煤矿安全风险分级管控实施方案.docx
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煤矿安全风险分级管控实施方案样本____煤矿安全风险分级管控实施方案一、背景煤矿是我国能源生产和经济发展的重要基石,但由于煤矿生产环境复杂、危险系数高,煤矿安全问题一直备受关注。
为了进一步加强煤矿安全风险管控工作,提高煤矿生产安全水平,制定本方案。
二、目标本方案旨在明确____年煤矿安全风险分级管控的目标、原则和实施措施,确保煤矿生产安全,减少事故发生,保障矿工生命安全和财产安全。
三、目标分级根据煤矿存在的各项安全风险,将煤矿划分为不同的安全等级,分别为高风险矿井、中风险矿井和低风险矿井。
(一)高风险矿井高风险矿井是指存在较大安全风险,万一发生事故后果严重,可能造成重大人员伤亡和重大财产损失的矿井。
高风险矿井要求严格遵守各项安全规程和标准,实施更加严格的风险控制措施。
(二)中风险矿井中风险矿井是指存在一定安全风险,万一发生事故后果较为严重,可能造成一定人员伤亡和财产损失的矿井。
中风险矿井要求严格执行各项安全规定,增强风险防范能力。
(三)低风险矿井低风险矿井是指矿井安全风险较小,发生事故后果相对较轻,一般不会造成人员伤亡和财产损失的矿井。
低风险矿井要求严格执行安全操作规程,做好日常安全管理。
四、安全风险评估与管控措施(一)安全风险评估为了确定煤矿的风险等级,需进行安全风险评估。
具体评估项目包括矿井地质条件、矿井设施设备状况、矿井通风系统、瓦斯等有害气体控制措施、火灾防控措施、事故应急救援设施等多个方面,综合评估各项指标后确定煤矿的风险等级。
(二)管控措施1. 高风险矿井管控措施高风险矿井应设立独立的安全部门,负责矿井安全管理,加强对矿井各项安全措施的落实和监督。
高风险矿井要建立完善的安全管理体系,加强对危险源的监控和管理,严格执行矿井安全规程和标准,加强对矿工的安全培训和教育。
2. 中风险矿井管控措施中风险矿井要落实矿井安全管理的主体责任,建立健全的安全管理组织机构,加强对矿井设施设备的检查和维护,加强对危险源的控制和管理,加强安全教育和培训,提高矿工安全意识和自我防护能力。
煤矿安全风险分级管控实施方案煤矿是我国的重要能源产业,但是也是一个高风险的行业。
近年来,煤矿事故频频发生,给人民群众的生命财产安全带来了极大的威胁。
为了保障煤矿生产的安全稳定,必须加强煤矿安全风险管控。
本文将探讨煤矿安全风险分级管控实施方案。
一、安全分级原则安全分级是最早在美国煤矿行业实施的煤矿安全管理措施之一,其目的是通过对煤矿安全风险的评估,确保公司采取足够的措施保障安全。
安全分级是一个科学化的评估方法,考虑到煤矿行业的特别性,从而以工作场所内部的危险性和工作场所周边的危险性为指标,区别出煤矿各个区域的危险程度,进而实现对危险程度较高的煤矿区域进行重点监管。
二、风险评估要素1.人员人员是影响煤矿安全的重要因素之一,包括安全培训情况、工作年限、技能、责任感等。
2.设备煤矿生产设备是影响煤矿安全的重要因素之一,包括设备类型、设备维护情况、设备安全使用等。
3.地质地质情况是影响煤矿安全的重要因素之一,包括煤层厚度、煤层倾角、理论爆炸指数等。
4.环境煤矿周边的环境因素也是影响煤矿安全的重要因素之一,主要包括气候、地质、水文、地貌、生物等因素。
三、实施方案煤矿安全风险分级管控实施方案包括以下几个步骤:1.确定评估的煤矿范围,明确责任部门和队伍。
2.对煤矿进行现场考察,了解煤矿人员、设备、地质和环境等情况。
3.制定煤矿安全风险评估表,对人员、设备、地质和环境等因素进行评估。
4.根据评估结果,对煤矿进行分级,确定管控重点,编制管控方案。
5.定期对煤矿进行安全风险评估,对管控方案进行修改和完善。
四、注意事项1.煤矿安全风险分级评估要结合实际情况和具体问题制定管控方案。
2.实施方案要有清晰的责任人和责任部门。
3.管控方案要积极推广与宣传,并进行评估,评估的结果应该优化方案。
4.煤矿对于问题和事故的应对和处理要有一套比较完备的预案,并按照预案要求执行。
总之煤矿安全工作是一个复杂严峻的问题,企业要在安全控制风险的基础上将生产的安全和可持续发展有机结合起来,成立相应的专业小组负责安全评估和监管工作,并及时评估、干预、跟进煤矿安全风险管理,确保实现企业的可持续发展和人民群众利益保障。
煤业安全风险分级管控制度范本第一章:总则第一条为了加强煤业安全风险的管控工作,确保矿井生产安全,减少煤矿事故的发生,根据国家相关法律法规以及煤矿安全生产的实际情况,制定本制度。
第二条本制度适用于煤矿生产经营单位。
煤矿生产经营单位应制定并落实煤业安全风险分级管控计划,并按照本制度的要求进行风险的识别、评估和管控。
第三条煤业安全风险分级管控制度的基本原则为科学合理、全员参与、风险可控、安全优先。
第二章:风险分级第四条煤矿生产经营单位应根据国家有关规定以及本矿的实际情况,对各项生产作业过程中存在的安全风险进行分级。
第五条煤矿生产经营单位应将煤业安全风险划分为一级、二级、三级和四级四个等级,其中一级为最高风险等级,四级为最低风险等级。
第六条煤业安全风险分级应根据煤矿生产过程中的各项风险因素,包括但不限于矿井地质条件、矿井水文地质条件、矿井通风条件、矿井排水情况、矿井电气设备状况、矿井瓦斯情况、矿井煤尘情况等进行评估。
第三章:风险管控第七条煤矿生产经营单位应根据煤业安全风险分级结果,制定相应的管控措施,在保证矿井生产安全的前提下,降低风险发生的概率和影响。
第八条每项煤业安全风险都应对应相应的管控措施,包括但不限于加强巡检监测、完善安全管理制度、提升员工安全意识等。
第九条煤矿生产经营单位应建立风险管控档案,对风险判定、管控措施落实等进行记录和归档,确保相关信息完整和可追溯。
第四章:风险评估第十条煤矿生产经营单位应定期对煤业安全风险进行评估,评估频率根据实际情况和风险等级确定。
第十一条煤业安全风险评估应采用科学、系统的方法,包括但不限于风险点的概率、严重程度和可控性的评估。
第五章:责任与检查第十二条煤矿生产经营单位应明确风险管控工作的责任,并落实到相关职责和人员。
第十三条煤矿生产经营单位应定期进行风险管控工作的检查,发现问题及时整改。
第十四条煤矿安全监管部门将对煤矿生产经营单位的风险管控工作进行监督检查,对存在问题的单位依法进行处罚或采取其他监管措施。
煤矿安全风险分级管控实施方案样本(实施方案应该以专业分工范围,辨识方法及方式、制定管控措施及___、实施管控过程管理、管控评估总结考核等为思路进行规划)为有效保障“全面辨识、管控矿井在生产过程中,针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源,将风险控制在隐患形成之前,把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内,进一步强化煤矿安全基础,提升安全保障能力”的可靠实现。
根据国家煤矿安全监察局___《煤矿安全生产标准化考核定级办法(试行)》和《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法(试行)》__通知(煤安监行管[___]号)文及上级部门要求,结合公司实际,特制定《龙宫煤业安全风险分级管控实施方案》,请各专业组按照本方案,严格执行。
一、总则安全风险分级管控是指在安全生产过程中,针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源,进行超前风险辨识、风险分析评估、分级管控的管理措施。
二、指导思想深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的科学方针,牢固树立以人为本,安全发展的理念,以治理隐患、防止大事故为目标,以落实责任为重点,全面排查治理隐患,建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制,强化煤矿安全生产基础,提高安全生产管理水平,实现对安全生产风险超前预控,规范安全风险,有效防范和遏制重大事故的发生。
三、目标任务通过危险源安全风险评估、预警防控,使安全隐患始终处于受控状态,减少煤矿一般事故,防范较大事故,杜绝和遏制重特大事故。
四、责任主体矿长是全矿安全风险分级管控工作体系的第一责任人,也是全矿安全风险分级管控工作实施的责任主体;各专业,管理组组长是本专业安全风险分级管控工作实施的责任主体;各单位、部室单位主要负责人是本单位、本部室安全风险分级管控工作实施的责任主体;各班组,班组长是本班组安全风险分级管控工作实施的责任主体;各岗位,本人是本岗位安全风险分级管控工作实施的责任主体。
煤矿安全风险分级管控实施方案模板一、背景和目标煤矿是我国能源产业的重要组成部分,但由于其特殊的安全风险,煤矿安全事故频发。
为了加强对煤矿安全风险的管控,确保煤矿安全生产,制定本方案。
本方案旨在通过对煤矿安全风险进行分级管控,实现对不同风险等级的煤矿采取不同的安全管理措施,最大程度减少安全事故的发生,提高煤矿安全生产水平。
二、分级标准根据煤矿安全风险的特点,我们制定了以下分级标准:1. 高风险:指具有严重安全隐患,可能导致重大人员伤亡和财产损失的煤矿。
2. 中风险:指具有一定安全隐患,可能导致一定程度的人员伤亡和财产损失的煤矿。
3. 低风险:指具有较小安全隐患,可能导致轻微的人员伤亡和财产损失的煤矿。
三、实施步骤1. 风险评估:对所有煤矿进行风险评估,确定安全风险等级。
1.1 制定评估指标:根据煤矿安全风险的特点,制定评估指标,包括煤矿地理环境、工艺设备、作业方式、安全管理等方面的指标。
1.2 评估过程:组织专业人员对煤矿进行评估,根据评估指标对煤矿进行评分,并确定安全风险等级。
2. 分级管控措施:根据风险评估结果,对不同风险等级的煤矿采取不同的安全管理措施。
2.1 高风险煤矿:针对高风险煤矿,制定专项安全管理措施,包括加强对重点区域和重点工艺的监管,加强对作业人员的培训和教育,增加设备检修保养频次等。
2.2 中风险煤矿:针对中风险煤矿,加强对关键区域和关键工艺的监管,加强对作业人员的安全意识培养,加强设备定期检修,提高安全管理水平。
2.3 低风险煤矿:针对低风险煤矿,加强日常巡查和检查,加强对作业人员的岗位培训,完善设备维护保养制度,确保生产安全。
3. 监督检查:建立监督检查机制,对煤矿的风险管理情况进行监督检查。
3.1 监督检查频次:根据煤矿的风险等级确定监督检查的频次,高风险煤矿进行每月检查,中风险煤矿进行每季度检查,低风险煤矿进行每年检查。
3.2 监督检查内容:对煤矿的安全管理制度、安全设施、安全培训等进行全面检查,对存在问题的煤矿及时提出整改要求,并进行跟踪检查。
2024年煤矿安全风险分级管控实施方案范文____年煤矿安全风险分级管控实施方案一、前言煤矿安全是国家安全和经济发展的重要组成部分,关系到广大矿工的生命安全和健康,也是维护社会稳定的重要举措。
为了进一步加强煤矿安全风险的管控工作,提高煤矿安全生产管理水平,制定本方案。
二、总体要求1. 严格遵守国家煤矿安全生产法律法规,确保煤矿安全;2. 通过分级管控的方式,综合考虑煤矿安全的各项风险因素,科学制定相应措施,全面提升风险管控水平;3. 加强煤矿安全风险的评估、监测和预警,及时发现并解决安全隐患;4. 加强煤矿安全生产管理人员的培训和能力提升,提高煤矿安全风险管理水平。
三、分级管控方案根据煤矿安全风险的评估和分析,将煤矿分为三个风险等级,分别是高风险区、中风险区和低风险区,分别制定相应的管控措施。
(一)高风险区1. 针对高风险区煤矿,加强巡查检查力度,确保每日巡查到位;2. 加强高风险区煤矿的生产设备和设施的安全检查和维护,确保设备的正常运行;3. 高风险区煤矿要加强井下通风系统的管理和维护,提高通风设施的完善性;4. 加强对高风险区煤矿的职工进行安全教育培训,提高员工的安全意识和操作技能;5. 对高风险区煤矿进行定期的安全评估和隐患排查,及时消除安全隐患,确保矿井的安全生产。
(二)中风险区1. 中风险区煤矿要建立健全安全生产管理制度,确保各项安全规范得到贯彻执行;2. 加强中风险区煤矿的安全监测系统,实时了解矿井的安全状况;3. 针对中风险区煤矿,要加强对生产设备、设施和工艺的管理和维护,确保其安全性;4. 中风险区煤矿要定期进行安全演练和模拟应急演练,提高应急处置能力;5. 加强中风险区煤矿的瓦斯抽放工作,提高矿井的通风系统能力;6. 中风险区煤矿要建立健全安全隐患排查制度,及时消除安全隐患。
(三)低风险区1. 低风险区煤矿要严格执行安全生产操作规程和各项安全制度;2. 对低风险区煤矿的安全设施和工艺要进行定期检查和维护,确保其安全性;3. 加强低风险区煤矿的安全管理,做好安全教育培训工作;4. 建立低风险区煤矿安全纪律,对违反安全规定的行为进行严肃处理;5. 提高低风险区煤矿的科技装备水平,提高安全生产效率。
煤矿安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防工作机制实施方案安全生产理论的一次重大创新,在安全生产领域推行风险管理理念,把国外风险管理模式和国内有关煤矿风险预控实践经验在全国范围内进行总结推广。
二、总体思路以安全风险辨识和分级管控为基础,以隐患排查和治理为手段,把风险控制挺在隐患前面,从源头系统识别风险、控制风险,并通过隐患排查,及时寻找出风险控制过程可能出现的缺失、漏洞及风险控制失效环节,把隐患消灭在事故发生之前。
全面辨识和排查岗位、企业安全风险和隐患,采用科学方法进行评估与分级,建立安全风险与事故隐患信息管理系统,重点关注重大风险和重大隐患,采取工程、技术、管理等措施有效管控风险和治理隐患。
构建形成点、线、面有机结合,持续改进的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制,推进事故预防工作科学化、智能化,切实提高防范和遏制重特大事故的能力和水平。
三、总体目标建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,形成煤矿安全风险自辨自控、隐患自查自治,部门监管有效、煤矿责任落实的工作格局,提升安全生产整体预控能力,夯实遏制重特大事故的坚实基础。
针对本矿类型和特点,制定科学的程序和方法,全面开展安全风险辨识和隐患排查;采用相应的评估方法确定安全风险和隐患等级,从组织、制度、技术、人员能力、应急等方面对安全风险进行有效管控、对隐患进行治理,形成安全风险受控、事故隐患自治的双重预防机制和运行模式。
根据本矿特点,制定安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范,明确安全风险和隐患的类别、评估分级方法和依据。
建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,建立更加科学、精准、高效的安全监管制度。
四、安全风险管控基础知识(一)概述风险是指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。
隐患是指生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
风险与隐患既有区别又有联系,风险管控失效形成隐患,隐患得不到及时治理、控制失败容易发生事故。
煤矿安全风险分级管控实施方案煤矿安全是煤矿生产中最为重要的问题之一。
为了有效地预防和控制煤矿安全风险,实施科学的风险分级管控是必不可少的。
本文将就煤矿安全风险分级管控的实施方案进行详细的阐述。
一、引言随着煤矿行业的发展,煤矿安全问题日益突出,事故频发。
因此,加强煤矿安全风险管理,实施科学的风险分级管控方案,成为保障煤矿安全的重要措施。
本方案将通过对煤矿安全风险的分级评估,采取相应的防范措施,实现煤矿安全风险的有效管控。
二、煤矿安全风险分级评估煤矿安全风险分级评估是确定煤矿安全风险程度的关键步骤,可以帮助矿方了解矿井的安全状况,从而采取相应的管控措施。
煤矿安全风险分级评估应综合考虑煤矿的地质、水文、气候、设备、管理等方面因素,采用科学的方法进行定量评估。
(一)确定评估指标体系煤矿安全风险评估的指标体系应涵盖煤矿的各个关键风险要素,包括瓦斯、煤尘、火灾、地质构造、地质应力、水文地质、岩体稳定性、设备状况以及管理水平等。
通过对这些指标进行分析和评估,可以全面地了解煤矿的安全状况。
(二)建立评估模型根据煤矿的实际情况,建立相应的评估模型是进行安全风险分级评估的重要内容。
评估模型应根据煤矿的特点确定权重系数,并结合实际数据进行综合评估,得出煤矿的安全风险等级。
(三)评估结果评估结果将煤矿的安全风险分为高、中、低三个等级,分别对应不同的风险控制措施。
评估结果应能够清晰地描述煤矿的安全状况,为后续的安全管控提供了依据。
三、实施煤矿安全风险分级管控方案(一)高风险等级矿井的管控措施对于高风险等级矿井,应采取更为严格的管控措施,确保煤矿的安全生产。
具体措施包括:1.加强瓦斯检测与抽放工作,定期进行瓦斯浓度监测,并开展瓦斯抽放作业,确保矿井的瓦斯含量处于安全范围内。
2.严格控制煤尘生成与扩散,保持矿井环境的清洁与通风,确保煤尘浓度处于安全标准以内。
3.加强火灾预防与灭火工作,制定严格的火灾防控措施,定期进行消防器材的检查与维护,并组织演练。
2024年煤矿安全风险分级管控实施方案一、背景分析____年,国家对煤矿安全工作提出了更加严格的要求,要求煤矿企业根据自身实际情况实施风险分级管控,以确保煤矿安全生产。
为了进一步提高煤矿安全管理水平,规范煤矿安全风险分级管控工作,特制定本方案。
二、目标与原则1.目标:全面提高煤矿的安全生产水平,确保煤矿的安全稳产。
2.原则:(1)科学合理:根据煤矿实际情况,综合考虑各种因素,确保风险分级管控措施科学合理。
(2)防范为主:采取防范措施,减少安全风险,提高安全生产水平。
(3)全员参与:全体员工参与风险分级管控,形成全员安全责任体系。
(4)持续改进:不断总结经验,完善制度,提高风险分级管控水平。
三、分级管控具体措施1.风险评估:对煤矿的各项安全风险进行评估,包括瓦斯、煤尘爆炸、火灾、顶板冒落等,确定风险等级。
评估结果作为制定风险分级管控措施的依据。
2.制定管控措施:(1)高风险区域:对于风险等级较高的区域,采取严格的管控措施,包括加强巡查、增设监测设备、加强防护措施等。
(2)中等风险区域:对于风险等级中等的区域,采取适当的管控措施,包括加强巡查、安装警示标志、提醒员工注意安全等。
(3)低风险区域:对于风险等级较低的区域,采取常规的管控措施,包括规范操作、加强培训、保持设备良好状态等。
3.培训教育:加强员工安全教育和培训,提高员工安全意识和应急处置能力。
定期组织安全培训,建立员工安全教育档案。
4.设施设备更新:加强矿上设施设备的检修与更新,确保设施设备的正常运行和安全性能符合要求。
5.安全检查:定期组织安全检查,发现安全隐患及时整改。
加大对煤矿安全生产的监督力度,对不符合安全生产要求的企业进行处罚。
6.事故报告:对发生的重大事故进行及时准确的报告,分析事故原因并吸取教训,持续改进风险分级管控工作。
7.科技支撑:加强信息化建设,引入先进的科技手段,提高安全监测和预警能力。
四、组织实施1.各煤矿企业要成立专门的风险分级管控小组,负责具体实施风险分级管控措施,定期召开会议,总结经验,解决存在的问题。
煤矿安全风险分级管控实施方案范例煤矿安全是我国煤矿行业的重中之重,为了提高煤矿安全管理水平,有效降低煤矿事故发生率,制定并实施煤矿安全风险分级管控实施方案是至关重要的。
本文将就____煤矿安全风险分级管控实施方案进行详细阐述。
一、制定背景近几年来,煤矿发生的安全事故频繁,严重威胁了生命财产安全,给社会稳定和经济发展带来了严重影响。
为了防范和控制煤矿安全风险,确保煤矿安全生产,保障职工人身安全,提高煤矿企业的经济效益,提出并实施煤矿安全风险分级管控实施方案是必要的。
二、目标和原则本方案的目标是建立起科学、有效的煤矿安全风险分级管控体系,具体目标包括:1. 制定煤矿安全风险分级标准,科学划分风险等级。
2. 实施煤矿安全风险分级管控,对不同风险等级的煤矿采取相应的管理措施,确保煤矿安全。
3. 提高煤矿安全责任意识,强化煤矿企业主体责任,完善煤矿安全管理制度。
4. 提升煤矿安全管理水平,改善安全生产条件,减少安全事故发生。
本方案实施的原则包括科学性、综合性、实用性和可操作性。
三、主要内容和措施1. 制定煤矿安全风险分级标准根据煤矿生产的特点和安全风险的程度,制定煤矿安全风险分级标准,将煤矿按照风险等级划分为高、中、低风险等级。
主要考虑的因素包括煤层赋存条件、煤矿地质条件、瓦斯、煤尘等危险因素的含量和煤矿设备的状况等。
2. 实施煤矿安全风险分级管控根据煤矿的风险等级,制定相应的安全管控措施。
对于高风险煤矿,要加强巡查监管,提高巡回检查频率,加大对瓦斯、煤尘等危险因素的监测力度,加强对特种作业人员的培训和教育,确保安全操作。
对于中风险煤矿,要强化安全监督执法,加强对施工过程的监管,加大事故隐患排查力度,提高事故应急处置能力。
对于低风险煤矿,要加强安全知识培训,提高员工的安全意识,加强内部管理,完善各项工作制度。
3. 强化煤矿安全责任意识各级煤矿企业要增强煤矿安全责任意识,履行好煤矿安全生产主体责任,加强煤矿管理,健全煤矿安全管理机构,明确各级管理人员的责任和义务,严禁懈怠、敷衍、图虚名。
煤矿安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防工作机制实施方案为深入学习贯彻习总书记安全生产系列重要讲话精神,贯彻落实国务院关于建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署,强化安全发展战略,强化预防为主,按照“关口前移、重心下移、统筹协调、广泛动员”的原则,健全完善安全预防控制体系,全面提升煤矿安全生产综合治理能力,有效遏制各类煤矿生产安全事故。
一、重要意义安全生产理论的一次重大创新,在安全生产领域推行风险管理理念,把国外风险管理模式和国内有关煤矿风险预控实践经验在全国范围内进行总结推广。
隐患排查治理,关口前移。
风险管控,再一次关口前移,实现超前预防。
双控机制出发点——防范遏制重特大事故。
二、总体思路以安全风险辨识和分级管控为基础,以隐患排查和治理为手段,把风险控制挺在隐患前面,从源头系统识别风险、控制风险,并通过隐患排查,及时寻找出风险控制过程可能出现的缺失、漏洞及风险控制失效环节,把隐患消灭在事故发生之前。
全面辨识和排查岗位、企业安全风险和隐患,采用科学方法进行评估与分级,建立安全风险与事故隐患信息管理系统,重点关注重大风险和重大隐患,采取工程、技术、管理等措施有效管控风险和治理隐患。
构建形成点、线、面有机结合,持续改进的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制,推进事故预防工作科学化、智能化,切实提高防范和遏制重特大事故的能力和水平。
三、总体目标建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,形成煤矿安全风险自辨自控、隐患自查自治,部门监管有效、煤矿责任落实的工作格局,提升安全生产整体预控能力,夯实遏制重特大事故的坚实基础。
针对本矿类型和特点,制定科学的程序和方法,全面开展安全风险辨识和隐患排查;采用相应的评估方法确定安全风险和隐患等级,从组织、制度、技术、人员能力、应急等方面对安全风险进行有效管控、对隐患进行治理,形成安全风险受控、事故隐患自治的双重预防机制和运行模式。
根据本矿特点,制定安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范,明确安全风险和隐患的类别、评估分级方法和依据。
建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,建立更加科学、精准、高效的安全监管制度。
四、安全风险管控基础知识(一)概述风险是指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。
隐患是指生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
风险与隐患既有区别又有联系,风险管控失效形成隐患,隐患得不到及时治理、控制失败容易发生事故。
事故是由隐患发展积累导致的,隐患的根源在于风险,风险得不到有效管控就会演变成隐患,隐患得不到治理就会发生量变到质变的过程,质变到一定程度,就会导致事故发生。
1.安全风险分级管控和隐患排查治理两者之间关系两者是相辅相成、相互促进的关系。
安全风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础(核心关系),通过强化安全风险分级管控,从源头上消除、降低或控制相关风险,进而降低事故发生的可能性和后果的严重性。
隐患排查治理是安全风险分级管控的强化与深入,通过隐患排查治理工作,查找风险管控措施的失效、缺陷或不足,采取措施予以整改,同时,分析、验证各类危险有害因素辨识评估的完整性和准确性,进而完善风险分级管控措施,减少或杜绝事故发生的可能性。
2.两者主要区别(1)风险不确定性、隐患确定(2)风险固有的(不能完全消除),隐患能消除、必须消除。
(3)风险是战略性(标准化侧重企业决策层风险意识)隐患是战术性(二)安全系统工程观点的安全风险人们从事的生产生活过程都是能量作功的过程。
一旦能量失控,就可能引发事故。
按照安全系统工程的观点,导致事故的直接原因包括:机械、物质和环境的不安全状态;人的不安全行为;自身管理上的疏忽。
安全系统工程理论特别强调“管控”,认为产生事故的根本原因是风险管控不到位。
(三)原则1.闭环管控原则系统应包括输入、输出、通过信息反馈进行决策并控制输入这样一个完整的闭环控制过程。
只有闭环控制才能达到系统优化的目的。
2.动态管控原则充分认识系统的运动变化规律,适时正确地进行控制才能收到预期的效果。
3.分级管控原则根据系统的组织结构和风险的分类规律,采取分级控制的原则,使得目标分解,责任分明,最终实现系统总控制。
4.多层次管控原则多层次管控可以增加系统的可靠程度。
通常包括6个层次:根本的预防性控制、补充性控制、防止事故扩大的预防性控制、维护性能的控制、经常性控制以及紧急性控制。
五、构建双重预防机制方法煤矿要强化全员培训,让全体员工都接受并自觉践行风险优先的理念,学习风险管理的基本知识,掌握风险辨识和隐患排查的基本方法。
聘请专家开展首次风险辨识,并制定符合煤矿实际的、简单实用的风险辨识和隐患排查制度,通过岗位风险告知卡、隐患排查清单等简便措施,确保每一个员工能理解、会上手、有任务。
注重落实、持续改进。
提倡用简单的制度、明确的职责管控本矿的高风险,排查并治理本矿的大隐患,有效防范伤亡事故发生。
六、工作目标1.建立安全风险清单和数据库;2.制定重大安全风险管控措施;3.设置重大安全风险公告栏;4.制作岗位安全风险告知卡;5.绘制煤矿安全风险四色分布图;6.绘制煤矿作业安全风险比较图;7.建立安全风险分级管控制度;8.建立隐患排查治理制度;9.建立隐患排查治理台帐或数据库;10.制定重大隐患治理实施方案;11.建立安全风险与隐患排查信息管理系统。
七、工作机构与制度(一)组织机构建立安全风险分级管控工作责任体系,矿长全面负责,分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工作。
明确负责安全风险分级管控工作的管理部门。
为确保安全风险分级管控各项工作落实到位,成立风险管控工作领导组:组长:矿长常务副组长:安全副矿长副组长:技术副矿长、生产副矿长、机电副矿长、矿长助理成员:副总工程师及科队负责人领导组下设办公室,办公室设在安检科。
办公室主任:安检科科长(兼)(二)职责分工1.组长职责矿长为安全风险分级管控工作的第一责任人,全面负责煤矿风险管控工作,审定安全风险管控工作实施方案,研究制定安全风险管理工作中的重大事项,组织落实重大安全风险管控措施,督查各分管矿长、科队长风险管控工作的开展情况,协调解决风险管控有关问题;组织各分管矿长和相关科队进行年度安全风险辨识,组织召开月度重大安全风险管控分析会,布置月度风险管控重点,明确责任分工。
2.常务副组长职责协助矿长统筹安排安全风险分级管控工作,督促落实分险管控管理制度。
3.副组长职责负责分管范围内的安全风险分级管控工作,组织分管科队开展专项辨识,每旬组织召开分管范围内安全风险管控分析会,完善管控措施。
4.成员职责①负责制定本科队、专业安全风险辨识程序、方法,依据所辨识风险的可能危害后果确定其等级,并采取有效手段进行管控。
②明确所辨识安全风险的每一级别的责任人,落实具体的管控措施。
③制作本科队、专业的岗位安全风险告知卡,对所监管的区域和重要岗位,设置明显的警示标志。
④负责对本科队、专业风险进行辨识,制定、落实防范措施。
5.办公室职责①安检科为煤矿安全风险分级管控工作的管理部门,具体负责矿井安全风险分级管控工作的组织开展,并指导协调各科队完成分管范围内的工作。
②按照有关制度和规范,组织制定科学的安全风险辨识程序、方法,组织排查安全风险,进行风险评估,做出评估结论。
③依据安全风险评估结论可能造成的危害后果,确定风险等级,依据安全风险类别和等级建立本矿安全风险数据库,绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。
④督促制定安全技术措施,对安全风险进行有效管控。
⑤公告本矿的重大风险信息,强化监测和预警。
(一)人员培训构建双重预防机制涉及到全体员工,为确保构建工作顺利、高效开展,确保双重预防机制建立后有效运转,必须强化对全体员工的培训。
强化对专业技术人员的培训。
要使专业技术人员首先具备双重预防机制建设所需的相关知识和能力,再通过他们将相关知识和理念传播给全体员工,带领全体员工以正确的方法工作,确保双重预防机制建设工作顺利开展。
(二)风险辨识与评估1.信息收集和准备在开展风险辨识与评估前,要做好前期的信息收集与准备,至少包括:(1)相关法规、政策规定和标准;(2)相关工艺、设施的安全分析报告;(3)详细的工艺、装置、设备说明书和工艺流程图;(4)设备试运行方案、操作运行规程、维修措施、应急处置措施;(5)工艺物料或危险化学品的理化性质说明书;(6)省内煤矿事故资料。
2.风险辨识煤矿风险辨识必须以科学的方法,全面、详细地剖析生产系统,确定危险有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律,并予以准确描述;并从地理区域、自然条件、作业环境、工艺流程、设备设施、作业任务等各个方面进行风险辨识。
煤矿应充分考虑分析“三种时态”和“三种状态”下的危险有害因素,分析危害出现的条件和可能发生的事故或故障模型。
“三种时态”是指过去时态、现在时态、将来时态。
过去时态主要是评估以往原有风险的影响程度,并确定这种影响程度是否属于可接受的范围;现在时态主要是评估现有的风险控制措施是否可以使风险降低到可接受的范围;将来时态主要是评估计划实施的生产活动可能带来的风险影响程度是否在可接受的范围。
“三种状态”是指人员行为和生产设施的正常状态、异常状态、紧急状态。
人员行为和生产设施的正常状态即正常生产活动,异常状态是指人的不安全行为和生产设施故障,紧急状态是指将要发生或正在发生的重大危险,如设备被迫停运、火灾爆炸事故等。
可采用《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T 13861)分析生产过程的危险有害因素,包括人的因素,如心理和生理性因素、行为性因素;物的因素,如物理性、化学性、生物性因素;环境因素,如室内外作业环境、地下作业环境等因素;管理因素,如安全管理机构、责任制、规章制度等因素。
可采用《煤矿伤亡事故分类》(GB6441)对危险因素进行分类,可划分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他伤害等20类。
3.风险评估风险评估是在风险辨识的基础,通过确定风险导致事故的条件、事故发生的可能性和事故后果严重程度,进而确定风险大小和等级的过程。
风险评估方法很多,总体上可分为两类,一类为定量的,一类为定性的。
煤矿可以根据自身实际情况选用适当的风险评估方法。
(三)风险分级与管控1.风险分级煤矿可根据自身实际情况,选择适用的风险评估方法,依据统一标准对本煤矿的安全风险进行有效的分级。
为使风险分级工作相对统一,推荐采用风险判定矩阵(见下表)确定安全风险等级,从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级,分别采用红、橙、黄、蓝四色标示。