广州市工业与民用工程建设项目初步设计报审规定

第一个，项目报建与审批程序：1.0目的和范围：为确保公司开发项目取得完整的审批手续，以便项目顺利进行。

本程序适用于公司所有开发项目的报建与审批。

2.0职责2.1外联部：负责项目审批的各阶段报建工作。

2.2设计研发部：负责提供报审各阶段所需的图纸。

2.3审计核算部：负责审核报审费用。

2.4财务计统部：负责审核、支付报审费用.3.0工作流程（略）4.0流程说明4.1《建设项目选址意见书》4.1.1外联部人员持申报材料到规划局办理手续，涉及到林地、国有资产、文物的应同时到==相关部门办理审批手续。

4.1.2外联部取得==相关部门批文、《选址意见书》、《设计条件书》及选址红线图一份，并将《选址意见书》、《设计条件书》及选址红线图复印件传送设计研发部。

4.1.3设计研发部根据选址指标及选址红线委托设计院进行项目总平面图设计。

4.2项目立项4.2.1外联部人员持申报材料向市计委申报房地产项目立项。

4.2.2外联部取得立项批文，将复印传送财务计统部和经营销售部。

4.3《建设用地规划许可证》4.3.1外联部人员持申报材料到规划局申请办理《总平面规划》。

4.3.2外联部取得审批盖章的总平面图一式三份，将复印件传送设计研发部进行建筑方案设计，送经营销售部办理《预售许可证》及产权预先登记。

4.3.3外联部人员持申报材料到规划局申请办理《建设用地规划许可证》。

4.3.4外联部取得《建设用地规划许可证》和规划红线图一式三份，将《建设用地规划许可证》复印传送财务计统部，规划红线图复印传送设计研发部。

4.4《建设用地许可证》4.4.1外联部人员持申报材料向市国土房管局申办《建设用地许可证》。

4.4.2外联部取得《国有土地使用合同》、市==用地批复、《建设用地许可证》及征地红线图。

4.5《土地使用证》4.5.1外联部人员持申报材料向市国土房管局申办《用地许可证》。

4.5.2外联部取得《用地许可证》，并将复印传送财务计统部、设计研发部、经营销售部。

工程建设报审制度
一、总则
1. 本制度适用于所有由政府部门监管的建设工程，包括但不限于住宅、商业、工业、基础设施建设等各类工程项目。

2. 报审制度的宗旨在于通过严格的审查流程，确保所有建设项目符合国家及地方的规划、建设、环保、消防等相关法规要求。

3. 所有建设单位在项目启动前必须完成相关手续的报批，未经审批或未取得合法手续的项目不得开工建设。

二、报审流程
1. 提交报建申请：建设单位需向有关管理部门提交书面报建申请，包括项目概况、设计文件、施工方案等。

2. 初步审查：管理部门对提交的文件进行初步审查，核对资料完整性及合规性。

3. 技术评审：组织专家对项目的设计、施工图进行详细的技术评审，确保技术方案的可行性与合理性。

4. 环境影响评估：依据项目性质进行必要的环境影响评估，确保项目不会对周边环境造成不利影响。

5. 公示公告：将项目的相关信息向社会公开，接受公众监督。

6. 批准发证：通过上述步骤审核无误后，颁发施工许可证，正式批准项目开工。

三、监督管理
1. 质量监督：建设过程中，相关部门将对工程质量实施定期或不定期的检查，确保工程质量达标。

2. 进度监控：监督工程进度，确保按照既定计划有序进行。

3. 安全管理：严格执行安全生产规定，预防安全事故的发生。

4. 变更管理：任何设计变更、材料替换等重大变动都需重新报审。

四、法律责任
违反本制度规定，擅自开工或不按审批内容执行的建设单位，将依法承担相应的行政责任或民事责任，情节严重者将面临刑事处罚。

五、附则
本制度自发布之日起实施，由各监管部门负责解释。

对于制度中未尽事宜，将根据实际情况补充完善。

建设项目初步设计审查管理办法发布时间：2006-06-10第一章总则第一条遵照国务院1998年9月29日必须严格执行基本建设程序的明传电报、及国家计委计投资[1999]693号关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知精神，为加强我省建设项目初步设计审查和管理工作，确保工程建设质量，特制定本办法。

第二条初步设计是依据已批准的可行性研究报告而编制的设计文件，是工程设计的重要组成部分，是编制施工图设计、订购设备和安排年度投资计划的依据。

第三条建设项目初步设计审查是主审部门组织有关部门和行业的经济、技术专家，审查初步设计是否符合国家方针、政策、法规以及有关标准、规范和规定，是否切合实际、安全适用、技术先进、经济合理。

第四条省政府投资的建设项目、总投资在1000万元及其以上的生产性项目和总投资在500万元及其以上的非生产性项目，及国务院行业主管部门委托我省管理的部属建设项目适用本办法。

第五条省计委负责全省建设项目设计审查及管理工作，省行业主管部门和各地市按照各自的职责分工，负责管理本部门和本地区的设计审查及预审工作。

第二章初步设计文件编制第六条工程设计须按国家规定通过招标方式择优选择有相应资质的、信誉好的设计单位承担设计。

第七条报审的初步设计文件，必须达到国家规定的设计内容、深度的要求，并附有批准的可行性研究报告、环境影响评价报告等批准文件、以及外部条件的落实协议文件。

第八条初步设计必须严格按照批准的可行性研究报告进行设计。

不得随意改变厂址、建设规模、及产品方案等。

如有确需变更的，应在编制初步设计前，报经原批准可行性研究报告的部门批准同意，并在初步设计文件中重新明确。

第九条工程设计概算是初步设计的重要组成部分，必须如实地反映设计内容和设计标准，做到量价准确，深度应能满足控制投资、安排计划和筹集资金的需要。

概算的编制原则、内容、计算方法、费率和费用标准必须符合国家和安徽省的有关规定，总概算必须包括项目建设全过程所需的全部合理费用（包括静态投资和动态投资），要全面、客观、合理、符合工程实际。

附表：
中心业务工作分工一览表
（一）综合管理部部门职能、业务审批职权、处罚职权以及权力运行基本流程一览表
（四）合同管理部部门职能、业务审批职权、处罚职权以及权力运行基本流程一览表
（五）前期和技术一部部门职能、业务审批职权、处罚职权以及权力运行基本流程一览表
（六）前期和技术二部部门职能、业务审批职权、处罚职权以及权力运行基本流程一览表
（九）建筑工程二部部门职能、业务审批职权、处罚职权以及权力运行基本流程一览表
（十）市政工程一部部门职能、业务审批职权、处罚职权以及权力运行基本流程一览表
（十一）市政工程二部部门职能、业务审批职权、处罚职权以及权力运行基本流程一览表
（十二）市政工程三部部门职能、业务审批职权、处罚职权以及权力运行基本流程一览表
（十三）市政工程四部部门职能、业务审批职权、处罚职权以及权力运行基本流程一览表。

广州各职能部门报建所需资料一、《建设用地规划许可证》：规划局1、授权委托书（原件）2、《企业法人营业执照》（复印件加盖公章）3、申请函4、现状地形图及电子文件：城市勘测设计研究院建设工程测量队5、国有土地使用证及附图（复印件加盖公章）6、投资计划（复印件加盖公章）7、总平面规划图（原件）8、现场照片二、申请建筑工程单体规划设计条件：规划局1、立案申请表、授权委托书2、①《企业法人经营执照》或《中华人民共和国组织机构代码证》或其他有效证明文件；法人法定代表人或其他组织主要负责人身份证明3、《建设用地规划许可证》及附图附件（复印件）4、1/2000或1/500广州市平面坐标系统和高程系统的现况地形图（一式两份）5、本年度有效的计划投资批文（复印件）三、修建性详细规划审批的立案资料（规划局）1、立案申请表、授权委托书（原件，当申请人委托代理人办理有关事宜时提交，应当明确代理权限）；2、申请人身份证明（申请人是自然人的，应当提交本人有效身份证明；申请人是法人或其他组织的，应当提交：①《企业法人经营执照》或《中华人民共和国组织机构代码证》或其他有效证明文件，②法人法定代表人或其他组织主要负责人身份证明。

以上证件可为复印件，核对原件）；3、历次规划设计条件的批准文件（复印件）；4、历次总平面规划方案审批文件及附图（复印件）；5、规划设计条件及总平面规划方案审批文件中要求取得的专业管理部门的意见；6、《建设用地规划许可证》及附图附件（复印件）；7、绘制在1/500广州市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上的总平面图（一式两份）；8、规划说明书、规划设计蓝图（两图）以及总平面规划彩图（以上均一式四份）；9、电子磁盘报批文件；10、规划设计条件中要求提交的规划模型或效果图。

四、土地有偿（划拨）使用手续《建设用地批准书》：国土局1、申请表（原件）2份2、法人资格证明（《企业法人经营执照》或《中华人民共和国组织机构代码证》或其他有效证明文件）（复印件加盖公章）3、法定代表人身份证明书和授权委托书（原件）2份4、受委托代理人身份证明（复印件）2份5、《建设用地规划许可证》及附图（复印件加盖公章）2份6、有效的规划批准文件及有关图纸（复印件加盖公章）2份7、历史用地土地权属证明（复印件加盖公章）2份8、历史用地界址与申请界址套图结果（原件）2份：国土局测绘所9、发展和改革部门批准、核准项目的批复或固定资产投资备案证（复印件加盖公章）10、建设资金证明（原件）11、已描绘用地界址红线、贴附界址点坐标列表的蓝晒地籍图（原件）4份：（国土局测绘所办理套图业务）12、坐标点电子文档：根据规划局用地红线图所示坐标点编制五、消防专业审核：消防局1、建筑消防审核申请报告（原件）2、建筑设计防火审核申报表（原件）2份3、项目计划批准文件（复印件加盖公章）2份4、《建设用地规划许可证》（复印件加盖公章）2份5、市规划部门核发的设计要点、关于报审方案的历次复文（复印件加盖公章）2份6、报建的建筑设计图纸平、立、剖面图一套及消防说明（原件）注：届时消防审核单位会派人到现场了解情况六、卫生防疫专业审核：广州市疾病预防控制中心1、建设项目卫生学预评价申请表（原件）2、建设项目卫生学预评价申请报告（原件）3、规划局审批文件及[地形图、建筑红线图、四置图]（复印件加盖公章）4、建筑设计蓝图（平、立、剖面图）一套及电子文档注：届时卫生审核单位会派人到现场了解情况七、人防专业审核：广州市人民防空办公室1、工程报建人需持建设单位授权委托证明书（在线填写和打印加盖公章）；2、《建设项目情况登记表》（在线填写和打印加盖公章）；3、申请修建防空地下室的函（说明该建设项目地址、规模、性质、总建筑面积、首层建筑面积、地下室概况等）；4、计划部门的立项批文或有关计划审批资料（复印件加盖公章）；5、建设项目《建设用地规划许可证》、用地红线图（复印件加盖公章）；6、规划部门关于报审方案的历次复文（复印件加盖公章），如有附图，应提交；7、规划部门审定的方案图纸一份（建筑平、立、剖图纸及总平面图，注：用于核对，立即退回）；八、环境影响报告：环保局（注：一般委托有资质的环保公司办理）1、建设单位申请报批项目环评文件的申请书。

锦州石化公司建设项目初步设计管理办法ZD/JZSH 08.03-2006 1. 范围1.1 为提高公司工程建设项目初步设计质量，确保投资效益，特制定本办法。

1.2 本办法所称的建设项目系指拟建的炼油化工及其配套项目（含新建、改扩建、技改、技措等）。

1.3 初步设计审批与管理必须依据国家或股份公司批准的可行性研究报告。

1.4 公司建设项目初步设计的主管单位为技术发展处，相关单位及受委托承担该项目的设计、监理等单位均应按本办法执行。

1.5 本办法不代替设计单位对初步设计质量的检验和管理，不减轻设计单位对初步设计质量应承担的责任。

2. 引用标准依据“中国石油天然气股份有限公司炼油装置与成品油储运设施建设项目初步设计审批管理办法”（油炼销［2001］24号），“锦州石化公司建设项目管理程序”。

3.职责3.1 初步设计审批实行股份公司和分公司两级管理。

炼油企业投资额在3000万元以上的建设项目，初步设计审批由专业公司负责管理。

炼油企业投资额在3000万元以下的建设项目，初步设计的审批由分公司技术发展处负责管理。

3.2 贯彻执行国家、股份公司及专业公司有关项目建设的方针、政策、法令、法规。

组织制定本企业建设项目初步设计审批管理实施细则，并监督实施。

3.3 负责组织本企业限额以上建设项目初步设计文件的预审和报批工作。

3.4 负责本企业限额以下建设项目初步设计文件审批管理。

3.5 负责组织本企业建设项目设计单位的招标工作。

3.6 负责本企业建设项目初步设计委托合同的签订与管理。

4. 工作程序和要求4.1 初步设计的编制责任4.1.1 限额以上的建设项目都必须按规定编制初步设计。

限额以下的小型技改技措项目是否编制初步设计由分公司自定。

4.1.2 技术发展处通过招投标或考察确定具有相应资质等级和业绩优秀的设计单位，签订初步设计委托合同，合同中对初步设计文件交付时间、设计内容、设计深度、设计质量有明确要求及相应的约束和奖惩条款。