政府没有赋予地方政府足够的税权，并且其自身的税收管理制度也尚未健全；其四，转移支付制度有待于进一步完善。

（二）宏观税负不合理这里的宏观代表的是一个国家，而宏观税负则可通过国家一定时期政府获得收入总量占同期gdp的比重来反映。

政府获得收入总量的表示方法有以下几种：税收收入、财政收入、政府总收入等等。

收入表示方法的不同，会使判断宏观税负高低的结论存在较大差异，以2010年为例，通过计算得出的宏观税负比重如下：18.03%、20.4%、30.51%。

从这一结果可以看出，我国在2010年宏观税负的总体水平已经达到了中等收入国家的水平，并与一些发达国家的水平非常接近，但是，这与我国的现状却极为不符。

国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见国发〔2016〕8号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：新型城镇化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力所在，是经济发展的重要动力，也是一项重要的民生工程。

《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》发布实施以来，各地区、各部门抓紧行动、改革探索，新型城镇化各项工作取得了积极进展，但仍然存在农业转移人口市民化进展缓慢、城镇化质量不高、对扩大内需的主动力作用没有得到充分发挥等问题。

为总结推广各地区行之有效的经验，深入推进新型城镇化建设，现提出如下意见。

一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央城市工作会议、中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，以人的城镇化为核心，以提高质量为关键，以体制机制改革为动力，紧紧围绕新型城镇化目标任务，加快推进户籍制度改革，提升城市综合承载能力，制定完善土地、财政、投融资等配套政策，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，为经济持续健康发展提供持久强劲动力。

坚持点面结合、统筹推进。

统筹规划、总体布局，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力解决好“三个1亿人”城镇化问题，全面提高城镇化质量。

充分发挥国家新型城镇化综合试点作用，及时总结提炼可复制经验，带动全国新型城镇化体制机制创新。

推进新型城镇化建设的财政政策建议■/王昊摘要：加快城镇化建设步伐，需要借助政府宏观调控政策工具尤其是财政政策的支持。

然而，我国目前在财政体制等方面还存在诸多不利于城镇化发展的因素。

在逐步解决体制、制度等因素的同时，充分发挥财政作用支持新型城镇化建设，确保我国城镇化目标的顺利实现。

关键词：新型城镇化财政体制财政政策近十年，中国城镇化进程明显加快，城镇化率每年大约提高1个百分点，在2011年首次超过50%，到2020年将超过60%。

十八大提出新型城镇化建设目标，并把城镇化作为我国全面建设小康社会的载体，把城镇化上升到推进经济结构战略性调整、实现经济发展方式转变的高度，突出强调了城镇化的重要战略意义。

城镇化对经济增长的推动作用尽管难以准确量化，但其对经济发展的推动作用是显而易见的。

研究表明城镇化水平和经济发展水平呈高度正相关性。

同时，经济增长，财力充足又会为国家实施宏观调控政策，助推城镇化发展奠定基础。

而作为政府重要宏观调控政策工具的财政政策，与城镇化有非常密切的关系，财政政策对于推进新型城镇化建设进程具有不可替代的作用。

一、新型城镇化建设运用财政政策的必要性城镇化过程中存在很多市场本身无法解决的问题，这就要求政府积极介入，尤其要充分发挥财政政策的宏观调控作用，加速城镇化进程。

按照发达国家的经验，城镇化率达到50%是政策调节的最佳切入点。

当前，中国的城镇化率已然达到50%，其经济结构水平已具备了加快调整的条件。

（一）从新型城镇化的内涵来看需要运用财政政策所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。

其中，新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。

新时代中国特色社会主义经济发展的路径选择随着新时代的到来，中国特色社会主义进入新的发展阶段，经济建设处于更为重要的位置。

经过几十年的发展，中国已经成为世界经济的重要一部分。

但是在新时代，中国还需要做出更加正确的选择，推动经济发展进一步向前。

本文将从建设创新型国家、深化改革开放、实现高质量发展三个方面，探讨新时代中国特色社会主义经济发展的路径选择。

一、建设创新型国家中国经济的发展重要性日益增加，但同时出现了产业结构单一、产品低端化、企业创新低迷等问题。

因此，建设创新型国家是中国经济发展必须的选择。

建设创新型国家需要加快科技创新步伐，加大研发投入，优化科技创新环境，提高科技自主创新能力。

在“互联网+”和“大众创业、万众创新”等理念的引导下，国家已经启动了很多创新计划，采取一系列鼓励创新的政策，促进科技创新向深度和广度方向拓展。

此外，加强大数据、人工智能、区块链等方面的研究，推动科技成果形成产业发展壮大。

同时要注重知识产权保护，避免创新成果的流失和侵犯。

二、深化改革开放改革开放是中国经济发展的重要基石。

在新时代，中国需要以深化改革开放为新的突破口。

首先，要推动市场化改革。

实现市场化改革是摆脱“僵尸企业”和“僵尸行业”的关键。

要通过深化改革和改进机制，鼓励市场竞争，减少不必要的政府干预。

同时，要加强企业内部的治理，提升企业效率和竞争力。

其次，要加快财税体制改革。

应该把财税体制改革与国有企业改革结合起来，建设适应新时代的现代财税制度。

需要通过推进税制改革，完善税收制度，降低社会负担，提高财政效益。

最后，要进一步加强外贸开放。

依托“一带一路”倡议，加强与周边国家和地区的经贸合作，做好自由贸易协定和双边投资协定的谈判工作，维护世界自由贸易体系。

三、实现高质量发展中国的经济发展在不断加快，但随之带来的问题也日益突出。

通过实现高质量发展，可以从根本上解决这些问题。

具体来说，要推动实体经济的转型升级。

要加快制造业向高端智能制造的转变，增强新能源与节能环保产业融合发展，促进信息技术和现代服务业高速发展。

新型城镇化与财政改革国研网宏观经济研究部编撰摘要：今年以来，“新型城镇化”日益成为人们关注的焦点，这个涉及未来十年我国经济新增长点的问题事实上仍存在多方面的困难，其中公共财政作为政府调控城镇化建设的重要手段也渐渐暴露出诸多缺陷。

本文撷取部分学者与权威人士的观点，对新型城镇化面临的问题及其背后财政改革的必要性作出分析与阐述。

关键词：新型城镇化，财政改革，土地财政一、传统城镇化模式难以为继1．传统城镇化矛盾突出改革开放三十多年，我国经济发展取得了卓越成果。

随着GDP的迅速攀升，城镇化脚步也逐步加快。

特别在过去十年，我国城镇化率由2003年的40.53%升至2012年的52.57%。

尽管这一指标的统计分子为城市常住人口而非户籍人口，但仍可看出农村人口向城市的输入增长十分迅速。

然而，在这看似美好的数字背后，由于缺乏长期、可持续的城乡发展目标，传统城镇化模式带来的弊端正逐步显现。

住房和城乡建设部副部长仇保兴当前，传统城镇化的弊端正逐步显现：大中小城市和小城镇发展失衡的问题越来越突出；一些大城市人口膨胀、交通拥堵、空气污染等“城市病”日益严重；小城镇相对萎缩，人居环境退化、管理粗放、投入不足、环境污染严重；中西部一些地区盲目照搬东部沿海地区城镇化模式、一味攀比城镇化速度和城市规模的“空城”现象正在涌现。

中国社会科学院法学研究所副研究员刘海波过去10年，按常住人口指标来衡量，是中国城镇化空前快速发展的10年。

也正是在这10年，中国居民消费率从10年前的45%下降到35%。

过去10年的经历似乎说明，中国特色的城镇化伴随的是内需不断萎缩、收入差距扩大的过程。

在传统城镇化模式的推动下，土地已成为地方政府炙手可热的资源甚至是“摇钱树”。

事实上，尽管这种不合理的资源开发和利用模式已备受诟病，但在现有土地制度下却依然普遍并合法的存在着。

因此，我们认为土地制度的改革不仅可以优化资源配置，避免人地分割现象，也是推动新型城镇化首先需要解决的问题。