下载文档原格式
深圳市环境保护局关于印发《深圳市建设项目环境影响分级
审批管理办法》的通知
【法规类别】环保综合规定
【发文字号】深环[2003]108号
【发布部门】深圳市环境保护局
【发布日期】2003.04.16
【实施日期】2003.05.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
深圳市环境保护局关于印发《深圳市
建设项目环境影响分级审批管理办法》的通知
（2003年4月16日深环[2003]108号）
为防治环境污染，改善城市环境质量，加强建设项目环境影响分级审批管理，根据国家有关环境保护法律、法规的规定和市政府《关于调整市区两级政府部分管理权限的意见》（深府〔2003〕1号）的精神，我局制定了《深圳市建设项目环境影响分级审批管理办法》。
现予印发，请遵照执行。
深圳市建设项目环境影响分级审批管理办法
第一条为贯彻落实深圳市人民政府《关于调整市区两级政府部分管理权限的意见》
（深府〔2003〕1号）的规定，根据国家建设项目环境管理法律、法规的有关规定，制定本办法。
第二条市、区人民政府环境保护行政主管部门（以下简称市、区环保部门）根据本办法负责建设项目环境影响的审批管理工作。
第三条市环保部门负责以下建设项目的环境影响审批管理：
（一）由市计划部门批准的固定资产投资项目和市外经贸部门批准的外商投资项目；
（二）按《建设项目环境保护分类管理名录》必须编制环境影响报告书的项目；
（三）以下重污染项目：<。
深圳市宝安区环境保护局建设项目环境影响审批服务指南2006-8-9 16:50:42一、报审依据和报审范围1〃报审依据依据《中华人民共和国行政许可法》，按《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条、国务院《建设项目环境保护管理条例》第六条规定：国家实行建设项目环境影响评价制度；第九条规定：建设单位应在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表；需要办理营业执照的，建设单位应在办理营业执照前报批建设项目环保审批手续。
设定建设项目环境影响审批行政许可的法律依据为：（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）第十三条；（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）第二十二条、第二十三条；（3）《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月29日国务院令第253号发布）第九条、第十条；（4）《广东省建设项目环境保护管理条例》（2004年7月29日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议第二次修正）第二条、第三条。
2〃行政许可内容和报审范围对在建设过程及项目建成后产生废水、废气、废渣、粉尘、噪声、振动、电磁波辐射、放射性物质、有毒有害物质、恶臭等影响环境质量的建设项目及其他影响自然生态环境的建设项目进行环境影响审批。
凡在我区境内新建、扩建、改建和迁建可能对环境有影响建设项目及土地、流（海）域开发项目，都必须在办理立项和工商登记前到环保部门报审。
具体项目包括：（1）工业建设；（2）水利工程（含河湖整治）、围海造地工程、海岸工程；（3）医院、疗养院、教学和科研实验室（厂）、广播电视发射设施、电影制片厂；（4）危险物品、放射性物品、化学品仓库；（5）饮食、屠宰、旅馆业、娱乐场所、旅游区；（6）各类开发区（含工业区）、城市新区、旧城改造的总体规划建设及具体项目；（7）港口、码头、机场、铁路（含货场、编组站）、公路干线（含高速公路、城镇高架路等）电讯工程；（8）城市污水处理厂、垃圾（废物）处理厂（场）、城市环境整治工程；（9）环保部门确定的其他对环境有影响的项目。
深圳市环境保护局建设项目环境影响审批管理办法第一章总则第一条为加强对建设项目的环境保护管理，提高审批工作效率，规范环境保护审批程序，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称建设项目是指新建、改建、扩建、迁建项目，流域、区域土地开发项目。
主要包括：（一）工业项目；???????（二）水利工程(含江河整治)、围海(江)造地工程；???????（三）港口、码头、机场、铁路(含货场、编组站）、公路干线(含高速公路、城镇高架路等)、电讯工程；???????（四）危险物品、放射性物品、化学品仓库；???????（五）饮食业、屠宰业、旅馆、娱乐场所、旅游区；???????（六）医院、疗养院、教学和科研单位实验室（厂）、广播电视发射设施、电视制片厂；???????（七）城市污水外理厂、垃圾（废物）处理场（厂），城市环境工程；???????（八）各类开发区（含工业区）、城市新区的总体建设及具体项目。
第三条建设单位在进行建设项目可行性研究阶段或在办理工商登记、划定开发用地红线之前，必须到环境保护行政管理部门(以下简称环保部门)办理环境影响审批手续（以下简称"环保审批"）。
第四条市环保部门按项目的性质、规模及对环境影响的程度，将建设项目划分为三类，分别实行核准审批和环境影响报告审批管理：???????Ⅰ类项目：对环境基本无影响的中、小型建设项目，实行核准审批管理；???????Ⅱ类项目：对环境有影响，须采取有效的防治污染措施，减少对环境污染或破坏的建设项目，实行环境影响报告表审批管理；???????Ⅲ类项目：对区域开发和对环境可能产生较大影响的建设项目，实行环境影响评价报告书审批管理；第五条市环保部门对排污量大或有毒有害废物排放必须配套建设污染防治设施的项目（以下简称重点管理项目），进行"三同时"跟踪管理。
第六条建立环保审批联席会议(以下简称联审会)制度，广泛征询基层环保组织和项目受影响地区代表对审批提交的意见。
社会投资项目备案流程一、受理单位：（以深圳为例，其他地区可参照当地发改委网站发布的办事流程）：市发展改革部门负责依照国家、省有关规定，结合深圳实际，草拟全市社会投资项目备案政策，报市政府批准后组织实施，并负责下述社会投资项目的备案管理工作：（一）总投资2亿元以上（含2亿元）的项目；（二）涉及免征关税或进口环节增值税确认手续的项目；（三）上市公司或拟上市公司通过资本市场融资的项目；（四）其他需要全市综合平衡建设条件和资源条件的项目。
各区发展改革部门根据本办法的规定，负责本辖区内总投资2亿元以下其他社会投资项目的备案管理工作。
法律效率：对未履行备案手续或者未予备案的新开工项目，市规划、国土房产、环境保护等部门不得办理相关手续。
二、申请资料1、项目单位需填报《深圳市社会投资项目备案申请表》，该表格可在深圳市发展和改革委网站（）和各区发展改革部门网站上点击“项目申报软件”下载申报软件。
项目申报时须提供电子报盘（申报软件可自动生成*.szp格式报盘，而后刻录至光盘或存至U盘）。
2、项目申报单位申请备案时，需附如下资料：（注：凡申报材料中需提交复印件的项目单位应在复印件上加盖公章并交验原件。
）（1）项目法人注册文件，包括组织机构代码（验原件收复印件）、企业营业执照（验原件收复印件复印件）、法定授权委托书（收原件）等；（2）资本金证明文件（原件）：包括银行开具的三个月内的存款证明文件（即公司所在银行账户的存款证明，收原件），最新的财务审计报告（验原件收复印件）。
（注：根据《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》（国发〔2009〕27号），钢铁、电解铝项目，最低资本金比例为40%；水泥项目，最低资本金比例为35%；煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、玉米深加工、机场、港口、沿海及内河航运项目，最低资本金比例为30%；铁路、公路、城市轨道交通、化肥（钾肥除外）项目，最低资本金比例为25%；保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%；其他项目的最低资本金比例为20%。
深圳市建设项目环境影响分级审批管理办法(2009重新发布)【法规类别】环保综合规定【发文字号】深人环[2009]80号【发布部门】深圳市住房和建设局【发布日期】2009.11.24【实施日期】2003.05.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件深圳市人居环境委员会关于重新发布《深圳市建设项目环境影响分级审批管理办法》等13件规范性文件的决定（深人环〔2009〕80号）各有关单位：根据市政府办公厅《关于清理2002年-2006年市政府部门规范性文件的通知》的要求，我委对2002年-2006年以原深圳市环境保护局注名义发布的现行规范性文件进行了清理，对需要继续执行的规范性文件作了必要的修改。
现决定将《深圳市建设项目环境影响分级审批管理办法》等13件规范性文件重新发布。
本次重新发布的规范性文件自重新发布之日起有效期5年，到期自动失效。
原深圳市环境保护局2002年-2006年制定的规范性文件（行政许可实施办法除外）本次未重新发布的，今后不再执行。
深圳市人居环境委员会二○○九年十一月二十四日注：2009年我市机构改革不再保留深圳市环境保护局，原深圳市环境保护局职责划入深圳市人居环境委员会。
本次重新发布的规范性文件中的市环保局均改为人居环境部门或市人居环境委员会。
深圳市建设项目环境影响分级审批管理办法（2003年4月16日深环〔2003〕108号）第一条为贯彻落实深圳市人民政府《关于调整市区两级政府部分管理权限的意见》（深府〔2003〕1号）的规定，根据国家建设项目环境管理法律、法规的有关规定，制定本办法。
第二条市、区人民政府环境保护行政主管部门（以下简称市、区环保部门）根据本办法负责建设项目环境影响的审批管理工作。
第三条市环保局负责以下新、扩、改建设项目的环境影响审批管理：（一）市重大项目和市政府文件确定的须特事特办项目；（二）按《建设项目环境保护分类管理名录》必须编制环境影响报告书的项目；（三）以下重污染项目：1．电镀、印刷线路板、电氧化、造纸、印染、制革及危险废物处置等项目；2。
深圳市环境保护局建设项目环境影响审批管理办法第一章总则第一条为加强对建设项目的环境保护管理，提高审批工作效率，规范环境保护审批程序，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称建设项目是指新建、改建、扩建、迁建项目，流域、区域土地开发项目。
主要包括：（一）工业项目；???????（二）水利工程(含江河整治)、围海(江)造地工程；???????（三）港口、码头、机场、铁路(含货场、编组站）、公路干线(含高速公路、城镇高架路等)、电讯工程；???????（四）危险物品、放射性物品、化学品仓库；???????（五）饮食业、屠宰业、旅馆、娱乐场所、旅游区；???????（六）医院、疗养院、教学和科研单位实验室（厂）、广播电视发射设施、电视制片厂；???????（七）城市污水外理厂、垃圾（废物）处理场（厂），城市环境工程；???????（八）各类开发区（含工业区）、城市新区的总体建设及具体项目。
第三条建设单位在进行建设项目可行性研究阶段或在办理工商登记、划定开发用地红线之前，必须到环境保护行政管理部门(以下简称环保部门)办理环境影响审批手续（以下简称 "环保审批"）。
第四条市环保部门按项目的性质、规模及对环境影响的程度，将建设项目划分为三类，分别实行核准审批和环境影响报告审批管理：???????Ⅰ类项目：对环境基本无影响的中、小型建设项目，实行核准审批管理；???????Ⅱ类项目：对环境有影响，须采取有效的防治污染措施，减少对环境污染或破坏的建设项目，实行环境影响报告表审批管理；???????Ⅲ类项目：对区域开发和对环境可能产生较大影响的建设项目，实行环境影响评价报告书审批管理；第五条市环保部门对排污量大或有毒有害废物排放必须配套建设污染防治设施的项目（以下简称重点管理项目），进行"三同时"跟踪管理。
第六条建立环保审批联席会议(以下简称联审会)制度，广泛征询基层环保组织和项目受影响地区代表对审批提交的意见。
深圳市政府投资市政类项目审批流程和申报材料指引二〇〇九年十二月一、依据1、《深圳市政府投资项目并联审批实施方案》深府〔2009〕189号（二○○九年九月三十日）；2、《关于进一步规范政府投资项目申报资料的通知》深发改〔2009〕868号（二○○九年五月八日）二、审批流程图三、审批流程政府投资项目市政类（道路、桥梁、隧道）从立项到开工划分为四个阶段（项目建议书阶段、可研阶段、初步设计阶段、施工图阶段，征（收）地、拆迁许可及土地使用权出让阶段与第三、四阶段大并行），政府职能部门审批时间为53个工作日，项目主体单位工作时间为161个工作日。
第一阶段：项目建议书阶段（政府职能部门审批时间：15个工作日）审批单位：市发展改革委、规划国土委。
审批事项：项目建议书，工程方案审查，选址许可，用地预审意见。
具体流程：项目主体单位完成项目建议书及工程方案设计，向专门窗口申报项目建议书、选址申请及相关资料。
专门窗口将项目建议书传送至市发展改革委、规划国土委，将选址申请传送至市规划国土委。
市发展改革委受理项目建议书，在10个工作日内出具项目建议书审批意见并送达专门窗口。
市规划国土委根据项目建议书及选址申请，同步开展选址许可准备工作，在项目建议书批复文件送达后2个工作日内出具选址意见书、5个工作日内出具用地预审意见并送达专门窗口。
第二阶段：可研阶段（政府职能部门审批时间：12个工作日）审批单位：市规划国土委、发展改革委、人居环境委。
审批事项：建设用地规划许可（附建设用地方案图），可行性研究报告审批，建设项目环境影响审批。
具体流程：项目主体单位同时编制环评报告和可行性研究报告、进行用地初步勘查，并报送专门窗口。
环评报告招标、编制和评审时间为45个工作日，可行性研究报告编制和评审时间为45个工作日（其中评审时间为15个工作日）。
用地初勘、详勘招标及用地初步勘查为20个工作日。
河道范围内涉及城市防洪安全的建设工程，应在此阶段征求市水务局意见，市水务局在12个工作日内反馈。
