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抚仙湖主要环境问题（2004-04-21)1) 湖泊有机污染加重，富营养化进程加快，局部水域受到污染。
抚仙湖作为澄江和沿湖地区的最终纳污水体，经点源和面源输入的污染负荷BOD51050t、CODcr4080t、TP134t、TN430t。
加之每年由星云湖出口隔河入流Ⅳ类水质4000万方。
由于大量污染物及营养物输入，在排污口及旅游景点附近水域，水质已恶化为Ⅱ-Ⅲ类。
抚仙湖水质目前总体仍保持Ⅰ类水平，但根据多年水质监测结果，水质呈缓慢下降趋势，尤其以氨氮含量上升，透明度下降比较显著。
TN、TP是导致湖泊富营养化的主要因子，因此要严格控制氮、磷的污染。
2) 流域内农业、农村面源污染问题十分突出抚仙湖径流区共有248个自然村，总人口139037人。
汇水区农村每年生活污水排放量为406万吨，人畜粪便排放量60万吨，其污染负荷TP2077.2吨、TN2958.8吨。
这些污染物通过地表径流和地层渗漏有相当部分进入湖泊水体。
具初步估算，每年通过地表径流入湖的农村生活污染源污染负荷CODcr1154吨、BOD5319.2吨、TN107.6吨、TP19.8吨、SS978.4吨。
流域内有耕地9.20万亩，其中：水田5.66万亩，梯田2.22万亩，坡地1.32万亩。
每年化肥施用总量24038吨，平均每亩施用达246公斤，农药总施用量143.7吨。
这些农药、化肥随地表水、地下水渗透流入湖内，每年入湖氮肥2478吨，磷肥1000吨，给湖区生态环境建设造成了严重威胁。
3) 围垦、养殖侵占湖滩现象严重抚仙湖湖区内法定最高水位（根据《云南省抚仙湖管理条例》规定，抚仙湖最高运行水位黄海高程1722.0m，简称“法定最高水位”）以下，有1542亩湖滩被侵占，围湖造田、围湖养殖现象十分突出。
大量使用化肥、农药及高密度的养殖，导致了近岸水体污染严重，对湖泊构成了最直接的威胁。
4) 湖区旅游开发利用缺乏总体计划，湖周环境遭受破坏。
抚仙湖近年旅游事业发展迅速，每年到湖区旅游度假的人数200多万人次。
抚仙湖污染源现状调查与评价摘要：对抚仙湖的污染源进行调查，并对工业源和城市生活源负荷进行评价，得出主要污染物、主要污染源、主要排污区域及主要排污行业，并对抚仙湖污染源控制提出相应对策。
关键字：抚仙湖，污染源，污染控制一、自然情况抚仙湖是我国第二深淡水湖泊，位于玉溪市澄江、江川、华宁三县境内，属南盘江水系，湖平面呈南北向的葫芦形，流域径流面积1053km2 （含星云湖378km2 ）。
根据最新勘测结果，湖面海拔高程为1722.5m时，水域面积约216.6km2 ，湖长约31.4km，湖最宽处约11.8km；湖岸线总长约100.8km，最大水深约158.9m，平均水深约95.2m，相应湖容约206.2亿m3 ，目前水质为Ⅰ类。
入湖河道梁王河、东大河、马料河等52条，间断性河流和农灌沟53条，多年平均入湖径流量16723万m3 ，其唯一出口海口河多年平均出流水量约9572万m3 。
抚仙湖—星云湖出流改道工程完成后，抚仙湖最高水位1722.00m、最低水位1720.50m；每年2～5月抚仙湖向星云湖输水，其余时段两湖独立运行，遇较大洪水时向海口河排泄。
抚仙湖流域植被以草丛、灌丛、针叶林等次生植被为主，森林覆盖率27.03%。
流域内植树造林合格面积约16.4万亩，退耕还林约9.6万亩，治理水土流失面积约96.2km2 。
径流区现有水土流失面积208.8km2 ，占总面积的30.94%，年流失入湖的泥沙量达34.56万吨。
二、社会经济发展状况2004年，抚仙湖流域人口16.03万人。
其中，澄江县12.13万人(农业人口10.29万人)，江川县3.04万人(农业人口2.91万人)，华宁县0.85万人(农业人口0.85万人)。
农村经济以种植业为主，主要粮食作物为水稻、包谷、小麦等，经济作物为烤烟、油菜，畜牧业主要养殖牛、马、羊、猪等。
工业以磷化工、建材、食品加工、水产品为主，其中磷化工是该地区的支柱产业。
流域内2004年国内生产总值108425万元，占澄江、江川、华宁三县总产值的25.55%。
抚仙湖适宜生态水位研究及水位改变度分析研究背景及研究意义在当前和今后一段时期内，中国乃至世界湖泊生态问题将会日益突出。
中国是个淡水资源贫乏的国家，随着人口的增加和经济发展速度的加快，水资源供需矛盾将更为尖锐。
其中，我国湖泊面临的情况尤为严重。
虽然中国的湖泊数量多，但是近半数的湖泊已丧失了原有功能，这些湖泊的功能的逐渐退化不仅影响到它们自身的生态环境，还造成局部地区缺水、土地盐渍化等，从而制约了整个社会经济的可持续发展，对国民经济的健康运行构成威胁。
因此，如何开发利用湖泊资源、实现人与自然和谐相处，保护湖泊的生态环境以及如何保证饮用水安全成为湖泊研究领域内最具争议性的话题之一。
抚仙湖是云南省第二大湖泊，位于云南省玉溪市澄江县、江川县、华宁县之间。
由于自然条件优越，在历史上长期被称为“琉璃万顷”，是“高原明珠”，为国家一级水体。
当前，湖泊总面积为206。
8平方公里，平均水深105米，容积为18亿立方米，透明度为9。
1米，水质良好，为中国i类水质湖泊。
抚仙湖有47条河流注入，除6条主要入湖河流之外，还有北岸南盘江上的铜鱼河和九村河，东岸东河和南岸的南河也注入抚仙湖。
根据《环境影响评价技术导则一湖泊、水库、海洋》(hj/t184— 2007)规定，本项目建设对抚仙湖影响的预测结果：未来100年（ 1960— 2050年），生态水位以8米/年下降至10米/年；生态最小承载力以0。
42米/年下降至0。
40米/年。
按照沿湖农村聚居点分布、人口密度，生态承载力以20年为周期进行计算。
可以看出，抚仙湖不同时段不同水位状况下，人口容纳程度差异较大。
为了充分合理利用抚仙湖丰富的渔业资源，必须控制抚仙湖水位变幅，维持适宜的水位范围。
通过科学调查研究确定抚仙湖适宜生态水位，并依据该水位推荐抚仙湖各种作业活动所允许的最低水位线，为抚仙湖管理提供决策参考依据。
同时，探索抚仙湖水位改变对沿湖生态系统产生的影响机理，揭示抚仙湖水位改变对沿湖生态系统产生的影响规律，为抚仙湖综合治理工作提供基础信息支撑。
云南省玉溪市抚仙湖山水林田湖草综合治理案例（一）案例背景云南省玉溪市抚仙湖是珠江源头的第一大湖，也是我国内陆湖中蓄水量最大的深水型淡水湖泊，水资源总量占全国湖泊淡水资源总量的9.16%，是滇池的13倍、洱海的7倍、太湖的4倍。
但是受流域磷矿开发、山地垦植、人口快速扩张等因素影响，抚仙湖2002年局部暴发蓝藻，污染负荷逐步增加，大部分水域水质呈现快速下降的趋势，流域生态退化日趋严重。
2017年开始，抚仙湖地区被纳入全国山水林田湖草生态保护修复工程试点，省、市、县各级党委政府坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，围绕突出问题，推动抚仙湖流域整体保护、系统修复和综合治理，探索生态产品价值实现机制，取得了积极成效。
（二）具体做法一是加强流域国土空间格局优化与管控。
玉溪市按照“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，坚持以水定城、以水定产、以水定人，在整合原有多项规划的基础上，发挥国土空间规划的引领作用，编制了抚仙湖保护和开发利用总体规划，合理划定生态、生产、生活空间，合理规划抚仙湖流域人口、产业、城市建设等发展水平，构建了以抚仙湖为核心，以山体、河流、湿地和自然保护区等为生态屏障的生态安全空间格局。
同时在经济社会发展中坚持“四条红线”，即抚仙湖最高蓄水位沿地表向外水平延伸110米范围内不得建永久性设施，严格控制生活生产取水并严禁取水做景观，污水零排放、垃圾无害化和设施景观化，严禁建设高密度地产项目，加强国土空间管控。
二是推进腾退工程。
按照“湖边做减法、城区做加法、减轻湖边负担”的原则，推进抚仙湖流域腾退工程，还自然以宁静。
强力推进抚仙湖“四退三还”（退人、退房、退田、退塘，还湖、还水、还湿地），抚仙湖一级保护区内共退出农田8400亩、鱼塘493亩，最大限度地减少面源污染。
22家中央和省市县属企事业单位、16家私营企业全部退出抚仙湖一级保护区，退出地块面积1343.19亩，拆除建筑面积22.5万平方米。
抚仙湖水污染抚仙湖距昆明仅60余公里，处于人口稠密、产业集中区域，流域规划区范围内的生产总值占澄江、江川、华宁3县总产值的25．55％。
一湖清水的命运关乎周边地区的今天和未来。
令人欣慰的是，抚仙湖至今仍保持Ⅰ类水质，成为生态保护的一个奇迹。
魅力抚仙湖位于云南省中部玉溪市境内，是我国第二深淡水湖泊，蓄水量是滇池的13倍。
她同时拥有多项桂冠。
抚仙湖是自然遗产。
湖区至今仍保留着300万年前原始生态的珍贵特质；湖东北岸发现的距今5．3亿年的帽天山古生物化石群，被联合国教科文组织列入世界自然遗产预选名录，现已划为国家地质公园。
抚仙湖是生物宝库。
目前流域内已探明的高等植物有2394种，包括一级保护植物1种、二级保护植物9种、三级保护植物19种，已探明属于国家重点保护的珍稀动物有18种。
抚仙湖是旅游胜地。
湖泊区域于1988年被列为省级风景名胜区，以休闲度假为主的旅游业迅速发展，2005年接待游客达250万人次。
抚仙湖是玉溪的“母亲湖”。
清清湖水，滋润了属于半干旱地区的滇中大地。
据统计，2004年抚仙湖流域规划区范围内生产总值108425万元，占澄江、江川、华宁3县总产值的25．55％；农民人均纯收入2727元。
危机2002年，一场突如其来的水质变化，震惊了玉溪人，也震惊了整个云南。
当年5月31日，抚仙湖清澈的水面上突然出现了3平方公里蓝藻，水质下降到Ⅱ类。
省、市两级政府决定：不惜代价抢救抚仙湖，确保恢复Ⅰ类水质。
经过环保、水利专家调查，抚仙湖的蓝藻来自上游的星云湖。
星云湖与抚仙湖由一条2公里长的隔河相连，水质为劣Ⅴ类。
两湖之间有两道闸门控制水流，但因2002年星云湖大量向抚仙湖排水，将湖内的蓝藻输送到了抚仙湖。
玉溪市迅速采取应急措施。
300亩水生植物出现在隔河水面上，建起了曝气设施，每天从星云湖流出的10万立方米劣Ⅴ类水经过应急处理，进入抚仙湖时已达到Ⅲ类，有效减轻了抚仙湖的压力。
星云湖是抚仙湖的巨大威胁。
为此，玉溪市实施了出流改道工程，不让星云湖的水进入抚仙湖；同时，抬高抚仙湖水位，让优质湖水倒灌星云湖，既保护抚仙湖，又可改善星云湖水质。
调查抚仙湖水质水位实践报告摘要：湖泊是很多城市的水源地，它影响着人们的日常生活与当地经济发展。
云南省近几年来连年干旱，已经导致抚仙湖水位严重下降。
库塘蓄水总量持续走低，目前我国最大深水型淡水湖泊水位已降到历史最低点。
湖边得天独厚的风景区，吸引着众多的游客，更加重了水污染情况。
针对这一现象，我们小组联系实际，结合实践对江川抚仙湖沿岸进行调查访问，了解到当地居民对环抚仙湖水质水位变化等问题的看法。
关键词：抚仙湖水质水位污染问卷调查抚仙湖是我国第二深高原淡水湖, 湖水储水量占云南省淡水储量的60 %以上, 水质清澈、风光秀丽、景色宜人、被誉为“高原明珠”。
对我国西南地区淡水资源具有重要战略意义，总体保持I类水质，在湖泊中的地位不言而喻，但是很多人不知道抚仙湖由于其深水特性，湖水更换周期需要两百年，而滇池只需要三四年，这就意味着抚仙湖一旦污染了治理难度要远远超过滇池。
近年来抚仙湖的透明度持续下降，连续四年干旱水位位已经降低到最低水位线以下。
目前局部已超标到II类水体，抚仙湖正面临富营养化加剧的危机。
针对这一现象，我与其他4个同学成立了一个调查小组，主要调查抚仙湖近年来水质与水位变化。
其主要调查结果大部分来自当地居民与新闻报道资料。
以下是我们的调查报告：小组成员：XXXXXX调查时间：2013年8月01日——2013年8月10日调查地点：江川县抚仙湖沿岸主要景点（包括明星鱼洞、阳光海岸等）及岸边水田调查方式：访问，调查问卷，查阅资料其形式问题主要有：1. 请问您知道您平时的生活用水的水源在哪里吗？2. 请问您知道抚仙湖的污染最主要来自哪个方面？3. 请问您觉得抚仙湖水污染给您的生活带来的影响主要是什么？4. 请问在日常生活中，如果您看见往水中乱扔垃圾的行为多吗？5. 请问您觉得抚仙湖与10年前的差别在什么地方？6. 请问您认为抚仙湖水位下降的主要原因是什么？7. 请问您觉得作为一个普通的居民能够做到什么？调查结果如下：一、抚仙湖主要水质污染问题（一）我们通过了解与查阅资料，自1980年以来，抚仙湖表层水质各项指标呈现逐渐恶化的趋势近年来抚仙湖水质缓慢下降。
抚仙湖何以保持Ⅰ类水质
作者:周保昌周海芬杨红川发表时间:2009年05月25日 09:33
来源：云南日报
曾经遭受污染侵袭的抚仙湖，以怎样的思路，恢复并长期保持Ⅰ类水质？加快生态建设的玉溪市，以怎样的方式，实现生产总值和财政收入翻一番？
几年来，玉溪市握住科学发展这把“钥匙”，坚持“生态立市”不动摇，不断创新抚仙湖保护理念，创造出“人湖互让、人湖两利”的科学治湖新模式，构建起生态与经济互为支点的发展新格局，迈出了控面源、建生态、定规划三大步，成为云南高原湖泊保护治理的一个典范，生态建设产业化、产业生态化的一个范例。
一
初夏，记者踏进花草明丽的玉溪大地，又一次被玉溪人民在生态建设和经济发展中创造的奇迹所感动。
6年前，玉溪市面临着这样的局面：受环境恶化影响，抚仙湖Ⅰ类水质下降为Ⅱ类水质，星云湖、杞麓湖水质下降为劣Ⅴ类。
受市场波动影响，全市人均GDP从1998年的1900美元，退到2002年的1300美元；财政总收入从1998年的159.5亿元，退到2002年的106.5亿元。
6年后，玉溪市呈现给我们两大发展成果。
——抚仙湖恢复并保持Ⅰ类水质，沿湖生态环境明显恢复。
星云湖·抚仙湖出流改道竣工通水，构建起湖与城相融的生态新版图。
抚仙湖水倒流星云湖，星云湖水质由劣Ⅴ类上升为Ⅴ类。
杞麓湖调蓄水隧道工程竣工贯通，湖水质量逐步改善。
在全省14个城市环境综合整治考核中，玉溪市数年名列前茅。
通海、澄江先后被命名为全国生态示范区；红塔区、华宁、元江成功创建省级园林城市；大营街等一批乡镇名列全国、省级生态乡镇行列。
——2008年，玉溪市生产总值达596亿元，较6年前新增317亿元，增幅为1.1倍；人均GDP达3600美元，居全省首位。
全市财政总收入达236.4亿元，较6年前新增129.9亿元，增幅为1.2倍；人均财政
总收入1万元，居全省首位；城镇居民人均收入13264元、农民人均纯收入4761元，分别增长80%、90%。
经济结构大调整成效明显，大批资源聚集型、节约型大项目，按照新的生态布局落户玉溪；高能耗、高污染企业纷纷关闭，全市万元GDP能耗累计下降10.7%，处于全省最好水平。
全市二、产业快速增长，农业、工业、第三产业比重达10.8：62.1：27.1，经济结构优化升级速度加快。
“现在，抚仙湖保住了，经济也快速发展起来，心里就踏实多了！”玉溪的干部群众有此共识。
二
沿着100.8公里长的抚仙湖环湖公路前行，只见湖岸宁静清秀、湖中碧波荡漾，水天一色、烟波浩淼。
昔日喧嚣的湖边建筑物，大多数已拆除搬迁。
寂寞多年的明星渔洞，又出现了罕见的抗浪鱼。
大片沿湖人工湿地里，珍奇白鹭在绿丛中飞落。
“两湖倒流、千古一变”。
抚仙湖、星云湖出流改道工程竣工通水。
两湖奔流而来的清澈湖水，通过玉溪市区出水口，形成“三水归流”生态奇观。
新治理扩建的玉溪大河、玉湖、出水口生态公园春意盎然。
抚仙湖——蓄水量达206.6亿立方米，占全国淡水湖泊水资源9.16%、云南九大高原湖泊72.8%的中国最大深水型淡水湖，正以Ⅰ类水质的生态优势，谱写着中国湖泊保护史上的新篇章。
2008年9月，中国环境科学学会、省环保厅、玉溪市政府联合举办“抚仙湖环境保护与水污染高级研讨会与高级咨询会”，来自国家环保部、中科院、高等院校等20多家权威机构应邀而至。
当3位中国工程院院士、100多位国内和日本湖泊专家走近抚仙湖时，都发出了一个赞叹：抚仙湖堪与瑞士日内瓦湖、日本枇杷湖、台湾日月潭相媲美。
这是一座世界少有的高原珍珠湖泊！
著名湖泊环境研究专家、中国工程院院士刘鸿亮给出一句评语：“抚仙湖是中国保护得最好的淡水湖。
”中外湖泊专家们一致确认，抚仙湖是云贵高原最为清澈和透明的湖泊，是中国目前尚存的为数不多的Ⅰ类水质湖泊，是贫营养湖泊的典型代表。
抚仙湖保护的经验，在全国湖泊保护中具有重要的战略意义。
“从2002年蓝藻局部大暴发算起，如果任由每年两亿多立方米劣质水体、二三万吨垃圾、七八十吨污油流入抚仙湖；任由流域区内乱采乱建、无度开发，专家们来看到的，也许就不再是现在的抚仙湖了。
”玉溪人为抚仙湖保护治理算了四笔账：
——玉溪市在多年治理的基础上，从6年前开始，掀起了一场大规模、高强度的抚仙湖保护治理，包括出流改道工程在内，总投入10亿多元，确保了抚仙湖Ⅰ类水体。
如果过几年才实施这场大规模治理，时过境迁，难度更大，总投入增加数十倍，也难以恢复到现在的水质标准。
——抚仙湖流域仅占玉溪市1.5万平方公里国土面积的0.3%，抚仙湖流域区内经济仅占全市生产总值的0.29%，抚仙湖生态建设这个“点”，并未影响全市经济发展这个“面”。
6年来，抚仙湖流域大规模关、停、拆、迁，沿湖的江川、澄江、华宁三县，生产总值和地方财政收入仍然保持每年两位数的增幅。
2008年，三县农民人均纯收入分别增长18.4%、18.7%、19.6%。
——改革开放30年，玉溪市城镇化率由5.4%上升到35.5%。
按照省政府批准的“三湖”生态城市群建设规划，玉溪未来20年将形成百万人口的城市群。
两湖之水引入中心市区，为玉溪率先建成全省第一座生态城市，奠定了坚实的水源基础。
抚仙湖每年可向城市提供0.5亿吨Ⅰ类优质水源，仅此每年将可创造二三亿元的水资源价值。
——2008年，玉溪市接待游客797万人次，旅游总收入达24.1亿元，6年增长2倍。
沿着生态产业化、产业生态化的路子，抚仙湖·星云湖生态建设与旅游改革发展综合实验区正在启动；太阳山、湖畔圣水等一批高档次旅游项目加快建设。
保护治理拓展出的生态经济投资空间，正在抚仙湖畔释放出新的活力。
“保住抚仙湖，就保住了玉溪未来的发展！”玉溪人民从“人湖两利”的新格局中，体验到了生态建设的巨大效应。
三
抚仙湖何以恢复并长期保持Ⅰ类水质？
“制定生态立市一大战略、形成治污护湖一套机制、完成出流改道一大工程、实施抚仙湖保护一个条例、编制抚仙湖远景一个规划。
”“人湖两利”的治湖模式，成为全市干部群众治湖的动力，也是抚仙湖保护的创新理念和实践成果。
6年前，玉溪市委、市政府立足“三湖一海”这个水资源优势，抓住高原湖泊日趋污染这个难题，结合调整经济结构这个实际，从抚仙湖保护这个主题切入，鲜明地提出了“生态立市”发展战略，并将生态
建设与经济社会发展相融合，确立了“三优一特”经济发展思路。
从那时起，市委、市人大、市政府、市政协领导，以及沿湖三县的书记、县长们，始终把抚仙湖捧在心上。
翻开市、县（区）6年的政府工作报告，抚仙湖保护治理、生态建设的目标、任务、策略、措施、工程历历在目。
“因湖立策、治湖为先、治湖为本、湖清民富、官清湖清”的治湖理念；“科学规划、全面保护、部分禁控、重点开发、高起点建设”的保护原则；“简政放权、属地管理、书记县长负责、加大执法力度”的管理机制；层层目标管理责任制，河长、河段长负责制，月检和巡检制度，逐渐形成一套成熟的管理体制机制。
几年来，玉溪市加大执法力度，禁停278艘机动船艇、取缔1862个捕鱼燃油机头，拆迁39个沿湖宾馆、饭店、食摊，近千户沿湖农居，大面积退塘退田；关闭数十个小造纸、小黄磷企业、淘汰小钢铁144万吨、落后水泥产能118万吨。
先后投入16亿元，实施了水污染综合防治、湖滨带生态修复建设项目159项；实施了星云湖·抚仙湖出流改道工程、杞麓湖调蓄水隧道工程。
以两湖引水入城为契机，加快了主城区建设规划大调整，构建起“两山两河、南北分工”的生态城市新规划。
“三湖”生态城市群规划建设不断加快。
星云湖·抚仙湖生态建设与旅游改革发展综合实验区项目已经省政府批准，正在加快规划开发。
2007年9月，省人大常委会议审议通过的《云南省抚仙湖保护条例》正式颁布实施。
新条例的两大特征是，抚仙湖Ⅰ类水质列入法律保护标准；抚仙湖保护中探索出来的成功经验纳入法律规范，成为执法依据。
2009年初，《抚仙湖流域环境保护与水污染防治规划》通过国家级专家评审，正式呈报省政府审批。
《规划》首次提出“以控源为主，以系统控源——清水产流机制修复——湖泊水体保育——流域强化管理”为主要内涵的创新理念与技术路线，是中国贫营养湖泊治理保护的创新之作。
“要把Ⅰ类水质的抚仙湖一任接一任、一代接一代传下去！”玉溪人民坚守着一个崇高的承诺，坚守着全省人民的重托……
记者周保昌周海芬杨红川。
