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中国农产品溯源主要政策一、溯源政策2015年12月，国务院办公厅印发《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》。
计划到2020年，追溯体系建设的规划标准体系得到完善，法规制度进一步健全；全国追溯数据统一共享交换机制基本形成，初步实现有关部门、地区和企业追溯信息互通共享；食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等重要产品生产经营企业追溯意识显著增强，采用信息技术建设追溯体系的企业比例大幅提高；社会公众对追溯产品的认知度和接受度逐步提升，追溯体系建设市场环境明显改善。
根据文件意见，要建立食用农产品质量安全全程追溯协作机制及主要农业生产资料追溯体系。
实现食用农产品“从农田到餐桌”全过程追溯管理与以农药、兽药、饲料、肥料、种子等主要农业生产资料登记、生产、经营、使用环节全程追溯监管。
并在中央财政资金上，支持开展肉类、蔬菜、中药材等产品追溯体系建设的地区。
2017年3月，国家修订《农药管理条例》，在《条例》里明确规定要求农药标签要标注可追溯电子信息码。
以解决当前农药生产经营使用中存在的突出问题，为农产品的质量安全问题提供保障。
在农业部2018年1月《关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业转型升级的意见》中，要求全面实施农药生产二维码追溯制度。
并加快国家农产品质量安全追溯平台推广应用，将农产品追溯与项目安排、品牌评定等挂钩，率先将绿色、有机、品牌农产品纳入追溯管理，选择10个省份开展追溯示范试点。
建立农产品质量安全信用档案和“黑名单”制度，将新型经营主体全部纳入监管名录。
再命名200个国家农产品质量安全县，鼓励有条件的地方以省（市）为单位整建制创建。
开展质量安全乡村万里行活动。
为进一步加快推进农产品质量安全追溯管理，农业部2018年9月引发《关于全面推广应用国家农产品质量安全追溯管理信息平台的通知》中，要求推动农产品“从农田到餐桌”，全过程可追溯管理。
范围涵盖四川、山东、广东、安徽、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、浙江、福建、湖北、海南、重庆、陕西等15个省份，并纳入农产品质量安全工作考核指标和评价体系。
肉类蔬菜流通追溯体系系统建设方案目录一、概述 (3)1.1行业现状 (3)1.2建设背景 (3)二、管理篇 (6)2.1肉类蔬菜流通追溯体系建设需求及目的 (6)三、技术篇 (8)3。
1肉类蔬菜流通追溯体系平台建设总体思路 (8)3。
2主要建设内容及设计思路介绍 (9)3。
2。
1市级肉类蔬菜监管与追溯平台 (9)3.2.2生猪安全屠宰管理系统 (13)1）基本信息维护 (14)2）生猪进场管理 (14)3)检验检疫管理 (14)4)批次管理 (15)5)屠宰场肉品销售管理 (15)6)屠宰场配送管理 (15)7)无害化管理 (15)8）产品召回管理 (16)9)附：屠宰厂数据采集内容 (16)3.2.3批发市场追溯管理系统 (18)1）商户证卡管理 (19)2）批发商户入场（检测）登记 (19)3)交易管理 (19)4)交易异常处理 (19)5)数据上传 (19)6)批发市场零售交易管理 (20)7)批发市场数据采集（肉类） (20)8)批发市场数据采集（蔬菜） (22)3。
2.4大卖场（超市）追溯管理系统 (25)1）证卡管理 (25)2）入场登记 (25)3）交易管理 (25)4)数据上传 (26)5）超市数据采集(肉类） (26)6）超市数据采集（蔬菜) (27)3.2.5农贸(零售）市场追溯管理系统 (28)1）商户管理 (28)2)入场登记 (29)3)数据上传 (29)4）交易管理 (29)5)农贸（零售）市场数据采集（肉类） (29)6）农贸（零售）市场数据采集（蔬菜） (31)3.2.6外地肉菜集中查验管理系统 (33)1)外地肉菜入市登记 (33)2)数据上传 (34)3）外地肉菜配送管理 (34)3。
2。
7团体采购追溯管理系统 (34)1）证卡管理 (35)2）采购数据采集 (35)3)配送数据采集 (35)4）统计分析 (35)5)异常预警 (35)6)团体消费单位数据采集(肉类） (35)7)团体消费单位数据采集（蔬菜） (36)3.2.8产销对接核心企业追溯管理系统 (37)四、成功案例 (37)一、概述1.1 行业现状自上世纪末以来，食品安全问题一直是全球关注的热点问题。
我国国民食物构成中的80%都来源于农产品，因此农产品质量安全关乎国计民生，不容忽视。
为确保农产品生产安全，完善食品安全溯源系统产业链，推动我国食品安全溯源系统行业的快速平稳发展，达到既要保证充盈的粮袋子和菜篮子，又要提供安全健康食品的目标，政府颁布了一系列措施，规范市场经营，提高食品安全溯源系统的竞争力，以推动行业的健康发展。
本文结合各类农产品的产、加、销、藏、运等方面的特殊性，分析了目前我国农产品追溯体系的主要运作模式、市场实效及消费者对农产品质量追溯体系的认知、重视、信任度，探讨了追溯体系在农产品质量安全方面的保障作用、市场导向和终端消费的符合度，以期让追溯体系成为促进产业自律、市场监管、产品身份透明且操作便捷、高度信任的公共平台。
1追溯体系的功能及发展历程1.1追溯体系功能农产品追溯体系是指应用先进的互联网、物联网、自动识别、大数据存储、云传输等技术，由特定的设施设备对种植、收获、仓储、物流、销售、加工到餐桌的农产品单批次甚至是单个产品，进行全程信息编码，即生成只属于该产品的身份证，是对产品的质量安全追本溯源的现代技术体系或溯源系统。
收稿日期：2021-09-28基金项目：山东省农业科学院农业科技创新工程人才类任务（引进国内高层次人才）（CXGC2021B21）；国家生猪产业技术体系（CARS-36）。
作者简介：董刚（1983—)，男，山东济南人，硕士，讲师，主要从事农业科技期刊出版。
E-mail:****************。
*为通信作者，E-mail:****************。
董刚，黄洁，郝丽红，等.我国农产品质量安全追溯体系应用现状及对策浅析［J ］.南方农业，2022，16（1）：125-128.我国农产品质量安全追溯体系应用现状及对策浅析董刚1，黄洁2，郝丽红3，呼红梅3，张印3，王怀中3*（1.山东农业工程学院，山东济南250100；2.山东省农业科学院农业信息与经济研究所，山东济南250100；3.山东省农业科学院畜牧兽医研究所，山东济南250100）摘要追溯体系是指应用互联网、物联网、自动识别、大数据存储、云传输等技术，对种植、收获、仓储、物流、销售、加工到餐桌的农产品单批次甚至是单个产品，进行全程信息编码的现代技术体系或溯源系统。
农产品质量安全追溯体系建设存在的问题与对策郑理顺（广德县农业行政执法大队安徽广德242200）摘要：该文简单介绍了我国农产品质量安全追溯体系的现状，分析了目前农产品质量安全追溯体系建设中存在的几个突出问题，并提出了相应的对策。
关键词：农产品质量安全；追溯体系；存在问题；对策农产品质量安全事关国计民生，关乎人类生命健康。
农产品质量安全事故频发，引起全世界人民对食品安全问题的恐慌，甚至“谈食色变”。
自从英国“疯牛”病事件发生以来，欧美等发达国家对食品安全问题引起高度重视，特别强调对农产品质量安全问题发生的根源和责任主体的界定，建立了比较完善的农产品可追溯体系，从技术层面保证了农产品的安全性。
目前我国农产品质量安全保障体系落后，重大农产品质量安全事故时有发生，而且欧盟、美国和日本等发达国家对农产品可追溯性规定日益严格，全球性技术贸易壁垒正在形成，因此，尽快建立与国际接轨的农产品质量安全追溯体系已刻不容缓。
1 我国农产品质量安全追溯体系建设的现状我国从本世纪初年开始开展农产品质量安全追溯体系建设的探索工作。
农业部、国家食品药品监管局、国家质检总局等单位和各地方政府都进行了相关工作，在制度构建和完善、试点追溯体系建设实践等方面进行了一些有益的探索。
1.1 发布一系列法规、标准、规程为追溯体系建设提供制度支撑。
农业部相继发布了《动物免疫标识管理办法》、《畜禽标识和养殖档案管理办法》等几十部相关法规和技术规程；《国家质检总局出台了《良好农业规范（第1-27部分）》、《饲料和食品链的可追溯性体系设计与实施的通用原则和基本要求》等系列技术标准；中国物品编码中心相继制定了《水果、蔬菜跟踪与追溯指南》、《农产品质量快速溯源过程中电子标签应用指南》等规范和应用指南。
还有其他相关部门及地方政府都出台了大量相关法规、规范，为农产品追溯体系建设构建了制度上的框架。
1.2连续出台政策为追溯体系建设提供政策保障中央政府也对追溯体系建设非常重视，几乎连续八年的中央一号文件都对农产品质量安全工作提出明确要求。
蔬菜全程可追溯制度模板一、目的为了加强蔬菜质量的可追溯管理，保证蔬菜质量安全，促进食品安全和追溯体系事业健康发展，维护生产经营者和消费者合法权益，制定本制度。
二、适用范围本制度适用于从事蔬菜生产、加工、销售、餐饮服务等环节的生产经营者。
三、追溯内容1. 蔬菜种植环节：包括种子来源、种植地点、种植时间、施肥情况、病虫害防治等。
2. 蔬菜加工环节：包括蔬菜清洗、切割、包装、储存等。
3. 蔬菜销售环节：包括销售商信息、销售时间、销售地点等。
4. 蔬菜餐饮服务环节：包括餐饮服务提供商信息、蔬菜使用时间、使用地点等。
四、追溯方式1. 建立蔬菜全程可追溯信息系统，记录蔬菜生产、加工、销售、餐饮服务各环节的信息。
2. 采用二维码、RFID等技术，为每批蔬菜生成唯一标识码，便于查询和追溯。
3. 各环节生产经营者通过信息系统，上传相关数据，确保蔬菜全程可追溯。
五、追溯责任1. 蔬菜种植者应对所种植的蔬菜质量安全负责，保证种植过程符合相关法规和标准。
2. 蔬菜加工者应对加工过程的食品安全负责，保证加工后的蔬菜符合相关法规和标准。
3. 蔬菜销售者应对销售的蔬菜质量安全负责，保证销售的蔬菜符合相关法规和标准。
4. 蔬菜餐饮服务提供者应对提供的蔬菜质量安全负责，保证提供的蔬菜符合相关法规和标准。
六、追溯管理1. 蔬菜种植者应建立种植记录，包括种子来源、种植地点、种植时间、施肥情况、病虫害防治等。
2. 蔬菜加工者应建立加工记录，包括蔬菜清洗、切割、包装、储存等。
3. 蔬菜销售者应建立销售记录，包括销售商信息、销售时间、销售地点等。
4. 蔬菜餐饮服务提供者应建立餐饮服务记录，包括餐饮服务提供商信息、蔬菜使用时间、使用地点等。
5. 各环节生产经营者应定期对追溯信息系统进行维护和更新，确保数据的真实、准确和完整。
七、追溯体系完善1. 蔬菜种植者应积极参加农业技术培训，提高种植管理水平。
2. 蔬菜加工者应加强加工设备和技术更新，提高加工质量。
蔬菜质量安全追溯制度研究1蔬菜质量安全追溯的概念蔬菜质量安全追溯是根据蔬菜产销具体情况，对蔬菜进行唯一性标识，综合利用现代信息网络技术，跟踪蔬菜供应链各环节的信息并有效记录，目的是一旦发生产品安全问题时，可以快速有效地追踪到源头，必要时对相关产品召回，并追究有关人员的责任。
2哈尔滨市蔬菜质量安全追溯制度的现状2008年11月27日，哈尔滨市蔬菜质量安全监管追溯系统正式开通，重点在标准化生产基地、大型超市、蔬菜配送示范点全面推行国家规定良好农业规范，蔬菜供应链环节信息化管理[1-2]。
从此，蔬菜入市有了“身份证”，消费者购菜有了知情权，这意味着哈尔滨市蔬菜质量安全市场正式实行准入制。
近几年，全市蔬菜质量安全追溯管理工作取得一定实效。
2.1蔬菜追溯标准逐步完善。
近几年来，哈尔滨市在加快推进蔬菜质量安全追溯试点工作的基础上，参照国际、国家有关的新标准和新要求，组织制订了《蔬菜生产标准和技术规程》，并结合实际2次进行修改，形成新的《无公害蔬菜生产安全标准和技术规程》，规范全市蔬菜生产记录档案。
2.2组织结构和制度基本健全。
农产品质量安全检测监测体系是实现蔬菜质量安全追溯的重要保障，为此，哈尔滨市农业委员会专门成立了农产品监察大队和农产品质量检测中心，蔬菜质量安全例行监测工作日益完善。
蔬菜质量安全追溯的核心是生产记录和产品标识，哈尔滨市先后出台了《无公害农产品生产基地建设标准》《无公害、绿色、有机农产品认证办法及政策》《哈尔滨市蔬菜质量安全管理暂行办法》《哈尔滨市农产品质量安全监管须知》等规范性文件，对相关主体作出明确要求规范其行为，为哈尔滨市蔬菜质量安全追溯提供政策依据。
3哈尔滨市蔬菜质量安全追溯制度的不足目前，蔬菜质量安全追溯管理在哈尔滨市还处于发展初期，实践中表现出诸多不完善之处，主要存在以下3个方面的问题。
3.1蔬菜质量安全追溯范围小，缺乏统一的信息平台。
目前，贴有追溯码的蔬菜产品较少，蔬菜追溯系统主要以蔬菜企业作为试点实施，推广范围小，由于蔬菜追溯涉及生产、加工、运输到销售的各个环节，需要存储记录信息多，蔬菜种类繁多，这些因素都制约着追溯系统的推广[3]。
三农产品安全追溯体系构建指南第1章引言 (4)1.1 三农产品安全追溯的重要性 (4)1.2 追溯体系构建的目标与意义 (4)第2章农产品质量安全法律法规体系 (5)2.1 我国农产品质量安全法律法规概述 (5)2.2 农产品质量安全标准体系 (5)2.3 国际农产品质量安全法律法规借鉴 (5)第3章农产品追溯体系构建原理 (6)3.1 农产品追溯体系的基本概念 (6)3.2 农产品追溯体系的构成要素 (6)3.3 农产品追溯体系的关键技术 (7)第4章农产品追溯体系设计 (7)4.1 追溯体系设计原则 (7)4.1.1 完整性原则 (7)4.1.2 动态更新原则 (7)4.1.3 标准化原则 (7)4.1.4 用户友好原则 (7)4.1.5 安全可靠原则 (8)4.2 追溯体系构建流程 (8)4.2.1 需求分析 (8)4.2.2 系统设计 (8)4.2.3 技术选型 (8)4.2.4 系统开发与实施 (8)4.2.5 运营维护 (8)4.2.6 持续优化 (8)4.3 追溯体系信息架构 (8)4.3.1 信息采集与标识 (8)4.3.2 数据存储与管理 (8)4.3.3 数据传输与共享 (8)4.3.4 查询与展示 (8)4.3.5 风险预警与应急处理 (9)第5章农产品生产环节追溯管理 (9)5.1 生产环节追溯管理要求 (9)5.1.1 建立健全生产环节追溯管理制度，保证农产品生产过程中各项追溯信息的真实、准确和完整性。
(9)5.1.2 生产环节追溯管理应涵盖种植、养殖、加工、包装等各个关键环节，保证农产品从田间到餐桌的全过程可控、可追溯。
(9)5.1.3 生产者应按照相关法律法规和标准要求，对生产过程中的农资使用、生产操作、产品质量等进行严格管理，保证农产品安全。
(9)5.1.4 加强生产环节追溯管理人员的培训，提高其业务素质和责任意识，保证追溯管理工作的有效开展。
(9)5.2 生产环节追溯信息采集与记录 (9)5.2.1 采集内容 (9)5.2.2 记录要求 (9)5.3 生产环节追溯信息传递与审核 (9)5.3.1 生产者应将追溯信息及时传递给下游企业或消费者，保证信息的透明度。
蔬菜产品质量可追溯制度建设
蔬菜产品质量可追溯制度建设，是加强蔬菜质量安全监管，提高农业生产者的质量安全管理能力，推动蔬菜标准化生产，提升蔬菜质量安全水平，促进蔬菜产品市场竞争力提升根据中央一号文件提出的“加快完善农产品质量安全标准体系，建立农产品质量可追溯制度”以及农业部关于“加强农产品生产流通各环节的追溯管理和监督检查”的要求，切实做好蔬菜产品质量安全可追溯管理工作。
一、工作内容
（一）加强产地环境管理，推行产地编码
制订统一、规范、简便、适用的编码规则，全面建立产地和产品编码管理，推动实施产地和产品编码制度。
同时，要以基地为载体，带动农业生产企业、专业合作社、农户推行产地编码，建立生产基础信息，从源头做到蔬菜身份的可识别、可追溯。
（二）建立田间生产档案标准化管理模式，全面推行档案农业管理制度
1、设计全市统一的重点蔬菜生产基地的田间档案记载本。
结合无公害农产品等生产技术要求，涵盖生产者信息、农业投入品进出库记录、生产档案信息、质量检测信息和产品相关信息等。
2、设计田间生产档案标准化模块。
把已确定的田间档案记载内容，设计操作便捷的田间生产档案模块。
3、全面建立蔬菜生产田间档案管理制度和及时上网：根据田间生产档案标准化管理要求，对蔬菜生产全过程（包括种子、农药、肥料等农业投入品的使用、田间管理、质量检测等关键措施以及产品销售等）进行记录，按照工作要求蔬菜生产信息及时上网，特别是实现条形码查询蔬菜质量的生产基地必须在蔬菜上市时做好数据传送，确保蔬菜质量可追溯。
4、完善田间档案管理系统：根据田间档案记载要求，进一步完善生产管理田间档案的填报和管理软件，为生产者和管理者提供生产管理信息的查询服务，以便生产者和管理者能及时检查蔬菜生产各环节的操作情况，提高生产环节的可追溯管理能力。
（三）推广良好农业规范，全面实施标准化生产
重点蔬菜生产基地要全面按照标准化生产要求，推进无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，大力推广良好农业规范（GAP），规范蔬菜生产过程，健全田间生产档案，落实蔬菜质量责任制，全面实施蔬菜标准化生产。
（四）加大产地产品监测力度，建立合格产品准出制度
1、加强产地监测：迎世博重点蔬菜生产基地要加强产地环境监测，建立不符合产地标准全面退出机制。
2、加强农业投入品管理：基地在生产过程中，要加强生产投入品管理，建立健全蔬菜生产农业投入品安全使用制度，鼓励实行农资仓库标准化管理，推广使用市区补贴的高效低毒低残留农药，原则上不能使用迎世博重点蔬菜生产基地规定农药品种和化肥之外等农资产品，若确属蔬菜生产需要，但必须经乡镇植保员确认农药品种并签名后方可使用。
一旦检查发现农资使用与管理混乱的情况，进行批评教育，造成严重后果者则取消迎世博重点蔬菜生产基地资格，并依据有关规定追究相关人员责任。
3、加强蔬菜质量检测：根据定量抽检测与快速检测相结合的原则，加大对基地上市蔬菜质量检测的力度，特别要对检测中农残超标的产品及时追根溯源和依法处罚和实行迎世博重点蔬菜生产基地退出机制。
4、建立植保员签名制度和合格产品准出制度：对生产出售的蔬菜产品建立完善的质量可追溯记录，全面建立产品合格把关和准出制度，基地使用农药和蔬菜产品准出要全部实现植保员签名制度。
（五）设计产品包装追溯标识方案，推动实施产品标识制度
按照《农产品包装和管理办法》要求，加强蔬菜产品包装和标识管理，对获得无公害农产品、绿色食品、有机食品等认证和世博供应蔬菜产品必须进行包装标识。
对世博供应产品和认证产品设计合理的产品追溯条码标签，规范标识内容。
产品包装标识内容必须包括产品名称、产地编码、生产日期、生产者、产品认证情况等信息，基地要建立详细的备案管理制度，确保产品流向的可追踪。
（六）构建蔬菜质量安全可追溯信息管理平台，完善产品身份识别手段
构建蔬菜质量可追溯信息网络化管理平台，建立农产品编码数据库、田间生产档案数据库、产地产品检测数据库以及流通环节和目标市场数据库，完善和改进蔬菜质量可追溯系统管理软件，为生产流通过程中各个环节的用户提供便捷的信息查询服务，为追溯蔬菜产品质量安全责任主体提供技术支撑。
同时以迎世博重点蔬菜生产基地为推广应用主体，不断扩大蔬菜产品质量安全可追溯制度建设的覆盖面。
二、工作措施
1、加强领导，明确责任
由市农委蔬菜办牵头，成立工作小组，加强质量可追溯制度建设工作的组织、协调和指导。
市农委蔬菜办、各区县农委蔬菜办主要领导为迎世博重点蔬菜生产基地质量安全可追溯制度建设工作负责人，蔬菜生产条线负责人组织实施，相关乡镇和基地生产负责人具体落实，市农业信息公司负责蔬菜质量可追溯信息化工作的技术开发与完善，运行与维护工作，市、区县、乡镇农业技术部门负责农业技术服务与支撑。
每个基地的信息上网工作必须落实到人。
2、规范管理，加强检查
一是建立蔬菜质量安全可追溯制度建设工作联席会议制度。
市区工作小组每2个月举行一次联席会议，研究可追溯制度建设工作产生的各种问题，并对下阶段工作提出要求。
区县与乡镇、基地实施单位也应建立相应的会议和工作制度。
二是建立监督检查制度。
通过各种形式加强对质量可追溯制度建设各项工作落实情况进行检查，重点对蔬菜生产基地实施单位，基层责任人员进行抽查评价，特别是在田间档案记载和上网的及时性、准确性等方面进行检查，以检验可追溯制度建设工作效果。
3、宣传引导，扩大影响
蔬菜产品的质量安全，直接关系着人们的身体健康和生命安全，关系社会稳定和经济发展。
建立蔬菜质量安全可追溯制度建设是全面提高生产者安全生产和责任意识，切实提高产品质量的一项有效措施。
以迎世博保安全为契机，充分借鉴国内外质量可追溯制度建设的成功经验，及时对质量可追溯进展情况进行跟踪、树立典型、总结经验，探索建立和完善可追溯制度建设的长效机制。
同时，通过各种新闻媒体等，大力宣传质量可追溯制度建设的成效，引导社会力量广泛参与，扩大对全社会的影响。
4、政策支持，资金保障
将蔬菜质量安全可追溯制度建设工作与优质农产品质量建设工作有机结合起来，通过加强全程追溯管理，保障基地产品质量安全。
不断完善质量可追溯信息管理系统，以实现全程可追溯作为提升重点蔬菜生产基地生产管理水平的重要标志，从而不断提高迎世博重点蔬菜生产基地产品的影响力和市场竞争力。
该项工作市财政在资金上予以专项支持，各区县要按一定的比例落实配套专项资金。
各重点基地所在的乡镇也要积极地创造条件，提供必要的支持。
