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晋城发展路线规划方案引言晋城是位于中国山西省南部的一个城市，具有丰富的煤炭资源和优美的自然环境。
然而，由于过度依赖煤炭产业和不合理的发展方式，晋城的产业结构亟待调整，城市规划亟需优化。
为了实现晋城可持续发展的目标，制定一套科学合理的发展路线规划方案迫在眉睫。
本文将提出晋城未来发展的关键方向及相应策略，以促进城市经济、环境和社会的协调发展。
经济发展方向晋城作为一个以煤炭为主导的城市，需要转变发展理念，推动产业结构的升级。
以下是晋城未来经济发展的关键方向：1. 多元化产业布局晋城应积极吸引其他产业的发展，如新能源、高端装备制造、现代农业等。
通过发展多元化产业，可以降低对煤炭产业的依赖，提升城市的抗风险能力。
2. 建设智慧产业园区智慧产业园区是未来经济发展的趋势，晋城应积极引进高新技术企业，并为其提供良好的工作和生活环境。
通过打造智慧产业园区，可以推动晋城向智能制造和数字经济转型。
3. 促进创新创业晋城应大力扶持创新创业，鼓励企业加大研发投入，提升技术创新能力。
同时，建立创业孵化基地和科技创新中心，为创业者提供全方位的支持和服务，提高创业成功率。
环境保护方向晋城周边有丰富的自然资源和壮丽的自然风景，保护好环境是晋城未来发展的重中之重。
以下是晋城环境保护的关键方向：1. 推进煤炭清洁利用晋城要积极推进煤炭清洁利用技术的研发和应用，提高煤炭资源利用效率。
同时，加大环保设施的建设和更新，实施严格的环保监管，减少环境污染。
2. 发展新能源晋城拥有丰富的太阳能和风能资源，应积极发展新能源产业，减少对传统能源的依赖。
建设太阳能和风能发电站，推动清洁能源的利用，降低碳排放。
3. 加强生态环境保护晋城拥有得天独厚的自然环境，要加强生态保护，修复生态系统。
建立自然保护区和生态公园，保护和开发好晋城的自然资源，提供优美的生态环境。
社会建设方向晋城社会建设是实现城市可持续发展的基础，以下是晋城社会建设的关键方向：1. 提高教育水平晋城要加大对教育的投入，提高教育质量。
山西省人民政府关于晋城市国土空间总体规划（2021—2035年）的批复文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2023.11.24•【字号】晋政函〔2023〕122号•【施行日期】2023.11.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】规划发展正文山西省人民政府关于晋城市国土空间总体规划（2021—2035年）的批复晋政函〔2023〕122号晋城市人民政府、省自然资源厅：《山西省自然资源厅关于报请审批〈晋城市国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（晋自然资呈〔2023〕243号）收悉。
一、原则同意《晋城市国土空间总体规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是晋城市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥资源型经济转型综合配套改革试验区和中原城市群核心发展区“两区”叠加的优势，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，着力建设山西省能源综合开发利用与先进制造业基地、链接中原城市群的门户城市、黄河流域历史文化保护传承和旅游康养中心城市。
二、强化国土空间安全底线。
到2035年，晋城市耕地保有量不低于292.39万亩，其中永久基本农田保护面积不低于261.76万亩；生态保护红线不低于2402.15平方千米；城镇开发边界面积控制在255.19平方千米以内。
三、优化国土空间总体格局。
以“三区三线”为基础，统筹优化农业、生态、城镇等功能空间，构建“两环两带三区、一核四极三廊”的国土空间开发保护格局。
促进形成“一带三区，多园多点”的农业空间格局，重点依托太行一号旅游公路推动农林文旅康产业融合发展。
晋城以后的发展趋势
晋城市是位于山西省西部的一个中型城市，具有丰富的自然资源和人文历史底蕴，其发展趋势主要体现在以下几个方面：
1.经济发展：晋城市将继续加大经济结构调整和转型升级力度，优化产业布局，推动传统产业转型升级，加快发展新兴产业，以实现经济高质量发展。
尤其是发展清洁能源产业、新材料产业、高端装备制造业等战略性新兴产业有很大潜力。
2.城市建设：晋城市将加大城市基础设施建设力度，提升城市品质和生活水平。
包括加强交通基础设施建设，提高城市交通网络的便捷性；加大城市绿化和环境保护力度，改善城市生态环境；同时，晋城市还将注重文化建设和旅游业发展，挖掘和保护历史文化遗产，提升城市文化魅力。
3.科技创新：晋城市将加强科技创新能力，推进产学研深度融合，培育和引进高端人才，加快科技成果转化。
着力发展高技术产业，提升智能制造水平，推动数字经济发展。
4.生态保护：晋城市将加大生态环境保护力度，推进生态文明建设。
加强环境监管，加强污染治理，提升空气质量和水质安全。
同时，晋城市还将积极开展生态修复和生态产业发展，推动经济和生态协同发展。
总体来说，晋城市将以经济结构调整和转型升级为主线，推动城市发展的多元化，
实现经济高质量发展和人民群众生活水平的提升。
晋城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目录第一篇认清形势抓住机遇开创晋城科学发展新局面第一章“十一五”经济社会发展情况第二章“十二五”发展面临的环境第三章“十二五”目标和任务第二篇转变经济发展方式推进转型跨越发展第四章优化投资结构和投资环境第五章加强基础设施建设第六章扩大消费需求第七章扩大外贸进出口规模第三篇落实强农惠农政策加快社会主义新农村建设第八章积极推进现代农业第九章构建农业社会化服务体系第十章扎实推进新农村建设和扶贫攻坚第十一章努力增加农民收入第四篇以煤为基多元发展构建现代工业体系第十二章积极延伸煤炭产业第十三章大力发展非煤产业第十四章实施大项目、大企业、大园区战略第十五章全面提高信息化水平第五篇重点发展旅游物流推动现代服务业大发展第十六章旅游业第十七章现代物流业第十八章商贸流通业第十九章其他服务业第六篇实施强县带动战略统筹城乡一体化发展第二十章优化空间发展布局第二十一章提高中心城市综合竞争力第二十二章实施强县带动战略第二十三章加快特色城镇化建设第二十四章健全和完善城镇管理体制第七篇大力发展循环经济建设资源节约型、环境友好型社会第二十五章构建绿色生态体系第二十六章全力推进节能环保第二十七章大力发展循环经济第二十八章推进清洁能源发展第八篇科教兴市人才强市提供经济社会发展智力支撑第二十九章大力推进科技创新第三十章优先发展教育第三十一章壮大人才队伍第九篇以人为本改善民生提高人民群众幸福指数第三十二章扩大就业提高居民收入第三十三章健全完善社会保障体系第三十四章促进社会事业发展第三十五章加强和创新社会管理第十篇创新文化体制机制推动文化大发展大繁荣第三十六章深入推进文化体制改革和文化创新第三十七章大力发展文化事业第三十八章加快发展文化产业第三十九章加强社会主义精神文明建设第十一篇加快改革攻坚步伐推动转型综改试验区建设第四十章深入推进改革第四十一章全力推进资源型经济转型综合配套改革试验工作第十二篇加大招商引资力度大力实施开放引进战略第四十二章加大招商引资力度提高招商引资质量第四十三章深化区域合作第四十四章强化与中央企业合作第四十五章优化发展软环境第十三篇全面推进法治建设发展社会主义民主政治第四十六章发展社会主义民主政治第四十七章全面推进法治建设第四十八章加强反腐倡廉建设第十四篇完善规划实施机制实现宏伟发展蓝图第四十九章完善规划实施机制第五十章加强规划协调管理晋城市国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要，根据《中共晋城市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制。
晋城市人民政府关于印发晋城市推进交通强国建设行动计划（2021—2022年）的通知文章属性•【制定机关】晋城市人民政府•【公布日期】2021.04.26•【字号】晋市政发〔2021〕10号•【施行日期】2021.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文晋城市人民政府文件晋市政发〔2021〕10号晋城市人民政府关于印发晋城市推进交通强国建设行动计划（2021—2022年）的通知各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政府各委、办、局：《晋城市推进交通强国建设行动计划（2021—2022年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
晋城市人民政府2021年4月26日晋城市推进交通强国建设行动计划（2021—2022年）为深入贯彻落实《交通强国建设纲要》文件精神，根据山西省人民政府《关于印发山西省推进交通强国建设行动计划（2021—2022年）的通知》（晋政发〔2020〕22号）文件精神，结合我市实际，制定本行动计划。
一、主要目标按照“整体推进、重点突破、规划引领、项目为王”的原则，紧盯我市交通运输短板，力争用两年时间，在综合立体交通网建设、运输服务一体化、智慧平安绿色交通建设、交通行业治理等领域取得新突破，为我市“十四五”交通运输工作开好局、起好步打下坚实基础。
——综合立体交通网取得突破性进展。
构建横贯东西、沟通南北的综合运输通道。
积极推进“十字型”高速铁路网建设，推动“两横三纵一环”的高速公路网建设，稳步提升普通国省道技术等级，全面建成太行一号旅游公路。
——运输服务一体化发展格局初步形成。
高铁客运枢纽功能得到提升，各运输方式衔接更加紧密。
“城市、城际、城乡、镇村、旅游”五级公交体系进一步完善。
交通物流集疏运体系初步建成，货物换装转运效率明显提高。
公交、旅游、快递高度融合，形成完善的物流网络。
——智慧、平安、绿色交通体系加快构建。
交通基础设施智能化建设有效推进，工程建设质量和安全绿色发展水平明显提高，道路运输污染治理取得明显成效。
晋城城镇化规划晋城城镇化规划1. 简介晋城是山西省的一个地级市，位于晋南平原中部。
随着经济的发展和人口的增加，晋城的城镇化进程日益加快。
晋城市政府制定了城镇化规划，旨在提高城市人口比例，改善城镇基础设施，促进经济发展和社会进步。
2. 目标晋城城镇化规划的总体目标是到2030年，将晋城市的城镇化率提高到70%以上。
具体目标包括：- 扩大城市建设规模，提高城市用地比例；- 加强城市基础设施建设，提升居民生活质量；- 优化城市生态环境，增强城市生态承载力；- 促进经济发展，推动产业结构升级；- 推进农村土地流转，提高农民收入；- 加强城市管理，提升城市治理水平。
3. 措施晋城市将通过以下措施推进城镇化进程：3.1 城市扩建晋城市规划加强城市扩展，合理利用土地资源，扩大城市建设规模。
重点在城市周边建设新的居住区、商业区、工业区和公共设施。
并加强城市领导力，推进城市发展战略的实施。
3.2 基础设施建设晋城市加大基础设施建设投入，包括道路、桥梁、供水、供电、排水等方面。
优化城市交通网络，提高交通运输效率。
改善水电供应能力，提高居民生活品质。
加大环保设施建设力度，提升城市生态环境质量。
3.3 农村土地流转晋城市推动农村土地流转，实现农地的集约化利用。
通过政府引导，促进农民将土地流转给大型农业企业或农民合作社，提高土地利用效率和农民收入水平。
3.4 经济发展晋城市推动产业结构升级，加大对高新技术产业和现代服务业的支持力度。
通过引进外资、培育本地企业，促进经济发展。
同时，加强就业培训，提升劳动力技能水平，增加就业机会。
3.5 城市管理晋城市加强城市管理，提升城市治理水平。
加大文化、教育、卫生等公共服务设施的建设力度，提高居民生活质量。
完善城市规划和土地管理制度，规范城市建设行为。
加强社会管理，提升社会治安水平。
4. 实施晋城市将通过以下途径实施城镇化规划：- 加强领导，制定详细的实施方案，并确保落实；- 加大资金投入，支持城市建设和基础设施建设；- 加强政策引导，鼓励投资者参与城镇化进程；- 完善制度，建立健全城市管理体制；- 加强宣传，提高居民的参与意识。
![晋城市人民政府关于印发晋城市城乡规划管理技术规定的通知-晋市政发[2013]38号](https://uimg.taocdn.com/5faba5ee9f3143323968011ca300a6c30c22f1a2.webp)
晋城市人民政府关于印发晋城市城乡规划管理技术规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 晋城市人民政府关于印发晋城市城乡规划管理技术规定的通知（晋市政发〔2013〕38号）各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政府各委、办、局：《晋城市城乡规划管理技术规定》已经市人民政府2013年12月9日第32次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
晋城市人民政府2013年12月12日晋城市城乡规划管理技术规定第一章总则第一条为了加强城乡规划管理工作，保障城市总体规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山西省城乡规划条例》、《晋城市城市总体规划》（2008-2020）以及国家现行相关技术标准、规范、规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条在本市中心城市规划区范围内制定和实施城乡规划，进行建设活动，必须遵守本规定。
本市中心城市规划区外各县（市）城乡规划技术管理工作可参照本规定执行。
第三条市人民政府城市规划主管部门负责本市中心城市规划区范围内的城乡规划技术管理工作。
第二章建设用地规划管理第四条城乡建设用地性质分类，按照国家有关城乡建设用地分类标准执行。
第五条城乡建设用地的性质和土地使用兼容性按经批准的控制性详细规划执行。
法律法规未明确要求编制控制性详细规划的城乡建设用地，其土地使用性质和土地使用兼容性按其它城乡规划执行；无相关城乡规划可依据的，由市城市规划主管部门依法据实际情况确定。
第六条净用地面积大于、等于2万平方米等重要地块的建设项目（单栋建筑项目除外），应编制修建性详细规划，经市城市规划主管部门审定后方可实施。
第七条城市旧区及村庄等改建区应以完善功能、改善环境为主要目的，应重点完善配套公共服务设施、市政公用设施，应增加绿地、广场、停车场等公共空间和静态交通设施，并应注重历史文化建筑的保护。
浅谈“控规动态维护和调整”对城市建设的作用？摘要：控制性详细规划作为国有土地出让条件制定的依据，是城市进行规划管理和项目审批的重要依据。
这一制度成为我国在规划方面的实践与探索，拥有了法定的权威性地位，成为了政府治理城市和管理城市的行政手段。
是政府对管理城市土地开发的控制、引导工具。
随着城市发展形势的变化，城市规划也面临各种新情况、新问题，根据各种情况和问题的发展，去应对和解决不断发生的城市建设、发展问题，满足城市发展的各种需要。
因此，控规年度维护和调整成为了晋城市城市规划一项重要工作。
本文以省级重点工程项目晋城市华谊星剧场周边地块控规调整为例，论述在城市建设过程中，控规地块调整对城市建设的作用。
关键词:控制性详细规划年度调整制度建设权威性1、控制性详细规划的作用及调整原因1.1控制性详细规划的作用控制性详细规划是以城市总体规划为依据，以土地使用的用地容积率、建设密度、绿地率等方面控制为重点。
2008 年颁布的城乡规划法，明确了控制性详细规划( 简称控规)的法定地位，作为对城市总体规划的进一步深化和具体落实，在城市规划管理中的地位非常重要，国有土地使用权的出让就是依据控规给的规划条件来进行转让、开发建设。
近些年，在控规指导下，中心城市的功能逐步完善，布局趋于合理，风貌特色明显提升。
在各片区控规的指导下，教育、医疗、文化、体育等公共设施和城市道路及市政基础设施建设项目顺利推进，促进了重大产业项目相继落地实施，加快了城市现代服务业、创意产业的发展，促进了产业的转型升级，为实现城市转型跨越发展提供了有力支撑；同时，也推动了城中村和旧区改造的步伐，通过城中村改造的完成，极大改善城市整体风貌和居住环境，为晋城市宜居城市建设打下坚实基础；通过控规引导，强化城市河流水系、绿地、广场等“四线”的控制，实现了生态绿地等的科学合理布局，方便了市民的日常休闲生活，保障了市民的公共利益，提升了城市的风貌特色，城市生态环境、风貌特色明显提升；最后，严格依据控规进行城乡规划管理，使得城乡规划管理更加科学高效，城乡规划的公共政策属性显著提高。
2024年晋城市政府工作报告摘要2024年，晋城市政府工作报告依据市委工作要求，全面总结了过去一年的工作成绩，对未来发展进行规划和安排。
报告结构清晰，内容详实，旨在指导城市发展，激发社会活力，促进经济繁荣。
总体目标2024年，晋城市将坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进经济发展和社会民生改善。
依托创新驱动，以高质量发展为导向，实现经济稳定增长、生态环境保护、民生改善，确保全市经济社会各项事业全面进步。
一、经济发展1.1 产业升级•拓展新兴产业，推动传统产业转型升级。
•加大科技创新投入，提升整体产业水平。
### 1.2 城市建设•加快基础设施建设，提高城市功能。
•推进智慧城市建设，提升城市管理水平。
二、生态环境保护2.1 生态保护•加强生态环境监测和保护，保护生态系统。
•推进绿色发展理念，实现绿色低碳发展。
### 2.2 大气治理•严格控制工业污染源排放，改善空气质量。
•加强城市绿化工作，提高城市绿化率。
三、民生改善3.1 教育医疗•提高基础教育和高等教育质量。
•加强医疗卫生服务体系建设，提高医疗水平。
### 3.2 就业社保•促进就业创业，提高就业率。
•完善社会保障体系，提高社会保障水平。
四、政府治理4.1 政府监督•强化相关部门监管职能，提高监管有效性。
•加强政务公开，推动政府信息透明。
### 4.2 反腐倡廉•加大扫黑除恶力度，维护社会治安稳定。
•推进廉政文化建设，营造清廉政治环境。
结语2024年，晋城市政府将以饱满的热情，实现各项工作任务，全力为城市发展贡献力量。
通过全社会的共同努力，相信晋城一定会迎来更加美好的明天！以上即是2024年晋城市政府工作报告完整内容。
愿我们携手合作，共同建设繁荣富强的晋城城市！。
晋城市第七届人民代表大会常务委员会公告（第6号）《晋城市村庄规划建设条例》已由晋城市第七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2019年8月30日通过，并于2019年11月29日经山西省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准，现予公布，自2020年1月1日起施行。
晋城市人民代表大会常务委员会2019年12月6日晋城市村庄规划建设条例（2019年8月30日晋城市第七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过2019年11月29日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）目录第一章总则第二章村庄规划第三章村庄建设第四章保障与产业促进第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了规范我市村庄规划建设，提升农村人居环境质量，促进城乡融合发展，推动乡村全面振兴，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《山西省城乡环境综合治理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内城镇开发边界范围外的村庄规划建设等活动。
法律、行政法规、本省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规对风景名胜区、自然保护区范围内的村庄以及历史文化名村另有规定的，从其规定。
第三条村庄规划建设应当尊重村庄发展的多样化和差异性，坚持生态优先、城乡统筹、集约利用、布局安全、因地制宜、历史传承的原则，合理划定集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等类型，有序推进。
第四条县（市、区）人民政府组织领导村庄规划建设工作，研究解决村庄规划建设工作中的矛盾和问题。
市、县（市、区）人民政府农业农村主管部门统筹协调推进村庄规划工作；城乡规划主管部门监督指导本行政区域内的村庄规划工作；建设主管部门监督指导本行政区域内的村庄建设工作。
人民政府行政审批、发展和改革、财政、公安、交通运输、文化和旅游、水务、生态环境、卫生健康、人力资源和社会保障、教育等部门根据各自职责，共同做好村庄规划建设有关工作。
晋城市人民政府关于市区城中村改造的实施意见(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 晋城市人民政府关于市区城中村改造的实施意见（试行）（晋市政发〔2005〕16号）城区、泽州县人民政府，市直各有关单位：为改善群众人居环境，提升城市整体形象，推进城镇化进程，提高城市发展竞争力、辐射力、凝聚力，市政府决定对规划区范围内的所有城中村进行改造，现制定实施意见如下：一、城中村改造指导思想和原则城中村改造的指导思想是：以加快城市化、现代化进程，缓解城乡二元结构的矛盾、促进社会文明进步为目标，以制度创新、机制创新为动力，在切实保护农民根本利益、维护社会长期稳定的前提下，充分运用市场机制和行政、法律手段，从管理体制、物质形态、经济组织等方面，因地制宜、统筹安排、多种形式，稳步推进城中村改造。
城中村改造的原则是：政府调控、统一规划，村为主体、一村一策，市场运作、自求平衡，依法改造、和谐发展。
政府调控、统一规划，就是市政府按照城市总体规划，结合城中村的现状，负责城中村改造的审批工作，协调市直有关部门和城区、泽州县政府服务城中村改造，维护规划和政策的严肃性和统一性。
村为主体、一村一策，就是对于是否进行城中村改造，在充分征求群众意见的基础上由村集体依法决策，逐级上报，经市城中村改造领导组批准后实施。
市场运作、自求平衡，就是贯彻全新的经营城市、经营土地的理念，充分发挥市场机制的调节效应，公开招标择优选择开发商，确保改造工作公开、公平、公正，保证城中村建设的优质高效。
具体实施过程中要分步实施，先易后难，先在班子力量强、经济条件好、群众愿望迫切的村进行试点，取得经验后，再逐步推开。
晋城市人民政府关于进一步加快推进中心城区城中村改造的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------晋城市人民政府关于进一步加快推进中心城区城中村改造的若干意见晋市政发〔2019〕11号各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政府各委、办、局：为进一步加快推进中心城区城中村改造步伐，确保城中村改造规范、有序、快速推进，根据国家相关政策，结合中心城区城中村改造实际，提出本意见。
一、总体要求全面贯彻市委七届六次全会暨经济工作会议精神，以改善居民住房条件作为出发点和落脚点，注重规划引导和政府主导，坚持把城中村改造与城市功能布局、基础设施建设、生态环境重建、产城融合相统一，按照新型城镇化发展和城市扩容提质要求，强化组织领导，完善政策措施，力争到2020年底，城中村改造取得显著成效，居民住房条件有效改善，基础设施和公共服务设施更加完善。
二、实施方式城区、泽州县政府通过申请地方棚户区改造专项债券资金等方式筹措资金，主导实施中心城区范围内的城中村改造。
同时，鼓励和引导社会资本合作主体参与城中村改造。
三、基本原则（一）坚持政府主导与市场化运作相结合。
城中村改造政策性强、公益性强，既要发挥政府在征收拆迁、补偿安置、规划编制、投融资、土地运作等方面的主导和引领作用，又要发挥市场配置资源的决定性作用，多渠道筹措改造资金，提高社会资本参与城中村改造工作的积极性。
（二）坚持新盘启动与旧盘清理相结合。
城区、泽州县政府要重视谋划新项目，更要突出盘活老项目，允许新老项目抱团取暖，确保在新一轮项目推进中逐步消化问题楼盘，对批复后三年以上仍未开工或开工后进展缓慢的城中村改造项目，推动原开发商有序退出。
晋城市土地利用状况及总体规划所谓土地利用总体规划是从全局的和长远的利益出发，以区域内全部土地为对象，对土地利用、开发、整治、保护等方面所作的统筹安排。
圈内：内地即土地利总体规划确定圈外：即土地利用总体规划确定004的城市、村庄和集镇建设用地范围外的土地，能源、交通、水利、军事项目可以使用圈外土地。
业之间配置。
另外，《中华人民共和国土地管理法》还明确规定：国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
严格限制农用和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的土地用途使用土地。
一、概述我市国土资源管理务真求实，大胆创新，工作长足发展。
一年来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指针，明确工作目标，落实工作措施，大力保护耕地，全力服务经济建设和改革大局，认真实施以土地收购储备为主体的城中村改造，全面推进和发展，积极提供用地服务和资源保障。
●培育和规范国土资源市场，初步形成统一有序的市场体系。
●引深专项治理整顿，有力遏制了各类违法现象滋生。
●基础性业务取得新进展，国土资源管理水平得到进一步提升。
●健全和完善制度体系，依法行政能力有了全面提高。
●城中村改造工作在全省全国闯出了一条新路。
●构建惩防腐败三位一体机制，国土资源部门自身建设进一步加强。
全市农用地年初面积10377854．3亩，年末面积10379061．4亩，年内减少面积3725．0亩，年内增加面积4932．1亩，净增加1207．1亩。
耕地年初面积2906899．6亩，年末面积2905003．4亩，年内减少面积266．7亩，年内增加面积3370．5亩，净减少1896．2亩。
园地年初面积249134．0亩，年末面积248592．5亩，年内减少面积752．4亩，年内增加面积210．9亩，净减少、541．5亩。
林地年初面积5556500．0亩，年末面积5561148．7亩，年内减少面积466．6亩，年内增加面积5115．3亩，净增加4648．7亩。
解读《晋城市城市总体规划》
新编制的《晋城市城市总体规划（2008—2020）》，在我市的城市建设发展史上具有里程碑意义，规划将会对我市未来特色城镇化建设、城市空间拓展、现代生态宜居城市建设及城市综合竞争力的提升起到极其重要的科学指导作用，规划将会使我们的城市更美好。
（一）区域协调发展战略
承接太原经济圈，融入中原城市群，构建区域交通网络，资源共享，优势互补，实现共同发展。
（二）市域特色城镇化战略
以科学发展观为统领，坚持布局合理、功能完善、环境友好、资源节约、管理创优的方针，以规划为先导，以产业为支撑，以完善城镇基础设施为重点，立足实际，突出特色，加快城乡一体化步伐，实现中心城区、县城、镇、村四位一体，整体联动、和谐发展，促进全市经济发展和社会全面进步。
（三）城市发展目标
经济发达、社会和谐、环境友好、生态园林式的宜居城市。
（四）城市发展策略
转型发展：实现资源型城市向现代服务型和生态宜居型城市转变。
跨越发展：突破山体及高速公路、铁路阻隔，向外成组团扩展城市空间，完善城市功能。
统筹发展：中心城区与周边村镇一体化有机协调发展。
（五）城市性质
为能源、煤化工基地服务的城市，山西省东南部的区域中心城市，山西省通往中原的门户城市。
（六）2020年城市规模（略）
（七）城市空间布局结构及各片区功能定位
规划中心城区空间布局结构为“两区四片”的组团式结构。
“两区”：主城区和金村区。
“四片”：北石店片、南村（金匠）片、巴公片、高都片。
城市各区片之间以快速交通相联系、以生态绿地相隔离，形成环绕白马寺山生态区的六位一体、带状向心、联动发展的城市空间布局新格局。
城市各区片分工协作，分别承担不同的城市职能。
１、主城区：市级综合中心，包括行政、文化、居住、商贸服务、高新技术产业、现代物流等多种功能。
２、金村区：教育科研和文化产业创新基地，区级行政中心。
３、北石店片：具有煤炭生产职能的城市生产、生活综合片区。
４、南村（金匠）片：以清洁型工业为主的一、二类工业片区及配套生活区。
５、巴公片：以煤化工业为主的工业片区和配套生活区。
６、高都片：以旅游、休闲、居住功能为主的城市生活片区。
（八）城市道路交通系统规划
为支撑“两区四片”的组团式城市空间结构，规划构筑“二环、四射、六横、七纵”的中心城区区域路网骨架，以有效、快速疏解过境交通、对外交通和跨区片的长距离机动车交通。
“二环”：指环城高速环和主城区快速外环。
“四射”：指由城市向外辐射的四条高速公路，分别为晋长高速、晋焦高速、晋阳高速、晋济高速。
“六横”：指白水街、中原街、凤台街、东西大街、规划改线后的陵沁路、嘉南路。
“七纵”：指景西路、泽州路、文博路、兰花路、太洛路、高（都）金（村）公路、规划改线改造后的207国道，其中207国道为城市各组团联系的快速交通主轴。
（九）城市生态绿地系统和水系规划
1、城市生态绿地系统
规划城市生态绿地系统为“一心、一环、两带、两廊、多斑块”的结构。
“一心”：依托白马寺山生态区建设的城市生态绿心。
“一环”：沿环城高速路建设的环城绿带，有效控制城市蔓延，维护城市生态结构的稳定。
“两带”：沿玉屏山和丹河建设的城市边缘生态保育带。
“两廊”：龙王山至丹河，白马寺山、浮山至丹河的生态绿化廊道。
“多斑块”：城市公园、城市出入口及吴王山、伊侯山、晋普山、莒山、浮山、珏山等多个生态斑块。
2、城市水系规划
对西河上游、东河、花园头河、回军河、白水河、南村河、北石店河、巴公河和丹河进行综合治理，利用自然河流营造城市景观水系，改善城市生态景观环境，形成“山、水、城”和谐共生的城市特色。
（十）城市公共设施布局规划
规划确定“一主五副”的多中心城市公共设施布局结构。
1个市级中心：位于主城区，由西北部的商贸中心和东部的行政、文化、休闲中心构成。
5个片区级中心：分别位于金村区、北石店片、南村片、巴公片和高都片。
（十一）城市工业用地布局规划
规划布局四个城市工业区：
１、主城区经济技术开发区
原则上不再扩大用地规模，今后开发区应在规划的金匠工业区异地扩区发展。
２、北石店工业区
保留并整合王台铺矿区、凤凰山矿区及周边工业用地，形成相对集中的工业区。
３、南村（金匠）工业区
规划集中新建的城市主要工业区，为清洁型的一、二类工业用地，今后城市新建工业企业主要集中在该区布局。
４、巴公工业区
分为东西两区。
东区以新型煤化工、精细化工和新型制造业为主；西区充分利用现有工业基础，以煤化工为龙头，重点发展新型煤化工、冶铸、建材工业。
（十二）城市物流仓储用地布局规划
规划城市物流仓储区6个，分别为：（1）主城区北部物流仓储区；（2）主城区东部物流仓储区；（3）主城区西部商贸物流区；（4）北石店片物流仓储区；（5）南村片物流仓储区；（6）巴公片物流仓储。
（十三）旧区和城中村改造规划
１、旧城区改造规划
（１）旧城区范围：新市街、泽州路、书院街、景西路所围合的区域。
（２）旧城区的功能定位：以居住、商贸功能为主的城市生活区，承载城市历史文化的特色街区。
（３）旧城区改造的原则：
①整体规划，分期、分片改造。
②整合用地布局，梳理城市功能。
③保护历史文化遗存，延续城市历史文脉。
④注重市政基础设施、公共服务设施的配套完善和生态绿化环境的营造，改善居民生活条件。
（４）旧城区改造方式：根据实际情况，针对不同地段，采用拆除重建、环境整治、维护改善等方式实施旧城区有机更新。
２、城中村改造规划
（１）城中村的范围：城市规划建设用地范围内的村庄，共1 01个。
（２）城中村改造的原则：统一规划，政府监管，村为主体，市场运作，分步实施。
（３）城中村改造方式：根据各村情况，依据城市规划要求，分别采取异地搬迁改造、整体改造、局部改造等方式实施城市化改造。
（十四）城市历史文化遗址保护规划
重点为老城保护和高都古镇保护
１、老城保护
主城区西北的晋城老城，是泽州古城的旧址，是城市的历史起源，是无法再生和取代的精神积淀。
老城保护应当遵循“整体规划，内外传承；寓旧于新，和谐共生”的原则。
老城保护注重延续大小十字，突出空间轴线，保留巷道网络，保护历史碎片。
重点形成：城南传统建筑风貌区、南大街步行商业街、东西关历史文化地段以及玉皇庙、古书院、怀覃会馆、张院等多个文物保护景点。
２、高都古镇保护
划分为“古城镇--古街区--古建筑”三个保护层次，突出“十庙七阁三设施”和高都遗址二个重点。
其中：“十庙”为文庙、关帝庙、东岳庙、城隍庙、景德寺、三教堂、三官庙、天王庙、龙王庙、药王庙；“七阁”为文昌阁、春秋阁、五虎阁、三清阁、三义阁、奶奶阁、魁星阁；“三设施”为万年桥、会馆、茶亭。
（十五）城市规划的实施要求
1、要加大对总体规划的宣传力度，强化全社会遵守和监督城市规划的意识。
2、要在总体规划的基础上尽快编制控制性详细规划和各项专项规划，完善城市规划体系，深化城市总体规划，为规范管理和城市建设提供科学依据。
3、要依据有关规定制订和实施近期建设规划和城市规划年度实施计划，落实规划确定的主要目标。
4、要按照促进城乡一体化发展要求，加强规划管理机构和队伍建设，建立和完善实施规划的规章制度。
5、依法强化规划实施管理，保证城市按规划健康有序发展。
