电子政务系统总体设计要求

电子政务系统总体设计要求1范围本标准规定了电子政务系统总体设计的要素构成。

本标准对总体设计要素选用以及总体设计中使用的方法给出了指导性意见。

本标准适用于电子业务系统的总体设计，包括系统顶层需求分析和系统体系结构设计。

其他信息系统的总体设计可参照使用。

2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB/T 8567—2006 计算机软件文档编制规范GB/T 19487--2004 电子政务业务流程设计方法通用规范3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。

3.1系统体系结构system architecture一个系统的基本组织，表现为系统的构件、构件之间的相互关系、构件与环境之间的相互关系以及设计和进化的原理。

3.2构件component系统的组成部分，可以是子系统、硬件部分或软件部分。

4一般要求4.1 系统总体设计目标电子政务系统总体设计的目标是：确定系统所支撑的政务活动的范畴，明确系统在其所属电子攻务框架中的位置与作用，给出满足系统需求的一种解决方案，确保电子政务系统的无缝集成和预期目标的实现。

4.2系统总体设计开展时机在进行大中型或综合性（含多种软件和／或硬件成分）电子政务系统建设时，应按照业务应用的要求，在下述时机开展系统总体设计：a)在编制项目建议书和可行性研究报告时进行立项阶段系统总体设计，b)在批准立项后进行实施阶段系统总体设计。

立项阶段系统总体设计与实施阶段系统总体设计应具有连续性和继承性。

根据实际情况，可将其简化为一个过程。

4.3 系统总体设计范围系统总体设计范围包括系统需求分析和系统体系结构设计两方面：a)系统需求分析要素1)业务组织结构；2)系统业务功能；3)部门业务关系；4)系统信息资源；5)安全保密要求；6)系统性能要求；7)系统设施与环境要求；8)系统质量要求；9)标准与规范要求；10)系统验收要求。

系统总体设计原则(信息化项目)目录1.1系统总体设计原则为确保系统的建设成功与可持续发展，在系统的建设与技术方案设计时我们遵循如下的原则：1、统一设计原则统筹规划和统一设计系统结构。

尤其是应用系统建设结构、数据模型结构、数据存储结构以及系统扩展规划等内容，均需从全局出发、从长远的角度考虑。

2、先进性原则系统构成必须采用成熟、具有国内先进水平，并符合国际发展趋势的技术、软件产品和设备。

在设计过程中充分依照国际上的规范、标准，借鉴国内外目前成熟的主流网络和综合信息系统的体系结构，以保证系统具有较长的生命力和扩展能力。

保证先进性的同时还要保证技术的稳定、安全性。

3、高可靠/高安全性原则系统设计和数据架构设计中充分考虑系统的安全和可靠。

4、标准化原则系统各项技术遵循国际标准、国家标准、行业和相关规范。

5、成熟性原则系统要采用国际主流、成熟的体系架构来构建，实现跨平台的应用。

6、适用性原则保护已有资源，急用先行，在满足应用需求的前提下，尽量降低建设成本。

7、可扩展性原则信息系统设计要考虑到业务未来发展的需要，尽可能设计得简明，降低各功用模块耦合度，并充分考虑兼容性。

系统能够支持对多种花式数据的存储。

1.2业务应用支撑平台设计原则业务应用支撑平台的设计遵循了以下原则：1、遵循相关规范或标准遵循J2EE、XML、JDBC、EJB、SNMP、HTTP、TCP/IP、SSL等业界主流标准2、采用先进和成熟的技术系统采用三层体系结构，使用XML规范作为信息交互的标准，充分吸收国际厂商的先进经验，并且采用先进、成熟的软硬件支撑平台及相关标准作为系统的基础。

3、可灵活的与其他系统集成系统采用基于工业标准的技术，方便与其他系统的集成。

4、快速开发/快速修改的原则系统供给了灵活的二次开发手段，在面向组件的应用框架上，能够在不影响系统情况下快速开发新业务、增加新功用，同时供给方便地对业务进行修改和静态加载的支持，保障应用系统应能够方便支持集中的版本控制与晋级管理。

国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求一、说明一本文件是开展国家电子政务工程建设项目初步设计以及编制初步设计方案和投资概算报告以下可简称“初步设计报告”的指导性文件;二项目初步设计工作的任务旨在可行性研究基础上,进一步明确并细化项目需求、建设原则、建设目标、建设内容、实施方案、投资概算、风险及效益分析等内容;三项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计报告;四项目建设单位和初步设计报告编制单位主要依据项目审批部门对项目可行性研究报告或项目建议书,以下同的批复等,按照本文件的要求,本着客观、公正、科学的原则,开展项目初步设计工作并编制初步设计报告;五初步设计报告需报送项目审批部门,项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准;初步设计报告如与项目可行性研究报告的批复内容有较大变化,其调整投资未超出批复额度范围的,须以独立章节对变更部分进行定量补充论证；对超出批复额度范围的,应报请原项目审批部门批准;二、格式和提纲初步设计报告应参考如下格式和提纲进行编制：一封面格式：××××项目全称初步设计报告项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：×××联系方式：×××××电话、传真、电子邮件二扉页格式：编制单位：×××××盖章编制单位负责人：×××签章编制项目负责人：×××职称主要编制人员：×××职称参加编制单位：×××盖章三初步设计报告编制提纲：第一章项目概述1、项目名称2、项目建设单位及负责人、项目责任人3、初设及概算编制单位4、初设及概算编制依据5、建设目标、规模、内容、建设期6、总投资及资金来源7、效益及风险8、相对可研报告批复的调整情况9、主要结论与建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章需求分析1、政务业务目标需求分析结论2、系统功能指标3、信息量指标4、系统性能指标第四章总体建设方案1、总体设计原则2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、系统总体结构和逻辑结构第五章本期项目设计方案1、建设目标、规模与内容2、标准规范建设内容3、信息资源规划和数据库设计4、应用支撑系统设计5、应用系统设计6、数据处理和存储系统设计7、终端系统及接口设计8、网络系统设计9、安全系统设计10、备份系统设计11、运行维护系统设计12、其它系统设计13、系统配置及软硬件选型原则14、系统软硬件配置清单15、系统软硬件物理部署方案16、机房及配套工程设计17、环保、消防、职业安全卫生和节能措施的设计18、初步设计方案相对可研报告批复变更调整情况的详细说明第六章项目建设与运行管理1、领导和管理机构2、项目实施机构3、运行维护机构4、核准的项目招标方案5、项目进度、质量、资金管理6、相关管理制度第七章人员配置与培训1、人员配置计划2、人员培训方案第八章项目实施进度第九章初步设计概算1、编制说明2、初步设计概算书3、资金筹措及投资计划第十章风险及效益分析1、风险分析及对策2、效益分析附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表附件：初步设计及概算编制依据,有关的政策、技术、经济资料;附图：1、系统网络拓扑图2、系统软硬件物理布置图三、编制内容要求第一章项目概述1、项目名称：建设项目的全称及简称,应与项目可行性研究报告名称一致;2、项目建设单位及负责人、项目责任人：项目建设单位含参建单位及实施机构名称,项目建设单位负责人及项目责任人姓名和职务;3、初设及概算编制单位：初步设计报告编制单位名称及设计资质如有多家单位应全部列出,并附资质复印件;4、初设和概算编制依据：列举所依据的重要法律法规、文件、引用的国家标准和行业标准等名称及具体引用条款内容,如中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划、项目审批部门对项目建议书和可研报告的批复、项目需求分析报告及项目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见等,并将其中必要的部分全文附后,作为报告的附件;5、项目建设目标、规模、内容、建设期：简要概括项目主要建设目标、建设规模、建设内容和建设计划工期;6、总投资及资金来源：引述概算总投资及其构成,资金来源;7、效益及风险：引述项目建成后的社会及经济效益指标,项目建设期及建成后可能的风险;8、相对可研报告批复的调整情况：引述初步设计方案相对项目审批部门对可研报告批复进行变更调整主要内容的结果;9、主要结论与建议：对项目初步设计质量进行简单评价以及为使项目顺利建设需要落实或补充的环境条件等建议;第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能：依据有关文件规定摘录与项目有关职能的全部条款;2、项目实施机构与职责：介绍实施机构与项目建设单位的关系,及其有效职责范围;第三章需求分析1、政务业务目标需求分析结论：如果与可研报告一致可以直接引述,如果有变化,对变化部分论述变化内容及其理由;2、系统功能指标：列出量化指标;3、信息量指标：列出量化指标;4、系统性能指标：列出量化指标;并需明确项目建设的时空边界;第四章总体建设方案1、总体设计原则：阐述项目建设原则,并与本期项目设计方案一致;2、总体目标与分期目标：阐述目标内容以及二者之间的关系、界线;3、总体建设任务与分期建设内容：阐述二者内容以及二者之间的关系;4、系统总体结构和逻辑结构：用文字、图、表等方式表示,要用文字、符号或颜色显着表明本期与总体的界线和相互关系;第五章本期项目设计方案1、建设目标、规模与内容：全面描述本期工程的建设目标规模和各项建设内容;2、标准规范建设内容3、信息数据资源规划和数据库设计4、应用支撑系统设计5、应用系统设计6、数据处理和存储系统设计7、终端系统及接口设计8、网络系统设计9、安全系统设计10、备份系统设计11、运行维护系统设计12、其他系统设计13、系统配置及软硬件选型原则14、系统软硬件配置清单15、系统软硬件物理布署方案16、机房及配套工程设计17、环保、消防、职业安全与卫生和节能措施的设计18、初步设计方案相对可行性研究批复变更调整情况的详细说明以上各项建设内容是在批复的可行性研究报告中所确定的技术方案基础上进一步细化和量化,其各自边界要明确,内在逻辑联系清晰,要具体体现设计原则和明显体现利用现有资源的内容;第六章项目建设与运行管理1、领导和管理机构：指针对项目建设过程中的项目领导人和管理机构详细方案;2、项目实施机构：指直接进行项目建设机构详细组织结构、职责、管理制度等;3、运行维护机构：运行维护主体的比选及其确定4、核准的项目招标方案：若与可研批复相比没有变化,可直接引述；若有变化,则需要说明变化内容及其理由;5、项目进度、质量、资金管理方案：描述进度计划结果；影响质量的主要因素及保证质量的措施；影响资金安全和效益的因素及其对策;6、相关管理制度：指为保证项目顺利建设并实现其预计目标需要的管理制度体系;第七章人员配置与培训1、人员配置计划：通过分析直接相关业务人员现状,分析工程对人员的需求与现状的差距确定管理、技术、操作人员配备计划并论证其可实现性2、人员培训方案：经分析论证提出包括培训内容、课时、授课人员、费用标准、培训单位及人员数量、培训地点等内容的培训计划;第八章项目实施进度分析影响进度的各种因素、阐制定进度计划的方法和过程;区分关键节点绘制出项目实施进度计划详表和网络图;第九章初步设计概算1、编制说明：包括概算编制的原则和依据；设备、软件的价格获取方式和确认途径；各种取费依据和标准等,并评价其合理性;2、初步设计投资概算书：对投资概算总表中设备购置费内各分项及商业软件部分要提供“项目软硬件配置清单”,包括名称、参考型号、主要参数、数量、单价及其折扣率、部署地点等详细信息,数量要等于各系统相同设备的数量之和；培训费表包括培训内容、课时、费用标准、单位数、人员、合价等内容；所有概算表要提供可编辑的电子版本,所有相关数据需建立计算公式,分表与总表建立链接;对分项目或分地建设的项目在总表中以不同列分项目1、2或地点1、2表示;3、资金筹措及投资计划：依据审批文件和项目进度实施计划合理安排投资计划,并以表格说明;第十章风险及效益分析1、风险分析及对策：研究并评估项目建设的战略风险、系统风险、安全风险、操作风险以及其他可能带来的各种风险,并提出避免风险和应对风险的具体对策和设计方案;2、效益分析：结合所承担的项目,尽量以量化指标进行项目效益分析;附表：1、项目软硬件配置清单：包括名称、参考型号、主要参数、数量、单价及其折扣率、部署地点等,数量要等于各系统相同设备的数量之和；投资之和就是项目总投资中的非定制应用系统以外的软硬件投资总额;2、应用系统定制开发工作量核算表：软件购置费中购置定制应用软件应附本表,表中应区分部分开发或全新开发分别测算人月数和单价,并分析明确项目单位自身能开发的人月比例,要求细化到软件工程的功能模块深度;。

国家电子政务工程建设项目初步设计办法和投资概算编制要求集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求一、说明（一）本文件是开展国家电子政务工程建设项目初步设计以及编制初步设计方案和投资概算报告（以下可简称“初步设计报告”）的指导性文件。

（二）项目初步设计工作的任务旨在可行性研究基础上，进一步明确并细化项目需求、建设原则、建设目标、建设内容、实施方案、投资概算、风险及效益分析等内容。

（三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计报告。

（四）项目建设单位和初步设计报告编制单位主要依据项目审批部门对项目可行性研究报告（或项目建议书，以下同）的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目初步设计工作并编制初步设计报告。

（五）初步设计报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准。

初步设计报告如与项目可行性研究报告的批复内容有较大变化，其调整投资未超出批复额度范围的，须以独立章节对变更部分进行定量补充论证；对超出批复额度范围的，应报请原项目审批部门批准。

二、格式和提纲初步设计报告应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：××××（项目全称）初步设计报告项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：×××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：×××××(盖章)编制单位负责人：×××(签章)编制项目负责人：×××(职称)主要编制人员：×××(职称)参加编制单位：×××(盖章)（三）初步设计报告编制提纲：第一章项目概述1、项目名称2、项目建设单位及负责人、项目责任人3、初设及概算编制单位4、初设及概算编制依据5、建设目标、规模、内容、建设期6、总投资及资金来源7、效益及风险8、相对可研报告批复的调整情况9、主要结论与建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章需求分析1、政务业务目标需求分析结论2、系统功能指标3、信息量指标4、系统性能指标第四章总体建设方案1、总体设计原则2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、系统总体结构和逻辑结构第五章本期项目设计方案1、建设目标、规模与内容2、标准规范建设内容3、信息资源规划和数据库设计4、应用支撑系统设计5、应用系统设计6、数据处理和存储系统设计7、终端系统及接口设计8、网络系统设计9、安全系统设计10、备份系统设计11、运行维护系统设计12、其它系统设计13、系统配置及软硬件选型原则14、系统软硬件配置清单15、系统软硬件物理部署方案16、机房及配套工程设计17、环保、消防、职业安全卫生和节能措施的设计18、初步设计方案相对可研报告批复变更调整情况的详细说明第六章项目建设与运行管理1、领导和管理机构2、项目实施机构3、运行维护机构4、核准的项目招标方案5、项目进度、质量、资金管理6、相关管理制度第七章人员配置与培训1、人员配置计划2、人员培训方案第八章项目实施进度第九章初步设计概算1、编制说明2、初步设计概算书3、资金筹措及投资计划第十章风险及效益分析1、风险分析及对策2、效益分析附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表附件：初步设计及概算编制依据，有关的政策、技术、经济资料。

电子政务方案总体设计一、引言电子政务是指利用信息技术手段和互联网平台，以提高政府机关效率、提供精细化公共服务、改善政府与公民互动为目标的一种政府行为方式。

随着信息技术的飞速发展和互联网的普及，电子政务已经成为现代政府管理的重要手段和工具。

本文将针对电子政务方案总体设计进行探讨。

二、需求分析1. 政府机关效率提升：通过电子政务方案，政府机关可以进行信息共享、流程优化和自动化处理，提高行政工作效率。

2. 公共服务提质增效：电子政务方案可以优化公共服务流程、减少行政红利，并提供在线申请、办理、查询等一站式服务，方便公民和企业。

3. 政府与公民互动加强：通过电子政务方案，政府与公民之间的沟通可以实现线上化，方便公民提出建议、意见和投诉，并及时进行反馈。

三、方案设计1. 基础设施建设为了支持电子政务系统的正常运行，需要建设稳定、安全的基础设施，包括网络、服务器、数据库等。

同时，还要加强安全措施，确保政府机关和公民的信息安全。

2. 数据共享与集成不同部门的数据需要进行共享和集成，以实现信息的互通互联。

通过构建统一的数据标准和数据接口，实现数据的共享和集成，提高政府办事效率。

3. 公共服务平台建设搭建一站式公共服务平台，提供各类公共服务的在线申请、办理和查询功能。

通过整合各部门的服务资源，为公民和企业提供便捷、高效的公共服务。

4. 政务数据分析通过搜集、分析政务数据，可以为政府决策提供有力的依据。

通过建立数据仓库和应用分析工具，政府可以及时、准确地获得各种数据指标，并进行分析和预测。

这样可以优化政府资源配置，提高治理水平和决策效果。

5. 信息公开与公众参与通过电子政务方案，政府可以将更多的信息公开给公民，提高政府的透明度和可信度。

同时，也可以通过互联网平台收集公民的意见、建议和投诉，实现公众的参与和监督。

四、技术支持1. 数据安全保障在电子政务方案设计中，必须重视数据的安全保护。

通过采用数据加密、备份和恢复技术，确保政务数据的安全和可靠，防止数据泄露和篡改。

电子政务整体解决方案一、概述本章节中关于电子政务总体解决方案总体解决方案分承载网络、应用平台、支撑平台和数据中心平台四个部份。

二、电子政务网络平台解决方案XX省电子政务外网是全省办公资源网络，其终期目标是建立覆盖全省的省、市、县、乡镇四级党委、政府、政协、法院、检察院、纪委及其直属机构、局委办等单位的办公网络，并建立政府公众门户网站，实现政府统一的对民众、企业服务的政府门户。

根据电子政务总体架构和我省电子政务建设目标，我省政务外网包括三级网络：在省会建立“二级网络”，负责省级政府机构（如厅、局、委、办等）的网络接入、互联，同时负责垂直行业系统（如：十二金）的网络互联；在地市建立“三级网络”，负责各地市政府部门的网络接入和互联；在各县建立“四级网络”，负责各县的政府部门的网络接入和互联。

同时，在各级横向之间建立互联广域网，负责各地市、县的接入，同时为垂直行业应用系统提供广域网传输通道。

从应用层面上来说，建立政务应用系统、政务信息数据资源中心；同时建立政府互联网门户，负责电子政务信息的发布、政府服务功能的提供与受理和提供与企业/公众进行交互的窗口等。

因此，政务网由横向网络和纵向网络组成，其中：? 横向网络：实现信息共享、跨行业跨政府协作，区域政府对外提供一站式服务? 纵向网络：垂直行业运作，行业管理与监管图1 XX省电子政务网网络总体构成示意图三、电子政务系统硬件平台建设方案电子政务系统硬件集成应用建设的主要任务包括信息发布系统的建设、数据库系统的建设及安全防护系统的建设三个方面，在建设过程中始终需遵循高安全性、可管理性、可维护性、可扩展性等基本原则。

四、电子政务应用平台解决方案1 应用平台的定义和内容电子政务应用平台主要是指，政府部门（单位）为提高服务水平和行政效率，充分运用信息技术，利用政务信息资源，实现与政务相关的信息采集、信息发布和业务管理信息化、跨部门的协同办公，而形成的与电子政务网平台发生联系（即存在数据交换），在政府互联网门户上为社会公众应用服务提供支撑的政务业务系统。

国家电子政务标准体系建设指南电子政务是深化“放管服”改革和建设服务型政府的战略举措，也是政府部门提升管理能力的重要手段。

标准化是电子政务落实和推广的基础和前提，是整个电子政务发展的重要组成部分。

为落实党中央、国务院关于发展电子政务的决策部署，全面推进电子政务工作，进一步落实《“十三五”信息化标准工作指南》等文件部署，制定《国家电子政务标准体系建设指南》。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院关于全面推进电子政务的决策部署，推动电子政务标准化发展，优化电子政务标准体系，完善电子政务标准，突破关键技术标准，强化标准实施与监督，增强电子政务标准化服务能力，为推进国家电子政务健康协调可持续发展、走有中国特色电子政务发展道路，推进国家治理体系和治理能力现代化，提供有力支撑。

（二）建设目标。

按照“急用先行，循序渐进”的原则，研制一批支撑政务信息资源开放共享、公共信息资源开发利用、业务协同、政务服务一体化、安全保障所需的基础性、关键性、共性标准，标准的有效性、—3—先进性和适用性显著增强，并带动行业应用标准的研制。

2020年，调研现有电子政务标准使用情况，完成对现有电子政务标准的复审，搭建国家电子政务标准体系；到2021年，依据行业实际需要，制修订政务信息资源、电子文件、政务服务平台等电子政务基础共性标准和关键应用标准，基本满足电子政务标准化需求，补充完善国家电子政务标准体系；到2022年，全面覆盖电子政务基础共性标准、关键应用标准、安全保障标准，建立较为先进的国家电子政务标准体系，有效指导电子政务建设，建设电子政务标准应用服务平台，提升标准服务能力，提高标准应用水平。

二、标准体系（一）标准体系结构图。

电子政务标准体系框架由总体标准、基础设施标准、数据标准、业务标准、服务标准、管理标准、安全标准7部分组成，如图1所示。

—4——5—图1国家电子政务标准体系（二）标准分类说明。

摘要为了适应信息服务业的飞速发展，提高和扩大信息资源的处理能力，充分享受国际互联网的信息资源,越来越多的政府单位开始采用无纸化电子政务系统.而在网络应用日益及普及的今天，电子政务系统是目前很多单位提高办事效率和机构精简改革趋势的反映.采用电子政务办公系统不仅可以实现资源的共享，提高办事效率，而且也可以使工作人员的办公更加轻松自如，同时也节减了许多不必要的开支。

电子政务系统已经越来越多地进入到各级单位的日常工作当中。

系统开发任务主要包括了前台的设计和后台的数据库管理设计.经过详细的分析和调查，本系统设计采用了Microsoft ASP 作为开发工具,后台数据库采用SQL数据库设计,采用了ADO数据库访问技术实现对数据库的各种管理工作操作，实现江西芦溪政府办公系统的基本功能及管理功能。

设计过程中，首先建立了系统的应用原型,然后在此基础上需求迭代，在详细设计时不断修正和完善，测试阶段反复调试和验证，最终达到设计要求的可行性的电子政务系统.关键字：B/S模式；ADO；办公；管理；行政；发布AbstractIn order to fit for the fast development of the information service industry，improve and extend the ability of disposal to the wealth of information，share in the wealth of information from the Internet completely，more and more governments and other units start to adopt Non—paper Electronical Government Affair System to handle official business. Today, Electronical Government Affair System is the representation of improving work efficiency and simplifying organization for many units。