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青海省科学技术厅2016年度工作总结暨目标任务完成情况报告文章属性•【制定机关】青海省科学技术厅•【公布日期】2017.01.19•【字号】青科发人〔2017〕11号•【施行日期】2017.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文青海省科学技术厅2016年度工作总结暨目标任务完成情况报告省考核办：2016年是“十三五”的开局之年，在省委省政府的正确领导下，全省科技创新工作认真贯彻落实习近平总书记视察青海重要讲话精神和“四个扎扎实实”重大要求，深入实施创新驱动发展战略，全面深化科技体制改革，推进以科技创新为核心的全面创新，创新环境进一步优化，科技创新工作得到全面加强，对全省经济社会发展起到了重要支撑作用。
下面主要结合2016年科技工作进行总结，同时逐条对照考核目标任务进行报告。
一、2016年科技创新工作总结2016年科技创新工作紧密结合我省“四个千亿元”工业、“四个百亿元”农牧产业以及我省特色优势产业发展需求，全年共组织实施各类科技项目289项，总投资35.5亿元，其中科技投入18.37亿元，省财政科技经费支持4.12亿元。
已验收完成各类科技项目274项，新增产值63.5亿元。
组织申报国家科技计划项目424项，共落实国家项目94项，争取国家资助经费35265.5万元。
组织科技援青项目10项，总经费2870万元。
截至目前，全省登记科技成果470项，同比增长5.62%；申请专利2828件，同比增长28.10%；万人有效发明专利拥有量1.54件，同比增长44.4%。
全省高新技术企业完成工业总产值357亿元，科技型企业实现总产值127.1亿元。
主持完成的“三江源区草地生态恢复及可持续管理技术创新和应用”科技项目获得国家科技进步二等奖。
2016年为实现我省“十三五”科技创新规划发展目标开好局、起好步，主要体现在以下几个方面：（一）认真贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》，加快推进科技体制改革。
E nterprise E conomy欠发达地区中小企业发展的战略模式选择———以青海省为例□袁卫民[摘要]青海中小企业起步晚、数量少、基础力量薄弱。
在这个“大企业强省、小企业富民”的时代，大力发展中小企业，对实现青海“富民强省”战略有巨大的推动作用。
本文结合青海省产业发展的现状，提出了依托优势资源的互补战略、依托特色资源的特色战略、依托稀缺资源的专精战略、依托旅游资源的虚拟战略，供青海中小企业发展选择战略模式。
[关键词]欠发达地区；中小企业；战略模式[中图分类号]F279．29[文献标识码]A[文章编号]1006－5024(2012)05－0027－04[作者简介]袁卫民，青海省工程咨询中心高级经济师，工程硕士，研究方向为区域经济。
（青海西宁810001）Abstract ：The characteristic of the SMEs in Qinghai province are laggard，few number and weak basis．In this age when large enterprisesmake province stronger and small enterprises make people well －off，developing SMEs will play a tremendous role in achieving the strategy of enriching the people and strengthening Qinghai province．Combined with the current status of industry devel-opment in Qinghai，this paper proposed the complementary strategy based on advantageous resources，characteristic strategy based on characteristic resources，special －profound strategy based on scarce resources and virtual strategy based on the tourism resources，which are applied for SMEs to select strategy models．Key words ：Less －developed areas ；SMEs ；strategymodel企业作为市场经济的基本经济单元和竞争主体，是一个地区经济增长的主要载体。
青海省发展和改革委员会关于调整委领导工作分工的通知文章属性•【制定机关】青海省发展和改革委员会•【公布日期】2010.08.16•【字号】青发改人事[2010]1130号•【施行日期】2010.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文青海省发展和改革委员会关于调整委领导工作分工的通知（青发改人事[2010]1130号）机关各处室、委属各单位：经委党组会议研究，现对委领导分工作如下调整：党组书记、主任曹文虎：主持省发展改革委全面工作。
分管人事处。
党组副书记、副主任吴海昆：协助主任工作。
分管办公室、发展规划处、国民经济综合处、机关党委、青海经济研究院、委机关后勤服务中心。
党组成员、副主任沈传立：协助主任分管固定资产投资处、利用外资处、省投资发展中心、省工程咨询中心。
负责联系省工程建设成套局。
工作与王景雄同志互补。
党组成员、副主任王景雄：协助主任分管能源局、基础产业处、产业协调处、资源节约和环境保护处、高技术产业处、省信息中心。
工作与沈传立同志互补。
党组成员、副主任刘少军：协助主任工作，处理有关重大事项，分管农村牧区经济、地区经济、西部开发、对口支援、价格口等工作。
党组成员、纪检组组长郭宏民：分管纪检组、监察处。
协助主任分管项目稽察办公室、省价格监督检查局、省发改委价格认证中心。
经济业务工作与王长安同志互补。
党组成员、副主任王长安：协助主任分管经济体制综合改革处、价格处、收费管理处、价格监测处、成本调查监审处。
工作与郭宏民同志互补。
党组成员、副主任郗海明：协助主任分管社会发展处、农村牧区经济处、离退休干部处、省发改委农村产业指导服务中心、省发改委三江源生态移民组。
负责联系省粮食局。
工作与平志强同志互补。
党组成员、对口支援办公室专职副主任平志强：协助主任分管地区经济处、西部开发处、对口支援处。
工作与郗海明同志互补。
副巡视员张远秦：协助吴海昆同志工作。
副巡视员商卫国：协助顾艳华同志工作。
青海省发展和改革委员会关于报送2019年度政务公开工作总结的函文章属性•【制定机关】青海省发展和改革委员会•【公布日期】2019.12.20•【字号】青发改办函〔2019〕1094号•【施行日期】2019.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文青海省发展和改革委员会关于报送2019年度政务公开工作总结的函省政府办公厅:按照省政府办公厅《关于报送2019年政务公开工作总结的通知》要求，现将《省发展改革委2019年政务公开工作总结》报上，请审阅。
青海省发展和改革委员会2019年12月20日(联系人:王芳;联系电话:6305736)省发展改革委2019年政务公开工作总结2019年，我委认真学习贯彻新修订的《政府信息公开条例》和省委、省政府关于全面推进政务公开工作的系列决策部署,对照省政府办公厅《关于印发2019年全省政务公开重点任务分工方案的通知》(青政办函〔2019〕102号)，围绕发展改革中心工作，按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，全力推动重点工作落实，政府信息主动公开、依申请公开、咨询服务等工作顺利开展，政务公开水平不断提升。
一、开展的主要工作(一)加强组织领导。
2019年，我委紧紧围绕我省全面推进政务公开工作新部署、新要求，一是加强组织领导，调整委内工作机构，委主要领导担任政务公开领导小组组长，分管领导担任副组长，相关处室、单位主要负责同志为成员，统一领导、统筹推动我委政务公开工作;二是健全政务公开工作制度，制定《省发展改革委2019年政务公开工作要点》，细化了年度政务公开的重点工作及其分工，为工作开展奠定了坚实基础。
(二)高质量政策解读。
在研究出台全省经济社会发展规划、全省重点规划、全省贯彻落实意见、省级产业发展指导意见等重大政策文件和规范性文件时，均按照“谁起草、谁解读”的原则，同步安排、同步研究、同步推进、同步报批、同步公开相关政策文件解读文本。
青海工程咨询业的发展思路及对策建议为实现经济决策科学化、民主化，提高投资效益、保证工程质量，青海省自20世纪80年代成立青海省工程咨询公司、西宁市工程咨询院等综合性工程咨询机构，为青海省的经济建设作出了一定的贡献。
十多年来，青海工程咨询业的发展取得了较大进步，主要表现在工程服务对象多元化、业务范围得到拓展、业务量不断增多、咨询项目规模和质量逐步提高。
随着青海省工程咨询队伍的壮大，必将促进青海省工程咨询行业的快速发展。
鉴于此，笔者试对今后工程咨询行业的发展做一些探讨。
一、青海省工程咨询业的发展现状与问题1、咨询单位数量、资质结构及经营机制青海省于1998年7月成立了青海省工程咨询协会，现有会员单位32家，其中甲级6家，乙级12家，丙级14家。
从总体上看，青海省工程咨询单位的资质偏低，结构不合理，经营机构偏重事业单位，改企转制任重道远。
从资质结构看，甲级单位偏少。
这些机构大都隶属于省政府有关委、厅、局、办，工程咨询不具有完整的经营独立性，管理水平较低，企业化的经营机制亟待建立和完善。
2、工程咨询单位的服务范围和规模青海省工程咨询单位的业务量小，业务分布不均衡，其规模和实力均偏小，技术力量、水平和装备较弱。
由于资料限制，仅以青海省工程咨询中心为例，其余单位与省工程咨询中心的情况大体一致。
青海省工程咨询中心在2001-2005年间，累计完成各类咨询项目1010项，项目总投资达到20828.69亿元，项目平均总投资额为20.62亿元/项。
从客户角度来讲，青海省工程咨询中心五年间共完成各委、厅、局等委托的咨询项目592项，累计项目总投资为20502.21亿元，分别占项目总数和总投资额的58.6%、98.4%；相对来说完成各类市场咨询项目的总数与总投资额的比例极不协调，这也可以看出青海省工程咨询中心咨询项目还是以政府委托的为主，市场份额很小，参与市场竞争的能力弱，但在逐年增强。
青海省工程咨询单位的咨询专业资格分布比较分散，资格服务范围偏窄。
青海省科学技术厅关于2016年“青洽会”工作成果的报告文章属性•【制定机关】青海省科学技术厅•【公布日期】2016.06.29•【字号】青科发办〔2016〕71号•【施行日期】2016.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文青海省科学技术厅关于2016年“青洽会”工作成果的报告省政府：2016年“青洽会”期间，我厅通过努力工作共签约招商引资项目4项，签约金额10.33亿元；邀请院士、专家和客商126人，其中：中国工程院副院长徐德龙院士、原中科院副院长孙鸿烈院士等“两院”院士11人，日本科学技术振兴机构（JST）特别顾问冲村宪树等外宾2人，相关专家、客商113人；期间还组织召开了“三江源国家公园建设科技支撑院士专家咨询会”、“青海省与日本科学技术振兴机构（JST）合作与交流座谈会”、“推动产学研结合暨科技成果推介会”，并与省经信委、省发改委共同主办了“锂产业—新生态”国际高峰论坛，协办了环湖电动汽车挑战赛等活动，超额完成了各项任务，现将我厅关于2016年“青洽会”工作情况报告如下：一、明确思路、多措并举，完成招商引资任务。
㈠积极跟进确保项目“落地开花”去年“青洽会”期间，我厅共签约招商引资项目4项（其中：建材1项、新能源2项、农牧业产业化1项），签约金额10.2亿元（其中福建2亿元、浙江5亿元、四川3.2亿元）。
截止目前，实际到位资金约4.1亿元，资金到位率40.22%，项目履约率、开工率为100%。
其中：“德令哈50兆瓦一期熔盐改造”项目（项目投资方为浙江中控集团公司，业主为青海中控太阳能发电有限公司，项目位于德令哈工业园区，项目投资额2亿元，截至目前到位资金9000万元）。
该项目基本完成塔式太阳能热发电一期10MW电站热熔盐储能系统改造工程，目前正在调试阶段，预计7月具有自主知识产权的二元盐将投入运行，这将成为我国首座配置熔盐储热系统的太阳能热发电站，电站年利用时间将提升30%以上，从而大幅提升太阳能热发电的经济性，全面验证我国自主研发的具有熔盐储能的太阳能热发电核心技术。
青海省工程咨询中心发展战略研究成果汇报
省工程咨询中心在省发展改革委的正确领导和亲切关怀下，在委相关处室的大力支持下，经过中心全体职工的共同努力，近年来中心各项工作都取得了长足进展。
目前，随着国家行政体制改革的推进和投资体制改革的深化，工程咨询业和咨询市场面临新的竞争和挑战。
为了在新一轮竞争中取得更大的优势，加强前瞻性、战略性研究，为未来3-5年中心的发展进一步确定方向，选定目标、建立机制、制定措施，对于保持中心健康快速协调发展具有重要意义。
因此，中心特聘请了国内知名的管理咨询公司北京和君咨询有限公司与中心全体员工共同进行中心未来发展战略研究工作，组建了课题组。
目前，第一阶段的研究工作已告一段落，现就阶段性研究成果向委领导作专题汇报，不妥之处，请批评指正。
一、关于战略规划的说明
发展战略是关于组织经营和发展的系统考虑和整体安排，这是组织最高层次、最根本性问题；战略的失误将使组织付出惨痛代价。
为在发展战略这一最高层次、最本根性问题上取得丰硕研究成果，中心本着如下的原则与北京和君咨询公司的专家顾问组进行了此次研究：
1、坚持以“三个有利于”为标准，即有利于单位可持续发
展、有利于为社会作出更大贡献、有利于调动广大员工积极性。
中心的发展战略研究不是目的，“三个有利于”才是目的。
2、坚持解放思想、实事求是，即广泛研究国内外工程咨询业的发展历史、现状与趋势，青海省工程咨询业发展历史、现状与趋势，探索工程咨询行业的发展规律和成功企业的典型做法，从中归纳总结值得中心学习借鉴之处。
3、坚持民主，即在研究过程中采用多种形式广泛听取职工代表的意见，上下互动。
既通过调查问卷了解广大职工的意见，也组织召开一对一访谈亲自与部分职工代表进行沟通。
4、坚持继承创新，即以“三个有利于”为研究标准、以解放思想实事求是为研究态度、以坚持民主为研究过程，在充分借鉴国内外发展规律的基础上针对中心自身的现实情况发扬创新并制定出真正适合中心自身的发展战略。
二、中心的外部市场机会与内部资源能力
发展战略的本质是将组织的外部市场机会与组织内部资源、能力相匹配的过程。
（一）工程咨询行业的机会
经过系统研究，课题组发现我国工程咨询业有三大机会：
1、工程咨询行业规模巨大，增长率高，西部区域尤其明显；
2、区域内甚至国内都没有开始进行资源的整合，产业关键竞争要素“设计”资源和其他环节都有巨大的整合空间和可能性；
3、工程咨询行业内对工程咨询产业的研究本质和理解明显滞后于发达国家，具有巨大的制度创新（产权、组织等）潜能。
（二）中心的资源与能力
经历了多年的发展后，中心积累了诸多竞争对手难以比拟的优势资源，包括政府资源、资质资源及数据资源等。
但是，基于市场的客户资源、品牌资源仍比较缺乏，特别是作为智力密集型行业中的关键资源——人力资源更是匮乏。
此外，中心在战略管理、行业研究、人力资源管理等管理职能上仍然存在众多不足。
三、中心的愿景、使命、战略目标与步骤
（一）愿景、使命
组织通过确立组织的愿景和使命来树立员工的理想和信念，从而指导组织战略目标的制定、带动公司员工追求战略目标的实现。
愿景是对组织未来发展的描述，使命是组织存在价值的表述。
经过课题组对外部机会与中心内部资源与能力的研究，课题组认为中心的愿景与使命可以表述如下：
愿景：成为中国西部工程咨询业领袖
使命：以世界一流的服务水准，为投资者提供全程咨询服务（二）战略目标与步骤
一个组织的战略目标体系反映了这个组织的经营理念和经营境界，同时也对组织的经营努力和成员行为形成既导航又驱
动、既感召又施压的双重作用。
在愿景及使命的牵引下，课题组认为中心的战略目标应该是一个以发育市场化能力和布局为轴心、以业务目标和组织目标为双轮的“一个轴心、双轮驱动”的目标体系。
发育市场化能力与战略布局包含两大含义：
1、在业务领域，以企业持续稳定的增长为目标，通过“层次递升”战略，完成战略布局，逐步实现战略目标。
所谓层次递升战略，指的是业务目标要通过短期、中期、长期等三个阶段步骤来实现，各阶段的步骤可表述为：
短期核心业务“强化提升”战略——强化提升现有工程咨询前期服务的能力；
中期战略业务“选择整合”战略——选择符合中心战略方向的行业资源，并购或重组行业资源，从而进入项目管理或个别行业设计环节；在主打市场上高度关注青海及周边甘肃西藏地区，在主打行业上高度关注环保和基础建设行业；
长期愿景业务“资本牵引”战略——在积累充分的技术能力和资金能力基础上，积极发育融资服务能力，为最终转变为工程咨询全程服务商创造条件。
2、在组织领域，以组织体系创新为目标，通过“筑巢引凤”战略，发育市场化能力，为实现战略目标创造根本条件。
人才是工程咨询行业的关键资源，“筑巢引凤”战略就是搭建市场化竞争新主体（筑巢），用制度创新后平台的巨大吸引力，
引入最稀缺人才（引凤），为实现战略目标创造条件。
综上所述，中心未来3-5年的发展战略可描述为如下：
中心作为工程咨询服务商，通过业务组合的层次递升和组织创新的筑巢引凤战略，完成自身的战略提升与布局。
至2010年底，收入达到6000万元人民币，市场化收入超过总收入的2/3。
四、改革建议
组织体系的“筑巢引凤”战略是实现业务组合“层次递进”战略的关键和核心。
因此，中心建议，按照《公司法》，现阶段先将国有独资企业法人青海省工程咨询中心改造成为国家相对控股全员参股的有限公司。
为满足国家发改委对综合甲级资质的要求，该有限公司的注册资金初步定为500万，现国有独资企业法人青海省工程咨询中心的200万注册资金全部注入该有限公司，即中心占40%的股份，剩余60%为职工股。
为使国有资产保值增值、释放经营者的经营活力，建议国有40%的股份设定为优先股（即不参与决策，只优先分红）。
职工股300万的注册资金由中国新时代资产管理公司提供过桥贷款，由新公司的盈利分红偿还。
此外，为激励广大职工为新公司做出贡献，建议职工股暂由一人代持，待时机成熟后按照事先约定的办法将该部分职工股按照职工贡献分配给职工。
在公司治理上，根据《公司法》规定，建立法人治理结构。
严格按《公司法》及有关法律、法规制订《公司章程》，成立股东大会，并经股东大会民主选举产生董事会、监事及总经理。
人事用工制度，工资分配制度、福利待遇等全部按现行企业有关制度执行。
要充分发挥党组织和工会组织的作用，按《党章》、《工会法》及相关法律、法规在上级主管部门的指导下组建并开展活动，新公司的党组织和工会领导人按公司章程规定的选举程序进入董事会或监事会。
为使这项工作自始自终保持清正、廉洁、公开、公正、透明，合法有序进行，建议成立由委领导任组长，委人事、财务、稽查、纪检、监察等部门有关人员为成员的领导小组，对我中心企业法人的改革变更事宜进行监督。
此外，为使改革变更事宜有清晰的时间界限，建议领导小组设立变更基准日（如12月26日）。
中心在变更基准日前完成清产验资、工商登记等基础工作，待变更基准日之后按新公司运作。
上述汇报，请指正。
省工程咨询中心
二零零六年十月二十七日。
