审议意见提出和处理的思考
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审议意见办理存在的问题摘要:一、审议意见办理存在的问题概述1.审议意见办理流程不透明2.审议意见反馈不及时3.审议意见落实不到位4.相关责任主体不明确5.缺乏有效的监督和追责机制二、解决审议意见办理存在问题的建议1.提高审议意见办理的透明度2.建立及时反馈的审议意见机制3.强化审议意见的落实与执行4.明确责任主体,加强协同配合5.完善监督和追责机制正文:在我国,审议意见办理是各级人大及其常委会行使监督职权的重要环节。
然而,在实际操作中,审议意见办理仍存在一些问题,影响了人大监督职能的发挥。
首先,审议意见办理流程不透明。
目前,审议意见的提出、办理、反馈等环节缺乏公开透明,这使得公众和相关利益方难以了解审议意见的办理情况,不便于对政府工作进行监督。
其次,审议意见反馈不及时。
在一些地区和部门,审议意见办理的反馈周期过长,甚至出现长时间拖延的情况。
这不仅影响了人大监督工作的实效性,也给政府工作带来了困扰。
此外,审议意见落实不到位。
有些审议意见在办理过程中,可能因部门之间的协调不畅、资源分配不均等原因,导致办理效果不理想,无法达到预期目标。
另外,相关责任主体不明确。
在审议意见办理过程中,有时会出现责任主体不明确的现象,导致工作推诿、效率低下等问题。
为解决上述问题,建议采取以下措施:一是提高审议意见办理的透明度。
人大及其常委会应在审议意见办理过程中,主动向公众和相关利益方披露相关信息,接受社会监督。
二是建立及时反馈的审议意见机制。
对审议意见的办理情况,应明确反馈时间节点,确保及时反馈,以便人大及其常委会对政府工作进行有效监督。
三是强化审议意见的落实与执行。
政府及相关部门要高度重视审议意见的办理工作,采取有力措施,确保审议意见得到切实落实。
四是明确责任主体,加强协同配合。
在审议意见办理过程中,要明确各相关部门的职责,加强沟通协作,形成工作合力。
五是完善监督和追责机制。
对办理审议意见不力、敷衍塞责的行为,要依法进行追责,确保审议意见办理工作取得实效。
审议意见办理落实实践与思考
审议意见是指在决策过程中,相关人士对所讨论的事项提出的建议或看法。
而
审议意见办理的落实实践是指采取措施或行动来贯彻、实现审议意见的内容。
在审议意见办理的过程中,要重视实践的操作性和可行性。
首先,需要确保审
议意见的内容与决策目标相一致,确保它们不仅能解决问题,而且能够有效地落实到实际行动中。
其次,还要关注具体的实施步骤和时间计划,确保任务的执行按照预定计划进行,并及时进行监督和评估,以了解实施的进展和效果。
在审议意见办理落实的过程中,我们应该深入思考具体问题背后的原因和影响,以便更好地解决问题和取得成效。
例如,在决策过程中遇到困难和挑战时,我们可以思考是不是存在着组织结构、沟通机制或者人员素质等问题,以找到根本的解决办法。
此外,思考还可以帮助我们总结经验教训,及时调整和改进工作,确保所制定的政策和措施能够不断适应实际情况的变化。
总之,审议意见办理的落实实践是一项重要的工作,它直接关系到决策效果和
行政能力的提升。
在实践中,我们应注重实施的操作性和可行性,并进行深入思考,以找到问题的根本原因和解决办法。
只有这样,我们才能够更好地贯彻落实审议意见,推动工作的持续发展。
做好审议意见办理工作
审议意见办理工作是各级政府部门和单位接受人大监督、民主监督和社会监督的重要体现,也是推进依法行政、加强政府自身建设的重要环节。
为了切实做好审议意见办理工作,建议从以下几个方面着手:一、高度重视,加强领导。
各级党委和政府要高度重视审议意见办理工作,将其纳入重要议事日程,主要领导同志亲自部署、督促落实。
要建立健全审议意见办理工作机制,明确职责分工,形成工作合力。
二、全面梳理,分类处理。
对收到的审议意见要及时梳理、认真研究,区分不同性质和类型,制定可行的整改方案。
对重大问题和群众反映强烈的问题,要及时向上级报告并采取有力措施加以解决。
三、狠抓落实,跟踪问效。
要切实将审议意见转化为具体工作任务,明确责任单位和完成时限,一项一项抓好落实。
要建立审议意见办理情况通报制度,加强跟踪督办,确保件件有着落、有反馈。
四、强化宣传,接受监督。
要通过多种形式,主动向社会公开审议意见办理情况,自觉接受人民群众和舆论的监督。
对一些重要审议意见的办理进展和成效,要及时向社会公开,坚持公开透明的原则。
五、总结经验,持续改进。
要客观总结审议意见办理工作的经验做法,及时发现和解决存在的问题,不断改进和完善工作机制,推动审议意见办理工作不断取得新的进展。
一、对审议意见研究处理所做的工作近年来,随着社会的发展和进步,审议意见的重要性逐渐凸显出来。
审议意见是指在决策、政策制定等过程中,各方对提案或决策内容进行评估、分析、建议和修正的一种意见。
对于政府、企事业单位以及各级决策部门来说,审议意见的科学性和合理性直接关系到决策的质量和结果。
因此,对审议意见的研究和处理工作变得尤为重要。
一、审议意见的研究意义审议意见的研究对于决策部门和决策参与者来说具有重要的意义。
首先,审议意见的研究可以帮助我们深入了解社会各界对于决策内容的看法和态度,了解公众的需求和期望。
其次,审议意见的研究可以帮助我们发现和分析决策内容中存在的问题和不足之处,为决策的完善提供依据和建议。
最后,审议意见的研究可以促进各方之间的沟通和理解,增强决策的可行性和可接受性。
二、审议意见的研究方法审议意见的研究方法主要包括问卷调查、访谈、案例分析等。
其中,问卷调查是最常用的研究方法之一。
通过设计合理的问卷,可以广泛收集各方的意见和建议,从而全面了解各方的观点和看法。
访谈是另一种常用的研究方法,可以通过面对面的交流,深入了解受访者的意见和观点。
案例分析则是通过对类似决策案例进行分析,总结经验教训,提出改进措施。
三、审议意见的处理原则审议意见的处理需要遵循一定的原则,以确保决策的科学性和合理性。
首先,需要保持客观中立的态度,对各方的意见进行公正评估。
其次,需要注重多方利益的平衡,兼顾各方的需求和利益。
再次,需要注重实施可行性,确保决策的可行性和可操作性。
最后,需要注重沟通和协调,确保各方之间的合作和共识。
四、审议意见的研究案例为了更好地了解审议意见的研究处理工作,我们以某市政府制定的一项政策为例进行分析。
该政策是关于城市垃圾分类的,通过对市民的调查问卷、专家的访谈以及其他城市的垃圾分类案例进行分析,政府制定了一系列的政策措施。
首先,政府成立了垃圾分类工作小组,负责制定具体的分类标准和操作指南。
其次,政府加大了对垃圾分类宣传的力度,通过电视、广播、网络等渠道广泛宣传,提高市民的垃圾分类意识。
加强人大审议意见落实的思考听取审议专项工作报告是地方人大常委会监督“一府一委两院”的主要手段之一,审议意见也就随之作为一种辅助监督手段发挥了极其重要的作用。
由于种种原因,目前,人大审议意见落实的力度不够,落实的效果不容乐观。
本文就当前审议意见落实的现状以及如何加强落实作一些探讨,以期利于更好推进人大审议意见落实落细落地。
一、审议意见难以落实的原因1.机制不健全。
在听取审议专项工作报告时,参会人员都会针对某一问题提出意见和建议,会后会形成审议意见发至“一府一委两院”及相关部门,那么这些审议意见到底落实了没有,怎样落实的,具体解决了哪些问题,几乎没有评判,常委会组成人员辛辛苦苦准备的常委会会议发言,说了白说,不如不说,这种情况一定程度上挫伤了常委会组成人员的工作热情和议政积极性。
同时,现行法律对常委会的决定、决议以及人大代表的批评、建议和意见都有明确规定,而对人大常委会审议意见却没有明确规定其法律地位。
这就使审议意见缺乏必要的强制力,从而失去了其刚性的监督力度,对“一府一委两院”没有起到震慑力作用。
2.认识不到位。
审议意见办理机关的认识不到位,依法行政意识、人大意识淡薄,向人大常委会负责的观念不强。
总认为人大通过的决议决定对“一府一委两院”才具有法律上的约束力,而审议意见一般只在程序上对“一府一委两院”有强制力,对实际工作只有影响力,不具强制力和约束力,只把人大审议意见看成是形式、麻烦,一看了之,束之高阁,在办理期限到了之后,走走程序应付了事。
3.审议意见本身不完善。
“一府一委两院”涉及的工作方方面面,而人大常委会组成人员和人大代表不可能个个都是专家,且又对某一项工作的来龙去脉不是很了解,导致提出的审议意见建议不够严谨、规范、具体,如蜻蜓点水,又大都是些弹性措施,缺乏可行性和操作性。
这对有关部门很难产生强制性效果。
二、强化审议意见落实的对策建议一是重点突出可量化。
提高常委会审议意见质量是审议意见得到有效贯彻落实的前提。
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6年第10期PEOPLE’SFRIEND
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隆回县人大常委会以抓审议意见的提出、办理为突破口,落实《中共湖南省委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》,监督工作取得了实实在在的效果。
/刘焕华
审议意见提出和处理的思考
审议是人大常委会最经常、最重要的工作方式。
《中共湖南省委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》提出,“完善监督工作方式方法”,“县级人大常委会要……完善工作评议整改情况、审议意见落实情况和建议办理情况测评办法……加大督促落实和跟踪问效力度”。
监督法对审议意见的形成、处理也有规范,但并没有对具体操作作出进一步明确。
抓好审议意见的提出和落实是重要的环节。
近年来,隆回县人大常委会以抓审议意见的提出、落实为突破口,一大批难点、热点、焦点问题得到有效解决。
形成审议意见突出重点
审议意见的质量如何,直接关系到监督的成效。
审议意见要简单明了,应归纳综合成为常委会组成人员的意见,而不是常委会组成人员的个人发言。
在这个过程中,要注意的几个问题。
一是根据调研情况提出审议意见的初稿。
初稿对存在的问题表述要具体,对再次听取落实情况汇报时间要明确。
例如隆回县人大常委会在调研乡镇财政现状的基础上,提出了加快乡镇财政体制改革的审议意见,并要求政府出台新的财政体制管理办法,加大对乡镇转移支付的力度。
该审议意见提出了落实的时限。
二是综合常委会组成人员意见时,要合理归纳,在表述方式上尽可能与原发言内容和风格相一致。
三是在审议意见中,对于取得的成绩要少写,开门见山提出存在的问题。
四是审议意见草案经常委会组成人员审议后,进行电子表决,通过后交“一府两院”办理。
办理审议意见依法依规
抓好审议意见的公开。
除了向“一府两院”发文件外,还通过人大网站、手机报、微信公众号、常委会公报公布,方便公众查阅。
这样,通过监督公开引入社会监督机制,使公众不仅能参与人大常委会对“一府两院”的监督工作中来,而且将人大常委会监督本身也置于社会监督之下。
交“一府两院”研究办理。
《隆回县人大常委会关于提出和办理审议意见的暂行办法》对办理时限、办
理方法、督办机制等做了明确规定。
常委会会议听取审议意见落实情况。
在审议意见办理过程中,县人大常委会安排相关工作机构进行跟踪督查,通过多种形式对照审议意见中提出的意见和建议,逐条逐项了解整改落实情况,并形成调查报告,印发常委会组成人员参阅。
每年在常委会会议中分两次安排专项议题,听取到期的审议意见办理情况汇报。
对办理情况,采取电子表决方式进行满意度测评,测评结果同时向县委报告。
对办理工作两次测评不满意的,依法启动质询、特定问题调查、提出撤职案、罢免案等监督程序。
落实审议意见抓铁有痕
通过常委会会议表决通过审议意见。
这几年,隆回县人大常委会通过对提出、落实审议意见的规范,以抓铁有痕的意志力,解决了一些难题。
听取县城自来水水质安全工作情况汇报,提出审议意见交政府办理。
通过清理水域网箱养鱼、养鸭,治理河道采砂,关停锰矿采掘点等措施,县城自来水水质得到改善。
关注弱势群体。
要求县人民政府依法将全县重度残疾人全部纳入农村和城镇低保范围,享受最低生活保障。
在对第一次办理满意度测评没过半的情况下,经过二次办理,重度残疾人全部纳入低保范围,做到应保尽保。
高度关注民生热点问题。
县十五届人大四次会议主席团授权县人大常委会办理“禁止燃放烟花爆竹”议案,在县城实行禁炮三个月后,提出了适度扩大禁炮区域、做好重要时间节点督查等意见。
禁炮工作,得到了全县干部群众的拥护。
县人大常委会听取涉及全县大局的专项工作汇报,提出审议意见,促进校内民房搬迁、城北片区基础设施建设、城南片区开发等焦点问题得到解决。
落实《中共湖南省委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》,是今后一个时期县乡人大工作的重中之重,审议意见不打“白条”就是内容之一。
通过抓好审议意见提出、办理、问效关键环节,可确保人大监督发
挥作用,产生效果,树立人大应有的监督权威。
(作者系隆回县人大常委会主任)
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DOI:10.19310/ki.rmzy.2016.10.030。