城市管理学 导论

案例一：中国城市发展中面临的挑战2006年，我国城市发展中的一些热点问题依然是千头万绪，和谐社会与宜居城市建设任重道远。

发展中最为突出的矛盾表现在：城市人口规模增长过快，环境污染与生态破坏严重，交通拥堵治理困难，城市管理水平不高，安全生产形势严峻，住房供应结构性矛盾突出，违法违规用地屡禁不止，城乡之间、地区之间以及不同社会阶层收入之间的差距在进一步扩大。

同时，城市在预防和应急处置重大突发性灾害事故方面的能力亟待提升。

1.城市环境污染——形势最为严重的一年周干峙院士提出，我国城市的可持续发展面临三大透支和三大制约，即：土地透支造成的土地制约；环境透支造成的环境制约；水资源透支造成的水资源制约。

目前，从沿海到内地，各级城市的环境建设均远远落后于经济增长，经济发展中的资源高消耗、环境高污染状况未能得到有效抑制。

环境问题已经成为制约中国经济社会发展的主要瓶颈。

2．城市社会阶层分化——稳定与发展的隐患随着工业化、城镇化和市场化的不断推进，职业分化、收入差距扩大和资产私有形式的出现促使我国城乡社会阶层分化日益明显。

尽管目前社会阶层结构的演变还在持续，并未完全定型，但其基本的分化形态和规则正在形成。

公平公正、和谐宜居的发展目标与社会阶层分化、贫富差距拉大的矛盾正在整体上升。

3.城市农民工——旧制度与体制壁垒亟待突破农民工，又称进城务工经商人员。

农民工既包括“离土不离乡”的乡镇企业工人，又包括“离土又离乡”的进城农民工，其中，以后者居多，影响最大，并形成了独特的城市农民工群体。

2006年全国各类农民工总数约两亿人，其中亿在城镇务工经商，还有8000万人在乡就地转移就业。

4.城市房地产——宜居住房建设任重道远进入新世纪，我国各级城镇的房地产业火爆异常。

一方面，高速城镇化产生的住房需求量大面广；另一方面，房地产信贷规模不断加大，投资性住房消费不断升温。

综合分析我国城镇化进程中的房地产业问题，主要表现在：房价上涨较快，水平总体偏高，住房消费缺乏正确引导；部分城市的住房建设规划和建设用地投放失控；住房供应结构性矛盾突出，住房保障制度建设滞后；住房建设的科学技术水平、企业管理水平、质量效益水平都还处于较低的状态，住区物业管理规范措施有待完善。

城市管理导论案例分析1. 案例背景介绍城市管理是指对城市内的各项事务进行规划、组织、协调和监督的一系列活动，旨在提高城市的生活质量和社会发展水平。

本案例分析将重点探讨某城市在城市管理方面所面临的挑战和解决方案。

2. 城市管理问题分析2.1 城市交通拥堵问题该城市的交通拥堵问题严重影响了居民的出行效率和生活质量。

道路狭窄、交通信号不畅、公共交通不完善等因素导致了交通拥堵的局面。

2.2 城市环境污染问题该城市的环境污染问题日益严重，空气质量下降，噪音污染和水源污染等问题对居民的身体健康造成了威胁。

2.3 城市基础设施建设不足该城市的基础设施建设滞后，公共设施不完善，如水电供应不稳定、垃圾处理设施不足等问题，影响了居民的生活质量。

3. 解决方案3.1 交通拥堵问题解决方案为了解决交通拥堵问题，该城市采取了以下措施：a) 扩大道路宽度和改善交通信号系统，以提高交通流量和交通效率。

b) 鼓励居民使用公共交通工具，提供更多的公共交通线路和车辆，减少私人车辆的使用。

c) 推广智能交通系统，通过信息技术的应用来优化交通管理和交通流动。

3.2 环境污染问题解决方案为了改善环境污染问题，该城市采取了以下措施：a) 加强环境监测和治理，严格控制工业废气和废水的排放标准。

b) 推广清洁能源的使用，减少对化石燃料的依赖，提倡低碳生活方式。

c) 加强垃圾分类和回收利用，减少垃圾的数量和对环境的污染。

3.3 基础设施建设解决方案为了改善基础设施建设不足的问题，该城市采取了以下措施：a) 加大对基础设施建设的投资，提高水电供应的稳定性和可靠性。

b) 建设更多的垃圾处理设施，提高垃圾处理的效率和环保性。

c) 加强对公共设施的维护和管理，提高设施的使用寿命和质量。

4. 成效评估4.1 交通拥堵问题的成效评估经过一段时间的实施，交通拥堵问题得到了一定的缓解。

道路通行能力提高，交通效率得到提升，居民的出行时间减少。

4.2 环境污染问题的成效评估通过加强环境监测和治理，环境污染问题得到了改善。

城市管理学导论
•目录：
•第1章城市与城市化
•第一节城市的形成与发展
•第二节城市化
•第2章城市管理与城市管理学
•第一节城市管理
•第二节城市管理学
•第三节城市管理理论的演进
•第3章城市管理的理念
•第一节城市管理理念的新发展
•第二节现代城市管理理念
•第4章城市管理体系
•第一节城市管理的权力体系
•第二节城市管理的非权力体系
•第5章城市管理体制
•第一节城市管理体制的涵义及影响因素•第二节西方国家的城市管理体制
•第三节中国的城市管理体制
•第6章城市规划管理
•第一节城市规划管理概述
•第二节城市规划的理论发展
•第三节城市规划管理的编制
•第四节城市规划的管理
•第7章城市基础设施管理
•第一节城市基础设施的含义、内容及特性•第二节城市基础设施建设的投融资
•第三节城市基础设施的管理
•第8章城市经济管理
•第一节城市经济管理概述•第二节城市财税管理•第三节城市土地管理•第四节城市住房管理•第9章城市社会管理•第一节城市社会管理概述•第二节城市人口管理•……
•第10章城市环境管理•第11章城市文化管理•参考文献。

《城市管理学》课程教案教学目标：1. 理解城市管理学的基本概念、原理和理论体系；2. 掌握城市管理的具体内容、方法和策略；3. 培养学生的城市管理思维和实践能力；4. 培养学生的团队合作和沟通能力。

教学内容：第一章城市管理学概述1.1 城市管理学的定义和研究对象1.2 城市管理学的发展历程1.3 城市管理学的学科特点和研究方法第二章城市管理的基本任务与职能2.1 城市管理的概念和基本任务2.2 城市管理的职能和责任分工2.3 城市管理与公共管理的关系第三章城市规划与建设管理3.1 城市规划的基本原理和方法3.2 城市建设管理的组织架构和工作流程3.3 城市建设管理的案例分析第四章城市环境与资源管理4.1 城市环境保护的重要性和挑战4.2 城市环境管理的政策和法规4.3 城市资源管理的策略和措施第五章城市交通与运输管理5.1 城市交通管理的原则和方法5.2 城市交通规划和设计的考虑因素5.3 城市运输管理的挑战和应对措施第六章城市安全与风险管理6.1 城市安全的概念和要素6.2 城市风险管理的方法和工具6.3 城市安全与风险管理的案例研究第七章城市经济与产业管理7.1 城市经济发展的特点和模式7.2 城市产业结构调整和转型升级7.3 城市经济与产业管理的案例分析教学方法：1. 前导式授课：先向学生介绍城市管理学的基本概念和重要理论，引导学生进入学习状态。

2. 问题导向学习：通过提问、讨论和案例分析等方式，激发学生思考和参与课堂活动。

3. 小组合作学习：组织学生进行小组讨论、研究项目和实践活动，培养团队合作和沟通能力。

4. 实地考察与实践教学：安排学生参观城市管理相关机构，进行实地调研和实践操作，拓宽实际应用能力。

教学评价：1. 日常课堂表现：包括出勤情况、课堂参与度和作业完成情况等方面的评价。

2. 个人项目报告：要求学生根据个人选题进行研究和撰写报告，评价学生的独立思考和表达能力。

3. 小组项目展示：要求小组根据给定主题进行研究和展示，评价学生的团队合作和组织能力。

城市管理学复习资料林蓓2014052005第 1 章导论●重点问题：建制市与城市管理的概念城市管理学的基本原则城市管理学的研究对象城市管理学的研究方法城市管理学的研究意义1.1建制市与城市管理的含义1.1.1 城市与建制市1.“建制市”(municipality)是行政建制的一种，其设置需要具备一定的标准和条件‚并按照法定程序进行审批。

➢《1993年民政部关于调整设市标准的报告》a.设立县级市的标准b.设立地级市的标准c.市区从事非农产业的人口25万人以上，其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农产业的人口20万人以上；工农业总产值30亿元以上，其中工业产值占80%以上；国内生产总值在25亿元以上；第三产业发达，产值超过第一产业，在国内生产总值中的比例达35%以上；地方本级预算内财政收入2亿元以上，已成为若干市县范围内中心城市的县级市，方可升格为地级市。

d.世界上多数国家的设市标准在2000～20000人之间。

➢建制市a.中央直辖市:北京、上海、重庆、天津（市长是省部级干部）b.省辖市: 1）:副省级市（市长是副省级干部，包括10个省级行政中心以及5个计划单列市。

）2）、较大的市（市长是厅局级干部。

特殊的是市人大可以制定地方法规，地方法规效力同于省人大制定的地方法规。

）3）、经济特区（6个，市长是厅局级干部。

特区人大可制定适应特区的法规，不受省人大约束，全国人大授权高于省人大。

）4）、地级市（市长是厅局级干部，一般都是设区的市。

）5）、县级市（市长是县处级干部，一般都由地级市代管。

）PS：以上五类有重叠。

c.县辖市: 解放前解放区设置县辖市。

d.广州和深圳是副省级市，深圳是计划单列市，东莞和中山是不设区的市。

计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。

2.20世纪80年代推行“市领导县”体制以来，每个“建制市”在行政区划上都包含农村地区，市政府同时承担着农业和农村管理工作。

城市管理导论案例参考答案城市管理导论案例参考答案城市管理是指通过规划、组织、协调和控制等手段，对城市的各项事务进行管理和运营的过程。

城市管理的目标是提高城市的品质和居民的生活质量，为城市的可持续发展创造良好的环境。

在城市管理的过程中，不同的城市面临着不同的问题和挑战，需要采取相应的措施和策略来解决。

一、城市交通管理城市交通管理是城市管理中的重要组成部分。

随着城市化的进程，城市交通问题日益突出，交通拥堵、交通事故频发成为制约城市发展的重要因素。

因此，城市交通管理需要采取一系列的措施来缓解交通拥堵和提高交通安全。

首先，可以通过优化交通网络规划来改善交通流动性。

例如，合理规划道路布局，增加交通干道和环城高速公路的建设，提高交通流动效率。

其次，可以推广公共交通工具的使用，减少私家车辆的数量。

例如，建设轨道交通系统、增加公交车辆数量、提高公交线路的覆盖范围等。

此外，还可以鼓励居民步行和骑行，减少对机动车的依赖。

二、城市环境管理城市环境管理是城市管理中的另一个重要方面。

城市环境问题主要包括垃圾处理、空气污染、水污染等。

这些问题不仅影响居民的生活质量，还对生态环境造成了严重的破坏。

因此，城市环境管理需要采取一系列的措施来改善环境质量。

首先，可以加强垃圾分类和回收利用工作。

例如，建立垃圾分类收集系统，鼓励居民参与垃圾分类，推广回收利用技术。

其次，可以加强大气污染和水污染的治理。

例如，加强工业排污的监管，提高排放标准，推广清洁能源的使用。

此外，还可以加强城市绿化和生态保护工作，增加绿地和湿地的面积，改善城市生态环境。

三、城市安全管理城市安全管理是城市管理中的重要内容。

城市安全问题主要包括治安问题、火灾问题、自然灾害等。

这些问题不仅影响居民的安全感，还对城市的稳定和发展造成了威胁。

因此，城市安全管理需要采取一系列的措施来提升城市的安全水平。

首先，可以加强治安管理工作。

例如，加强警力的配置，提高警务水平，加强社区巡逻和治安防控工作。

第一章城市与城市化第一节城市的形成与发展1．历史上最早的城市距今约有五六千年历史，主要分布在西亚两河流域(幼发拉底河和底格里斯河)南部、古埃及尼罗河下游三角洲、印度河流域和中国黄河流域等地区。

第二节城市化1．城市化---城市的各种要素不断积累和扩张的过程。

它包括城市居民数量的增加、城市数量和规模的增长过程；也包括经济、社会、技术变革进入农村的过程。

2．城市化水平指标—可以通过城市人口占总人口的比重、城市劳动力构成、城市三类产业的产值构成，以及城市人口收入水平、消费水平、教育水平等方面反映出来。

3．城市化质量指标---一般包括经济、社会、文化、环境等方面的指标，没一个指标又含有多个具体指标，比如城市环境中绿地面积、废水排放总量与处理量、垃圾产生量与处理量等。

4．城市进程的四个阶段：城市膨胀期-市区蔓生期-城市体系形成期-城市群形成期。

城市化进程两种方向：向心型和离心型逆城市化—大城市人口和就业岗位向达城市外围的小城镇甚至乡村分散的过程。

5．解放后的城市化进程可划分为5个时期：（1）城市化起步与正常发展时期1949-1957（重点建设，稳步前进）（2）城市化多度发展时期1958-1960（发展不平衡）（3）城市化的调整时期1961-1965（4）城市化的严重停滞时期1966-1976（知识青年上山下乡）（5）城市化回复正轨和健康发展时期1977-今第三节城市的基本范畴1．城市的规模—是人口、经济、科学、等要素在城市的聚集规模。

2．衡量城市规模大小的主要指标有：城市人口数量、站用地面积、国民生产总值。

3．人口数量成为各国普遍采用的衡量城市规模的基本指标。

4．适度的城市规模需要考虑：A城市的功能和性质B 人口构成及城市发展趋势C企业的专业化协作D城市的经济地理位置和自然条件E国民经济发展远景规划F 城市在该地居民点分布体系的地位G 卫生方面的要求主要考虑环境、社会、经济三个主要因素。

5．城市的类型--按地理位置划分：沿海~ 沿江~ 边境~ 内地~--按城市的结构分：单中心~和多中心~--按城市的开放度：封闭式~开放式~ 国际型~全国性~地区性~--按城市的历史分：古老~ 新兴~第二章城市管理与管理学第一节城市管理1．城市管理的特点：政治性、整理性、动态性。