快递暂行管理条例

23Industry News标志和运输文件等。本标准的制定，有利于运输包装作业的规范化、合理化，将对降低货损、节约资源起到重要的作用，具有重要的经济与社会效益。京津冀冷链物流协同标准发布为贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》《国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》，天津市商务委员会、天津市市场和质量监督管理委员会，联合北京市商务委员会、河北省商务厅、北京市质量技术监督局、河北省质量技术监督局共同组织制定八项京津冀冷链物流区域协同标准，在京津冀区域内发布实施。据了解，该标准包括《冷链物流冷库技术规范》《冷链物流运输车辆设备要求》《冷链物流温湿度要求与测量方法》《畜禽肉冷链物流操作规程》《果蔬冷链物流操作规程》《水产品冷链物流操作规程》《低温食品储运温控技术要求》《低温食品冷链物流履历追溯管理规范》，这8个系列标准是在天津市已实施的地方标准的基础上，结合北京市、河北省实际情况进行修改完善的，是国内首部冷链物流储、运、销一体化系列标准，体现了新的理念，具有超前性和可操作性，对促进冷链物流规范化、标准化发展将起到重要作用。为配合京津冀冷链物流区域协同标准的贯彻实施，天津市商务委还编制了《天津市冷链物流发展规划(2018-2025年)》，提出到2025年，天津基本建成“全链条、网络化、严标准、可追溯、新模式、高效率”服务京津冀的现代冷链物流体系，使农产品冷链物流和医药冷链物流水平都位居全国前列，初步建成中国北方冷链物流基地、环渤海地区的国际冻品交易中心，高效配置全球冻品资源的东北亚枢纽，以及“一带一路”重要的冷链物流核心，助推京津冀区域发展。《快递暂行条例》正式施行《快递暂行条例》5月开始在全国范围内正式施行。这一新规对快递包装提出了要求，鼓励使用可降解、可利用的环保包装材料，鼓励企业回收包装材料，以实现包装材料的减量。来自2018年全国邮政管理工作会议上的数据，去年我国完成快递业务量401亿件，这意味着，平均到每个人，每年都要收30个快递。如何做到绿色环保，难题不少。纸箱、包装袋、胶带、泡沫纸……为了保证邮寄物品的安全，各种各样的包装材料，被用到快递物流中，很多人没有分类的意识，另一部分人有意识做分类以方便回收，但是不知道怎么细分。快递咨询网首席顾问徐平认为，从政策法规制定角度来看，《快递暂行条例》中关于“环保包装”的建议，实现了从无到有的突破，但是解决快递垃圾，需要从政府层面完善整个社会的垃圾分类体系建设。警示全社会，快递、消费者、电商来重视这个问题，如果单从快递企业来说，一是消耗时间，第二是成本，另外是堆放。其实整个快递材料消耗量占到整个社会包装材料消耗量是微不足道的，但它是显性的，相对于农贸市场、超市、家电包装远远高于快递所使用的量。日本现在把垃圾分成了十三到十八类，我们也要进行垃圾分类，政府主导加强回收利用，这是一个全社会的工程，比单纯快递回收效果会更好。成品纸“涨价函”密集出台进入5月份，成品纸市场又掀起一股轰轰烈烈的涨价潮，华东、华南、华北等地区大量造纸厂相继涨价，包括白板纸、瓦楞纸、箱板纸等纸种价格全面上调。据了解，从5月1日到5月日短短4天的时间，全国已经有32家纸厂宣布涨价。各纸种涨价幅度在每吨100元到300元不等。目前，主流高克重瓦楞纸全国均价在每吨4350元左右，相比年初上涨11%以上。有分析师表示，首先，这次集中上调是二季度以来第一次成品纸价格的有效上调。其次，这是成品纸由一季度需求淡季向夏季需求旺季转折的时间点体现。分析师透露，成品纸价格上涨还有一个主要因素是废纸价格上扬。今年以来我国逐步收紧废纸进口政策，大规模纸厂进口废纸可用量明显减少，只能转向

快递市场管理办法

中华人民共和国交通运输部令

2013年第1号

《快递市场管理办法》已于2012年12月31日经第10次部务会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。

部长 杨传堂

2013年1月11日

第一章 总 则

第一条 为加强快递市场管理，维护国家安全和公共安全，保护用户合法权益，促进快递服务健康发展，依据《中华人民共和国邮政法》及有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 从事快递业务经营活动应当遵守本办法。

第三条 本办法所称快递，是指在承诺的时限内快速完成的寄递活动。寄递，是指将信件、包裹、印刷品等物品按照封装上的名址递送给特定个人或者单位的活动，包括收寄、分拣、运输、投递等环节。

第四条 经营快递业务的企业应当依法经营，诚实守信，公平竞争，为用户提供迅速、准确、安全、方便的快递服务。

第五条 公民的通信自由和通信秘密受法律保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、国家安全机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。

第六条 国务院邮政管理部门负责对全国快递市场实施监督管理。

省、自治区、直辖市邮政管理机构负责对本行政区域的快递市场实施监督管理。

按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构负责对本辖区的快递市场实施监督管理。

第七条 国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及省级以下邮政管理机构（以下统称邮政管理部门）对快递市场实施监督管理，应当遵循公开、公平、公正以及鼓励竞争、促进发展的原则，规范快递服务，满足经济社会发展的需要。

邮政管理部门应当加强快递市场安全监督管理，维护寄递安全与信息安全。

第八条 快递行业协会应当依照法律、行政法规及其章程规定，制定快递行业规范，加强行业自律，为企业提供信息、培训等方面的服务，促进快递行业的健康发展。

第二章 经营主体

第九条 国家对快递业务实行经营许可制度。经营快递业务，应当依照《中华人民共和国邮政法》的规定，向邮政管理部门提出申请，取得快递业务经营许可；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。

暂行条例“立规矩”，快递行业“成方圆”

3月27日，我国第一部专门针对快递业的行政法规《快递暂行条例》(以下简称《条例》)出台，于2018年5月1日起施行。《条例》针对用户电子数据信息保护、快件丢失后如何索赔等问题进行了明确规定。《条例》的出台填补了自2009年邮政法修订以来的法律空缺。

快递车辆上路不再难

随着中国网络购物的兴起，中国快递业成为经济发展的“黑马”。中国快递业务量规模连续4年位居世界第一，每年新增就业20万人。不过，由于缺乏相关制度保障，长期快速增长的快递业也面临重重困难。国家邮政局局长马军胜曾概括为“用地难、车辆通行难、进门投递难”，需要从制度上破解“最后一公里”难题。

由于目前我国用于快递行业的电动两轮车、电动三轮车，缺少相关法律法规的规范，因此给城市交通管理带来了很多问题。实际上，部分地区已经在采取措施解决这一问题。深圳就为治理这一问题，规定外卖配送员交通违法被交警查处三次，将被辞退，并在一段时间内行业禁入。另外也有部分地区直接禁止快递车辆在市区通行或禁停路段临时通行。

但是，对于快递车辆上路难的问题，一律禁止或一味地处罚是行不通的。这次新公布的《条例》中明确规定，县级以上地方人民政府公安、交通运输等部门和邮政管理部门应当加强协调配合，依法保障快递服务车辆通行和临时停靠的权利，不得禁止快递服务车辆依法通行。 身份不实快递企业不得收寄

随着快递与人们日常生活的关系日益密切，快递也成为不法分子匿名运输违禁物品的通道，快递实名制正是在这样的背景下推出的。从2015年11月1日国家邮政局发布《快递安全生产操作规范》起，快递实名制登记已经开始实行；2016年6月1日起，快递实名制作为国家行业标准开始施行，快递实名制作为一项行业标准并未得到良好的执行。

在现实生活中，不少寄件人不愿配合快递员查验实名信息，至于其中的原因，有的是因为不了解相关行业规定，不理解快递员的这一要求；还有的是担心自己的个人身份信息、家庭住址等私密信息存在泄露风险。

宿舍管理暂行条例第一条为了规范宿舍各成员行为习惯及日常秩序，促进宿舍和谐发展制定本条例。第二条宿舍各成员有下列权利：在供电的时候开灯的权利。开窗通气的权利。享受宿舍公共设施的权利和保护的义务。获得其他成员尊重的权利。享受宿舍电子资源的权利。第三条宿舍各成员有下列义务：按时值日打水，并在值日时积极打扫卫生以及倒垃圾的义务，自己值日有事时可以和其他成员调换但不得不管的义务。在宿舍统一熄灯后按时睡觉，不做影响宿舍其他成员休息的举动，如熄灯后长时间在宿舍打电话等行为。在规定的时间回宿舍的义务。不在宿舍做违法乱纪或有违公序良俗之事。维持宿舍干净整洁的义务。不做破坏宿舍生态平衡之事，应保持宿舍空气和湿度的适宜。好好学习天天向上，创造良好学习气氛的义务。宿舍无人时最后出来的成员锁门的义务。宿舍成员有装扮好属于自己地盘的义务。宿舍成员有尊重宿舍其他成员及其访客的义务，不得使用脏言脏语，努力建设宿舍精神文明。第四条宿舍运作管理的具体规定宿舍成员实行社员个人自治的政策，一切宿舍个人行为都由自己决定并实行，他人不得干涉，但下列情况除外：个人做出的决定或实施的行为将有可能危及到宿舍其他成员的人身或财产安全的；个人的决定将干扰他人正常休息，破坏宿舍整体形象的；宿舍事物由全宿舍成员共同决定，实行少数服从多数原则，本条例另有规定的除外。宿舍成员想聚会的，可以相互提议，社员根据自己的情况决定商议决定，不得强求。宿舍成员从外边搞得电影的，必须共同分享，不得自己一人偷着乐。宿舍各成员应相互帮助，有困难大家解决，相互交流。宿舍成员发生矛盾争议的，协商解决，协商不成的，由社长裁决，双方有一方不服裁决的，可以通过法律手段解决，坚决反对使用武力。宿舍成员应该注意个人卫生，不得释放，不得放，在迫不得已的情况下除外。第五条财产性规定宿舍财产属于全宿舍共有，因个人行为导致财产损失的，承担赔偿责任。在从事宿舍行为时非故意或重大过失的而导致宿舍财产损失的，由宿舍成员共同承担，如打水时打碎热水瓶等行为。宿舍成员各自的财产相互独立，未经所有人同意不得擅自使用或处分，有紧急情况需要使用或处分的可先行解决，但事后必须取得所有人的同意，不同意的返还或赔偿，产生较大争议的根据《物权法》解决。不得将宿舍财产借与外人或赠与外人，除非宿舍成员全部同意。附则本条例所称宿舍行为是指为了宿舍的运作和宿舍事务的执行及其代表宿舍履行对外事务而从事的行为。本条例自年下半学期开学开始实行。