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对中国行政审批制度改革的分析和思考中国现行的行政审批制度是在高度集权的计划经济体制下形成的，在特定的历史阶段对经济社会的发展曾起过积极的作用。
随着改革开放的不断深入，各级政府的职能发生了重大转变，审批制度有了较大的改进。
但是，由于受历史条件的限制和宏观环境的制约，当前在行政审批上依然存在审批事项多、范围广；审批环节多、周期长；审批条件不具体、程序不规范；审批责任不明确、监督机制不健全；重审批、轻监管；重收费、轻服务等问题，不仅制约了市场这只“无形的手”在资源配置中基础性作用的发挥，在一定程度上阻碍了经济和社会的发展，而且也不利于政府职能的转变，影响了党和政府与人民群众的关系。
从1990年代末开始，中国从中央政府到各级地方政府围绕市场经济条件下政府的职能定位，进行了多次审批制度改革。
在审批制度改革实践中，虽然取得了成效，如提高了政府行政效率，营造了投资环境，转变了政府职能，方便了公众办事等等。
但由于审批制度改革关系到政府权力和利益的调整和再分配，触及到了各级各部门政府及其官员自身的利益，改革遇到了强大的阻力和困难。
如：审批改革治表的多，治本的少；审批内容上下不一，工作混乱，尤其是中央国家机关行政审批改革滞后，影响到省级和省级以下的改革；削减审批名多实少，避重就轻，一些地方保留的审批项目大都与收费有关，取消的则大部分是不收费的项目；很多审批缺乏依据或不甚合理，等等。
由此可见，改革行政审批制度，彻底转变政府职能，是一场硬战。
纵观近几年来的审批制度改革，就事论事操作性改进的特点比较明显，对审批制度改革的成败也往往以审批事项数量削减的多少来衡量，改革的效果与设计初衷仍有较大距离。
因而笔者认为，要进一步加大审批制度改革的力度，使改革真正达到目标，必须注重对审批制度改革质的分析，找出审批制度改革背后的经济和社会因素，而不能仅仅局限于面上的数字统计。
首先，必须从思想观念上解决“为什么要改”，既找出改革的动力。
其次是厘清“改什么”的问题，要明确审批制度改革的最终目标、方向及主要内容。
中国行政审批制度改革问题及对策作者：李涵啸来源：《青年与社会》2015年第18期【摘要】自2001年9月国务院行政审批制度改革工作领导小组成立以来，在它的总体领导和监督下，尤其是新一届政府的积极推动下，我国行政审批制度改革取得了较好的效果。
【关键词】行政审批制度改革;问题;改革对策一、改革成效自我国实施行政审批制度改革以来，取得了较为突出的成效：（一）取消了大量的审批项目。
自2001年国务院成立行政审批改革领导小组至今，国务院分八批共取消和调整行政审批项目2630项，占原有总数的70%多，各地区也取消和调整的行政审批事项占原有总数的一半以上。
（二）促进了政府职能的转变。
通过行政审批制度改革，清理、取消和调整行政审批项目，政府相对于市场、社会、企业的职能定位发生了根本性转变。
政府对微观经济运行的直接干预明显减少，企业作为市场主体的地位得到确立，市场配置资源的基础性作用明显增强。
（三）加速了政府管理方式和管理理念的科学化转变。
各级政府过去主要依赖行政命令进行管理的方式逐步得到改变，开始更加注重依法管理、科学管理和程序管理。
采用现代科技手段（电子政务的开展），规范行政程序，使政府管理向更加法制化、科学化、规范化方向转变，逐渐由管制型政府向服务型政府转变。
（四）加强了廉政建设。
行政审批是行政权力最为集中的领域，也是腐败发生的集中区。
权力越集中，发生腐败的风险就越大。
行政审批越多，所提供的寻租空间就越大。
通过行政审批制度改革，减少和下放权力，可以有效减少和防止腐败发生，加强廉政风险防控。
二、改革目前面临的难题行政审批制度改革目前也面临许多难题，其中三个问题尤为突出：（一）行政审批制度改革进入攻坚期，难度加大。
行政审批制度改革是“政府革自己的命”，每一次改革都是权力格局的再调整和利益的再分配。
在权力部门化、部门利益化存在的情况下，协调部门之间的利益关系是非常困难的，很容易引起部门的抵触。
仅从数量看，此前的行政审批制度改革好像取得了不小的成就。
2023年廉洁行政审批心得体会随着社会的不断发展，廉洁行政成为了一个社会不可或缺的部分。
作为一个官僚机构，廉洁行政审批是关系到国家权力的行使、国家机关的形象以及公民的利益的一项非常重要的工作。
在这个新的时代背景下，我在参与廉洁行政审批工作中学到了许多东西，也有一些体会和感悟。
首先，廉洁行政审批的核心是公正公平。
作为审批人员，我深切意识到自己肩负着社会的重任，必须始终保持公正公平的原则。
审批工作涉及到各种各样的利益关系，有时候会面临来自各方的压力和诱惑，但是我们必须要坚持原则，不被任何力量所左右。
我会尽力做到公正公平，维护好每一个公民的合法权益。
其次，廉洁行政审批需要高度的责任心和专业素养。
作为审批人员，我们要时刻保持严肃认真的态度，对每一个案件都要仔细审查，尽力避免漏洞和错误的出现。
廉洁行政审批是一个细致入微的工作，我们必须要做到全面了解审批项目的背景和相关法规，以便正确判断和决策。
只有这样，才能真正达到廉洁行政的目标。
廉洁行政审批还要密切关注政治生态建设。
我认为，廉洁行政审批工作既要注重创新和效率，也要加强政治性和生态性的建设。
在审批过程中，我们要遵循法律法规的要求，坚守廉政底线，不为任何个人、组织和利益团体谋取私利。
同时，我们也要注重审批过程中的正义、公正和公平，努力提高公众对审批工作的参与度，增加透明度，避免权力寻租和腐败现象的发生。
在廉洁行政审批工作中，我还学到了如何处理复杂的利益关系。
审批工作中常常涉及到各种各样的利益冲突和矛盾，我们需要妥善处理好各方面的利益关系，确保公共利益得到最大化的保护。
廉洁行政审批不仅仅是一种管理制度，更是一种治理方式，我们要通过健全的制度设计和完善的技术手段，实现利益的平衡和社会的和谐。
最后，我还意识到廉洁行政审批是一个需要持之以恒的工作。
作为一项长期的工作，廉洁行政审批需要我们始终保持高昂的斗志和积极的态度。
在工作中，我们要不断提高自身的专业素养，不断学习和积累经验，做到事事有根据，件件有凭据。
行政审批制度改革的路径与成效近年来，我国行政审批制度改革取得了显著的成效。
这一改革的路径是多样的，包括简化审批流程、优化服务方式、推行“互联网+政务服务”等。
这些改革措施的实施，不仅提高了行政审批的效率，也为企业和个人提供了更加便利的服务。
本文将从几个方面探讨行政审批制度改革的路径与成效。
首先，简化审批流程是行政审批制度改革的重要路径之一。
过去，行政审批的流程繁琐、程序复杂，常常耗费大量时间和精力。
为了解决这一问题，我国采取了一系列措施，如压缩审批环节、合并审批事项、简化审批材料等。
这些改革措施的实施，大大缩短了审批时间，提高了审批效率。
以企业注册为例，过去需要跑多个部门，现在只需在一个窗口办理，大大减少了企业的时间成本和经济成本。
其次，优化服务方式也是行政审批制度改革的重要路径之一。
过去，行政审批的服务方式单一，缺乏主动性和创新性。
为了改变这种状况，我国推行了“一次办好”、“不见面审批”等服务模式。
通过引入信息化技术，实现了线上申请、线下审批，提高了审批的便利性和效率。
同时，还建立了“12345”政务服务热线和政务服务中心，为企业和个人提供全天候的咨询和服务，解决了他们在行政审批过程中遇到的问题和困难。
再次，推行“互联网+政务服务”也是行政审批制度改革的重要路径之一。
随着互联网的普及和发展，我国政府积极利用互联网技术改进行政审批服务。
通过建设政务服务平台，实现了在线申请、在线支付、在线查询等功能，方便了企业和个人办理审批事项。
此外，还推行了电子证照、电子签章等措施，实现了审批材料的电子化和在线交换，提高了审批的效率和便利性。
行政审批制度改革的成效也是显著的。
一方面，改革前的行政审批制度存在着审批时间长、程序繁琐等问题，给企业和个人带来了很大的不便。
而通过改革，行政审批的效率得到了大幅提升，审批时间大幅缩短，为企业和个人提供了更加便利的服务。
另一方面，改革后的行政审批制度还进一步减少了行政干预，增加了市场竞争，促进了经济的发展。
关于我国行政审批制度改革的思考（5篇）第一篇：关于我国行政审批制度改革的思考提纲关键词：行政行政审批一、改革我国行政审批制度的重大意义（一）改革行政审批制度是推进政府职能转变的客观需要（二）改革行政审批制度是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要（三）改革行政审批制度是与WTO规则接轨的客观需要（四）改革行政审批制度是从源头上预防和治理腐败的客观需要（五）改革行政审批制度是转变政府职能、改进工作作风的客观需要二、我国行政审批的制度存在的问题（一）现行行政审批制度与现行体制严重脱节（二）现行行政审批制度与国际经济严重脱轨（三）现行行政审批程序混乱、范围界定缺乏科学性（四）现行行政审批种类繁多，设置过多过滥（五）现行行政审批制度缺乏公开性和公正性三、改革现行行政审批制度的思路和策略（一）改革行政审批试制的指导思想、目标和原则（二）改革行政审批制度的基本对策内容提要在世界经济一体化趋势不断加快的今天，在中国已成功加入世界贸易组织的21世纪，如何改革和完善行政审批，以适应新时代经济发展的要求，已成为各级行政机关所面临的一项艰巨任务。
我国的行政审批制度要由适应原高度集权的计划经济体制转变到社会主义市场经济的基础上来，无论在制度的内容或运行方式方面都需要进行系统的改革。
当今世界许多国家为适应市场经济发展的要求，率先对行政审批制度进行了多次改革，并通过改革，提高了公共管理及服务的质量和效率。
我国的审批制度改革，不能简单地理解为审批事项的增减，或认为行政审批了，就不是改革了，行政审批少了，就是改革了。
改革行政审批制度，绝不等于取消审批制度，审批的制度仍然是政府的实施行政管理的一种手段。
应该说，改革行政审批制度的关键在于弄清哪些该审批，哪些不该审批，实质上是要突破传统行政管理体制的束缚，使行政审批制度更好地适应社会主义市场经济发展的要求。
正是从上述这一改革主要指导思想出发，全文共从三个方面分析和阐述：第一部分，论述了改革我国行政审批制度的重大意义。
2024年深化行政审批制度改革工作总结2024年是我国深化行政审批制度改革的重要一年，也是我国经济社会发展的关键时期。
在这一年，政府各部门高度重视行政审批制度改革工作，出台了一系列政策措施，取得了显著的成效。
本文将针对这些成效进行总结，共____字。
首先，我们在深化行政审批制度改革方面取得了明显的成效。
通过优化审批流程和简化审批环节，有效减少了企业和个人的审批负担，提高了行政效率。
具体来说，我们制定了《行政审批法》，明确了行政审批的基本原则和程序，推动了行政审批改革的法治化进程。
同时，我们建立了电子审批系统，实现了审批事项的线上提交和在线处理，大大提高了审批效率和公开透明度。
此外，我们进一步推广了“多证合一、一照一码”制度，取消了不少行政审批事项，减少了行政审批环节，简化了办事流程。
其次，我们在优化营商环境方面取得了积极进展。
营商环境是企业和个人在经营活动中所面临的各种制度、政策、社会环境等方面的总体条件。
我们深化行政审批制度改革的目的就是为了提升营商环境。
在过去的一年中，我们大力推进“放管服”改革，进一步简化了企业开办、投资审批、税务登记等程序，减少了企业的制度性交易成本。
同时，我们加大了知识产权保护力度，加快了知识产权审批和保护体系的建设，提高了创新型企业的发展环境。
此外，我们还推行了“一网通办”服务，利用大数据和人工智能技术，提供了更加便利高效的服务，帮助企业和个人解决了很多实际困难。
再次，我们在推进“互联网+政务服务”方面取得了重要突破。
随着互联网和信息技术的快速发展，我们将其与政务服务相结合，实现了行政审批的网上办理和查询。
通过建设政务服务网站和政务APP，我们让办事群众可以随时随地通过网络提交申请材料和查询审批进度，方便了他们的办事流程。
同时，我们还利用大数据技术分析和挖掘办事群众的需求，提供个性化的服务，满足了不同人群的需求。
此外，我们还利用互联网技术搭建了行政审批的在线协同平台，实现了不同部门之间的信息共享和互通，提高了行政审批的协同效率。
卫生行政审批服务于党风廉政工作的做法和体会廉政建设作为保持党员队伍先进性的一项需要长期坚持的基础性工作，是保持机关活力、提高办事效率、树立政府形象的根本。
廉政建设是一种生产力，更是一种竞争力，它可以营造廉洁高效的政务环境，从而推动社会经济快速、协调、健康的发展[1]。
作为卫生执法的一个基层单位，我们将廉政建设与培养干部高尚的职业道德联系起来，将廉政的内容溶入到卫生行政审批过程中，不断创新审批服务机制，规范行政审批行为，简化办事程序，提高审批效率，为维护良好的市场卫生秩序，优化区域经济发展软环境，发挥了积极的作用。
1 主要做法1.1 强化廉政意识，增强党性修养，以党员的先进性引领卫生行政审批工作。
围绕开展保持共产党员先进性教育、机关作风整顿、建设“四型机关”、“五型处室”和巩固创建“公共服务示范窗口”等活动，发挥党员先锋模范作用，强化廉政意识，增强党性修养，切实以党员的先进性引领卫生行政审批工作，全面贯彻落实党的路线、方针、政策，牢固树立“卫生工作为经济建设服务、为人民群众健康服务”的宗旨，坚持落实科学的发展观，不断提高卫生行政执行能力，努力用先进理论指导卫生行政审批工作实践。
1.2 不断创新审批服务机制，促进卫生许可流程顺畅化。
针对卫生审批工作的实际情况，进行认真调研，提出了《关于实施卫生行政许可流程再造的建议》和《关于进一步规范卫生行政许可流程的意见》，对照《行政许可法》，更新、规范了行政许可文书格式文本，先行在全市将“卫生部制定的新版卫生行政许可文书”与“区政府制定的新版行政许可文书”互补应用，进一步顺畅了卫生行政许可流程。
随着行政审批制度改革的不断深化，将卫生审批工作纳入到区行政审批中心集中办理，变部门授权为政府授权，实行“超市型”、“一站式”服务。
为进一步优化投资环境，形成适合新型经济发展的卫生行政审批运作新机制，借鉴先进地区的经验做法，大幅放宽政策限制，强化招商及服务职能，经过探索实践，已初步构建起“一门受理、责任明确、程序明晰、服务规范、方便快捷”的卫生行政审批新模式，并取得显著成效。
乡镇党风廉政建设满意度社会评价工作
开展情况汇报
乡镇党风廉政建设满意度社会评价工作开展情况汇报
县纪委：
党风廉政建设社会满意度评价工作如火如荼开展，在县级有关部门的有效指导下，xx乡党委、政府高度重视党风廉政建设社会满意度评价工作。
近期从以下几个方面巩固提升此项工作：
1、重新对电话或手机更换等原因需要调整的社评人员进行梳理并拟出名单，并发送党风廉政建设社会评价相关知识短信700余条；
2、各村逐组梳理排查出影响社评工作的隐患，并建立专门台账。
建立起每月排查一次社评隐患排查机制，11月中旬逐个完成整改并耐心做好宣传解释工作（此项工作的责任人明确为各村的联村领导）。
尤其是罗家村房屋的屋顶漏水处理工作、罗家村烟溪两村集中供水工程用水反映强烈的问题必须在今年11月底前分别由徐主席和向乡长牵头解决。
（11月底完成）
3、各村包村领导和干部结合“两学一做”教育活动，对群众反映问题突出和强烈问题的村组要以组为单位专门召开党风廉政建设社会满意度评价宣传动员会（此项工作的
责任人明确为各村的联村领导），耐心做好宣传解释及社评隐患统计工作。
11月15日前全乡28名乡干部亲自走村入户发放宣传资料1022份、并在各村（党）村务公开栏公示和悬挂党风廉政建设社会满意度评价标语。
（2周内完成，以后每月一次）
4、乡纪委加强督导提醒，及时向乡主要领导汇报整改情况，对开展党风廉政建设社会满意度评价工作不及时和履职不到位的干部进行问责处理。
5、作为第一责任人的乡班子成员和各联村领导对各村党风廉政建设社会满意度评价工作须做到逢会必讲，实行“一岗双责”失职追责的党风廉政建设责任制。
落实党风廉政建设满意度社会评价相关工作情况报告落实党风廉政建设满意度社会评价相关工作情况报告为顺利开展党风廉政建设社会评价工作，让居民群众积极参与到党风廉政建设社会评价民意调查中，提升群众的知晓度和满意率；照壁村组织工作人员积极开展党风廉政建设社会评价工作宣传活动。
一、主要做法：1、组织党员、村民代表、组长、两委工作人员认真开展了动员部署会；通过宣传讲解，让社区居民群众充分认识到了党委、政府开展党风廉政建设社会评价的重要现实意义，踊跃参与到党风廉政建设社会评价工作中来。
2、社区工作人员深入到各小区，发放党风廉政宣传资料，通过发放宣传资料让居民群众积极参与到党风廉政建设社会评价民意调查中，主动接听党风廉政测评电话“028-12340”，提升群众的知晓度和满意率。
在辖区营造出反腐倡廉的良好环境和社会氛围使辖区居民群众对党风廉政建设和民生监督工作有了更深入的了解。
3、通过微信、qq群宣传党风廉政相关工作。
进一步完善党务、村务公开，及时公开涉及群众切身利益的事项及群众最关注的热点问题，增强工作透明度。
4、在辖区内所有便民公示栏、各小区进出口通道、人口密集处粘贴宣传资料。
5、通过固定党日、两委工作例会、坝坝会等要求参会党员干部、村民代表、社区志愿者积极宣传，进一步扩大党风廉政测评的宣传范围。
6、制定茶店镇照壁村落实党风廉政建设满意度社会评价相关工作村组干部分片包户责任分工表。
二、下一步打算下步将进一步加大反腐败宣传教育力度，将邀请包村律师为两委干部、村民代表、组长、党员、开展法律讲座，通过系列活动让党员干部绷紧反腐倡廉的弦，远离腐败红线，造风清气正的干事氛围。
继续强化两委干部工作风建设，着力解决发生在群众身边的“四风”问题，发现一起查处一起，决不姑息迁就，不搞下不为例。
社会满意度视域中行政审批制度改革与廉政建设的相关性分析——以天津行政审批制度改革为例2013年07月18日17:19 来源：《南京师大学报：社会科学版》2012年6期第27～34页作者：刘琼莲字号打印纠错分享推荐浏览量 105【内容提要】过多地依赖行政权力管理经济和社会事务的弊端，导致深化行政审批制度改革面临着各种挑战。
因而在这种背景下，社会满意度作为衡量政府改革、市场运行、社会发展状况的重要标准，越来越引起政府、市场与社会的重视。
审批制度改革的重点在于理顺权力与权利之间的关系以解决权力制约机制问题，为廉政制度建设提供发展理路、权力监督、利益协调与社会环境等条件。
推动行政审批制度改革与廉政建设，应采用社会回应型的目标模式，把握权力与权利并重的核心内容，坚持以行政审批和廉政建设自身规律为导向的指导原则，采取健全法律渐进式的路径程序，其关键在于厘定公共领域的边界和满意度评价主体，培育成熟的社会和实现公民权，推进政府职能转变，寻求权力制约的途径。
【关键词】社会满意度行政审批廉政建设权力监督【作者简介】刘琼莲，博士，中共天津市委党校副教授，天津市反腐倡廉理论研究中心研究员，300191。
当前，政府面临的重要课题之一是继续推进审批制度的改革以破除制约经济和社会发展的体制机制障碍，从源头上预防和治理腐败问题、培育成熟的社会和实现公民权、落实以人为本与坚持可持续发展。
在社会满意度视域中，本文探讨了行政审批制度改革与廉政建设的衡量标准，通过行政审批制度改革与廉政建设的相关性分析，提出解决这一问题的路径选择，以期为进一步深化中国行政体制改革与反腐倡廉提供镜鉴。
一、社会满意度：衡量行政审批制度改革与廉政建设的标准一般而言，社会满意度作为一项重要的社会心理指征，既体现为一系列与个人利益直接相关的指标(收入、地位、声誉、社会福利、家庭生活、人际交往、发展机会、工作成就、自主权利和社会宽容度)，也体现为一系列与社会风气和社会体制相关的指标(官员廉政、社会改革、社会分配、社会道德风尚、社会经济状况等)。
它是追求全方位满意的、综合的、量化的指标体系，因而可以采用此指标用来衡量行政审批制度改革与廉政建设是否有效，为从源头上预防和治理腐败、推进行政管理体制改革与转变政府职能提供较全面的参考依据。
从行政实践来看，经过多年的行政审批制度改革，社会满意度指标体系在不断地完善与成熟，也逐渐成为行政审批制度改革的衡量标准。
例如，2004年温州市行政审批中心的服务方式和质量在企业和群众的评比中其满意和比较满意的比例达到98%以上①。
而我国廉政建设经历过两大流变：第一大流变是在建国前中国共产党采取价值观念引导、群众监督、以重典惩治腐败三项措施来推动廉政建设。
第二大流变是改革开放以来通过制度与法律两手来推动廉政建设。
自20世纪80年代以来，制订了诸多反腐倡廉的法律、法规以及政策性文件。
事实上，制度改革对腐败的遏制比任何政策性的反腐效果要强得多。
建国初期的腐败得到遏制主要是由于群众参与反腐运动以及计划经济体制与平均主义的分配制度，这些举措与制度强制性地在权力与金钱之间筑起了一堵高墙，可以说，当时的制度性因素无意中抑制了腐败。
新时期的廉政建设必须基于新制度，使权力在阳光下运作。
温家宝认为腐败的深层次原因是“权力过于集中又得不到有效约束”。
因此，行政审批制度改革要从源头上平衡公共权力和公众权利之间的关系，扩大群众的监督权利，建立起官方与民间良性的反腐体系，以预防和遏制腐败。
②就发展趋势而言，行政审批制度改革与廉政建设的衡量标准越来越借重于社会满意度。
事实上，衡量行政审批制度改革与廉政建设成败的基本标准就是社会满意度。
从理论的角度来看，在满足公民需求程度的基础上所产生的社会满意度是行政审批制度改革与廉政建设的重要指标。
行政审批与廉政的内容包括：一方面，关乎公民自身需要的满意度即生存需要(关于吃、穿、住、医疗等方面)、适应性需要(关于社会信用、人际关系方面等)、发展性需要(关于公民个人自身发展潜能等)的项目审批中体现出清明的“政策”与廉洁奉公的“政德”。
另一方面，关乎公民对环境需求的满意度即物理环境的需求(关于自然环境与城市建设以及居住、工作环境、文化娱乐设施等)、经济环境的需求(关于宏观经济发展与繁荣等)、社会环境的需求(关于社会保障、治安环境、法制环境、社会公正、社会道德等)的项目审批中体现出公正廉明的“政局”与廉洁高效的“政制”。
从现实的角度来看，全国各个地方的政府部门、政府机构纷纷设立行政审批中心(即政务超市)，对一个城市的行政审批事项进行集中管理，为行政相对方提供节时省力的一站式服务，把需要审批的事项集中到一个大厅、一个窗口，简化手续、提高政府办事效率，改善城市的投资环境，确保政府及官员在国家管理活动和处理与社会公共事务的活动中的“廉正”与“廉节”，以增加社会满意度。
同时，各级政府根据市场和中介组织的发育程度和承载能力，大量精简行政审批事项，绝大多数省一级政府部门对审批项目进行全面清理和处理，并将改革延伸到地、县一级，坚持公民导向，实现“服务审批”、“激励审批”，保证在公共权力的运作过程中实现“廉朴”与“廉制”，从而通过政府、市场与社会的合作机制和共同参与来满足公民的多样化、个性化和无缝隙政府的需求。
然而，我们也应该看到，行政审批制度改革与廉政建设是一个复杂的系统工程，尤其要向高效、服务的绩效管理方向推进，恰当地处理好政企、政事、政社、政府与公民之间的关系依然任重道远，而行政审批制度也有较大的弹性，行使公共权力的行政主体必须经受更多的考验，才能从源头上预防与遏制腐败，因而廉政建设也就面临着更大的挑战性。
二、行政审批制度改革的社会满意度实践与廉政建设的相关性分析2001年以来，基于社会满意度指标体系的行政审批制度改革开展得如火如荼，这有利于平衡公共权力与公民权利之间的关系，从源头上预防和治理腐败。
因此，推进行政审批体制机制创新，提高审批效率和服务水平与优化投资发展环境成为改革的宗旨之所在，行政审批制度改革的实践诉求与廉政建设越来越呈现出正相关的关系。
首先，关于审批服务与预防腐败。
就现代政府理念而言，管理就是服务，在公共权力运作(即管理与服务)的过程中政府面临的巨大挑战就是腐败问题。
而权力制约与程序正当是预防和治理腐败的关键，其两个基本功能：一是防止公共权力滥用，遏制腐败；二是保护公民、法人以及其他组织的合法权益不受公权力主体滥权、恣意行为侵犯。
在转型期的中国推动廉政建设，权力制约虽然必不可少，但作用有限，即具有中国特色的反腐之路主要依赖于以权利制约权力，依靠正当法律程序制约权力。
以天津市为例，基于方便行政相对方与提高政府服务水平，市委市政府就深化行政审批制度改革、推进审批服务提速提出十大实施意见(参见图1)。
审批服务由天津市审批办、法制办、市监察局牵头组织，由市各审批部门、规划局、环保局、国土房管局、公安消防局以及各区县人民政府、人防、环保等部门负责落实。
市级审批部门未设审批处室的，整合部门内部审批职能；已设审批处室的，整章建制进驻市“行政服务中心”，实现进“中心”审批，杜绝“体外循环”和让申请人两头跑。
而各区县实施的各类审批事项原则上都要进入“中心”实行“一站式”审批服务，做到“大厅之外无审批”。
审批部门的审批事项发生量小的，由“中心”实行代理制，统一接件，内部运转，限时办结。
这既为行政相对方提供了便利，保障行政相对方的合法权益，又能保证公共权力在透明状态下运作，能有效地防止暗箱操作，从而能预防腐败的滋生。
图1 行政审批制度改革推进审批服务提速的整个流程其次，关于体制模式与公民权利。
行政审批体制模式在很大程度上体现为行政主体与行政相对方之间的关系，即权力与权利模式。
在深化行政审批制度改革的进程中，天津建立了“两级机构”，“三级载体”，“一体化运行”和“相对集中行政审批权”的体制模式③，主要包括四项重点工作：其一，在天津市和各区县政府都设立政府行政审批管理办公室，形成各负其责的两级管理机构。
行政审批主体明确，既能为高效规范审批和廉政创造环境，又能保证行政相对方获得许可与审批的各种成本在可控范围之内，确保公民能合理、有效地行使权利提供便利。
其二，在市、各区县、街道乡镇都设立行政许可服务中心三级运行载体，目前全市已有221个街道乡镇建立了行政服务中心，占总数的91%④，形成三级行政服务体系。
服务中心改变了审批办理方式与管理方式，杜绝腐败产生的温床；同时，审批服务功能下沉，践行涉及公民利益的审批非小事，让公民感觉服务中心有“把小事做成精品，把细节做到极致”的服务理念。
其三，市和区县两级纪委监察部门都向同级服务中心派驻监察室，与各级行政审批管理部门配合共管，与各进驻部门形成合力，实现行政审批管理与行政效能监察一体化运行。
其四，实施部门内部行政审批部门职能整合，积极探索相对集中的行政审批权。
如滨海新区政府各部门均已成立审批处，集中行使行政审批权。
这种模式的实践与创新取得了各方面的综合效益，得到公民、企业以及社会各界的公认，并给予高度评价，这种“先行先试”赢得了北京、上海、重庆、广东、云南等30多个省市前来考察的团组800多批次。
再次，关于公务员绩效考核与“治官”原则。
X市Y区行政许可服务中心准确定位公务员绩效考核，设立基本考核制度，设定包含公民满意度因素的考核指标体系等(参见图2)。
主要包括六个方面：领导与工作人员都重视考核工作；根据公务员岗位类型的差异，分类进行考核；采用关键事件法、行为锚定等级评价法、行为观察量表等细化考核指标；依托先进的网络工具，对行政许可服务工作进行全程动态监控；为群众提供评议表，由行政相对方实施评价；考核中坚持严格管理与心理调适并重，倡导人性化的考核理念⑤。
但实施过程中困惑重重：公民满意度的评议纳入考核或多或少会影响绩效考核的客观性；同时，考核制度的实施在一定程度上会出现评估制度的规定与实施不一致的情况。
另外，考核结果的应用也表现出激励不够的缺失。
对考核优秀的“好官”要有相应的激励与表彰；对考核不合格的“懒官”、“贪官”、“庸官”、“昏官”，要坚持“治官”原则。
由纪检监察部门牵头，与党委政府保持高度的一致，制定具有详细指标体系的“问责问廉书”，建立健全教育、制度、监督并重的惩治，重视苗头性的问题，建立预警机制，制止不良倾向蔓延。
因而，“廉能传票”体现了“有权就有责，用权受监督”。
图2 行政许可服务中心的公务员绩效考核概况第四，关于审批项目调整与社会监督。
在转型期行政审批项目调整的决策要在维护社会稳定的同时，具有现实可操作性，包括客观条件与人力、财力、物力的资源支持情况以及针对主客观存在的主要矛盾，并且要以人为本，实现公共利益即均衡地协调社会各方利益和价值。
再者，确保审批项目调整后能被准确清晰地理解，在职责、权益等方面严格界定。
