xx至xx高速公路项目xx隧道施工安全风险评估报告xx至xx高速项目xx标项目经理部201xx年x月目录第一章概述0一、施工安全风险评估简介0二、施工安全风险评估依据2第二章工程概况6一、项目背景6二、工程地理位置6三、项目自然条件6四、隧道工程简介7第三章评估过程和评估方法8一、风险评估过程8二、风险评估方法10第四章总体风险评估22一、隧道施工总体风险评估22第五章隧道施工专项风险评估24一、专项风险评估思路24二、施工过程风险评估24三、风险分类32四、安全管理评估指标46五、重大风险源风险估测48第六章风险控制措施及建议54 一、一般风险源控制措施及建议54二、重大风险源控制措施及建议68 第七章评估结论73一、评估结论73二、工作建议74三、其他建议75第一章概述一、施工安全风险评估简介（一）评估目的公路隧道工程施工环境条件复杂，施工组织困难，作业安全风险高居不下，一直以来是施工企业安全监管的重点环节。
在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规X预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。
施工安全风险评估是隧道工程设计风险评估在实施阶段的深化和落实，根据项目施工组织设计内容，辨识和评价该工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。
其基本目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为公路隧道工程施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建设项目施工期间实现安全生产，使事故和危害引起的损失最少。
根本目的是在对《xx至xx高速公路xx标段施工图》（xx勘察设计研究院XX）、《xx至xx高速公路xx标段项目施工组织设计》（xx高速公路xx标段项目经理部）等项目建设资料进行研究的基础上，根据同类工程建设过程中发生的相关安全事故特点，辨识该项目公路隧道工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在的风险，并对其进行定性、定量分析，以求明确各类危险源的种类及危害程度，进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全对策措施，提高工程项目施工期间的本质安全度，实现安全生产。
（二）评估原则本次评估以国家现行的有关安全生产法律、法规及技术标准为依据，以《xx至xx高速公路xx标段施工图》、《xx至xx高速公路xx标段项目施工组织设计》为基础，用科学的评估方法和规X的评估程序，遵循《关于开展桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发〔2011〕217 号）、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》（2011）有关要求，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作。
（三）评估内容公路隧道工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。
1、总体风险评估隧道工程开工前，根据隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测隧道工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险等级。
2、专项风险评估当隧道工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照施工组织设计所确定的施工工艺，分解施工作业程序，结合工序作业特点、环境条件、施工组织等致险因子及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中重大风险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施。
本次评价通过逐一总体评估确定风险等级后，对其中属于高度风险的隧道工程进行专项评估，建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级，继而提出科学合理的对策措施及建议，得出评估结论。
二、施工安全风险评估依据（一）法律法规及政府文件《中华人民XX国安全生产法》中华人民XX国主席令〔2014〕第13 号《中华人民XX国特种设备安全法》中华人民XX国主席令〔2013〕第4号《中华人民XX国消防法》中华人民XX国主席令〔2008〕第6 号《中华人民XX国职业病防治法》〔2017年11月4号作出修改〕《中华人民XX国防洪法》中华人民XX国主席令〔2009〕第18 号《中华人民XX国公路法》〔2017年11月5号实施〕《中华人民XX国突发事件应对法》中华人民XX国主席令〔2007〕第69号《中华人民XX国行政许可法》中华人民XX国主席令〔2003〕第7 号《中华人民XX国防震减灾法》中华人民XX国主席令〔2008〕第7 号《建设工程安全生产管理条例》中华人民XX国国务院令〔2011〕第591号《危险化学品安全管理条例》中华人民XX国国务院令〔2013〕第591 号《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》中华人民XX国国务院令〔2002〕352 号《特种设备安全监察条例》中华人民XX国国务院令〔2009〕549 号《劳动防护用品监督管理规定》国家安全生产监督管理总局令〔2005〕第1号《XX省安全生产条例》（由XX省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2016年5月21日修订通过）《公路水运工程安全生产监督管理办法》2017年8月1日起施行《企业安全生产风险公告六条规定》国家安全生产监督管理总局令〔2014〕第70 号《关于建立公路水运工程建设安全监管长效机制的若干意见》（交质监发〔2009〕78 号）《关于开展桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发〔2011〕217 号）《关于进一步加强在建公路特大桥梁和特长隧道工程质量安全监管工作的通知》（厅质监字〔2012〕117 号）《关于进一步加强隧道工程质量和安全监管工作的若干意见》（交质监发〔2013〕549号）《关于深入开展公路桥梁和隧道工程施工安全专项整治工作的通知》（交办安监〔2014〕193 号）《交通运输部关于加强公路水运工程质量和安全管理工作的若干意见》（交安监发〔2014〕233 号）交通运输部《关于推进安全生产风险管理工作的意见》（交安监发〔2014〕120 号）国家安全监管总局交通运输部国务院国资委国家铁路局《关于印发<隧道施工安全九条规定>的通知》（安监总管二〔2014〕104 号）（二）技术标准及规X《公路工程技术标准》（JTGB01-2004）《公路工程施工安全技术规程》(JTJ076-95)《公路隧道施工技术规X》（JTG F60—2009）《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80—2004）《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规程》（JGJ88-92）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》（JGJ130-2001）《建筑基坑支护技术规程》（DB11/ 489-2007）《建筑基坑工程监测技术规X》（GB50497-2009）《建筑地基处理技术规X》（JGJ79-2012）《建筑设计防火规X》(GB50016-2014)《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）《建筑工程安全检查标准》（JGJ59-99）《建筑施工高处作业安全技术规程》（JGJ 80-2016）《建筑施工土石方工程安全技术规X》（JGJ/T180-2009）《建筑施工碗扣式脚手架安全技术规X》（JGJ166-2008）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规X》（2017年5月1日出版）《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规X》（JGJ128-2000）《建筑施工模板安全技术规X》（JGJ162-2008）《建筑拆除工程安全技术规X》（JGJ147-2004）《施工现场临时用电安全技术规X》（JGJ46-2005）《龙门架及井架物料提升机安全技术规程》（JGJ88-2010）《液压升降整体脚手架安全技术规程》（JGJ183-2009）《液压爬升模板工程技术规程》（JGJ195-2010）《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861-2009）《安全带》（GB 6095-2009）《安全帽》（GB 2811-2007）《起重机械安全规程》（2010年9月26日发布）《机械设备防护罩安全要求》（GB196-87）《交流电气装置的接地》（DL/T621-1997）《用电安全导则》（GB/T 13869-2008）《有毒作业分级》(GB/T12331-1990)《噪声作业分级》(LD80－1995)《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）；《公路项目安全性评价指南》（JTGTB05-2004）《安全评价通则》(AQ8001-2007)《安全预评价导则》(AQ8002-2007)（三）建设项目相关文件xx至xx国家高速公路xx至xx段xx合同段施工图设计文件及合同文件要求。
第二章工程概况一、项目背景xx省xx至xx高速公路是国家高速公路网规划中xx至xx国家高速公路的重要路段。
该项目主线起点位于xxxx，接拟建的xx至xx国家高速公路xx至大桥村xx路xx至xx段，全长xx km。
二、工程地理位置xx隧道位于xx省xx市xx区xx镇。
起讫桩号为ZK xx～ZK xx，YK xx～YK xx。
三、项目自然条件（一）气象条件本工程所在地属大陆性季风气候区。
在XX省公路气候区划中属于陇东、黄土高原温冷气候带。
该气候带总的气候特征为春、秋短促，气候变化比较剧烈，河谷川区夏季炎热，高原和山地夏季教凉爽，冬季较长，也较寒冷，东南部降水多，西北部降水少。
本项目在全国公路自然分区中属陕北典型黄土中高原中冻区Ⅲ2区～甘东黄土地区Ⅲ3区。
年均降雨量491.6毫米，区内年平均气温11℃，最冷月份1月，平均气温-2℃，极端最低气温-17.4℃，最热月份为7月，平均气温为22.8℃，极端最高可达38.2℃。
（二）地形地貌隧道地处构造剥蚀中等切割低XX地貌，地势起伏较大，急陡高坡，隧道线路经过高程约为1182-1321m。
隧道两端进口斜坡较陡，自然坡度为40-50度，隧道中部山顶两侧及山坳坡度较大，约50-60度，山体植被稀少，主要为杂草。
（三）工程地质①地层岩性工程通过区地层为第四系上更新统风积新黄土，下伏震旦系下黑云母石英片岩。
②地质构造隧址属单斜构造片理产状为255°∠43°（四）水文地质本隧道洞身X围内地表水不发育，隧道通过区地表沟谷均为季节性流水沟，无常流水，受大气影响较大，隧道毗邻葫芦河，为常年性流水，一年四季水流量较大。
隧址区山坡汇水面积小，降雨时地表径流消散很快。
结合水文地质边界条件分析，本隧道无地下水，降雨渗入隧道内的水极少，以渗水或点滴状出水为主。
四、隧道工程简介XX隧道具体工程情况见下表。
第三章评估过程和评估方法一、风险评估过程根据国家交通运输部颁布的《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》（交质监发〔2011〕217号，以下简称《指南》）所作的明确规定，风险评估过程一般包括以下几个步骤：（一）准备阶段（1）成立专项评估小组，明确职责分工，其中小组负责人应当具有5年以上工程管理经验；（2）明确评估对象和X围，收集国内外相关法律和标准，了解同类工程的事故情况；（3）现场查勘评估对象的地理、水文、气象条件，收集工程建设有关资料。
