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第⼀章概述⼀、考试要求与内容辅导(⼀)考试要求1．了解项⽬决策分析与评价的⽬的。
2．熟悉项⽬决策分析与评价⼯作的基本要求。
3．掌握项⽬决策分析与评价的基本内容和⼯作程序。
(⼆）内容辅导本章对项⽬决策与决策分析评价做了概括性介绍，涉及项⽬决策应遵循的原则、项⽬决策分析与评价的概念、⽬的、内容、⼯作程序及评价⼯作的基本要求。
学习时，建议读者先通读全章内容，⾸先对项⽬决策分析与评价有⼀个整体的认识，做到基本了解。
在全部学完本册书后，再重新学习本章的内容。
针对已全⾯掌握的项⽬决策分析与评价的各阶段的内容，追根溯源，思考各部分内容在项⽬决策分析与评价体系中的地位和作⽤以及相互之间的区别和联系。
考虑各部分内容的衔接，做到举⼀反三，融会贯通。
⼆、复习题(⼀）单项选择1．机会研究的主要⽬的是对（）进⾏分析，寻找投资机会，鉴别投资⽅向，选定项⽬，确定初步可⾏性研究范围，确定辅助研究的关键⽅⾯。
A．政治经济环境 B．市场环境 C．供求关系 D．国民⽣产总值2．在市场经济条件下，（）是反映投资机会的机会的重要来源。
A．汇率 B．市场 C．政策 D．供求关系3．在投资机会研究阶段，机会研究的重点是（），鉴别投资⽅向，选定建设项⽬。
A．投资市场的调查 B．投资环境的分析 C．投资风险的预测 D．投资⽬标的定位4．⽅案评价与选择的⽅法很多，⼀般可归纳为三类，下⾯（）不属于其中。
A．经验判断法 B．数学分析法 C．案例⽐较法 D．实验法5．（）的⼯作是投资项⽬的⾸要环节和重要⽅⾯，对投资项⽬能否取得预期的经济、社会效益起着关键作⽤。
A．项⽬策划和决策阶段 B．项⽬实施前的准备⼯作阶段 C．项⽬实施阶段 D．项⽬建成和总结阶段6．建设项⽬具有（）的特点，⼀旦投资下去，⼯程建起来了，设备安装起来了，即使发现错了，也很难更改，损失很难挽回。
A．周期长 B．投资⼤ C．风险⼤ D．不可逆转性7．全⾯准确地了解和掌握决策分析与评价有关的（）是决策分析和评价的最基本要求。
第一章概述第一节项目决策分析与评价一、项目决策：(一)项目决策的含义：指投资者按照自己的意图目的，在调查分析、研究的基础上，对投资规模、投资方向、投资结构、投资分配以及投资项目的选择和布局等方面进行技术经济分析，决断投资项目是否必要和可行的一种选择。
(二)项目决策的重要性▼建设项目的四个阶段：⑴项目策划和决策;⑵项目实施前准备;⑶项目实施;⑷项目建成和总结。
▼投资项目的首要环节和重要方面是：项目策划和决策阶段的工作。
对投资项目能否取得预期的经济、社会效益起着关键作用。
▼(三)项目决策遵循的原则：①科学化：在调查研究的基础上，参拟建项目的可行性和发展前景进行认真的决策分析与评价;②**化二、项目决策分析与评价(一)、项目决策分析与评价的目的：为项目决策提供科学的可靠依据。
▼1、产品方案、产品质量、生产规模是否符合市场需要，在市场竞争中是否具有竞争力。
▼2、项目建成后，投入品的供应和有关配套条件是否满足持续生产的需要。
▼3、资金投入和各项建设条件是否满足项目实施的要求。
▼(二)项目决策分析与评价的工作程序(5个阶段)——一般采取分阶段由粗到细，由浅到深地进行。
1、投资机会研究阶段——①投资设想：概略的投资建议; ②重点：是投资环境分析;③作用是：鉴别投资方向，选定建设项目，为下一步研究打基础。
2、编制项目建议书阶段，也称初步可研性研究阶段——围绕项目的必要性进行分析研究①项目建议书：项目总体轮廓设想②根据：国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划，国家产业政策。
③重点：从客观上对项目建设的必要性作出分析，初步分析项目建设的可能性。
3、可行性研究阶段——围绕项目的可行性进行研究进行深入调查研究，充分进行技术经济论证，做出项目是否可行的结论，选择并推荐优化的建设方案，为项目决策单位或业主提供决策依据。
可行性研究是围绕项目的可行性进行分析研究，必要时还需对项目的必要性进一步论证。
4、项目评估阶段——由具有一定资质的咨询评估单位进行技术上、经济上的评价论证由具有一定资质的咨询评估单位对拟建项目本身及可行性研究报告进行技术上、经济上的评价论证。
2020年咨询工程师《项目决策分析与评价》考试复习重点第1章政府与企业项目决策区别:投资主体和资金来源;决策过程;投资范围.内容;决策.管理模式。
审批制项目决策程序:政府投资项目(直接投资和资本金注入)实行审批制,包括审批项目建议书、项目可研报告、初步设计。
一般不再审批开工报告,同时应严格初步设计、概算审批工作。
审批制项目应是明确列入政府投资计划内的重大项目,并与中期财政规划相衔接。
必须编制三年滚动政府投资计划;建立政府投资项目库,未入库项目原则上不予安排政府投资。
申请安排中央预算内投资3000万元及以上的项目,及需跨地区.跨部门.跨领域统筹项目,由发改委审批或委托审批,其中特别重大项目由发改委核报国务院批准;其余项目由中央有关部门审批后抄送发改委。
经国务院及有关部门批准的专项规划、区域规划中已经明确的项目,可简化相关文件内容和审批程序。
项目可研报告编制完成后,由项目单位按照原申报程序和事权向原项目审批部门申报可研报告。
承担咨询评估任务的咨询机构不得承担同一项目建议书和可研报告编制工作。
特别重大专家评议。
经批准的可研报告是确定建设项目的依据。
对政府以资本金注入方式投入的,要确定出资人代表。
企业投资项目三个清单:负面.权力.责任清单。
仅需向政府提交项目申请书。
唯利升重共荣方面核准。
目录内,完成企业内部决策后,项目申请单位自主或委托编制项目申请报告。
地方政府核准的;发改委、行管部门核准的地方企业投资项目,省级初审后分别报送。
国务院核准的,由发改委审核后报国务院核准。
核准机关受理后,从公共安全战略布局进行审查。
核准的,出具核准文件;不予核准应当书面通知企业并说明理由。
国务院核准的,由国务院投资主管部门向企业出具核准文件或不予核准的书面通知。
备案制项目决策程序:开工建设前通过在线平台告知备案机关:⑴企业基本情况;⑵项目名称、建设地点、建设规模、建设内容;⑶项目总投资额;⑷项目符合产业政策的声明。
备案机关收到规定的全部信息即为备案;告知信息不全,指导补正。
【篇一】2020年咨询工程师考试《分析与评价》教材考点项目决策与前期策划概述：一、项目的含义和目标(一)宏观目标(二)具体目标：效益目标规模目标功能目标市场目标(三)项目目标与宏观规划发展目标的一致性二、项目决策的概念和原则(一)决策的含义1.决策过程：信息收集、方案构造设计、方案评价、方案抉择2.决策的分类(二)投资项目决策定项目、定建设方案、定建设时序1.分类：企业投资项目决策、政府投资项目决策、金融机构贷款决策2.遵循原则科学原则：三个要求民主原则：三个要求效益原则：三个效益风险责任原则可持续发展原则三、政府投资项目与企业投资项目决策的区别1.投资主体和资金来源不同2.决策依据和目的不同3.投资范围和关注内容不同4.决策和管理方式不同实行并联核准，精简准入阶段手续，只保留选址意见、用地(用海)预审以及重特大项目的环评审批作为前置条件。
实行备案制的投资项目，不再设置任何前置条件。
【篇二】2020年咨询工程师考试《分析与评价》教材考点项目决策程序：(一)审批制项目决策程序采取直接投资和资本金注入的政府投资项目实行审批制1.编制项目建议书(初步可行性研究报告)三年滚动政府投资计划、政府投资项目库2.项目建议书的受理与审批：审批权限3.编制项目可行性研究报告：申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价、节能等审批手续4.项目可行性研究报告的受理与审批：专家评议制度、代理建设制度5.转入项目实施准备阶段，组织初步设计注意：推广政府和社会资本合作(PPP)模式在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施领域(二)核准制项目决策程序企业投资项目“三个清单”管理制度：负面清单制度权力清单制度责任清单制度主要程序：1.编制项目申请书2.报送项目申请书3.项目受理与项目核准：投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅实行并联核准。
只保留选址意见、用地(用海)预审以及重特大项目的环评审批作为前置条件。
探索建立多评合一、统一评审的新模式。
第一章概述第一节项目决策分析与评价一、项目决策：(一)项目决策的含义：指投资者按照自己的意图目的，在调查分析、研究的基础上，对投资规模、投资方向、投资结构、投资分配以及投资项目的选择和布局等方面进行技术经济分析，决断投资项目是否必要和可行的一种选择。
(二)项目决策的重要性▼建设项目的四个阶段：⑴项目策划和决策;⑵项目实施前准备;⑶项目实施;⑷项目建成和总结。
▼投资项目的首要环节和重要方面是：项目策划和决策阶段的工作。
对投资项目能否取得预期的经济、社会效益起着关键作用。
▼(三)项目决策遵循的原则：①科学化：在调查研究的基础上，参拟建项目的可行性和发展前景进行认真的决策分析与评价;②**化二、项目决策分析与评价(一)、项目决策分析与评价的目的：为项目决策提供科学的可靠依据。
▼1、产品方案、产品质量、生产规模是否符合市场需要，在市场竞争中是否具有竞争力。
▼2、项目建成后，投入品的供应和有关配套条件是否满足持续生产的需要。
▼3、资金投入和各项建设条件是否满足项目实施的要求。
▼(二)项目决策分析与评价的工作程序(5个阶段)——一般采取分阶段由粗到细，由浅到深地进行。
1、投资机会研究阶段——①投资设想：概略的投资建议; ②重点：是投资环境分析;③作用是：鉴别投资方向，选定建设项目，为下一步研究打基础。
2、编制项目建议书阶段，也称初步可研性研究阶段——围绕项目的必要性进行分析研究①项目建议书：项目总体轮廓设想②根据：国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划，国家产业政策。
③重点：从客观上对项目建设的必要性作出分析，初步分析项目建设的可能性。
3、可行性研究阶段——围绕项目的可行性进行研究进行深入调查研究，充分进行技术经济论证，做出项目是否可行的结论，选择并推荐优化的建设方案，为项目决策单位或业主提供决策依据。
可行性研究是围绕项目的可行性进行分析研究，必要时还需对项目的必要性进一步论证。
4、项目评估阶段——由具有一定资质的咨询评估单位进行技术上、经济上的评价论证由具有一定资质的咨询评估单位对拟建项目本身及可行性研究报告进行技术上、经济上的评价论证。
第一章绪论第一节项目目标与项目决策1.某企业投资项目的目标之一是延长产品的生产链，提高产品的质量，该目标属于项目具体目标中的（）A.宏观目标B.规模目标C.市场目标D.功能目标2.某工业建设项目的具体目标中，属于功能目标的有（）A.污水处理达标排放B.提高产品市场份额C.扩大生产规模D.调整产品结构E.提高产品技术含量。
3.关于项目建设目标的说法，错误的是（）A.项目目标可以分为宏观目标和具体目标B.提高生活质量属于项目宏观目标的内容C.效益目标属于项目的具体内容D.不同性质项目的宏观目标是相同的，但具体目标各有不同4.效益目标是指项目要实现的经济效益、社会效益、环境效益确定的目标值，对于经营性项目，其效益目标主要是对（）确定具体的目标值A.国民经济效益B.社会效益C.环境效益D.投资效益5.投资项目可行性研究与评价结论要说明项目目标的实现程度。
项目目标包括宏观目标和（）目标A.社会B.具体C.一般D.特殊6.关于项目目标的说法，错误的是（）A.项目目标一般包括宏观目标和具体目标两个层次B.不同性质项目的具体目标是有区别的C.规模目标是指对项目建设规模所确定的目标值D.不同性质项目的宏观目标是相同的。
7.项目决策有诸多分类方法，根据决策目标的数量可以分为()A.投资决、策融资决、策营销决策B.单目标决策和多目标决策C.确定性决策、风险型决策和不确定型决策D.投资决策、融资决策、风险决策8.项目决策过程可以依次分为（）四个阶段A.项目设想、项目研究、项目设计、项目决策B.信息收集、方案设计、方案评价和方案抉择C.可行性研究、环境影响评价、申请报告和项目核准D.前评价、中间评价、完工评价和后评价9.项目决策过程可以划分为相互交织的几个阶段，包括（）A.信息收集阶段B.方案设计阶段C.方案评价阶段D.方案决策阶段E.完工评价阶段10.下列项目评估内容中属于债权人重点关注内容的有（）A.项目资源配置的合理性B.项目融资主体的盈利能力C.项目的技术来源D.项目的社会影响E.项目的偿债能力11.政府投资项目与企业投资项目决策的区别包括（）A.投资主体和资金来源不同B.决策主体和依据不同C.决策和管理模式不同D.决策过程不同E.投资范围和内容不同。
第一章项目决策与前期策划第一节概述项目目标一般有两个层次，即项目的宏观目标和具体目标。
项目的宏观目标是指项目建设对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用。
不同性质项目的宏观目标是有区别的。
项目的具体目标是指项目投资建设要达到的直接效果。
不同性质项目的具体目标也是不同的。
项目的具体目标主要有：1.效益目标。
2.规模目标。
3.功能目标。
4.市场目标。
项目目标要与国家、地区、部门或行业的宏观规划发展目标相一致，要符合国家产业政策和技术政策的要求，符合总体规划、区域规划、专项规划、主体功能区规划、城乡规划的要求，符合合理配置、有效利用资源，保护环境，可持续发展和建设和谐社会的要求。
项目决策是指人们为了实现特定目标，在掌握大量有关信息的基础上，运用科学的理论和方法，系统地分析主管条件，提出若干预选方案，分析各种方案的优缺点，并从中选定较优方案的过程。
投资决策包括定项目、定建设方案、定建设时序，一般称“三定”。
投资项目决策可分为三类：1.企业投资项目决策。
2.政府投资项目决策。
3.金融机构贷款决策。
投资项目决策过程中，应主要遵循的原则：1.科学原则。
2.民主原则。
3.效益原则（企业投资经营性项目决策的基本原则）。
4.风险责任原则。
5.可持续发展原则。
政府投资项目与企业投资项目决策的区别：1.投资主体和资金来源不同。
2.决策依据和目标不同。
3.投资范围和关注内容不同。
4.决策和管理方式不同。
第二节项目决策程序与责任项目决策程序分类：1.审批制项目决策程序。
2.核准制项目决策程序。
3.备案制项目决策程序。
4.政府和社会资本合作（PPP）项目决策程序。
5.投资补贴和贴息项目决策程序。
6.国外贷款项目决策程序。
7.外商投资项目决策程序。
8.境外投资项目决策程序。
审批制项目决策程序：1.编制项目建议书。
2.项目建议书的受理与审批。
3.编制项目可行性研究报告。
4.项目可行性研究报告的受理与审批。
项目决策分析与评价第一章概述第一节项目决策分析与评价一、项目决策：（一）项目决策的含义：指投资者按照自己的意图目的，在调查分析、研究的基础上，对投资规模、投资方向、投资结构、投资分配以及投资项目的选择和布局等方面进行技术经济分析，决断投资项目是否必要和可行的一种选择。
（二）项目决策的重要性▼建设项目的四个阶段：项目⑴策划和决策；⑵项目实施前准备；⑶项目实施；⑷项目建成和总结。
▼投资项目的首要环节和重要方面是：项目策划和决策阶段的工作。
对投资项目能否取得预期的经济、社会效益起着关键作用。
▼（三）项目决策遵循的原则：①科学化：在调查研究的基础上，参拟建项目的可行性和发展前景进行认真的决策分析与评价；②民主化二、项目决策分析与评价（一）、项目决策分析与评价的目的：为项目决策提供科学的可靠依据。
▼2、产品方案、产品质量、生产规模是否符合市场需要，在市场竞争中是否具有竞争力。
▼4、项目建成后，投入品的供应和有关配套条件是否满足持续生产的需要。
▼6、资金投入和各项建设条件是否满足项目实施的要求。
▼（二）项目决策分析与评价的工作程序（5个阶段）——一般采取分阶段由粗到细，由浅到深地进行。
1、投资机会研究阶段——①投资设想：概略的投资建议；②重点：是投资环境分析；③作用是：鉴别投资方向，选定建设项目，为下一步研究打基础。
2、编制项目建议书阶段，也称初步可研性研究阶段——围绕项目的必要性进行分析研究①项目建议书：项目总体轮廓设想②根据：国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划，国家产业政策。
③重点：从客观上对项目建设的必要性作出分析，初步分析项目建设的可能性。
3、可行性研究阶段——围绕项目的可行性进行研究进行深入调查研究，充分进行技术经济论证，做出项目是否可行的结论，选择并推荐优化的建设方案，为项目决策单位或业主提供决策依据。
可行性研究是围绕项目的可行性进行分析研究，必要时还需对项目的必要性进一步论证。
4、项目评估阶段——由具有一定资质的咨询评估单位进行技术上、经济上的评价论证由具有一定资质的咨询评估单位对拟建项目本身及可行性研究报告进行技术上、经济上的评价论证。
第一章概论一、单项选择题1、根据投资体制改革规定，对投资建设项目要建立科学的行业准入制度，规范行业环保标准、安全标准、能源消耗标准和产品技术、质量标准，防止低水平重复建设。
这体现了项目决策应遵循的（）原则。
A.多目标综合决策B.科学决策C.风险责任D.可持续发展2、建设项目目标与宏观规划发展目标应相一致，要符合合理配置资源，保护环境，可持续发展和（）的要求。
A.建设和谐社会B.建设经济强国C.提高企业竞争力D.建设环境友好型社会3、不同主体对于投资项目决策的目标有不同的要求，进行投资项目决策时，以获得经济效益、社会效益和提升持续发展能力为目标，这是（）的决策要求。
A.企业投资项目决策B.政府投资项目决策C.咨询协会投资决策D.金融机构贷款决策4、项目决策分析要求决策者充分听取专家的意见，善于吸纳各种不同意见，先评估、后决策，这是（）决策原则的要求。
A.科学决策原则B.民主决策原则C.风险责任原则D.可持续发展原则5、企业投资项目决策程序中最先开始应进行（）。
A.初步可行性研究B.可行性研究C.资金申请D.投资机会研究6、政府投资项目审批的程序中，首先需要进行申报得到政府投资主管部门审批的是（）。
A.初步可行性研究报告B.可行性研究报告C.资金申请报告D.项目申请报告7、对于工业项目，其宏观目标不包括（）。
A.满足国民经济发展对项目产品的需要B.推动相关产业的发展C.提高人民的生活质量D.促进产业结构的调整8、效益目标是指项目要实现的经济效益、社会效益、环境效益的目标值。
对于某城市水厂项目，其效益目标主要是指（）。
A.满足人们生活的需求B.财务内部收益率达到10%C.提高该市人民生活质量D.满足所属范围的居民用水需求9、根据决策问题面临条件，分为确定型决策、（）和不确定型决策。
A.投资决策B.营销决策C.多目标决策D.风险型决策10、金融机构贷款决策是遵照特定的原则做出是否贷款的决定的，这些原则不包括（）。
第一章绪论第一节项目目标与项目决策【考试大纲要求】㈠项目决策程序与责任【内容讲解】一、项目含义和目标二、项目决策的含义和原则㈠决策的含义决策过程可以分为信息收集、方案构造设计、方案评价、方案抉择四个相互联系的阶段。
这从不同决策者的角度，投资项目决策可分为三类：⒈企业投资项目决策企业投资项目原则上应由企业依法依规自主决策投资，同时按照有关规定满足备案或政府核准要求。
⒉政府投资项目决策⒊金融机构贷款决策“独立审贷、自主决策、自担风险” ，依据申请贷款的项目法人单位信用水平、经营管理能力和还贷能力以及项目盈利能力，作出是否贷款的决定。
㈢政府投资项目与企业投资项目决策的区别⒈投资主体和资金来源不同政府投资项目的投资主体是政府有关投资管理部门，资金来源是政府性资金，投资方式一般是政府直接投资、注入资本金、投资补助、转贷和贷款贴息等。
企业投资项目的投资主体是企业，采用的投资方式一般是直接投资、合作投资等方式。
⒉决策过程不同政府投资项目要求编制的项目建议书(或初步可行性研究报告)和项目可行性研究报告，分别是政府投资主管部门立项和决策的依据，以项目建议书(或初步可行性研究报告)及可行性研究报告的批复为标志。
前者一般称立项。
项目立项后，可纳入政府投资年度计划，作为编制可行性研究报告的依据，政府投资主管部门依据可行性研究报告的结论作为投资决策的依据。
项目决策后，转入实施准备阶段。
企业投资项目的决策依据是项目可行性研究报告，必要时可以按照政府投资项目程序，编制初步可行性研究报告，通常企业投资项目用企业的产业发展规划代替初步可行性研究或投资机会研究。
企业编制的项目申请报告，是政府投资主管部门办理核准或备案行政许可的依据。
项目核准或备案后，转入实施阶段。
⒊投资范围和内容不同政府投资资金只投向市场不能有效配置资源的公共领域的项目，以非经营性项目为主，原则上不直接投资于经营性项目。
企业投资项目主要是以经营性项目为主，凡法律法规未禁入的领域均可以投资，部分非经营性项目或公益项目政府可以采取 PPP(政府和社会资本合作模式)等特许经营方式吸收企业投资。
企业投资项目，应符合维护国家经济安全、合理开发利用资源、保护生态和环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断(唯利升重共荣)等方面的要求。
需要政府核准的项目应包括行业发展规划、产业政策和行业准入分析，重点对资源开发及综合利用、节能方案等外部性条件进行分析论证。
⒋决策和管理模式不同政府投资项目实行项目审批制。
采用直接投资和资本金注入方式的项目，对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的，要在咨询机构评估、专家论证、公众参与、风险评估等科学论证基础上，严格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。
加强政府投资事中事后监管。
政府投资项目实行代理建设、项目审计监督、重大项目稽查、竣工验收和政府投资责任追究等制度，建立后评价制度。
企业投资项目由企业自行决策，政府备案，政府仅对极少数关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目进行核准(公共安全战略布局)。
实行备案制的投资项目，不再设置任何前置条件，备案机关通过投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅提供备案服务。
外商投资项目实行负面清单制度。
【例】对于政府直接投资的项目，投资主管部门需要审批()。
A.可行性研究报告B.资金申请报告C.项目申请报告D.节能评估报告【答案】A㈣项目决策应遵循的原则【例】关于决策和投资项目决策的说法，正确的有()。
A.根据决策问题面临条件的不同，决策可分为确定型、风险型和不确定型B.决策过程分为信息收集、方案构造设计、方案选择三个阶段C.投资项目在决策中均采用公众参与形式D.企业投资项目原则上由企业依法依规自主决策E.投资项目最终决策应由咨询机构做出【答案】AD三、项目决策程序㈠我国投资项目决策程序发展历程《关于投资体制改革的决定》：凡使用政府资金的项目一律实行审批管理；对于不使用政府资金由企业投资建设的项目，一律不再实行审批管理，分别实施核准制或备案制等相应的项目策划与决策程序。
㈡审批制项目决策程序本节所称的审批制项目决策程序，主要是指采取直接投资和资本金注入的政府投资项目。
政府投资项目实行审批制，包括审批项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计。
除特殊情况影响重大的项目需要审批开工报告外，一般不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作。
⒈编制项目建议书(初步可行性研究报告)实行审批制的项目，应是明确列入政府投资计划内的重大项目，并与中期财政规划相衔接。
该类项目必须编制三年滚动政府投资计划；建立覆盖各地区、各部门的政府投资项目库，未入库项目原则上不予安排政府投资。
⒉项目建议书的受理与审批项目建议书编制完成后，按照规定的程序和事权，报送项目审批部门审批。
申请安排中央预算内投资 3000 万元及以上的项目，以及需要跨地区、跨部门、跨领域统筹的项目，由国家发展改革委审批或者由国家发展改革委委托中央有关部门审批，其中特别重大项目由国家发展改革委核报国务院批准；其余项目按照隶属关系，由中央有关部门审批后抄送国家发展改革委。
项目审批部门对符合有关规定、确有必要建设的项目，批复项目建议书(一般称项目立项)，并将批复文件抄送城乡规划、国土资源、环境保护等部门。
如有必要，项目审批部门在受理项目建议书后委托入选的工程咨询机构进行评估。
项目审批部门在批准项目建议书之后，应当按照有关规定进行公示。
公示期间征集到的主要意见和建议，作为编制和审批项目可行性研究报告的重要参考。
⒊编制项目可行性研究报告项目建议书批准后，项目单位应当编制可行性研究报告，并按照有关规定取得相关行政许可或审查意见。
经国务院及有关部门批准的专项规划、区域规划中已经明确的项目，部分改扩建项目，以及建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目，可以简化相关文件内容和审批程序。
⒋项目可行性研究报告的受理与审批项目可行性研究报告编制完成后，由项目单位按照原申报程序和事权向原项目审批部门申报可行性研究报告，并应附以下文件：⑴城乡规划行政主管部门出具的选址意见书(需要时)；⑵国土资源行政主管部门出具的用地预审意见(需要时)；⑶环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件(需要时)；⑷项目的节能评估报告书、节能评估报告表或者节能登记表(需要时)；⑸社会稳定性风险评价(需要时)；⑹根据有关规定应当提交的其他文件。
在项目审批部门受理项目可行性研究报告后，一般按规定时限委托相应入选工程咨询机构进行项目评估。
承担咨询评估任务的工程咨询机构不得承担同一项目建议书和可行性研究报告的编制工作。
特别重大的项目还应实行专家评议制度。
项目审批部门对符合有关规定、具备建设条件的项目，批准项目可行性研究报告，并将批复文件抄送城乡规划、国土资源、环境保护等部门。
对于项目单位缺乏相关专业技术人员和建设管理经验的直接投资项目，项目审批部门在批复可行性研究报告时要求实行代理建设制度(简称“代建制”)，通过招标方式选择具备工程管理经验和能力的机构，作为项目管理单位负责组织项目的建设实施。
⒌转入项目实施准备阶段，组织初步设计经批准的项目可行性研究报告是确定建设项目的依据。
项目单位可依据批复文件，按照规定要求向城乡规划、国土资源等部门申请办理规划许可、正式用地手续等，并委托具有相应资质的设计单位组织初步设计。
对于政府以资本金注入方式投入的，要确定出资人代表。
【例】下列文件中，属于政府投资项目审批内容的有()。
A.项目建议书B.项目招标文件C.项目开工报告D.项目初步设计E.项目后评价报告【答案】AD㈢核准制项目决策程序实行核准制的投资项目范围和权限，由国务院颁发的《政府核准的投资项目目录》确定。
实行核准制的项目，是指企业投资列入国务院颁发《核准目录》内的项目。
为确立企业投资主体地位，坚持企业投资核准范围最小化，原则上由企业依法依规自主决策投资行为。
对极少数关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目(公共安全战略布局)，政府从维护社会公共利益角度确需实行核准制的企业投资项目，仅需向政府提交项目申请报告(书)，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告程序。
政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。
(唯利升重共荣)实行企业投资核准制项目的核准程序一般为：⒈编制项目申请报告属于《核准目录》内的企业投资项目，在完成企业内部决策之后，应当由项目申请单位自主编制或委托工程咨询机构编制项目申请报告。
⒉报送项目申请报告由地方政府核准的企业投资项目，应按照地方政府的有关规定，向相应地方的核准机关报送项目申请报告。
由国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门核准的地方企业投资项目，应由项目所在地省级政府发展改革部门、行业管理部门提出初审意见后，分别向国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门报送项目申请报告。
属于国家发展和改革委员会核准权限的项目，项目所在地省级政府规定由省级政府行业管理部门初审的，应当由省级政府发展改革部门与其联合报送。
国务院有关部门所属单位、计划单列企业集团、中央管理企业投资建设应当分别由国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门核准的项目，直接由国务院有关部门、计划单列企业集团、中央管理企业分别向国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门报送项目申请报告，并分别附项目所在地省级政府发展改革部门、行业管理部门的意见。
应当由国务院核准的企业投资项目，由国家发展和改革委审核后报国务院核准。
⒊项目受理与项目核准核准机关在受理项目申请书后，应当从下列方面对项目进行审查：(公共安全战略布局)⑴是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全；⑵是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策；⑶是否合理开发并有效利用资源；⑷是否对重大公共利益产生不利影响。
项目涉及有关部门或者项目所在地地方人民政府职责的，核准机关应当书面征求其意见，被征求意见单位应当及时书面回复。
实行核准制的投资项目，政府部门要依托投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅实行并联核准。
精简投资项目准入阶段的相关手续，只保留选址意见、用地(用海)预审以及重特大项目的环评审批作为前置条件；按照并联办理、联合评审的要求，相关部门要协同下放审批权限，探索建立多评合一、统一评审的新模式。
在一定领域、区域内先行试点企业投资项目承诺制，探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式。
对专业性强以及其他需要委托在咨询机构评估的核准项目，由核准机关按照有关规定和相应程序委托相应咨询机构评估，据此出具核准意见。
