预算年度地方财政收入规模及主税种测算的方法和应用
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作 为地 方财 政收 入 的主体部 分 ，全部 税收 收入
指标 同经济 存在 着很 强 的相关 关 系 。影 响全部税 收
收入 的经济 总量 和增 长速度 指标 分 别选 为地 区生产
会导 致地方 财政 收入计 划 安排 的不合 理 。如河北 省 ２０ ０４年实 际决算 数 比计划 超 出 ２ ．％ ， ０ ５ 预计 ３ ４ ２０ 年 完成 数 比计 划 超 出 １ ．％ 。实 际增 长水平 远远 高于 ２６ 计划 安排 ，迫使 财政 部 门每年还 要 对超收 财力作 支 出上 的 “ 次预算 ” 二 分配 ， 从而影 响 了财政 预算 的严
支规 模 比较 小 、 变化不 太 大时 ， 本还 能满 足有关 预 基
及 主税 种等 预算 指标 ， 成 ２０ 全省财 政收 入计 形 ０６年
划表。
一
、
全 部 税 收 收 入预 测
算 的要求 ， 随 着财政 收支 规模 的不 断扩 大 ， 果不 但 如
考虑 各种 相关 因素对 预算 收支规 模 的影响 问题 ，将
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财 政 管 理
表 １ 河 北省 全部 税收 收入预 测 相关 数据 表
单 位 ： 元 亿 年 份 全 部 税 收 收 入
２ ０ ００ ２ ００ｌ ２ ２ ００ ２ ３ ００ ２ ４ ００ ２ ５ ００ ２ ６ ００ ３ ３７． ２０ ３ ８４． ４ ７ ４７８． ６９ ５ ４． ５ ５７ ７ ２０． ０ ８ ８ ９３． ０ ２ ｌ ７５． ０ ００
划速 度 预 测后 取得 的 。
三 、 税 种 预 测 主
（ ） 值 税 预 测 一 增
表 ２ 河北省 非税 收入 预测 相关 数据 表
入 总量 及非税 预算 指标 的短期 预测 ；二是 回归预测 法 ，是 预测有 经济 相关 因素 的地方 税收 收入及 主税
固定 资产投 资 总额 。 验结 果 ： 检 拟合 优度 Ｒ ０ ９４ ．９ ，
误 差 分析优 秀 。
二 、 部 财 政 收 入 测 算 全
将非税 收 入 的历 史数据 （ 见表 ２ 输入 灰色 简单 ） 预测 模 型进 行 运算 ，得 出非税 收 入 的预 测值 为 １０ ４ 亿元 ， 型检验 结果 ： 模 拟合 优度 Ｒ ０ ９ ６ 误差 分析 ．７ ， 优秀 。将 全部 税收 收入预 测值 和非 税收 入预测 值进 行 汇 总 ，这样 就 可 以得 到 全 部 财 政 收 入 的测 算 值
肃性 。 为 了适 应 我 国社 会 主义市 场经 济条件 下财 政决 策科 学 化 、 治化 和公 共 化 的需 要 ， 法 必须改 进传 统 的
总值 和社会 固定 资产 投资 总额 ；考虑 到河北 省属 于 政 府 主导下 的 主要靠 本地 资源推 动 的投资拉 动 型经 济， 以原材料 及其 加工 业 为特色 的税 源体 系 ， 选工 业 总产值 为影 响 全部税 收收入 的经 济结 构性 指标 。将 全部税 收收 入 和地 区生产 总值 、 工业 总产值 、 社会 固 定资 产投 资总 额的数 据 （ 表 １ ，输 入 强行进 入法 见 ） 多元 线性 回归 模 型 ，Ｒ相 关检 验 未通 过 。将 工业 总 产值 因素剔 除 后再代 入模 型 ，得 出全 部税 收收 入预 测值 为 １７ ０５亿元 。模 型方程 为 ： 全部 税 收收入 ＝一
１ １ 亿元 。 ２５
种指 标时 最常 用方法 。综 合运 用 以上两种 预测 方法 就可 以完 成地 方财政 收 入规模 及 主税种 的测算 。本 文 以河北 省为 例 ，介 绍 如何综 合运 用趋势 分 析和 回 归分析 两种预 测方 法来具 体测 算地 方财政 收 入规模 １ 地方财政研究／０６０／ ８ ６ ２ｏ ．８第 期
年度地方财政收入规模及 主税种测算的方法和应用
成 军 谷 晓 东
（． １ 河北 省财 政厅 ， 石家 庄 ００ ５ ； ． ５０ １２ 于洪 区财 政局 ， 阳 １０４ ） 沈 １１１
当前 ，我 国多数地 方政 府仍 沿用 基数 法编制 预 算 ，安排下 一年 度财政 收 入计划 。这 种 “ 基数加 增 长”的测 算方 法简 便易行 ， 效率 较 高 ， 在地 方财政 收
１９ ３６ ＋０ ０ ３ －地 区 生 产 总值 ＋０ ０７ － 会 ７ ．９ ５ ．９ ７ ｋ ．２０ｋ社
经验 估算 方法 ，综合 利用 各种 现代 统计分 析 与预测 方 法 ，科 学 、规范地 测算 地方财 政 收入规 模及 主税 种 ，为 编制现 代政府 预算 提供 科学 的决策 依据 。经 过 比较论 证 ， 们认 为 ， 我 主要应 采用 以下 两种 预测方 法： 一是 趋势分 析 预测法 ， 只利用 变量本 身 的历 史数 据 就可 以进行 预测 ，比较 适 合于做 下一年 度财 政收
社 会 固定 资产 投 资总 额
ｌ４ ２ ８ ７． ｌ ９４１． ９ ２ ６． Ｏ４ ７ ２ ５． ５ｌ ９ ３ ２５１． ７ ４ ２． ４０ ８ ５ ５． ８５ ７
（ 测年度 ） 预
（ 测值 ） 预
（ 望值 ） 期
（ 望值 ） 期
注 ：０ ５年为预计数 ；０ ６ ２０ ２ ０ 年地 区生产 总值 和社会 固定资产投资总额的期望 值 ， 别是通过灰 色简单模 型和“ 分 十一五 ” 规
地 区 生产 总 值
５ ９． ０８ ０ ５ ７． ５７ ８ ６ｌ ２． ２ ５ ７ ８． ０９ ６ ８８ ６． ３ ９ ｌ ００ ４ ０ ３． Ｉ７ Ｉ ０１． ０
工 业 总 产 值
３ ４２６． １ ３７ ６６． ９ ４２ ４． ９ ７ ５７ ０８． ８ ７８ ４６． ４
