电力企业经营管理中的法律风险及防范

３０　甘肃电力技术　

浅谈电力企业法律风险的预防和对策　

徐宏泉　

（正宁县电力局甘肃省庆阳市正宁县７４５　３００）　

【摘要】市场经济就是法制经济，企业的任何行为都需要经受法律的评判。法律不仅是企业经营活动的　

行为准则，同时对企业的发展壮大具有举足轻重的意义。在揭示电力企业在运营中存在的法律风险，如何　

预防电力企业法律风险以及采取何种防范对策，对保证电力企业持续稳定快速发展有重要参考价值。　

【关键词】电力企业法律风险预防对策　

Ｏ　引言　

企业法律风险，是指由于企业外部法律环境发　

生变化，或由于包括企业自身在内的法律主体未按　

照法律规定或合同约定有效行使权利、履行义务，　

而对企业造成负面法律后果的可能性。电力企业是　

服务一方经济和社会发展的骨干力量，担负着为千　

家万户、单位、大小企业提供安全充足电力供应的　

基本职能。随着市场经济的冲击，电力市场也走向　

了开放式，呈现出激烈的竞争局面。在这种形势下，　

电力企业必须根据实际情况，在相关法律保护下进　

行革新才能够适应社会发展，取得相应的业绩。因　

此，探讨电力企业法律风险及防范具备现实意义。　

１　电力行业法律现状　

根据国际经验，发、输、配、售四个环节，两　

头可以放开，但电网必须要有统一管理制度，因此，　

客观上讲，电力行业的法律制定具有重要意义。国　

外大部分电力体制改革都是立法驱动型的，即先立　法，然后确定改革框架和程序，再逐步落实改革的　

具体方案。众所周知，我国的电力体制改革是政府　

主导型，由此也引发了各部门、各行业间改革步伐　

不一致所带来的诸多矛盾。　

目前，我国现行有效的电力法律法规数量较少，　

主要是《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护　

条例》和《电力设施保护条例实施细则》等。据资　

料统计，无论是法律法规修订次数，还是部门规章　数量或部门规章修订次数，电力行业相比交通行业　

都较少。　

从时间上看，电力行业法律法规大多是２０００　

年以前制定或修改的，比较陈旧滞后。　

电网企业经营管理法律风险分析及管控建议

摘 要：商法是法学中的一门重要学科，随着社会经济快速发展和法制逐渐健全，企业经营环境的复杂，其作用日益凸显。审视电力体制改革是公司外部法律风险的源头的基础上，基于全社会法律意识提高对电网企业依法经营提出的更高要求，新的风险与高发地带的定位，提出立足现状、认清形势，提高风险防范重要性的认识；把握关键、抓住重点，全面推进依法治企等路径。

关键词：电网企业；经营管理；法律风险；管控建议

商法是法学中的一门重要学科，随着社会经济快速发展和法制逐渐健全，企业经营管理环境日益复杂，尤其是随着中国加入世贸组织，它在实务中发挥的作用越来越重要。根据统计，从各业务领域高、中、低三级风险的分布情况看，规划与建设领域及物流管理领域的高风险占风险的比例最高。一般而言，如果法律风险在事前预测及事中控制阶段得不到有效预防或控制，将有可能演变成法律案件。

从所在的行业来看，随着社会主义法律体系的形成，调整和规范电力企业行为的法律制度得到了显著加强，电力企业面临更加严格的法律监管，给公司生产和经营管理的法治环境带来了很大变化。在这种大背景下，企业必须适应国家法治进程，更加注重在法律框架内，规范决策、经营和管理行为，积极推进依法治企，建设法治化企业，防范和规避法律风险。审视电力体制改革是公司外部法律风险的源头的基础上，基于全社会法律意识提高对电网企业依法经营提出的更高要求，新的风险与高发地带的定位，提出立足现状、认清形势，提高风险防范重要性的认识；把握关键、抓住重点，全面推进依法治企等路径。

一、电力体制改革是公司外部法律风险的源头

电力体制改革给电网企业创造了快速发展机遇，但在改革深入推进过程中不断暴露出许多深层次问题。在电力行业“政企分开、厂网分开”改革后，潜伏多年的法律风险于近年陆续爆发。许多历史遗留问题正是在电力行业“政企分开”改革中产生的典型案件。这些案件涉及复杂的体制改革，通常标的额较大，处理难度大，并容易引起连锁反应。此外，电价改革时隐藏的部分法律风险也逐渐演变为法律纠纷源之一。电力体制改革引发的历史遗留问题成为企业一个重要的法律风险点。客户欠缴电费法律纠纷，窃电法律纠纷逐渐增多，触电人身损害赔偿纠纷等。此类问题的重视与解决对国有企业的发展与转型影响重大。从所在的行业来看，随着社会主义法律体系的形成，调整和规范电力企业行为的法律制度得到了显著加强，电力企业面临更加严格的法律监管，给公司生产和经营管理的法治环境带来了很大变化。在这种大背景下，企业必须适应国家法治进程，更加注重在法律框架内，规范决策、经营和管理行为，积极推进依法治企，建设法治化企业，防范和规避法律风险。

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县级供电企业生产经营中存在的法律风险及防范措施

作者：高延峰 吴俊红

来源：《城市建设理论研究》2013年第32期

摘 要：加强供电企业依法治企工作，是深入推进“两个转变”，确保企业持续健康发展的必然要求，也是贯彻国网公司“三集五大”工作部署、规范企业经营管理的重要举措，对于作为基层供电单位的县级供电企业来说，由于现行的趸售体制以及供电量相对较小、农混用电量比例较大等原因，利润空间相对就小。

关键词：电力；供电系统；电网

中图分类号：F416.61 文献标识码：A

因此，加强经营管理、严格依法治企，是规避企业经营风险、提升企业效益的有效手段，总体来说，目前县级供电企业生产经营中可能存在的法律风险主要体现在以下几个方面：

一：企业重大经营决策

根据省、市公司“三集五大”和依法治企的工作要求，县级供电企业应建立重大决策风险评估制度，对一些涉及企业发展大局的重大决策进行风险评估和法律审核，从而规避经营风险,而目前同大多数县级供电企业一样，这项工作还未健全完善。针对这一风险点，可采取以下防范措施：

一是定期开展法律讲座，针对涉及行业内部的一些法律法规、方针政策聘请相关专业人士详细讲解，建立完善领导干部和企业职工学法用法长效机制。

二是逐步建立重大决策风险评估和审核制度，由企业领导根据实际工作，研究筛选出一些对企业可能产生重大影响的项目，组织相关部门进行风险评估和审核，从而有效地避免和降低经营风险。

二：财务资产管理

目前县级供电企业财务资产管理存在的法律风险主要有几个方面：1：内部财务资产关系界定不清、权责不明。

企业本部与基层单位尤其是多经企业资产划分、资金管理、利益分配等方面还存在着界定不清、管理较为混乱的状况，这些使供电企业的资金使用效率、资产效益都存在着法律风险。 龙源期刊网

电力企业经营管理中的法律风险及防范

电力企业是国家重要的基础行业之一，其发展与经营涉及到许多法律规定，因此法律风险是电力企业面临的一个重要问题。本文将结合电力企业的实际情况，从法律风险出发，分析电力企业经营管理中的法律风险及防范。

一、电力企业经营管理中的法律风险

法律风险是指企业的经营活动与法律规定不符合导致的风险，电力企业作为具有特殊性质的企业，其经营管理中法律风险可能表现在以下几个方面：

1.环保方面的法律风险

电力企业因为产生大量的污染物，容易引发环保问题，如果环保问题没有得到合理解决，就会引起政府部门的处罚。因此，电力企业需要关注环保政策和法律法规，倡导环保理念，推动绿色发展，积极进行环境治理和治理污染物排放，规避环保方面的法律风险。

2.能源方面的法律风险

电力企业作为能源消耗的重要行业，需要保证供应稳定，同时也承担着保障能源消耗安全的责任。在能源方面应注意能源政策、法律法规的制定和执行，特别是在能源供需调节方面的应对措施，规避能源方面的法律风险。

3.企业合规方面的法律风险

电力企业在经营管理过程中需要遵守一系列相关法律规定，如《中华人民共和国公司法》、《证券法》等法律法规，以及有关行业规章制度，否则就会面临企业合规方面的法律风险。

4.投融资方面的法律风险

电力企业需要进行大量的投融资活动，如对电网改造、能源技术研究等进行资金支持，例如融资公司的设立，发行企业债券等一系列运作过程可能涉及到诸如规范投资、签订合同等相关的法律问题。因此，电力企业需要规避投融资方面的法律风险。

二、防范电力企业经营管理中的法律风险

针对上述电力企业面临的法律风险，在经营管理过程中，应采取以下几种防范措施：

1. 完善制度和管理体系

电力企业需要建立和完善各种管理制度和流程，包括投融资管理流程、环保管理制度、安全生产管理制度等，规范企业经营活动，降低法律风险。同时，电力企业需要加强内部监管、审计与风险控制，保证企业合规运作。