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2013河南政法干警申论热点垃圾围城_培训辅导2013河南政法干警考试即将开始，广大考生已经开始积极备考，为此我们特提供相关辅导资料。
据多个媒体报道，北京市日产垃圾1.84万吨，如果用装载量为2.5吨的卡车来运输，长度接近50公里，能够排满三环路一圈。
并且北京每年垃圾量以8%的速度增长;上海市每天生活垃圾清运量高达2万吨，每16天的生活垃圾就可以堆出一幢金茂大厦;广州市每天产生的生活垃圾也多达1.8万吨……。
住建部的一项调查数据表明，目前全国有三分之一以上的城市被垃圾包围。
全国城市垃圾堆存累计侵占土地75万亩。
“垃圾围城”不仅是城市病，而且蔓延到了农村。
日前，环保部部长周生贤就环保问题作报告时指出，全国4万个乡镇、近60万个行政村大部分没有环保基础设施，每年产生生活垃圾2.8亿吨，不少地方还处于“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”状态。
“垃圾围城”对公众身体健康的危害已经显现。
据《南方都市报》报道，广东省东莞市虎门镇远丰村是一个有400余人的村庄，村后有座垃圾山，10年间12人因患癌症死亡，被包括央视在内的众多媒体冠以“癌症村”的称号。
中山大学附属第一医院教授、博士生导师石汉平表示：“这样的肿瘤死亡比例实在太高。
”“垃圾围城”日益严重，但我国目前的整体垃圾处理能力还远远不够。
以北京市为例，现有垃圾处理设施的设计总处理能力日均约为1.03万吨，每天缺口达8000余吨。
根据中国环保产业协会城市生活垃圾处理委员会的统计，2011年，全国657个设市城市(包括直辖市、副省级城市、地级市、县级市——编者注)生活垃圾处理率为91.1%，其中20.1%为直接堆放或简易填埋。
以当年城市垃圾清运量1.64亿吨计算，仅上述657座城市，当年已堆积未处理的垃圾就接近5000万吨。
据了解，目前世界上通行的垃圾处理方式主要有填埋、焚烧和综合利用(再生循环利用)三种。
当前，我国大多数城市都把填埋作为首选，而不少垃圾场是各方利益的结合体。
上海市人民代表大会公告第11号——上海市生活垃圾管理条例文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2019.01.31•【字号】上海市人民代表大会公告第11号•【施行日期】2019.07.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】固体废弃物与有毒化学品污染防治正文上海市人民代表大会公告第11号《上海市生活垃圾管理条例》已由上海市第十五届人民代表大会第二次会议于2019年1月31日通过，现予公布，自2019年7月1日起施行。
上海市第十五届人民代表大会第二次会议主席团2019年1月31日上海市生活垃圾管理条例（2019年1月31日上海市第十五届人民代表大会第二次会议通过）第一章总则第一条为了加强本市生活垃圾管理，改善人居环境，促进城市精细化管理，维护生态安全，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内生活垃圾的源头减量、投放、收集、运输、处置、资源化利用及其监督管理等活动，适用本条例。
本条例所称的生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废弃物。
第三条本市以实现生活垃圾减量化、资源化、无害化为目标，建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全程分类体系，积极推进生活垃圾源头减量和资源循环利用。
本市生活垃圾管理工作，遵循政府推动、全民参与、市场运作、城乡统筹、系统推进、循序渐进的原则。
第四条本市生活垃圾按照以下标准分类：（一）可回收物，是指废纸张、废塑料、废玻璃制品、废金属、废织物等适宜回收、可循环利用的生活废弃物；（二）有害垃圾，是指废电池、废灯管、废药品、废油漆及其容器等对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物；（三）湿垃圾，即易腐垃圾，是指食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣等易腐的生物质生活废弃物；（四）干垃圾，即其它垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、湿垃圾以外的其它生活废弃物。
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市资源节约和循环经济发展“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2022.04.05•【字号】沪府办发〔2022〕6号•【施行日期】2022.04.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市资源节约和循环经济发展“十四五”规划》的通知沪府办发〔2022〕6号各区人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《上海市资源节约和循环经济发展“十四五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅2022年4月5日上海市资源节约和循环经济发展“十四五”规划为进一步推动本市资源节约和循环经济发展，根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
一、发展基础（一）发展现状1.节能降耗目标超额完成。
“十三五”期间，全市单位生产总值能源消耗、单位生产总值用水量分别累计下降22.7%和38.7%，能源消费总量、用水总量分别为1.11亿吨标准煤（含原料用能）和72.62亿立方米，超额完成国家下达目标。
2.重点领域工作成效显著。
“十三五”期间，全市实施产业结构调整项目近6000项，相当于减少能源消耗150万吨标准煤。
完成分散燃煤和集中供热企业的清洁能源替代，减少煤炭消费548万吨。
组织工业企业开展落后电机淘汰、余热余压利用等重点节能工程，提高能效水平。
新增民用建筑100%按照绿色建筑标准建设，累计推广绿色建筑2.33亿平方米，完成既有公共建筑节能改造1300万平方米。
绿色交通体系不断完善，轨道交通运营线路总长达到729公里。
推广新能源汽车42万辆、充换电设施37.7万个、液化天然气（LNG）集卡4046辆、LNG内河船舶98艘。
开展中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称“临港新片区”）等区域海绵城市建设，改造供水管网2207公里，公共供水管网漏损率下降至9.3%。
中国城市社区生活垃圾管理现状分析及发展方向报告目录城市社区生活垃圾管理现状分析及发展方向总报告 (4)一、我国城市垃圾现状 (4)1、大城市垃圾产生量增长趋势变缓 (5)2、垃圾结构变化较大 (7)3、我国垃圾管理模式变化 (7)4、垃圾处理、处置设施缺乏 (8)二、社区垃圾管理需要改进的方面 (9)1、社区垃圾分类宣传仍需加强 (9)2、垃圾分类参与率低、缺少监督 (9)3、现有政策不利垃圾减量 (9)三、完善社区生活垃圾管理体系的思路 (10)1、社区垃圾管理——全过程控制 (10)2、促进社区垃圾减量管理的措施11四、社区生活垃圾分类管理试点推进 (12)专题报告 1——上海社区垃圾管理现状调查报告 (14)一、上海市生活垃圾现状 (14)1、上海市生活垃圾产生量 (14)2、上海市生活垃圾成分 (15)3、上海市垃圾分类方法 (16)4、上海市生活垃圾处理能力 (17)5、上海城市垃圾处理费用 (18)6、上海市垃圾管理工作目标 (18)二、上海市社区垃圾管理对策 (19)1、推进社区垃圾分类 (19)2、对生活垃圾总量控制 (20)3、实施垃圾处理权成本收费 (20)4、体制改革 (21)三、社区垃圾管理主要工作成效 (21)1、垃圾分类认知率提高，分类社区初具规模 (21)2、建立了垃圾分类全程管理系统。
(22)3、逐步完善了垃圾分类管理制度 (23)4、建立专项垃圾回收系统 (23)四、需要改进的方面 (24)1、社区垃圾分类实效有待提高 (24)2、市民对深度分类参与率相对偏低。
(24)3、垃圾处理、处置设施建设缓慢 (24)4、固废减量化、资源化、无害化的管理法规不健全 (25)专题报告二——北京市社区垃圾管理现状调查报告 (26)一、北京市生活垃圾现状 (26)1、北京垃圾产生量 262、北京市垃圾成分 273、北京市垃圾分类方法284、北京市生活垃圾处理、处置能力285、北京垃圾处理费用286、北京市垃圾管理工作目标28二、北京市社区垃圾管理对策 (29)1、开展垃圾分类宣传、培训292、推行社区垃圾分类分步实施计划293、 NGO组织推进社区垃圾分类294、市政府出台社区垃圾分类政策305、实施鼓励社区垃圾分类的激励政策， 306、环卫部门逐渐推行垃圾分类收集317、逐步建成与垃圾分类相配套的处理设施31三、北京社区垃圾分类成果 (31)1、总体情况312、昌平区社区垃圾分类情况323、社区垃圾分类管理案例32四、社区垃圾管理需要改进的方面 (33)1、社区垃圾分类宣传仍需加强332、社区垃圾分类参与率有待提高333、需要真正建立全过程垃圾减量的激励机制344、未实行垃圾总量控制、垃圾收费低345、对垃圾分类工作缺乏监督34 专题报告三——北京市居民垃圾分类意识调查 (35)一、调查背景 (35)二、调查方法与过程 (35)1、调查内容352、调查方法、组织与实施363、调查对象364、数据处理365、样本情况36被访者户口和居住区36被访者年龄分布37被访者的职业分布37被访者的受教育程度分布37被访者收入水平的分布38三、调查结果 (38)1、市民对市政府实施“垃圾分类”政策的认知程度和途径 (38)市民对市政府“垃圾分类”政策的认知程度38市民对“垃圾分类”政策的认知途径392、市民的环境知识（主要集中在垃圾收集、处理、回收利用层面） (40)3、市民现阶段的环境友好行为及其意愿 (40)市民现阶段的环境友好行为40市民的环境友好意愿414、市民的意见和建议 (43)设施44分类方式 44垃圾减量化44政府的政策、措施、手段45收费45四、结论与思考 (46)附件一市民环境意识（垃圾分类）调查问卷 (48)城市社区生活垃圾管理现状分析及发展方向总报告关于调查地点选择的说明本课题调查地点选在北京市、上海市。
上海市绿化和市容管理局关于加强生活垃圾统计工作的通知文章属性•【制定机关】上海市绿化和市容管理局•【公布日期】2011.07.04•【字号】沪绿容[2011]191号•【施行日期】2011.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文上海市绿化和市容管理局关于加强生活垃圾统计工作的通知（沪绿容〔2011〕191号）各区绿化市容管理部门：为了完善和提高对本市生活垃圾、粪便清运量统计数据的准确性，现对原《上海市垃圾、粪便收集清运量汇总表》的指标内容进行了补充（具体表式和指标解释见附件），并对该表的填报提出以下要求：一、报表统计内容：上海市行政区域内各类垃圾和粪便的清运量情况。
二、报送单位：各区县绿化和市容主管部门。
三、报表上报时间、方式及要求：本报表为月报表，每月7日前登陆http：///index.asp上报。
同时，纸质报表加盖公章后报市绿化市容信息中心（铜仁路331号18楼），联系人：夏晓菁，联系电话：64473288转1816。
在填报过程中，如对指标分类和解释不明确的，请直接与局环卫管理处联系，联系人：钱明，联系电话：52567400。
市绿化市容局将对报表上报情况（及时性、准确性、完整性、一致性）实行通报制度，并纳入年度相关综合考核。
附件：《上海市垃圾、粪便收集清运量汇总表》及指标解释上海市绿化和市容管理局二○一一年七月四日附件：《上海市垃圾、粪便收集清运量汇总表》2011年1-- 月单位负责人：填报人：上报日期：指标解释1．粪便清运量：指清除各类粪便的数量情况。
①小计：指报告期末黄粪、坑粪及水域粪便清运量的总和。
②黄粪：指报告期末从化粪池中清除的粪便数量。
③坑粪：指报告期末从蓄粪池中清除的粪便数量。
④水域：指报告期末从船舶中清除的粪便数量。
2、生活垃圾清运量：指清除各类生活垃圾（包括居民生活垃圾、商业垃圾、集市贸易市场垃圾、街道清扫垃圾、公共场所垃圾和机关、学校、厂矿等单位的生活垃圾）的数量情况。
指机械、轻工及其它工业在生产过程中所排出的固体废弃物。
如机械工业切削碎屑、研磨碎屑、废型砂等，食品工业的活性炭渣，硅酸盐工业和建筑业的砖、瓦、碎砾、混凝土碎块等。
处理工业垃圾：食品垃圾：指人们在买卖、储藏、加工、食用各种食品的过程中所产生的垃圾。
这类垃圾腐蚀性强、分解速度快，并会散发恶臭。
普通垃圾：包括废弃纸制品、废塑料、破布及各种纺织品、废橡胶、破皮革制品、废木材及木制品、碎玻璃、废金属制品和尘土等。
普通垃圾和食品垃圾是城市垃圾中可回收利用的主要对象。
建筑垃圾：包括泥土、石块、混凝土块、碎砖、废木材、废管道及电器废料等。
这类垃圾一般由建设单位自行处理，但也有相当数量的建筑垃圾进入城市垃圾中。
清扫垃圾：包括公共垃圾箱中的废弃物、公共场所的清扫物、路面损坏后的废物等。
危险垃圾：包括干电池、日光灯管、温度计等各种化学和生物危险品，易燃易爆物品以及含放射性物的废物。
这类垃圾一般不能混入普通垃圾中。
垃圾无害化处理的方式主要有以下三种: 填埋：填埋垃圾投资少，处理量大；技术要求不高。
但是它的永久性占地面积大，造成污染的潜力大。
在美国等发达国家都出现过垃圾填埋几十年后造成污染的事件。
堆肥：用堆肥方式处理垃圾，可使垃圾变成有机肥。
但是这种垃圾肥的肥效低，销售有限，发展余地不大。
焚烧：焚烧垃圾具有回收热能和垃圾减量最彻底的优点（焚烧后垃圾体积减少 80%～95%），然而这种方式耗资巨大。
建设一个日处理垃圾 1000 吨的焚烧炉及附属热能回收设备，大约需要7～8 亿元人民币。
这个世界流行的循环再生标志，也简称为回收标志，被印在商品和商品包装上。
其含义是：第一，提醒人们使用印有这种标志的商品或包装后，要把它送去回收；第二，标志着商品或商品的包装是用可再生材料做的，有益于环境保护。
近来，一些城镇里增添了许多色彩鲜艳的分类垃圾桶，桶上的标签告诉人们如何把垃圾分门别类投放。
但打开这些垃圾桶，常会发现里面垃圾仍然混装在一起，且多是剩菜剩饭和塑料袋、废纸片，像玻璃瓶、废报纸等“值钱”的并没有多少。
《上海市生活垃圾焚烧大气污染物排放标准》编制说明《上海市生活垃圾焚烧大气污染物排放标准》编制组二零一三年六月项目名称：上海市生活垃圾焚烧大气污染物排放标准编制单位：同济大学，上海市环境监测中心编制人员：同济大学环境科学与工程学院羌宁刘涛，陈檬上海市环境监测中心孙毅，王向明，孙焱婧科技标准处项目管理：胡颂目录1．任务的来源及工作过程 (1)1.1任务来源 (1)1.2 工作过程 (1)2．制定本标准的必要性 (3)2.1垃圾焚烧处理的发展状况及主要环境问题 (3)2.2 国家和本市的行业相关政策和要求 (5)2.3 城市生活垃圾处理清洁生产和垃圾焚烧大气污染防治技术的最新进展52.4上海地区现行大气污染物排放标准存在的主要问题 (6)3 指导思想和编制原则 (8)3.1 指导思想 (8)3.2 编制原则 (8)4 废弃物焚烧工艺与产生的污染物及其控制技术分析 (10)4.1 废弃物焚烧工艺简述 (10)4.2 焚烧工艺主要大气污染源及污染物 (10)4.3 焚烧工艺主要气体污染物控制措施 (12)4.4 上海现有生活垃圾焚烧炉状况 (20)5 国内外焚烧大气污染物排放标准 (23)5.1 欧盟2000/76/EC焚烧导则 (23)5.2 美国垃圾焚烧排放标准 (25)5.3 一些国家和地区的生活垃圾焚烧大气污染排放标准限值 (26)6 本排放标准的主要技术内容及确定依据 (27)6.1 适用范围与排放控制指标的确定 (27)6.2 大气污染物排放限值制订依据 (27)6.3 生活垃圾焚烧厂技术要求 (36)6.4 大气污染物监测要求 (39)7 实施本标准的技术、经济、管理可行性分析 (41)8 实施本标准的环境、社会效益分析 (43)1．任务的来源及工作过程1.1任务来源目前，我国的固体废物管理制度体系正在进一步完善。
随着各级政府和广大人民的环保意识越来越强，原有的国家标准《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2001）已不能完全适应环境保护发展的要求。
一、生活垃圾2022 年，244 个大、中城市生活垃圾产生量16816.1 万吨，处置量16445.2 万吨，处置率达97.8%。
单位：万吨资料来源：《2022 年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》城市生活垃圾产生量最大的是上海市，产生量为742.7 万吨，其次是北京、重庆、深圳和成都，产生量分别为733.8 万吨、635.0 万吨、541.1 万吨和460.0 万吨。
前10 位城市产生的城市生活总量为4818.1 万吨，占全部发布城市产生总量的28.7%。
资料来源：《2022 年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》与2022 年发布的《2022 年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》相比，2022 版年报统计城市减少了17 个(2022 版年报统计了261 个大中城市)，因此很难通过年报对照固体废弃物产生和处置情况。
据2022 版年报，2022 年，261 个大、中城市生活垃圾产生量16148.81 万吨，处置量15730.65 万吨，处置率为97.41%。
在城市生活垃圾产量排名前十的城市中，惟独去年排名第九的西安被佛山取代，其它九城市均“蝉联”前十，且排序整体变化不大，各大城市的生活垃圾产量均有不同幅度的上升，可见垃圾分类、源头减量，仍任重而道远。
二、工业垃圾(一)普通工业固体废物2022 年，244 个大、中城市普通工业固体废物产生量达19.2 亿吨，其中，综合利用量12.0 亿吨，处置量4.8 亿吨，贮存量2.6 亿吨，倾倒丢弃量13.5 万吨。
普通工业固体废物综合利用量占利用处置总量的61.9%，处置和贮存分别占比24.7%和13.4%，综合利用仍然是处理普通工业固体废物的主要途径，部分城市对历史堆存的固体废物进行了有效的利用和处置。
资料来源：《2022 年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》普通工业固体废物产生量排在前三位的省是山西、内蒙古、辽宁。
单位：万吨资料来源：《2022 年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》前10 位城市产生的普通工业固体废物总量为4.5 亿吨，占全部信息发布城市普通工业固体废物产生总量的23.4%。
《上海市垃圾分类知识读本》●编序示例：第一章……1……1）……dot……A第一章垃圾与我们的生活1.什么是垃圾？“垃圾”一词涵盖的范围很广，它的科学名称是“固体废弃物”。
按照来源，固体废弃物可分为：工业固体废物，农业固体废物，以及生活垃圾等类别。
按照危害情况，又可分为一般废物和危险废物。
本书所说的“垃圾”，是指城市生活垃圾。
它来源于城市中的人与动物在日常活动所产生的所有丢弃物。
垃圾不一定是肮脏的、无用的，我们可以把它理解为“暂时闲置的资源”。
2.垃圾对生活有哪些影响？全国660多座城市中，已有三分之二的城市被垃圾山包围。
垃圾对我们的生活究竟有哪些影响？1）环境污染：垃圾通过多种途径影响环境。
主要表现在三个方面：●大气污染A，垃圾中的细微颗粒随风飞扬，污染空气。
B，有机物被微生物分解，释放出的有害气体多达100余种。
其中的氨、硫化物等含有大量致癌物。
水污染：垃圾堆放所产生的渗沥液转移到地下水或地表水中，其中含有三类有害物质。
A，大量的病原性微生物。
B，酸性和碱性的有机污染物。
C，溶解后的重金属（铅、汞、镉等化学元素）土壤污染：A,垃圾中的有害物质改变土壤的性质，比如酸碱度、化学成份等。
B，杀伤土壤中原有的微生物，而滋生其它种类的微生物。
C,有害物质被植物吸收，又通过食物链传递给动物及人类，危害生态平衡和人体健康。
2)疫病虫害●滋生病菌。
●为老鼠、蟑螂、蚊蝇等虫害提供了繁殖场所。
3)占用大量土地目前我国的生活垃圾主要采用露天堆放和填埋的方式处理，这两种方法都需要占用大片土地。
全国生活垃圾占地面积高达5万多平方公里。
4)资源浪费●垃圾中的许多可回收物资没有得到重复利用，造成资源浪费。
●对已有资源的浪费又带动新资源的开采，从而加速了环境破坏。
5）财政耗费目前，上海市垃圾清运处理成本在350-400元/吨。
随着垃圾总量的增大，花费在垃圾处理上的财政支出也逐年增加。
3.有关生活垃圾的现实情况1)垃圾量：●全国：生活垃圾清运量14841万吨（2006年统计数据）。
生活垃圾管理条例7月1日起施行作者：王霁来源：《上海人大月刊》2019年第02期1月31日，市十五届人大二次会议表决通过了《上海市生活垃圾管理条例》，条例将于2019年7月1日正式施行。
这部法规是全国范围内首次在省级人代会上表决通过的生活垃圾管理地方性法规。
法规的出台标志着上海将全面推行生活垃圾强制分类制度，为实现本市生活垃圾管理的“减量化、资源化、无害化”目标，构建全过程管理体系提供了法治保障，也是推动城市生态文明建设、优化人居环境的重要举措。
十多年试点实践需要顶层设计如何处理与日俱增的生活垃圾一直是城市管理中的难题，上海作为人口集聚的超大城市，这一问题尤为突出。
目前，上海年均生活垃圾产生量已超过900万吨，2018年全市每日生活垃圾清运量接近2.6万吨，而总体处理能力还有待进一步提升，城市生态环境承受了巨大压力。
为探索生活垃圾处理的有效途径，本市从推动垃圾分类管理入手，自1996年起开展了多轮生活垃圾分类试点工作，并于2000年成为国家首批生活垃圾分类试点城市。
经过了十多年的实践，本市在生活垃圾分类管理工作中积累了不少可行的措施和有益的经验，但要全面推行这一制度仍面临着诸多问题，还需要从顶层设计上加以完善。
在近年来的市人代会上，一直有代表呼吁应加快推动相关工作，尽早制定相应的地方性法规。
党的十八大以来，党中央、国务院高度重视生活垃圾管理工作。
习近平总书记要求北京、上海等城市要向国际水平看齐，率先建立生活垃圾强制分类制度，为全国作出表率。
2017年3月，国务院出台了《生活垃圾分类制度实施方案》，明确在2020年底前，上海等46个城市应先行实施生活垃圾强制分类制度。
为落实中央的要求，回应代表的呼声，市人大常委会于2017年将《上海市生活垃圾管理条例》列为重点调研项目。
经过对生活垃圾管理相关问题的分析研究，常委会在2018年将该条例列为正式立法项目。
大调研力求“最大公约数”通过地方立法推行生活垃圾强制分类制度，将改变市民的生活习惯，也对城市管理工作提出了更高的要求。
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市“无废城市”建设工作方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.02.02•【字号】沪府办发〔2023〕2号•【施行日期】2023.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市环境保护正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市“无废城市”建设工作方案》的通知沪府办发〔2023〕2号各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：经市政府同意，现将《上海市“无废城市”建设工作方案》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅2023年2月2日上海市“无废城市”建设工作方案“无废城市”是以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，将固体废物（以下简称“固废”）环境影响降至最低的一种先进的城市环境管理理念。
为深入贯彻落实党的二十大和市第十二次党代会精神，高标准推进“无废城市”建设，根据生态环境部等十八部委印发的《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》要求，结合上海实际，制定本工作方案。
一、工作目标牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”和“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，聚焦减污降碳协同增效，统筹城市发展与固废管理，加快推进固废治理体系和治理能力现代化。
到2025年，本市固废产生强度稳步下降，资源化利用体系显著优化，无害化处置能力持续夯实，环境风险得到有效防范，数字化全面赋能固废全域治理，“无废”理念得到广泛认同，初步建立与社会主义现代化国际大都市相适应的统筹协调、高效安全的固废治理体系。
到2025年，静安区、长宁区、宝山区、嘉定区、松江区、青浦区、奉贤区、崇明区、自贸试验区临港新片区基本建成“无废城市”，其他各区完成相应的“无废城市”建设任务，开展重点园区、行业企业“无废”示范，全市实现原生生活垃圾、城镇污水厂污泥零填埋。
到2030年，全市固废资源化利用充分，实现固废近零填埋，全域“无废城市”建设稳居全国前列。
