推行商事登记全程电子化工作实施方案

商事登记制度改革实施方案随着我国经济的不断发展和社会的不断进步，商事登记制度改革已成为当前经济体制改革的重要内容之一。

为了更好地推动商事登记制度改革，提高我国商事登记效率和服务质量，制定并实施一套科学的方案显得尤为重要。

一、改革目标商事登记制度改革的目标是建立健全、高效的商事登记制度，促进市场经济发展，提升我国商事登记的国际竞争力。

具体包括：简化登记流程、提高登记效率、减少登记成本、完善登记服务、保护商事主体合法权益等方面。

二、改革内容1.简化登记流程简化商事登记手续，减少不必要的环节，压缩办理时间，提高登记效率。

同时，推行网上办理，实现电子化登记，方便企业和个体工商户办理登记手续。

2.提高登记效率加强登记机构内部管理，优化资源配置，提高工作效率。

建立健全的信息共享机制，加强与税务、银行等部门的信息互通，实现一次性提交，多部门联审。

3.减少登记成本简化登记手续，减少材料和时间成本。

对于小微企业和个体工商户，减免或减少登记费用，降低创业成本。

4.完善登记服务建立健全的登记服务体系，提供便捷、高效的服务。

加强登记服务窗口建设，提高服务质量，为企业提供咨询、指导等服务。

5.保护商事主体合法权益加强对商事主体的登记管理，规范登记行为，保护商事主体的合法权益。

建立健全的登记监管机制，加大对违法违规登记行为的打击力度。

三、改革措施1.加强组织领导成立商事登记制度改革领导小组，统筹协调各项改革工作，确保改革方案的顺利实施。

2.推动立法完善加快商事登记相关法律法规的修订和完善，为商事登记制度改革提供法律保障。

3.加强宣传培训加强对商事登记制度改革的宣传力度，提高社会各界对改革的认识和支持度。

开展相关培训，提高登记机构工作人员的业务水平和服务意识。

4.加强监督检查建立健全的监督检查机制，加强对商事登记工作的监督检查，及时发现问题并加以解决。

四、改革效果商事登记制度改革的实施将大大提高商事登记的效率和服务质量，降低登记成本，促进市场经济的发展。

广州市全程电子化商事登记实施办法第一章总则第一条为提高商事登记效率和便利化程度，服务市场主体发展，激发市场活力，规范全程电子化商事登记程序，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国电子签名法》《中华人民共和国公司登记管理条例》《中华人民共和国公司合伙企业登记管理办法》《个体工商户条例》《广东省商事登记条例》《个人独资企业登记管理办法》《电子认证服务管理办法》《电子认证服务密码管理办法》《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(国发〔2014〕7号)、《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)等有关规定，结合广州实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的全程电子化商事登记活动及管理。

包括公司、合伙企业、个人独资企业、个体工商户以及企业分支机构。

第三条有下列情形之一的，不适用全程电子化商事登记：(一)申请人无法使用合法、有效的数字证书进行电子签名的;(二)申请人不按规定方式通过互联网提交电子申请材料的;(三)申请人办理迁入迁出登记事务的;(四)需要提交前置许可证书、公证认证文件、审批文件、验资证明、司法文书等第三方认证文件，出具单位不能通过政务信息共享平台或政府认可方式出具电子文件的;(五)股权、其他投资权益被人民法院冻结的;(六)暂不具备全程电子化商事登记条件的其他情形。

不适用全程电子化商事登记的，申请人应当以纸质材料向登记机关申请办理。

第四条本办法所称全程电子化商事登记，是指申请人通过商事登记机关的全程电子化商事登记系统，使用实名制身份认证进行用户注册、填报信息，使用数字证书等形式进行电子签名，以电子文件形式向登记机关提出商事登记申请，登记机关在网上受理、审核、发照或出具电子登记通知书、保存电子档案、共享与公示登记信息的全流程电子化登记模式。

全程电子化商事登记系统根据申请人填报信息自动生成格式化申请文件，自动校验身份证明及电子签名的合法有效性，实现审核流程的标准化与高效化。

商事登记制度改革实施方案一、引言商事登记制度是指国家对企业和其他经济组织依法进行登记、管理和监督的制度。

为了推动商事登记制度的改革，我国制定了商事登记制度改革实施方案。

本文将详细介绍该方案的背景、目标、内容和实施步骤。

二、背景随着我国市场经济的发展和企业数量的日益增加，原有的商事登记制度已经不能满足新形势下的需求。

传统的登记方式繁琐、时间长、效率低下，对企业的创新和发展形成了一定的制约。

因此，对商事登记制度进行改革势在必行。

三、目标商事登记制度改革的主要目标是优化登记流程，简化登记手续，提高登记效率和服务水平，为企业提供更便捷、高效的登记服务。

具体目标如下：1.实现全程电子化登记：借助信息技术手段，实现企业登记全程电子化，减少纸质材料的使用，提高登记效率。

2.精简登记手续：简化登记手续和材料，减少企业办理登记的时间和成本。

3.提高登记效率：优化登记流程，缩短企业登记的办理时间，提高登记效率。

4.加强登记监督：加强对登记机关的监督和管理，确保登记工作的公正、透明和规范。

四、内容商事登记制度改革包括以下内容：1. 改革登记制度（1）优化登记流程：对登记流程进行全面的优化，减少不必要的环节和手续。

（2）建立统一的登记制度：统一登记机关的组织结构和职责，统一登记制度的标准和规范。

（3）加强登记监督：建立健全登记机关的监督机制，加强对登记机关的日常监督和专项检查。

2. 推进电子化登记（1）建设电子登记系统：建设一套可操作、安全、高效的电子登记系统，实现全程电子化登记。

（2）优化信息共享机制：改进信息共享平台，实现登记机关与相关部门之间的信息共享，提高登记效率。

3. 简化登记手续（1）简化材料准备：减少登记所需的材料和证明，简化登记手续。

（2）优化窗口服务：加强窗口服务能力建设，提高办事效率和服务质量。

4. 加强登记信息管理（1）建立登记信息库：建立企业登记信息库，实现统一管理和查询。

（2）加强信息安全保护：制定相关规定，加强登记信息的安全保护。

广州市全程电子化商事登记实施办法（征求意见稿）第一章总则第一条为提高商事登记效率和便利化程度，服务市场主体发展，激发市场活力，规范全程电子化商事登记程序，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国电子签名法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人民共和国公司合伙企业登记管理办法》、《个体工商户条例》、《广东省商事登记条例》、《个人独资企业登记管理办法》、《电子认证服务管理办法》、《电子认证服务密码管理办法》、《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》、《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》等有关规定，结合广州实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的全程电子化商事登记活动及管理。

包括公司、合伙企业、个人独资企业、个体工商户以及企业分支机构。

第三条有下列情形之一的，不适用全程电子化商事登记：（一）申请人无法使用合法、有效的数字证书进行电子签名的（个体工商户除外）；（二）申请人不按规定方式通过互联网提交电子申请材料的；（三）申请人办理迁入迁出登记业务的；（四）需要提交前置许可证书、公证认证文件、审批文件、验资证明、司法文书等第三方认证文件，出具单位不能通过政务信息共享平台或政府认可方式出具电子文件的；（五）外国（地区）常驻代表机构；（六）股权、其他投资权益被人民法院冻结的（七）暂不具备全程电子化商事登记条件的其他情形。

不适用全程电子化商事登记的，申请人应当以纸质材料向登记机关申请登记。

第四条本办法所称全程电子化商事登记，是指申请人通过商事登记机关的全程电子化登记系统，使用实名制身份认证进行用户注册、填报信息，使用数字证书等形式进行电子签名，以电子文件形式向登记机关提出商事登记申请，登记机关在网上受理、审核、发照或出具电子登记通知书、保存电子档案、共享与公示登记信息的全流程电子化登记模式。

全程电子化商事登记系统根据申请人填报信息自动生成格式化申请文件，自动校验身份证明及电子签名的合法有效性，实现审核流程的标准化与高效化。

中国（海南）自由贸易试验区商事登记管理条例正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中国（海南）自由贸易试验区商事登记管理条例（2018年12月26日海南省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）第一章总则第一条为了规范商事登记管理活动，保护商事主体合法权益，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境，遵循国家法律、行政法规的基本原则，结合本自由贸易试验区实际，制定本条例。

第二条本自由贸易试验区内商事登记以及相关管理活动适用本条例。

本条例所称商事登记，是指申请人为设立、注销商事主体资格及变更相关事项，向登记机关提出申请，由登记机关依法登记并公示的行为。

第三条本条例所称商事主体，是指经登记机关依法登记，以营利为目的从事经营活动的企业法人、其他经济组织和自然人。

商事主体包括公司、非公司制企业法人、合伙企业、个人独资企业及上述企业分支机构、农民专业合作社及其分支机构、个体工商户等。

第四条商事登记应当遵循规范统一、公开透明、便捷高效、诚实守信的原则。

第五条省人民政府市场监督管理部门是商事主体的登记机关，负责本自由贸易试验区内的商事主体登记、监督管理和服务。

市、县（区）、自治县人民政府市场监督管理部门负责本辖区内商事主体的监督管理和服务，不再核发营业执照。

第六条本自由贸易试验区实行商事主体自主申报登记制度，全面推行全程电子化商事登记。

申请人通过登记机关的电子化登记平台，以电子文档的形式向登记机关自主申报名称、住所（经营场所）、经营范围、信息变更、注销等事项，登记机关在网上受理、审查、核准、发照和存档。

市、县（区）、自治县市场监督管理部门应当为商事主体提供登记咨询、引导、协助办理等服务。

关于深化商事制度改革具体措施的意见按照国务院深化商事制度改革总体部署，为进一步深化全省商事制度改革，转变政府职能，优化营商环境，激发市场主体活力，全面推进大众创业、万众创新，经省政府同意，提出以下意见。

一、大力推进“多证合一”改革各级政府要统一领导、统筹协调，在深入推进企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”的基础上，进一步开展“多证合一”改革。

在行政审批制度改革框架内，全面分析梳理证照种类，明确需要精简和合并的证照，加快涉企证照和登记备案整合，最大限度将信息采集、记载公示、管理备查等证照事项集中整合到营业执照上，切实提高审批监管效能，缩短企业开办时间，降低创业营商的制度性成本。

2017年10月1日前在全省全面推开“多证合一、一照一码”改革，使营业执照成为企业唯一“身份证”，统一社会代码成为企业的“身份代码”，实现市场主体“一照（码）走天下”。

牵头单位：省工商局责任单位：各市州政府，省审改办、省发展改革委、省教育厅、省科技厅（省知识产权局）、省工信委、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省环保厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农牧厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省政府外事办、省政府国资委、省地税局、省质监局、省新闻出版广电局、省旅游发展委、省体育局、省安监局、省食品药品监管局、省统计局、省档案局、省政府法制办、省政府研究室、省供销社、兰州海关、兰州铁路监管局、省国税局、省气象局、省地震局、甘肃出入境检验检疫局、人行兰州中心支行（省外汇局）、甘肃银监局、甘肃证监局、甘肃保监局。

二、推进企业名称登记制度改革各级工商和市场监管部门要有序推进企业名称自主选择,为最终取消企业名称预先核准创造条件。

2017年10月底前，全面开放省市县企业名称库，制定名称禁限用规则和相同相近规则，优化完善企业名称查询系统和比对系统，对查询申请的名称进行自动筛查服务，切实提高企业名称查询、选择、审查的自动化程度，有效解决“起名难”的问题。

某市企业登记全程电子化工作方案为进一步深化商事制度改革，加快推进工商注册制度便利化，根据《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔201X〕7号）和《工商总局关于推行企业登记全程电子化工作的意见》（工商企注字〔201X〕43号）关于“推行全程电子化登记管理”的部署安排，结合X实际，制定本工作方案。

一、指导思想创新服务理念和方式，积极探索建立适应互联网环境下以全国统一标准规范的电子营业执照为支撑的企业登记全程电子化服务体系，实现企业登记网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照、网上归档全流程电子化，进一步提升市场准入便利化水平，提高企业登记管理的信息化、便利化、规范化水平。

二、基本原则（一）于法有据。

坚持在法律法规的基本框架内和国务院商事制度改革的基本精神指导下，按照国家技术标准开展工作。

（二）安全可靠。

建立工作机制，规范运行管理，严格执行标准，强化技术保障，保障企业登记全程电子化工作的安全可信、稳定可靠。

（三）便捷高效。

从用户需求出发，通过技术与管理相结合，简便可行易操作，既方便企业登记管理，也方便企业使用。

（四）互联互通。

按照信用体系建设要求，将企业登记全程电子化系统与国家企业信用信息公示系统（X）、X省市场主体信用信息数据交换协同平台、X市市场主体大数据服务平台、X市信息资源统一共享交换平台、X市一站式惠民（“互联网+政务服务”）等进行衔接联通，最大限度地实现政府部门间信息共享、联动监管。

（五）分步实施。

根据企业类型、登记类型的不同，由简及繁、由点到面稳步推进，分布构建全程电子化登记系统。

三、改革内容（一）实现身份认证和电子签名。

在注重网络身份认证和电子签名的合法性、便捷性和开放性的原则下，综合应用公民网络身份识别（eID）、银行密钥、第三方认证服务机构数字证书等多种技术和手段，实现自然人、法人身份认证和电子签名（章）。

（二）简化住所（经营场所）登记材料。

按照既方便市场主体准入，又有效保障经济社会秩序的原则，推行企业住所（经营场所）登记申报制，简化住所（经营场所）登记材料。

《青海省工商局关于加快推进企业登记全程电子化和电子营业执照的实施意见》公开征求意见的公告文章属性•【制定机关】青海省工商行政管理局•【公布日期】2017.06.26•【字号】•【施行日期】2017.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理正文《青海省工商局关于加快推进企业登记全程电子化和电子营业执照的实施意见》公开征求意见的公告为持续深化商事制度改革，进一步推进工商登记注册便利化、规范化、信息化水平，根据国家工商总局《关于推行企业登记全程电子化工作的意见》（工商企注字〔2017〕43号）和《关于全面推进企业电子营业执照工作的意见》（工商企注字〔2017〕47号），省工商局起草了《关于加快推进企业登记全程电子化和电子营业执照的实施意见》，现向社会公开征求意见。

公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见：1、登录青海省工商局网站（网址：）,通过首页右上侧“意见征集”栏提出意见。

2、通过信函方式将意见邮寄至：青海省西宁市城中区昆仑中路79号（邮编：810000）意见反馈截止时间为2017年7月3日。

附件关于加快推进企业登记全程电子化和电子营业执照的实施意见（征求意见稿）为认真贯彻工商总局《关于推行企业登记全程电子化工作的意见》（工商企注字〔2017〕43号）和《关于全面推进企业电子营业执照工作的意见》（工商企注字〔2017〕47号）要求，进一步推进工商登记注册便利化、规范化、信息化水平，现就推行企业登记全程电子化和企业电子营业执照工作，提出以下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

认真贯彻国务院、省委省政府简政放权、放管结合、优化服务的总体部署，以推进工商登记制度便利化为主线，加快推进“互联网+工商登记”应用，建立程序更加便利、资源更加集约、服务更加高效的企业登记注册新模式，最大限度地利企便民，持续释放商事制度改革红利，进一步激发创业创新活力，助推全省经济社会更快发展。

成都市人民政府办公厅关于印发成都市推行工商登记全程电子化和电子营业执照实施方案的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府办公厅•【公布日期】2017.02.27•【字号】成办发〔2017〕9号•【施行日期】2017.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电子信息正文成都市人民政府办公厅关于印发成都市推行工商登记全程电子化和电子营业执照实施方案的通知成办发〔2017〕9号各区（市）县政府，市政府各部门：《成都市推行工商登记全程电子化和电子营业执照实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

成都市人民政府办公厅2017年2月27日成都市推行工商登记全程电子化和电子营业执照实施方案为进一步深化商事制度改革，提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平，按照国务院《关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号）、《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）和省政府《关于印发四川省工商登记制度改革实施方案的通知》（川府发〔2014〕42号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体思路紧紧围绕建设国家中心城市目标，按照市委“157”总体思路，坚持把商事制度改革作为推进政府简政放权、放管结合、优化服务的重要抓手，积极推行适应互联网环境下的全程电子化登记管理和电子营业执照，着力为市场主体办理工商注册登记和凭营业执照从事相关经营活动提供更大便利，激发市场主体创新创业活力，促进成都经济发展。

二、工作目标通过推行全程电子化登记管理，实现工商登记“无纸化”，降低办事成本，提升服务效能。

通过推行电子营业执照，为电子政务和电子商务提供身份认证和电子签名服务保障，推动市场主体登记信息和电子营业执照在部门间互通互认和共享共用，促进市场公平竞争和交易安全。

三、基本原则（一）便捷高效。

利用互联网环境下电子化、网络化的优势和特点，构建“申请人外网申请—工作人员内网审核—审核结果外网反馈”的网上登记运行模式，实现工商登记网上申请、网上受理、网上核准、网上发照、网上公示全程电子化。

云南省工商行政管理局关于全面实施企业登记全程电子化工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------云南省工商局关于全面实施企业登记全程电子化工作的通知云工商企注字〔2017〕21号各州、市工商行政管理局：为进一步深化商事制度改革，推进工商注册便利化，提高企业登记管理的便利化、规范化、信息化水平，根据《工商总局关于推行企业登记全程电子化工作的意见》（工商企注字〔2017〕43号）精神，全省自2017年10月30日起，在保留窗口登记的同时，开通涵盖所有登记机关、所有企业类型、所有登记业务的云南省企业登记全程电子化业务系统。

为确保我省企业登记全程电子化工作的全面实施，现将有关事项通知如下：一、统一思想认识，深刻领会企业登记全程电子化的重要意义推进“互联网+政务服务”，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节，对加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。

全面推行企业登记全程电子化，是落实“互联网+政务服务”的重要举措，是工商部门由传统审批准入转向现代服务性准入，由面对面、纸质申办登记转向零见面、无纸化登记注册的一次革新，是在深入推进商事制度改革的攻坚阶段对工商部门提出的新任务、新挑战。

各地要从全面深化改革的战略高度，充分认识开展企业登记全程电子化的重要意义，主动适应新形势新任务新要求，切实增强责任意识，全面推进企业登记全程电子化改革，让企业和群众共享“互联网+政务服务”发展成果，实现让“数据多跑路、群众少跑腿”，群众办事“最好不用跑、最多跑一次”，企业办事“零上门”。