专题四 王安石变法

变法以维护地主阶级的统治为出发点， 农民的负担依然沉重。
从王安石身上，你觉得哪些精神 值得你学习？
以天下安危为己任的精神
不拘泥于传统，勇于改革，大胆创新的 精神
敢于和旧势力斗争的精神
新法的变质
1093年，宋哲宗赵煦亲政。
逐步恢复部分新法。但新旧两 派的纷争愈演愈烈，党争纷起。
元佑党籍碑 围绕新法与旧法的斗争,官员间出现 了洛党、蜀党、朔党等不同的政治集 团，它们彼此争权、倾轧，致使政治混 乱，统治集团内部的矛盾日益激化。司 宋哲宗 赵煦 马光主政时废除新法，将变法派贬黜出 京。哲宗亲政后又打击反对新法的人。 到宋徽宗时，宰 宋徽宗时期，宰相蔡京为排除异己，两 相蔡京竟借新法 次唆使宋徽宗将司马光等反对新法的大 之名聚敛钱财， 臣列为“奸党”，共309人，请徽宗御书， 新法完全变质了。 刻名立碑，名为“元佑党籍碑”。
问题探究
公（王安石）尝与司马温公（司马光）廷 辩理财。 温公曰:“善理财者不过头会箕敛耳。” 公曰:“不然。善理财者不加赋而国用足。” 温公曰:“天下安有此理?......彼设法夺民， 其害甚于加赋。”
司马光担忧是否是杞人忧天？ 王安石变法是否真正做到了“不扰民而 国用足”？
材料一： ……推行青苗法的提单官以多贷为有 功，不问民之贫富，强行“抑配”，各级官吏则 假新法之名而徇私舞弊，与民争利，搞得“纷纷 政府强制借贷 扰扰，莫安其居。 官吏趁机贪污 材料二：王安石定的标准是年息二分，即贷款一 ——李存山《王安石变法的再评价》 万，借期一年，利息二千。地方上的具体做法是， 春季秋季发放两次贷款，结果，贷款一万，借期 一年，利息四千。由于执行不一，有些地方利息 之高，竟达到原先设定的35倍！向官府贷款，先 申请后审批，道道手续都要求人，交“好处费”。 ——摘编自易中天：《帝国的惆怅》 上述材料认为青苗法存在哪些问题？ 利息高，手续复杂，民众受剥削重

4.王安石变法军事、教育上的主要措施？作用？ 军事：措施：将兵法、保甲法、保马法、军器监 作用：增强军队战斗力； 提高武器装备的数量、质量； 增加民户收入。 5.王安石变法的性质？积极作用？失败原因？ 性质：地主阶级的自救运动； 积极作用：生产发展，财政收入增加； 军力增强，扭转被动； 一定程度扭转了积贫积弱局面。 ①触犯地主官僚的利益，遭到他们的反对 败因： ②指导思想有误，违背经济发展规律（根本） ③实施过程操之过急,用人不当，出现危害百姓的现象 ④宋神宗动摇变法的决心

（1）据材料一，指出司马光的主要观点。他与王安石争论的 焦点是什么？（2分） 观点：节约，节俭。（1分） 焦点：理财方式。（1分） （2）据材料二，概括王安石认为理财的重要保障是什么？ 并指出“有财而莫理”的危害。（3分） 重要保障：理财的同时要加强吏治和法治建设。（2分）
危害：威胁中央集权,不利于巩固统治。（1分） （3）结合所学，列举王安石变法中“理财”的具体措施。 根据材料三概括其积极作用。（5分） 措施：农田水利法、青苗法、免役法、市易法、 方田均税法、均输法等。（任答1点1分，共3分）
专题四 王安石变法（1069年开始/北宋中期）
1.北宋中期的社会危机？形成什么局面？ 危机：冗官、冗兵、冗费导致财政危机和军队战斗力下降； 土地兼并严重，赋税负担沉重，农民起义频繁； 辽和西夏的威胁，引发边疆危机。 局面：“积贫”、“积弱” 2.庆历新政的发起者？中心措施？失败的原因？ 发起者：范仲淹 中心措施：整顿吏治 失败原因：触犯保守派官僚的利益，遭其强烈反对。 3.王安石变法理财的主要措施有哪些？有何共同的积极作用？ 措施：均输法 市易法 青苗法 募役法 农田水利法 方田均税法 作用：①促进经济发展； ②增加政府财政收入； ③减轻农民负担，缓和阶级矛盾。

青苗法、 募役法、 农田水利法、 方田均税法
思考1 王安石变法的理财措施针对的社会问题
①青苗法 针对大地主和高利贷高息盘剥百姓的社会现象。 ②农田水利法 针对战乱土地荒芜、水利失修的社会问题。 ③免役法 针对官僚地主享有免徭役特权的社会现象。 ④市易法和均输法 针对大商人垄断市场的社会现象。 ⑤方田均税法 针对官僚和地主隐瞒土地、逃避赋税的社会问题。
不同点：
背景：商-发生在新旧交替的战国时期 王-发生在北宋中期统治危机四伏时期 根本目的：商-废除旧制度，建立新制度 王-挽救统治危机，局部调整生产关系 性质：商-是一场封建化的运动 王-对封建社会内部矛盾进行局部调整的改革 结果：商-成功，对后世影响大 王-失败
巩固练习
1.王安石变法措施中，兼有打击官僚贵族特权，增加 政府收入和保障农民生产时间的是（ B ） A.青苗法 B.募役法 C.市易法 D.方田均税法 2.王安石说： “保甲之法成，则寇乱息而威势强矣” B ） 这表明王安石主要目的在（ A.抵抗辽国的进攻 B.加强对农民阶级反抗的镇压 C.加强对地方的控制 D.增强与大地主斗争的力量 3.王安石变法中，引起藏匿土地、逃避赋税之人最激 烈反对的是（ C ） A.均输法 B.市易法 C.方田均税法 D.青苗法
变法失败的原因
在执行过程中，各 地保守派纷纷变着法儿 抵制新法。
新法一出台就遭到 司马光等大官僚贵族和 守旧势力的激烈反对。
变法失败的原因
这一招果然厉害……
偏偏又碰上连年大旱， 保守派趁机大做文章。
变法失败的原因
虽遭到各方 的指责，但神宗 依然坚持变法。
两位太后也 跑来起哄。
神宗后迫于 压力罢免了王安 石，但他仍推行 新政直至去世。
内容： 作用：

C 将岌岌可危是在哪个皇帝时期 A、宋太祖 B、宋神宗 C、宋仁宗 D、宋高宗、
背1、景积贫积弱导致北宋中期(zhōngqī)的三大社
会危机——财政危机、边疆危机和政治危必机要性
2、“庆历新政”的失败为王安石变法 (biàn fǎ)提供了经验教训
3、王安石丰富的地方工作经验和“三不 可能性
足”的大无畏精神的影响
4、宋神宗继位，任用王安石为宰相，推行
变法。
17
第十七页，共41页。
专题 (zhuāntí)四 王安石变法
1
第一页，共41页。
课标要求： 1、了解(liǎojiě)王安石变法的历
史背景 2、归纳王安石变法的的主要内容，
评价其历史作用。
2
第二页，共41页。
一、变法(biàn fǎ)的背景
（积贫积弱 的北宋）
3
第三页，共41页。
北宋(běi sònɡ)、辽、西夏形势图
宋真宗
宋仁宗
宋英宗
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北宋财政支出增长示意图 第十页，共41页。
后天下之乐而乐
先天下之忧而忧
范仲淹
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第十一页，共41页。
2.挽救(wǎnjiù)危机的尝试——庆历新政（1043 年）
直接(zhíjiē宋) 夏战争的失败激化社会(shèhuì)危机和民族 原目因的：：革除危弊机政、维护封建统治
人物： 范仲淹 宋仁宗
宋真宗
宋仁宗
宋英宗
7
北宋官员人数增长示意图 第七页，共41页。
“冗兵”的形成(xíngchéng)
126万
冗兵 为了防范军阀割据、农11民6万起义， 抵御北方民族的南侵，宋代不断扩充军队的 数量91，万形成了庞大的军事体系，军费开支几 乎占到整个(zhěnggè)财政支出的十分之九，造成 兵 ”问题。

一积贫积弱的北宋1．根源宋初，赵匡胤把地方行政权、财权、军权都收归中央，加强了中央集权。

2．表现：“三冗”“两积”(1)冗兵①每逢灾年把成千上万的流民编入军队。

②从各地挑选强壮士兵编入禁军。

③在边塞大量屯兵以应对辽、西夏的侵扰。

(2)冗官①北宋之初，为削弱官员的权力，实行一职多官制。

②通过科举考试和恩荫赏赐大量授予官职，使官僚机构庞大而臃肿。

(3)冗费①军队、官员人数的激增导致财政开支的激增。

②大兴土木的费用和皇室的开支也在增加。

③每年向辽和西夏交纳“岁币”，增加了财政负担。

(4)积贫：“三冗”问题使国家出现严重的财政危机，财政入不敷出。

(5)积弱①为加强中央集权，实行“守内虚外”的政策，禁军一半驻防京师及其附近，造成边疆兵力相对不足。

②为防止将领发展私人势力，宋太祖收回禁军统率权，造成“兵不识将，将不知兵”的局面。

[课中思考] 阅读教材P41“学习思考”，北宋积贫积弱的原因是什么？【提示】北宋为了防止地方割据采取了过度的集权：为削弱官员的权力，实行一职多官，每年又通过科举制和恩惠赏赐的方法大量授予官职，造成了北宋的官僚机构庞大而臃肿；为防止武将专权，实行“更戍法”，使得兵将不相习，养兵之策造成军队数量庞大但战斗力较弱；军队、官员的激增必然导致财政开支的激增，再加上统治者大兴土木、修建寺观造成了冗费。

冗官、冗兵、冗费紧密地联系在一起造就了北宋的积贫积弱。

教材整理2 内忧外患1．内忧——政治危机(1)原因：北宋王朝纵容土地兼并，使北宋中期大量的土地被官僚和豪强地主兼并。

(2)表现：各地农民、士兵起义给北宋统治阶级以强烈震撼和沉重打击。

2．外患——边境危机(1)宋辽之战①宋太宗时曾两度对辽用兵，企图把契丹势力驱逐出长城，但都归于失败。

从此，北宋采取了被动防御的方针。

②1004年，宋军虽然在澶州打了胜仗，但后来却订立了“澶渊之盟”。

(2)宋夏之战：在抵御西夏的战争中大多失利，北宋政府被迫议和。

[课中思考] 阅读教材P41“学习思考”，北宋在澶渊战胜了辽国，为什么却要每年给辽送岁币？【提示】北宋消极防御的国策以及统治者的昏聩。

的配合，减轻了纳税户负担，政府的财政收入也有所增
加。所以，这一系列政策、措施称为“富国”之法。
二、怎样理解王安石变法触犯了大官僚、大地主、
大商人的利益？ (1)青苗法：使百姓可免受高利贷商人的盘剥。 (2)募役法：不服役的官僚、地主也要出钱。 (3)市易法：限制了大商人对市场的控制。 (4)方田均税法：官僚、地主要照土地实有亩数缴 纳赋税。
意
[例]
(2010· 山东高考)材料一：以诗赋记诵求天下之
士，而无学校养成之法； 以科名资历叙朝廷之位，而无官 司课试之方。
——王安石《本朝百年无事札子》
材料二：苟不可以为天下国家之用，则不教也；苟可 以为天下国家之用者，则无不在于学。 ——王安石《上仁宗皇帝言事折》
[探究] (1)根据材料一，概括说明当时北宋在人才选用上 存在哪些弊端。 (2)材料二体现了王安石怎样的教育思想？在这一 思想指导下，王安石是如何改革科举考试的？
[解析]
本题主要考查了王安石变法中的取士之
法。第(1名资历叙朝廷之位”等信息。第(2)问 材料中体现的教育思想“为天下国家之用”，也就是 培养实用性人才，科举考试改革结合所学知识回答。
[答案]
(1)弊端：人才选拔重诗赋记诵。
官吏任用重科名资历。 (2)教育思想：注重实用。 措施：改革科举考试内容，废除诗赋取士，注重经义 策论。(应从“破除旧制”和“采用新法”两个角度回答， 言之有理即可)
3．积弱局面的改变 扭转了 西北 边防长期以来屡战屡败的被动局面。 4．变法的命运 宋神宗死后， 司马光 任宰相，新法被废止。
5．新法被废止的原因
(1)变法触动了守旧官僚的利益，遭到他们的强烈反对。 (2)后期失去 宋神宗 的支持。 (3)新法在推行过程中出现了危害百姓的现象。

结合下图的小故事
保守派 的反对
皇室成员 的反对
神宗坚 持新法
变法期间，黄河流 域发生蝗灾和旱灾，一 些守旧官僚乘机大作文 章。有个叫郑侠的小官， 令人画了一幅“流民 图”，描绘灾民的疾苦 状况。他将这幅画呈送 神宗，攻击新法造成民 不聊生。朝廷的守旧官 僚也群起诬蔑王安石。 甚至太皇太后和皇太后， 也哭着要求宋神宗废除 新法。
减少政府支出
军器监 专门管理武器的制造 保证了武器的质量
3、育才：
措施
内容
作用
改革科举制 废 以 （ 际诗 要经）赋求义取考策《士生论三旧联取制系士经实新义使取旧》一 代官批 反新 对进 改之 革士 的
整顿太学 撰注教材,作为 考试依据
培养改革人才， 革新思想得以广 泛传播
探究一 王安石变法收到了显著地成效， 有哪些表现？
唐代安史之乱后出现的中央集权削弱、藩镇强大、互 相争战的局面。当时节度使独揽一方军政财权，其职位 由子弟或部将承袭，不受中央政令管辖。他们互相攻伐， 或联合对抗中央。此局面延续近两个世纪，至北宋初结 束。
节度使出行图
这幅节度使出行图描绘了节度使处出庞大威 武的场面。鼓角齐鸣，彩旗飘飘，军威严整。 展示了割据一方的节度使出行时的气势。
措施：义，而以考经义、论、时务策为主),更注重实
用。
育
统一思想，培养变法人才，
才 改革学校制度
为变法造舆论。
改革教材，编纂《三经新 义》作为基本教材；整顿 太学，广泛吸纳人才。
作用：发展了教育，使王安石变法思想得到
广泛的传播。
三、王安石变法的成就
1、政府的财政收入大幅增长
（1）通过一系列“理财”新法的实行
对外作战的胜利。
所以：在一定程度上改变北宋 积贫积弱的局面。

22 37.8 66.6 91.2 125.9 116.2
百分比
100 180 330 416 580 530
宋太祖时，全国有禁军20万， 真宗时增到44万，仁宗对西夏用兵，禁军激增到80万， 后来《水浒传》中称林冲为“八十万禁军教头”就是这样来的。
宋真宗、仁宗、英宗三朝收支情况对比表
年代
收入（贯） 支出（贯）
失败原因：
①指导思想上偏重理财且新法实行过于激进
②宋神宗后期动摇及其死后司马光任宰相废除新法
③判变断法触题犯：大官僚.大地主的利益遭强烈反对 ④王用安人不石当变、法执违行不背善了历史发展的规律主．要
7、教训:
①改革不可能一帆风顺，有其复杂性和艰巨性； ②改革者必须要有坚定的信念，且注意用人得当
二、王安石变法
苛捐杂税和徭役沉重 朋党之争——新旧势力之争 （2）财政危机 ——冗官、冗兵、冗费（三冗 ）
（3）边防危机 ——辽、西夏的威胁、民族矛盾尖锐
军队素质低下，战斗力弱 北宋实行“守内虚外”.“更戍法”
战争赔款、大兴土木
财
北 宋
一职多官 恩萌、科举
冗官
加 扩充军队 冗兵
冗 费
积政 贫危
积 贫
机积
富国强兵 国君或皇帝的支持 确立或维护封建统治
商鞅变法
王安石变法
背景 社会大变革时期 封建社会中期面临统治危机
目的 确立地主阶级统治 挽救封建统治危机
性质 地阶封建化改革 地阶自救改革(生产关系局部
调整)
结果 成功
失败
探究： 王安石变法与庆历新政的异同点？
庆历新政 王安石变法
同 背景 为解决北宋中期社会危机
8、评价
（1）性质：在不触动封建土地私有制的前提下，对 生产关系进行局部调整，是地阶挽救统治危机的改 革。

教学活动设计认识：养兵千日用兵难——冗兵例：北宋前期，统治者认为：“富室田连阡陌，为国守财尔！缓急盗贼窃发，边境答案：(1)民族矛盾。

(2)与辽、西夏间发生战争，最后每年送给它们大量的银两和布帛。

(3)冗费增加，形成“积贫”局面，加剧了统治危机。

(2)有利条件①庆历新政为王安石变法奠定了基础。

出示范仲淹图片及名言：先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。

庆历新政昙花一现的原因是什么？范仲淹推行了以整顿吏治为中心的庆历新政，新政触犯了大官僚大地主的利益，引起他们的强烈反对和诽谤，这是失败的主要原因。

②王安石丰富的从政经验及无所畏惧的精神态度。

出示王安石图片及简介：王安石（1021年12月18日－1086年5月21日）（今江西抚州市临川区）人，北宋著名的思想家、政治家、文学家、改革家，名列“唐宋八大家”。

天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。

——王安石天变不足畏：自然界的灾异不必畏惧（这是对当时有人用各种所谓“天生异象”的奇谈怪论来攻击新法的回应）祖宗之法不足守：前人制定的法度若不适应当前的需要甚至阻碍社会进步，就要修改甚至废除，不能盲目继承效法；人言不足恤：对流言蜚语无需顾虑。

后世对这三句话多加褒奖，认为它表达了一位改革家无所畏惧的精神态度。

王安石正是以这种精神毅力来顶住一切压力、排除一切阻力，坚定不移推行新法的。

资料回放：以天下为己任贱子昔在野，心哀此黔首。

丰年不饱食，水旱尚何有？虽无剽窃起，万一且不久。

特愁吏之为，十室灾八九。

——王安石《感事》③宋神宗坚持变法，重用王安石。

出示宋神宗图片：宋神宗赵顼（xū）（1048年5月第六位皇帝。

赵顼即位后，由于对疲弱的政治深感不满，且他素来都欣赏王安石的⑥均输法:政府采购物资实行就近采购，节省货款等原则材料今天下财用，窘急无余；典领之官，拘于弊法都有半价之鬻. . . . .宜假以钱货，继其用之不给，使有余而移用之。

凡籴买、税敛、上供之物，皆得徙贵就贱，用近易远收轻重敛散之权，归之公上，而制其有亡，以便转输，省劳费，去重敛，宽农民，庶几国可足用，民财不匮矣。

亏 一千五百万贯
北宋中期的“三冗”问题 冗兵 冗官 冗费
北宋的积贫积弱 内忧外患
北宋中期的内忧外患
北宋中期，国家积贫积弱，对内无法平息此 起彼伏的农民起义，对外无力抗击辽、西夏的侵 扰。各种矛盾激化，社会危机日益加深。
北宋中期的内忧
表现：①官僚和地主兼并土地；
：②苛捐杂税压榨着农民。
结果：社会矛盾日益尖锐，各地农民、士兵纷
元佑党籍碑
评价王安石变法
（1）性质：地主阶级为挽救封建统治危机而实行的富国 强兵的改革；
（（2）2）方式变：法自的上进而步下意的改义革：；（积极作用）
（3）进步意义：增加政府财政收入，加强军事力量。一 定程度上改变了北宋积贫积弱局面； （4）局限性：农民的处境没有根本改变，不能从根本上 摆脱封建统治危机。
岳阳楼，位于湖南岳阳，与滕王阁、黄鹤楼并称我国 南方三大名楼。因宋代范仲淹的《岳阳楼记》名传四方。
王安石变法的历史背景
财政
冗官、冗兵、冗费使北宋的国家财政
危机 面临严重危机。
政治 危机
土地兼并严重导致农民阶级与地主阶 级统治集团的矛盾尖锐
边患 危机
对外无力抗击辽和西夏在边境的侵扰 ，广大人民饱受战争之苦。
“历代以来的一切苛捐杂税，本朝都有”
北宋疆域图
1004年澶渊之盟
澶渊之盟
内容：
(一)宋辽维持旧疆，约为兄弟之国，辽主称宋真宗为兄， 宋真宗称辽主为弟，后世以齿论； (二)宋每年给辽国银十万两，绢二十万匹，称“岁币”； (三)双方沿边州县各守边界，两边人户不得交侵……
澶渊之盟
思考：北宋在澶渊之战中战胜辽国，却为何给辽送 岁币？
千秋疑案陈桥驿， 一著黄袍便罢兵。
宋太祖赵匡胤 （927---976）

惟才用人所制定的一些政策法令及其实践，虽还远远谈 不到解放生产力，但对当时生产力的发展总还是有一 些帮助的，因而是发生了积极作用的．王安石既有军 政韬略，又有施政才能，是一个卓越的政治家． ——邓广铭《北宋政治改革家王安石》
梁启超把青苗法和市易法看作近代“文明国家”的银行， 把免役法视作“与今世各文明国收所得税之法正同”， 还认为保甲法 “与今世所谓警察者正相类” ， “实国史上，世界史上最有名誉之社会变革”。 ——梁启超《王荆公》 王安石是中国十一世纪著名的改革家。 ——列宁
墙角数枝梅， 凌寒独自开。 遥知不是雪， 为有暗香来。 ——王安石《梅花》
D
比较商鞅变法 和王安石变法的异同
不同点：
•背景： 根本目的：性质：结果： 相同点： •目的：形式：内容：范围：
合作探究：
商鞅变法和王安石变法是中国古代历史上两次重 要的变法运动。比较两次变法的异同，结合所学知识 谈谈你对这两次改革成败的认识。
同：①直接目的都是为了富国强兵； ②都得到了王权的支持； ③变法内容都触动了旧势力的利益,遭到激烈反对； ④变法者的个人命运基本相同； 异： ① 背景： 商发生在新旧交替的社会大变革时期； 王则发生在北宋中期统治危机四伏时。 ②根本目的商要从根本上废除旧制度，建立新制度； 王则为挽救北宋统治危机，部分调整生产关系。 ③性质： 商是一场封建化的运动； 王则是对封建社会内部矛盾进行局部调整的改革。 ④结果： 商鞅变法成功； 王安石变法最终败。
6、王安石变法所 触及的主要矛盾是:
A、地主阶级和农民阶级的矛盾 B、封建国家和大地主阶级的矛盾 C、生产力和生产关系的矛盾 D、官僚地主和中小地主的矛盾
7、（2001年上海卷） 在王安石变法中，引起隐匿田亩、 逃避赋税之人最激烈反对的是 A均输法 B市易法 C方田均税法 D青苗法

第 2 课王安石变法[ 目标导航 ] 1. 理解王安石变法在经济、政治、军事、教育等方面的详细举措。

( 要点 ) 2.认识王安石变法调整封建国家、地主和农民的关系。

( 难点 ) 3. 理解王安石变法的历史作用，研究王安石变法失败的必定性。

(要点)一、富国之法1.均输法(1) 内容：规定征购督运各地供给京城物质的发运使要认识生产和需讨状况，就近采买，以节省国家开销。

(2)作用：减少了纳税户的负担，增添了政府的财政收入。

2.市易法(1)内容：在开封设“市易务”，收买滞销货物，市场缺货时卖出。

(2)作用：限制了豪商、大贾对市场的控制和操控，增添了政府的财政收入。

3.青苗法(1) 内容：每年轻黄不接时借款或粮食给田户，加收20%的利息。

(2)作用：农民免受高利贷的剥削，官府也收入了大批利息。

4.募役(免役)法(1)内容：州县出钱募人充役，按户等征收募役花费。

(2)作用：使本来轮班充役的农民回乡务农，扩大了生产。

5.农田水利法(1)内容：规定各地兴修水利工程。

(2)作用：使各地的农田水利显然发展。

6.方田均税法(1)内容：清丈土地，依据土地肥瘠区分等级，作为缴纳赋税的依照。

(2)作用：纳税土地增加，政府收入增添。

易错提示(1)宋神宗起用王安石进行变法，最主要的目的是保护封建统治。

发展经济、缓和阶级矛盾都听从于保护封建统治这一主要目的。

(2)王安石变法“富国”与“富民”政策的不一样：“富国”政策主假如解决政府的财政收入问题；“富民”政策主假如使天下百姓饱食暖衣。

二、强兵之策举措内容作用将兵法精简整编禁军，选拔有作战经验和有才改变了更戍法中兵将脱节、战斗力薄能的人担当负责演练军队的将官弱的场面，提高了军队的战斗力乡村住户十家为一保，农闲时练兵、生使各地壮丁遇到军事训练，并和正规保甲法军相参为用，国家养兵花费日渐减产，保持治安少，北宋王朝的财政负担有所减少保马法废掉牧马监，把原占牧地送还民户，推保马法的推行，节俭了朝廷的大批开行民户代养官马的方法并赐予优惠政策支，同时也大大降低了马匹的死亡率军火监在开封城内设置军火监，特意管理武器军火的制造逐渐改良的制造，依其制作的精粗进行奖惩要点精讲北宋统治者为防备武将专权，采纳兵将分别、屡次调换的举措，军队组织松散、缺乏训练，致使军队战斗力十分低下。

军队战斗力弱
行政效率低下
积 弱
土地兼并 苛捐杂税
阶级 矛盾
人民 起义
政治 危机 边 境 危 机
内 忧 外 患
北宋政府积贫积弱
守内虚外 少数民族崛起
辽宋西夏连 民族矛盾 激化 年征战
1、
2、农民起义
“均贫富”
王小波、李顺起义（993年¡ ª 996年）
外患
1、宋辽之战 -------澶渊之盟
“大宋皇帝谨致誓书大契丹皇帝阕下：共遵 诚信，虔奉欢盟，以风土之宜，助军旅之资，每 岁以绢二十万匹，银一十万两。更不差使臣专往 北朝，只令三司差人搬送至雄洲交割。治边州军， 各守疆界，两地人户，不得交侵。”
二、变法的概括
宋神宗起用王安石为相
1069年，起 用王安石为参 知政事

二、变法的概括
1、目的：缓解社会危机，实现富国强兵， 维护封建统治 2、核心内容： 富国强兵 3、指导思想：积极开源
三、变法的内容
1、富国：
“理财为方今先急”、“理财以农事为先”
措施
均输法 市易法 青苗法 募役法 农田水利法 方田均税法
“变革天下之弊法” — 王安石《言事书》 “天变不足畏，祖宗不足法， 人言不足恤。” — 王安石
王安石向仁宗皇帝上万言书，分析当时 社会政治问题，提出改革主张，但是没有受 到重视。宋神宗即位以前，就读过王安石的 万言书，非常欣赏。即位后，他把王安石召 到中央，恳切询问变法谋略。王安石指出， 农民徭役负担沉重，军队没有战斗力，国家 财政亏空，官吏习惯于得过且过，这样下去 是危险的。他提出改革的具体办法，神宗坚 定了变法决心。
----宋辽关系史上由战到和的转折点 ⑶评价：
积极：客观上暂时维持了两国的和平 消极：①反映统治者的无能，是积弱的表现。 ②加重北宋财政负担，加剧积贫。

• 提示：王安石变法的出发点是维护封建统 出发点是维护封建统 治，但在过程中没有处理好统治阶级内部 没有处理好统治阶级内部 的利益分配问题，所以执行起来困难重重， 的利益分配问题 并最终也损害了被统治阶级 最终也损害了被统治阶级——农民阶级 最终也损害了被统治阶级 农民阶级 的利益，所以失败也就不可避免了。 的利益
富 国 之 法
改 青黄不接之时，政 变 青苗法 府借钱或粮食给农 积 民 贫 募役(免役) 纳钱代役 局 法 面
农田水利法 鼓励兴修水利 清丈土地，收取赋 税
方田均税法
将兵法 强 兵 改变积 之 弱局面 法 保甲法
在各路设负责操练军 提高了军队战斗力 队的将官 把农民编为保甲进行 维护了秩序， 维护了秩序，兵农合一 军事训练 鼓励百姓代养官马 节约了政府开支， 节约了政府开支，提高 了马匹质量和数量 产量、质量得到提高 产量、
专题四 北宋王安石变法
一、背景分析
1、积贫积弱的局面 、
请同学们阅读教材第一目——“三冗”与积贫积弱，完成下表： 三冗”与积贫积弱，完成下表： 请同学们阅读教材第一目 三冗
增设官僚 措施 机构
冗官 冗兵 冗费 军队战斗力弱 积弱 局面 积贫 局面
措施 扩充军队
养兵养官 措施 战争赔款
措施 分散军权
项 目 目 的
措 施
均输法 市易法
内 容
采购物资“徙贵就 贱，用近易远” 在开封设“市易务”
作 用பைடு நூலகம்
打破了大商人控制市场的局 面，增加了政府收入 限制了大商人控制和操纵市 场，增加了政府收入 限制了高利贷对农民的剥削， 增加了政府收入 有利于经济发展，增加了政 府收入 促进了农业生产发展 限制了隐田漏税行为，增加 了政府收入

专题综合测评(四）（时间：45分钟分值：90分）本试卷共6个非选择题，每小题15分，共90分1．阅读下列材料，回答问题。

材料一(宋）太祖、太宗平一海内，惩累朝藩镇跋扈，尽收天下劲兵，列营京畿，以备藩卫，……其边防要郡须兵屯守，即遣自京师诸镇之兵，亦皆戍更。

……兵无常师，帅无常帅,内外相维，上下相制,等级相轧，虽有暴戾姿睢，无所厝（安置）於其间，是以天下晏然(安定),逾百年而无犬吠之惊，此制兵得其道也。

——［元]马端临《文献通考》材料二宋代养兵之多，为历代罕见。

而养兵之费大致占宋代财政支出的十之八九。

兵制上的严重缺陷，使军队管理涣散,削弱了军队的战斗力，进而北宋在与辽、西夏的战争中接连失败，并因此向辽和西夏进行巨额的贡纳，“积弱”的局面日趋加剧.-—摘编自《探讨王安石军事改革中的利弊》(1）根据材料一概括北宋初期军事改革的主要特点，并指出其改革动机。

（6分)（2）结合上述材料和所学知识，分析北宋初期军事制度的利弊。

为解决材料二中“积弱”的局面，王安石采取了哪些相关措施？(9分)【解析】第(1)问的第一小问，根据材料一归纳军事改革的特点；第二小问结合改革的指导思想进行分析。

第（2)问的第一小问，根据材料二和所学知识分析利弊即可；第二小问,列举出王安石变法采取的措施即可。

【答案】（1）特点：“强干弱枝”、“兵将分离”、“内外相制”.（任答其中两点即可）动机：吸取五代十国藩镇割据的教训，强化君主专制中央集权。

（2)利弊：一方面，兵权的集中有利于宋王朝统治的巩固；但另一方面，军队数量庞大导致财政支出困难，分化军事管理权导致军令不畅,兵将不知则削弱了军队的战斗力. (任答其中两点即可）措施：整编禁军、实行将兵法、保甲法、保马法、军器监等。

(任答其中三点即可)2．阅读下列材料,回答问题。

材料一冬十月丁未,诏曰：“今富强者并兼山泽,贫弱者绝望一廛，致令地有遗利，民无余财，或因饥馑以弃业，或困灾贫而流亡。

仓廪不足，租调难持，而欲天下太平，百姓丰足，安可得哉?”——《魏书·高祖纪》材料二人之困乏，常在新陈不接之际，兼并之家乘其急以邀倍息，而贷者常苦于不得。

二王安石变法1．下表中两位历史人物的言论，共同指向王安石变法措施中的( ) 人物言论王安石人之困乏常在新陈不接之际，兼并之家乘其急以邀倍息，而贷者常苦于不得苏辙志欲破富民以惠贫民……以夺富民之利C．均输法D．市易法解析：结合材料中的“常在新陈不接之际”“兼并之家……以邀倍息”“贷者常苦于不得”及“破富民以惠贫民”可知体现的是变法中的限制高利贷，由政府在青黄不接时向农民提供低息贷借(钱或粮食)的青苗法，故A项正确；保甲法是政府把农民编为保甲，闲时练兵战时入军，与题干不符，故B项错误；均输法是政府设发运使，“徙贵就贱，用近易远”采购物资，与题意不符，故C项错误；市易法是政府收滞销货，短缺时卖出，以稳定市场，与题干不符，故D项错误。

答案：A2．从关注民生的角度看，王安石推行方田均税法的目的是( )A．加强百姓的户籍管理B．增加政府的财政收入C．减轻农民的赋税负担D．增加农民的劳作时间解析：加强百姓的户籍管理是保甲法的作用，故A项错误；增加政府的财政收入不属于民生角度的历史作用，故B项错误；减轻农民的赋税负担，符合关注民生的角度，故C项正确；方田均税与增加农民劳作时间无关，故D项错误。

答案：C3．王安石制定的“强兵”之法有( )①设明法科②保马法③设军器监④将兵法A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④解析：结合所学知识可知设明法科与科举制度的改革有关，因而不属于“强兵”之法，故①错误；结合所学知识可知保马法、设军器监、将兵法都与军事有关，故②③④正确，所以选择D符合题意。

答案：D4．王安石在《上仁宗皇帝言事书》中提出：“苟不可以为天下国家之用，则不教也；苟可以为天下国家之用者，则无不在于学。

”这说明王安石( )A．继承了古代墨家的思想B．主张读书人要以天下为己任C．具有注重实用的教育思想D．反对诗赋取士和经义策论解析：墨家思想是立足于小生产者，而不是材料所提到的“天下国家之用”，故A项错误；题干强调实用性，而非强调以天下为己任，故B项错误，C项正确；诗赋与经义也可能实用，王安石对此不一定反对，故D项错误。

复习专题四王安石变法【课前诊断】1．造成“富者有弥望之田，贫者无立锥之地”的主要原因是A．官员数量增加 B．北宋统治者实行“不抑兼并”的政策C．王安石变法的结果 D．政府赏赐大量田地给朝中大将2．导致王安石变法失败的最主要原因是：（）A 触动大地主大官僚的利益而遭到反对B 用人不当，新法危害百姓C 政令不通达，一些地方官不执行新法D 保守派司马光当政，坚决反对变法3．庆历新政的中心内容是A．加强军事B．丈量土地C．整顿吏治D．奖励垦荒4．王安石说：“保甲之法成，则寇乱息而威势强矣。

”这表明王安石推行保甲法主要是为了A．平息农民的反抗斗争B．打击朝廷的腐败势力C．巩固自己的权势地位D．抵御辽和西夏的进攻5．王安石变法各项措施中，既限制高利货盘剥，又增加政府收入的措施是：A．青苗法B．募役法C．方田均税法D．保甲法6．北宋中期社会危机的关键问题是（）A.辽、夏的威胁B.土地荒芜、水利废毁C.国家财政入不敷出D.官僚地主隐瞒田产，逃避税收7．导致北宋中期财政危机出现的根源是（）A.辽夏经常攻宋B.加强中央集权的措施C.土地兼并严重D.皇室浪费惊人8．王安石颁行的青苗法、幕役法、方田均税法主要解决的问题是A、增加政府财政收入B、限制大地主的利益C、鼓励发展农业生产D、巩固加强中央集权随堂练习：一、单项选择题1．北宋建立后，首先集中军权，这主要是着眼于A、加强军事力量B、抵抗辽的进攻C、保卫皇室需要D、防止军事割据2．下列关于“澶渊之盟”的分析与认识，正确的有①它是辽宋关系史上的由战到和的转折点②它是牺牲人民利益换取和平的产物③就其客观影响来看是有历史进步性的④它标志着北宋政治统治开始走向衰落A、①②B、①③④C、①②③④D、③④3．商鞅变法与王安石变法相同点是A．都促进社会制度的改变 B．都触犯了大地主、大官僚的利益C．都以富国强兵为目的 D．都重农抑商、奖励军功4．王安石变法中，既有利于稳定物价和商品交流，又使国家收入增加的措施是A．青苗法B．农田水利法C．募役法D．市易法5．北宋中期，“三冗”问题出现的主要原因有①宋初为加强中央集权，增设官僚机构以分化各级官员权力②形成庞大军事体系，军费开支增加③对辽和西夏的战争耗费和高额赔款④地主兼并土地，隐瞒田产，逃避税收A．①②③④B．①③④C．①②④D．①②③6．下列关于王安石变法的作用的表述最准确的是A．挽救了北宋统治危机B．解除了辽和西夏的威胁C．在一定程度上扭转了积贫积弱的局面D．增加了政府财政收入，解除了财政危机7．王安石说："国以任贤使能而兴，弃贤专己而衰……何治安之世存之而能兴，昏乱之世虽有之亦不兴？盖用之与不用之谓也。