中国铁路总公司管理甲供物资采购供应实施细则(2015-352)

甲供材料管理细则模板第一章总则第一条为了规范甲供材料的管理工作，确保项目的顺利进行，本细则依据相关法律法规，结合本工程特点制定。

第二条本细则适用于项目的甲供材料的采购、验收、入库、出库、使用、盘点等管理工作。

第三条甲供材料管理工作贯穿整个项目的生命周期，由项目经理负责跟踪和落实。

第四条甲供材料管理工作应当遵循公开透明、合理公正、便捷高效的原则。

第二章甲供材料的采购第五条甲供材料的采购应当严格按照招标文件或采购合同的规定进行，并符合相关法律法规的要求。

第六条采购人应当选择具备相应资质和信誉的供应商进行甲供材料的采购，并进行合理比选，遵循公正公平的原则。

第七条采购人应当组织采购人员进行供应商的考察和评估，制定评估报告，并保存相关材料。

第八条甲供材料的采购合同应当明确合同的履行期限、交付方式、验收标准、货款支付方式等关键条款，以确保项目按时按质完成。

第九条采购人应当制定采购计划，并及时报送给项目经理，确保项目进度的顺利推进。

第十条甲供材料的采购费用应当按照采购合同的约定支付，采购人应当及时支付货款。

第三章甲供材料的验收第十一条甲供材料的验收应当由项目经理组织进行，验收人员应当具备相应的专业知识和经验。

第十二条甲供材料的验收应当在供应商交付后的合理时间内进行，验收人员应当仔细检查材料的数量、规格、质量等，确保符合采购合同的要求。

第十三条甲供材料的验收应当进行验收记录，记录材料名称、规格、数量、验收标准等信息，并保存相关材料。

第十四条甲供材料的验收不合格的，应当及时通知供应商，并按照采购合同的约定要求其责任，包括退换货、赔偿等。

第十五条甲供材料的验收合格后，应当及时入库，并进行标识和分类，确保材料的安全和有效管理。

第四章甲供材料的入库第十六条甲供材料的入库应当由专人负责，记录材料的名称、规格、数量、批次、供应商等信息，并进行分类存放。

第十七条甲供材料的入库应当按照先进先出的原则进行，确保材料的有效利用。

第十八条甲供材料的入库应当按照采购合同的要求进行验收，对于不合格的材料应当及时退回给供应商。

中国铁路总公司建设物资采购供应实施办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范中国铁路总公司（以下简称总公司）建设物资采购供应管理，保证建设工程质量和生产安全，根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司物资管理办法》《中国铁路总公司物资采购管理办法》等总公司相关管理规定，制定本办法。

第二条本办法适用于总公司管理的铁路基本建设项目（下称建设项目）物资采购供应管理工作，总公司管理的更改、小型等其他建设项目可参照执行。

第三条本办法所称建设物资是指经批准的建设项目设计文件内形成工程和实现工程功能所必需的物资。

第四条建设物资实行分类管理，分为甲供物资和自购物资两类。

其中：总公司采购和总公司组织建设单位（总公司管理的铁路公司和铁路局）联合采购的甲供物资统称为总公司管理甲供物资，建设单位自行采购的甲供物资统称为建设单位管理甲供物资，施工单位采购的建设物资统称为自购物资。

第五条建设物资采购应遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，其技术和质量应符合国家、行业和总公司相关标准规定以及设计文件要求，满足建设项目供应需求。

第二章管理职责第六条总公司物资管理部是建设物资采购供应工作的归口管理部门，主要职责如下：（一）制定总公司建设物资采购供应工作的相关管理制度，并监督实施；（二）指导、监督建设物资的采购供应工作；（三）发布、调整甲供物资目录；（四）负责总公司利用外资的建设物资的采购和合同签订工作；（五）审批总公司管理甲供物资招标计划，组织总公司管理甲供物资的联合采购工作。

第七条建设单位是建设项目的责任主体，其物资管理部门是建设物资归口管理部门，主要职责如下：（一）贯彻执行总公司建设物资采购供应工作的相关管理制度，健全本单位建设物资采购供应管理制度；（二）负责总公司管理甲供物资的招标计划编制、报送和采购供应工作；（三）负责建设单位管理甲供物资的招标计划审批和采购供应工作；（四）督促、检查自购物资采购供应工作；（五）督促设计、施工、监理单位和物资供应商，承担相应的物资采购供应管理工作。

甲供材（设备）管理规定（试行）
一、技术部从建筑设计角度考虑，提出甲供材（设备）在美观及使用功能等方面的要求，并提供甲供料（设备）验收规范，对附表1中的相关内容进行签批；
二、项目部及时督促相关单位及人员提料必须及时，要充分考虑生产周期，对附表1中的相关内容进行签批。

施工单位报项目部的提料单，必须有送达时间及项目经理的亲笔签名；
三、在签订合同前，将供方单位的封样存档，做好标识；
四、预算部审核申请数量，严禁超供现象的发生，对附表1中的相关内容进行签批；
五、项目部严格按照合同要求对甲供材（设备）进行验收；
六、项目部建立甲供材（设备）收货台帐（见附表2），计量单位要符合国家规定的计算规则；
七、采购部严格按照合同要求对供方单位进行管理，对附表1进行签收；
八、项目部提前至少24小时通知监理公司、承包人材料（设备）的进场时间，做好接货准备。

材料（设备）到场1小时内必须开始验收及入库工作，不准拖延、刁难供方单位；
九、相关人员必须积极配合，严格遵守规定的工作时限，不准出现因我方原因造成的甲供材（设备）供应不及时；
十、本制度自2008年9月3日起执行。

甲供材（设备）提料单附表1
注：1.此表一式四份，施工单位、建设单位的项目部、预算部、采购部各一份；2.本提料单由施工单位负责起草，必须按建设单位采购部的要求，留出足够的采购时间；3. 签字的工作时限：预算部、技术部1个工作日，监理单位、建设单位项目部0.5个工作日，采购部当即签收；4.本表可加附页。

甲供材（设备）收货台帐附表2
注：1.此表一式三份，施工单位、监理单位、建设单位各一份。

铁路建设项目甲供物资设备采购供应暂行办法第一章总则第一条为规范铁路建设项目甲供物资设备管理，保证甲供物资设备质量，节省工程投资，依据国家有关法律法规和铁道部相关规定，制定本办法。

第二条本办法所称铁路建设项目甲供物资设备，是指铁道部规定由铁道部组织建设单位或建设单位直接招标采购供应的物资设备。

第三条本办法适用于铁道部投资及铁道部与其他投资方合资的铁路大中型建设项目。

其他铁路建设项目可参照执行。

第四条铁道部成立以主管部领导为组长，计划、财务、科技、建设司，运输、监察局，鉴定、外资、工管中心等部门和单位负责人为成员的铁路建设项目甲供物资设备管理领导小组（简称领导小组），对铁路大中型建设项目甲供物资设备的采购、供应实施统一领导。

领导小组下设办公室（简称物资管理办），其工作由铁道部工程管理中心承担，主要负责组织、协调、监管甲供物资设备的采购、供应工作，定期提出甲供物资设备目录调整意见。

第五条铁路大中型建设项目甲供物资设备分铁道部组织建设单位采购供应（简称部管物资）和建设单位直接采购供应两类；铁道部定期公布甲供物资设备目录。

施工承包和施工总承包的工作内容将不再包含甲供物资设备的采购内容。

第六条甲供物资设备实行招标采购。

国内物资设备招标执行《工程建设项目货物招标投标办法》（发改委等部委第27号令），进口机电产品招标执行《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部令第13号）。

第七条勘察设计单位应按照铁道部发布的甲供物资设备目录，提供物资设备清单，明确技术要求，单独计算物资设备购置费用及相关费用，提供物资设备进场建议计划，为甲供物资设备招标采购提供基础资料。

第八条本办法实行后，建设单位的建设管理责任不变。

第二章部管物资管理第九条物资管理办负责大中型铁路建设项目部管物资采购、供应的组织、协调、监管工作。

第十条部管物资的采购和供应工作在领导小组领导下进行，物资管理办负责组织、协调，建设单位负责采购合同签订和采购活动的执行。

铁道部关于加强铁路物资供应管理的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 铁道部关于加强铁路物资供应管理的意见（1999年4月27日）为推进铁路企业实行资产经营责任制，加强铁路物资供应管理，根据铁政法(1998)148号文件精神，提出如下意见。

第一条铁路物资供应实行专业归口管理。

各铁路局，各总公司及所属市场主体单位是本单位物资供应采购主体。

按照专业分工，各单位的物资管理职能部门负责归口管理本单位的物资工作，履行相应的权利，承担相应的责任。

中国铁路物资总公司(以下简称物资总公司)受部委托对国家统配管理物资和铁路少数专用物资实行集采专供，代部与国家有关部门进行重要物资的业务衔接，负责铁路物资的业务组织与管理工作，并积极参与市场竞争，以质量保证、价格最优、供应及时、服务优良争取供销代理业务，发挥铁路物资供应主渠道的作用。

可请铁道物资流通协会按照章程，发挥“助手、纽带、服务、协调、自律”作用，为加强物资行业管理工作服务。

铁路各级运输部门要保证路料的及时运输；企业财务部门要提供资金保障；各级技术、建设、使用部门应对所需物资按有关技术标准进行技术质量监督；部质检技术机构要严格按国家和部颁标准进行质量检测，坚持技术检测与产品经销分开。

第二条铁路物资供应实行分类管理。

凡国家统配或额度分配物资，对运输生产安全关系重大、制约铁路运输生产、需在铁路强制推行统一技术质量标准的重要专用物资，由物资总公司实行集采专供；专供品类要逐步减少，专供目录由部动态管理(具体目录见铁政法(1998)148号附件四)。

对集采专供以外的物资，企业可自主选择供货单位、供货形式、供货品种和数量，自主签订订货合同，自主进行物资调剂。

铁路建设工程项目中甲供物资设备管理的探讨摘要：根据铁道部有关文件精神，铁路建设工程项目的物资供应与管理的方式发生了变化，铁路建设工程项目采取了甲供方式，有力保证了材料的及时供应和质量要求，有效降低了工程造价。

本文对铁路建设工程项目中甲供物资设备管理的有效措施进行了探讨。

关键词：铁路；甲供物资；采购一、甲供物资设备优缺点甲供物资设备简单来说就是由建设单位直接提供的物资设备料，在建设工程实施过程中，建设单位(即甲方)自行组织采购、提供的物资设备。

铁路建设工程项目中甲供物资设备种类繁多，如轨道结构材料有无砟轨道滑动层材料、钢轨焊接材料、钢梁及桥梁钢板；桥梁及桥梁结构材料有伸缩调节器、锚具、桥梁防水层材料；混凝土用物资有混凝土外加剂等等。

加强铁路建设项目甲供物资设备管理意义重大，主要体现在：1.有利于保证工程质量甲供物资设备是构成工程项目设备清单的主要元素，其质量的优劣直接影响到工程建设整体的质量、外观以及使用功能，进而影响到工程建设的安全。

由建设单位负责道岔、厂制轨枕（板）、桥梁支座、承力索、隧道防水板、止水带等材料的采购，建设单位签订采购合同并负责组织供应、检查和资金结算等工作，这就实现了对物资设备技术标准统一化，有利于规避质量风险，避免了个别施工单位的偷工减料、以次充好行为。

2.有利于控制项目成本甲供物资设备是由建设单位或建设单位在工管中心组织下进行公开招标采购，引入了市场竞争机制，通过集中采购供应，选择质优价廉的供应商，降低了采购成本；同时合理组织供货源，达到降低运输及相关成本的目的。

3.有利于降低施工单位经营风险近年来我国掀起了新一轮大规模、高标准铁路建设高潮，建设投资规模之大，前所未有。

但是这些建设项目大多采用最低价中标，施工利润率比其他行业要低很多，尤其施工工艺、施工技术随着社会进步日新月异，施工单位跟不上步伐就要面临亏损的情况。

而将占成本比例较高的部分物资设备纳入甲供物资设备清单中，则降低了施工单位的经营风险，更有助于施工单位将精力放在生产管理上面，确保工程质量。

中国铁路总公司建设物资采购供应实施办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范中国铁路总公司（以下简称总公司）建设物资采购供应管理，保证建设工程质量和生产安全，根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司物资管理办法》《中国铁路总公司物资采购管理办法》等总公司相关管理规定，制定本办法。

第二条本办法适用于总公司管理的铁路基本建设项目（下称建设项目）物资采购供应管理工作，总公司管理的更改、小型等其他建设项目可参照执行。

第三条本办法所称建设物资是指经批准的建设项目设计文件内形成工程和实现工程功能所必需的物资。

第四条建设物资实行分类管理，分为甲供物资和自购物资两类。

其中：总公司采购和总公司组织建设单位（总公司管理的铁路公司和铁路局）联合采购的甲供物资统称为总公司管理甲供物资，建设单位自行采购的甲供物资统称为建设单位管理甲供物资，施工单位采购的建设物资统称为自购物资。

第五条建设物资采购应遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，其技术和质量应符合国家、行业和总公司相关标准规定以及设计文件要求，满足建设项目供应需求。

第二章管理职责第六条总公司物资管理部是建设物资采购供应工作的归口管理部门，主要职责如下：（一）制定总公司建设物资采购供应工作的相关管理制度，并监督实施；（二）指导、监督建设物资的采购供应工作；（三）发布、调整甲供物资目录；（四）负责总公司利用外资的建设物资的采购和合同签订工作；（五）审批总公司管理甲供物资招标计划，组织总公司管理甲供物资的联合采购工作。

第七条建设单位是建设项目的责任主体，其物资管理部门是建设物资归口管理部门，主要职责如下：（一）贯彻执行总公司建设物资采购供应工作的相关管理制度，健全本单位建设物资采购供应管理制度；（二）负责总公司管理甲供物资的招标计划编制、报送和采购供应工作；（三）负责建设单位管理甲供物资的招标计划审批和采购供应工作；（四）督促、检查自购物资采购供应工作；（五）督促设计、施工、监理单位和物资供应商，承担相应的物资采购供应管理工作。

国电电力朝阳热电有限公司甲供设备材料采购管理办法第一章总则第一条为进一步规范和加强国电电力朝阳热电有限公司工程建设项目建筑安装工程中甲供材料的采购管理工作，明确各方职责、管理内容和方法、便于检查与考核，特制定本办法。

第二条术语和定义（一）公司：国电电力朝阳热电有限公司。

（二）甲供设备材料：由公司负责供应用于项目建设的所有设备材料。

（三）施工单位：与公司签订施工安装承包合同的单位第三条规范性文件引用（一）《火电发电工程建设预算编制与计算标准》（2007年版）。

（二）《中国国电集团公司物资管理制度（修订）》国电集物[2006]352号文件和《中国国电集团公司设备集中规模采购实施方案》国电集招标[2013]471号文件。

中华人民共和国《合同法》和国电集团公司和国电电力物资管理制度。

（三）公司与施工单位签订的施工承包合同。

（四）公司工程施工招标文件。

第四条适用范围本办法适用于公司所有甲供设备材料采购的管理的全过程。

第二章职责和权限第五条施工单位职责（一）由施工单位提出材料需用申请计划（含工程编码），由监理工程师根据施工图纸负责对材料数量、规格型号和种类进行审核(含甲供材料范围的审核)。

（二）工程部专责工程师对材料数量、规格型号、种类及工程编码进行复核(含甲供材料范围)，同时施工单位要通过MIS系统传送材料需用计划电子文件到工程部。

(三)由计划部技经人员根据施工图预算的甲供材料数量（含工程编码）负责对甲供材料数量、是否为甲供材料等事项进行最终审核，并最终确定费用渠道。

如有不妥之处，在与施工单位协商后，计划部技经人员负责对材料需用计划的电子文件、书面文件进行修改，同时把修改后的电子文件（含工程编码）通过MIS系统发送到物资部和设备代保管单位。

（四）审核后的物资需用计划报送到物资部最后签字确认，由物资部负责组织采购。

第六条监理单位职责监理单位负责根据施工图纸，对材料的数量、规格型号和种类（含工程编码）进行审核(含甲供材料范围的审核)。

第一条为加强物资采购管理，规范采购行为，发挥规模优势，保障有效供给，依据国家有关法律法规和《中国铁路总公司物资管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）及所属企业。

本办法所称物资的范围依据《中国铁路总公司物资管理办法》确定。

第三条物资采购的基本原则：（一）坚持阳光采购。

实行物资公开采购，坚持以招标为主的采购方式。

不具备公开招标条件或不适宜公开招标采购方式的，经集体决策确定其他采购方式，实施公开采购。

招标采购坚持经评审的最低价中标原则。

（二）全面开放市场。

鼓励各类企业参与市场竞争，逐步减少单一来源采购。

鼓励制造企业直接参与竞争，减少采购中间环节，加大直接采购力度。

严禁设置不合理的业绩、资质等条件限制、排斥市场竞争。

（三）严格合同约束。

强化合同意识，建立合同会审机制，规范合同签订、变更程序，落实合同履约各方责任，保障物资采购工作质量。

（四）实行信息公开。

建立物资信息发布制度，公开物资需求、采购信息，公开铁路专用物资执行的国家、行业或企业标准（包括标准性技术文件）的获取方法，积极营造竞争有序的市场环境。

第二章采购管理第四条物资采购实行总公司和所属企业两级集中采购，按照物资管理目录划分两级采购权限。

为发挥批量采购优势，实现规模效益，所属企业采购权限内的部分物资由总公司统一组织，实施联合采购。

第五条依法必须招标项目内的物资采购应按相关法律、行政法规的要求和程序实施，其他项目内的物资采购应符合总公司及所属企业利益最大化原则，按规范程序实施。

实施过程贯彻公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第六条总公司物资管理部是总公司物资采购的归口管理部门，在物资采购方面履行下列主要职责：（一）贯彻执行国家法律法规，制定总公司物资采购管理制度。

（二）组织、指导、监督所属企业规范开展物资联合采购、自主采购和供应等相关工作。

（三）制定、发布物资管理目录，按生产经营物资、建设物资分别明确管理权限。

目录第一章总则 (1)第二章工作机构及职责 (1)第三章集中采购供应的物资种类 (5)第四章计划管理 (5)第五章采购管理 (5)第六章合同管理 (7)第七章供应管理 (8)第八章验收与交接 (10)第九章质量管理 (13)第十章结算与支付 (14)第十一章供应商管理 (16)第十二章工作机制 (16)第十三章评价考核与效能监察 (16)第十四章附则 (17)i第一章总则第一条目的为规范铁路项目物资集中采购供应工作，实现“保证质量、保障供应、降低成本、提高效益”之目标，根据《中国中铁铁路项目物资集中采购供应实施方案》（下简称“实施方案”），特制定本细则。

第二条原则本细则遵循“分工合作、集中统一、效益共享”的原则。

第三条目标1.保证质量根据ISO9000质量管理要求，建立物资质量管控体系，坚持“源头把关、过程控制、精细化管理”要求，强化各个物资管理环节的质量监控，杜绝不合格物资流入现场，力争集采物资合格率达到100%。

2.保障供应科学组织，平衡供需，集采物资供应保障率力争达到100%。

3.降低成本集采物资综合采购成本受控。

第二章工作机构及职责第一条组建股份公司铁路项目物资集中采购供应工作小组（以下简称“工作小组”）。

工作小组职责：1.制定并发布项目物资集采实施方案；2.组织召开实施方案推进会；3.批准采购方案；4.批准招标采购和竞争性谈判结果；5.建立工作联系机制，根据物资集采进展情况，适时组织召开联席会，协调解决集采过程中存在的问题；6.对项目集采情况组织检查、监督、评价、考核。

第二条股份公司授权中铁物贸组建“中国中铁股份有限公司铁路项目物资集中采购供应中心”（以下简称“物供中心”），物供中心在工作小组的领导、指导和监督下履行下述职责：1.贯彻执行股份公司物资管理有关规定和建设单位管理要求，结合实际制定物资集采方案的实施细则，并组织实施；2.负责制定物资管理的相关制度和办法，规范物资集采行为，提高物资管理水平；3.负责汇总、审核物资需求总计划及年度需求总计划，并建立执行情况统计台账，对计划进行动态管理；4.制定采购方案，编制批次采购建议计划；5.组织市场和现场调查，掌握物资供求状况和市场行情，建立价格和供求关系信息库；6.根据批准的采购方案和批次采购建议计划，组织落实公开招标、竞争性谈判、战略采购、专项物资采购；7.根据市场和现场的地材资源情况，采取自主投资、联合建厂等方式建立可自主掌控的地材资源渠道；8.采取线上和线下方式组织合同签订，建立合同签订、履行等统计台账，掌握合同兑现情况。

甲供物资设备采购供应管理实施细则第一章总则第一条为规范公司甲供物资设备管理，保证甲供物资设备质量，节省工程投资，依据《铁路建设项目物资设备管理办法》（铁建设［2006］83号）、《铁路建设项目甲供物资设备采购供应暂行办法》（铁建设［2006］217号）、《铁路建设项目甲供物资设备目录》（铁建设函［2007］199号）、《关于铁路建设项目甲供甲控物资设备招标有关工作的指导意见》（铁建设函〔2007〕495号）、《铁路建设项目铁道部管理的物资采购供应实施细则》（铁建设[2007]219号）及铁道部相关规定，结合公司实际情况，制定本实施细则。

第二条本细则规定了建设项目甲供物资设备管理部门的职责、招标采购计划的形成、招标具体实施要求、采购合同的签订和履行，以及物资设备质量监控、调配和供应商的管理等。

第三条本细则所称建设项目甲供物资设备包括铁道部管理的甲供物资设备和建设单位管理的甲供物资设备。

第四条筹备组成立物资设备管理领导小组，组长由分管领导担任，组员由各部门负责人和项目指挥长组成，负责协调大宗物资设备招标、采购和供应管理工作；下设日常管理办公室（设在技装部），负责日常物资设备招标、采购、供应管理的具体工作。

第二章职责分工第五条工程部的职责1.根据施工单位的申请，负责审核并提报甲供物资设备的品名、规格型号、数量和技术要求及需求计划、供货地点等；2.参与审核甲供物资设备采购方案；3.参与审核物资设备招标文件；4.参与审核甲供物资设备生产供应合同；5.参与检查物资设备的管理与使用；第六条物资部的职责1.负责编制甲供物资设备采购方案；2.根据甲供物资设备采购方案，汇总部管甲供物资设备清单，编制上报采购计划；3.与部指定的物资代理公司签订物资设备招标采购和供应的服务合同。

4.编制建管甲供物资设备招标计划、编制招标文件并组织审核；5、负责上报物资设备招标评标报告；6. 组织审核甲供物资设备供应合同，在部物资办的组织下，与生产厂商签订甲供物资设备采购合同；7.掌握物资设备生产和发货情况，通知接货单位验收；8. 汇总物资设备验收发现的问题，及时通知物资代理公司协调解决；9. 及时向物资代理公司、物资设备生产供应商通报质量问题，重大问题同时报部物资管理办；10. 负责建管甲供物资设备采购供应全过程的质量监控；11. 编报需部物质管理办协调的物资设备调剂申请报告，布置调剂工作；第七条计财部的职责1.参与复核甲供物资设备采购方案；2.参与审核甲供物资设备采购计划；3.参与审核物资设备招标文件；4.参与审核甲供物资设备生产供应合同；第八条安质部的职责1.参与审核物资设备招标文件；2.参与审核甲供物资设备生产供应合同；3.负责物资设备质量的检查、验收管理工作。

中国铁路工程总公司文件中铁程物〔2007〕340号关于印发《中国铁路工程总公司物资管理办法》的通知总公司所属各局集团有限公司：为适应企业管理模式的转变，进一步完善总公司的物资供应管理体制，加强物资管理工作，实现项目物资管理的制度化、规范化、标准化，保证工程物资采购和供应质量，降低工程成本，推动企业管理进步，提升企业核心竞争力，特制订、发布《中国铁路工程总公司物资管理办法》，希遵照执行。

二〇二二年四月二十七日- 1 -中国铁路工程总公司物资管理办法第一章总则第一条为更好地适应企业管理模式的转变，进一步完善中国铁路工程总公司（以下简称总公司）的物资供应管理体制，加强物资管理工作，实现项目物资管理的制度化、规范化、标准化，保证工程物资采购和供应质量，降低工程成本，推动企业管理进步，提升企业核心竞争力，现结合总公司实际情况，制定本办法。

第二条本办法为应对铁路建设物资管理模式的转变，适应铁路建设的物资管理控制和采购供应方式的变化，整合成员企业物资管理资源和管理能力，不断提升中国铁路工程总公司在铁路建设物资市场竞争中的综合实力。

第三条本办法适用于总公司的投资项目、总承包工程项目和铁道部甲供物资工程项目的物资管理工作；适用于总公司所属各分公司、指挥部或项目部及各二级、三级企业、各单位工程项目的物资管理工作。

第二章机构的设置及职责第四条总公司所属各分公司、指挥部或项目部及各二级、三级企业均应加强物资管理部门的建设，强化物资管理部门的职能作用，加大对物资采购供应管理的控制力度。

第五条经总公司授权，总公司物贸分公司代表总公司负责本办法的编制和修订；负责归口管理总公司投资项目、总承包工程项目的招标采购和物资供应管理工作；负责总公司授权管理的- 2 -国外物资设备贸易工作。

参加总公司投资项目、总承包工程项目的施工调查，拟定工程项目的物资管理方案。

第六条总公司所属各分公司、指挥部或项目部以及总公司各二级、三级企业的物资管理部门要根据本办法，负责制订本单位的物资管理办法并发挥专业物资机构的作用，规范下属企业的建设项目、工程施工物资采购供应管理工作。

甲供物资采购供应实施办法甲供投资计划招标合同管理第一章总则第一条为贯彻落实国铁集团《铁路建设项目物资设备管理办法》、《铁路建设项目甲供物资设备采购供应暂行办法》、《铁路建设项目国铁集团管理的物资采购供应实施细则》，规范铁路建设项目甲供物资设备管理，理顺关系，规范行为，降低采购成本，节约工程投资，保证供应和产品质量，特制定本办法。

第二条铁路建设项目甲供物资设备分为部管物资设备和建管物资设备两类。

国铁集团定期公布甲供物资设备目录。

第三条本办法适用于XX集团公司（以下简称：公司）管辖的铁路建设项目。

第四条物资设备部归口管理公司管辖铁路建设项目甲供物资设备的管理工作。

加强与国铁集团工程招投标管理办公室、铁路建设项目甲供物资设备管理领导小组办公室和物资代理公司协调工作关系，开展相关工作。

第五条铁路建设项目部管物资采购供应工作的实施按照《铁路建设项目国铁集团管理的物资采购供应实施细则》规定执行，本办法对公司建设项目部管物资采购供应管理的执行与落实提出要求，并对建管物资设备采购供应的实施作进一步的细化规定。

第二章职责第六条部管物资设备一、物资设备部职责1.审核初步设计中物资设备总清单的类别和范围；2.与国铁集团选定的物资代理公司办理《部管物资代理委托服务合同》的相关事宜；3.向物资管理办报送公司管辖项目的部管物资设备招标计划、批次招标计划和技术规格书；4.参与审核物资代理公司编制的招标计划、招标文件；5.在物资管理办组织下，参与招标采购，与中标人办理物资设备买卖合同相关事宜；6.落实物资代理公司按照买卖合同，按质、按量、按期交付招标的部管物资设备；7.督促段落指挥部组织验收物资代理公司供应的部管物资设备；8.对部管物资设备的货款支付进行签认；9.调配、管理管辖项目的部管物资设备；10.参与对供应商和物资代理公司供应服务工作的考核；11.协调物资代理公司做好管辖项目部管物资设备的索赔工作。

二、段落指挥部职责1.向物资设备部编报管段内的部管物资设备需求计划；2.组织验收供应的部管物资设备；3,对部管物资设备的货款支付进行签认；4.调配、管理管段内的部管物资设备；5.参与对物资代理公司采购和供应服务工作的考核；6.参与管段内的部管物资设备索赔工作。

铁路建设项目甲供物资管理相关问题的分析作者：寇继光来源：《中国化工贸易·中旬刊》2018年第02期摘要：对铁路建设项目进行甲供物资管理，可降低项目的成本，保证工程项目的质量，还能帮助建设单位规避经营风险，规范建设单位的采购行为。

所以，需要加强对铁路建设项目甲供物资的管理，实现铁路建设项目利益的最大化。

本文对铁路建设项目甲供物资管理中的相关问题进行分析，并就其解决策略进行探讨。

关键词：铁路建设项目；甲供物资管理；相关问题铁路建设项目中的甲供物资设备在项目总成本中所占的比例比较大，其质量决定着整个建设项目的质量。

如果没有做好甲供物资管理工作，就会使铁路建设项目的许多工作受到影响，还会增加其风险性，从而影响建设项目的整体利益。

1 问题分析1.1 甲供物资清单与实际需求不符设计单位在对铁路建设项目进行设计时，由于执行的定额不严格，工程计量规则不规范，使得甲供物资清单中的数量不准确。

另外，不同部门之间的沟通不畅，会使施工周转性用料和永久性用料产生混淆。

比如，在铺设轨道的时候会用到工具轨和扣配件，设计单位将其罗列在甲供物资清单中。

还有的设计单位会将施工单位自己购买的物资，列入甲供物资范围。

尤其是在设计单位同时出具甲供物资清单和招标项目时，由于工作任务紧张，时间比较紧迫，还会导致清单中的各要素出现问题，使其数量与施工的实际需求量不符。

此外，在甲供物资清单发生设计该变更的时候，还会因为标段的划分不一致而引起甲供物资清单混乱的情况。

1.2 集中材料采购影响施工进度根据《中国铁路总公司关于发布铁路建设项目甲供物资目录的通知》（铁总物资[2015]117），甲供物资的采购有两种形式，一种是由铁路总公司组织建设单位采购的建设物资，即总公司管理的甲供物资。

一种是由建设单位自行采购的建设物资，即建管甲供物资。

这两种采购形式是建设单位甲供物资采购的主要方式。

这种采购方式虽然在批量采购，降低采购成本方面起到很大的积极作用，但在具体实施方面也存在一定缺陷。

中华人民共和国铁道部甲供甲控物资目录中华人民共和国铁道部[铁建设〔2008〕179号]关于印发《铁路建设项目甲供甲控物资设备目录》的通知(2008-9-24发布有效)各铁路局，集装箱公司，各铁路公司(筹备组)现将修订后的《铁路建设项目甲供甲控物资设备目录》发给你们，并就有关事宜通知如下，请按照执行。

1．本通知自下发之日起施行。

已按铁道部原规定确定物资设备供应方式的建设项目，仍执行原物资设备供应方式。

2．甲控物资设备在选定的合格供应商范围内招标采购。

各铁路局在对物资设备供应厂商的质量、价格、交货期、服务、信誉等方面进行考核的基础上，提出甲控物资设备合格供应商范围，报铁道部物资管理办公室审核。

铁道部物资管理办公室应建立甲控物资设备合格供应商目录，并实行动态管理。

3．建设单位不再组织甲控物资设备招标，甲控物资设备由施工单位组织招标采购并签订合同，采购合同送建设单位备案。

建设单位对甲控物资设备招标程序、是否为合格供应商以及物资设备质量进行监督，并随时将供应商的诚信信息反馈给铁道部物资管理办公室。

4．客运专线系统集成范围内相关物资设备采购按铁道部《关于客运专线系统集成物资设备招标采购有关事宜的通知》（铁建设函[2007] 723号）有关规定办理。

5．按《铁路建设项目甲供物资设备目录》（铁建设函[2007]199号）确定物资采购方式的建设项目竣工后，铁建设函[2007]199号文自行废止。

请各单位将执行中的问题和建议及时反馈建设管理司。

二○○八年九月二十三日主题词：基本建设物资设备目录通知抄送：中铁工程、建筑、物资公司，中铁通号集团，中建总公司，中交集团，中国水利水电建设集团，安能总公司，中煤三建公司，各设计院，铁五院，中铁设计咨询集团，上海城铁院，各监理公司，铁科院，铁道工程协会，投资公司，鉴定、审计、外资、工管中心，工程监督总站，部内各单位。

铁道部办公厅 2008年9月24日印发铁路建设项目甲供物资设备目录（一）（铁道部物资管理办组织建设单位采购供应）铁路建设项目甲供物资设备目录（二）（建设单位采购）铁路建设项目甲控物资设备目录（三）。

现将《中国铁路总公司物资采购异议处理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中国铁路总公司2015年9月7日中国铁路总公司物资采购异议处理办法第一章总 则第一条 为加强物资采购管理，建立规范的物资采购异议处理机制，维护采购活动当事人的合法权益，保障物资采购活动依法合规进行，依据国家有关法律法规和《中国铁路总公司物资管理办法》（铁总物资〔2014〕332号）、《中国铁路总公司物资采购管理办法》（铁总物资〔2015〕63号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）及所属企业物资采购异议处理工作。

第三条 本办法所称物资采购异议是指参与铁路物资采购活动的供应商及其他相关利害关系人（以下简称异议人）通过书信、来访等规定形式，在规定或约定期限内按程序向总公司或所属企业反映物资采购要约邀请发出至采购合同签订过程中的采购文件、采购程序、采购结果等不符合国家法律法规或总公司管理规定的行为。

第四条 物资采购异议处理程序包括受理、调查和处理。

第五条 物资采购异议处理实行采购人负责制。

第二章职责界定第六条 按照采购项目，总公司物资管理部负责组织处理总公司本级物资采购异议，所属企业物资管理部门负责组织处理本企业物资采购异议。

各企业相关部门按职责分工参与异议处理工作。

联合物资采购项目异议，由采购人牵头单位负责组织处理。

第七条 向总公司直接反映的所属企业物资采购异议，由总公司物资管理部负责指导、协调所属企业规范处理。

第八条 对生产经营和建设有重大影响的铁路物资采购异议，总公司物资管理部可直接组织调查处理。

第三章异议受理第九条 物资采购异议实行实名制，异议应在规定或约定时限内首先向采购人提出。

在物资采购活动现场对现场情况提出的异议，采购人应当及时答复并制作书面记录。

非现场异议应通过异议函件提出。

第十条异议函件应包括以下主要内容：(一)异议人的名称、地址及有效联系方式。

(二)异议人具有《营业执照》的，附《营业执照》复印件。