[公共管理,中国]探究西方新公共管理改革对中国借鉴

浅析新公共管理理论的内容及对我国行政管理的启示摘要：新公共管理是兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。

它以现代经济学为自己的理论基础,主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制,重视公共服务的产出,倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。

新公共管理在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势,因而对我国行政管理的理论和实践有重要的借鉴意义。

关键词：新公共管理，行政管理，启示20世纪70年代以后西方市场经济国家出现以低经济增长、通货膨胀、财政赤字、高失业率为特征的“滞胀”现象，造成了严重的政治、经济、社会问题，促使人们对现代市场经济条件下政府的公共管理尤其是全面干预社会经济生活的实践以及凯恩斯主义加以批判反思，再加之全球化、信息化、市场化的发展以及知识经济时代的到来，西方新自由主义经济学思潮由此兴起，传统的公共行政学理论逐渐被新的公共管理理论所取代。

在70年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不同的公共管理途径：一种是来自于公共政策学院的“政策途径”，简称为“P途径”；另一种是来自于商学院并受传统公共行政学影响的“商业途径”，简称为“B途径”。

前者主张对公共项目的研究，绩效问题成为研究重点。

后者则主张在公共部门中引入私人部门的管理经验和模式，把焦点集中在战略和组织管理上。

经过20世纪七八十年代的孕育和发展，公共管理的P途径和B途径逐渐汇合，形成公共管理的新范式。

新公共管理理论运动是追求“三E”（经济、效益、效能）目标的管理改革要运动。

它主张政府的管理职能应是掌舵而不是划桨，授权或分权是政府广泛采用的管理方法，政府服务应以顾客、市场为导向，奉行顾客至上的全新价值理念，广泛采用私营部门的管理方式和竞争机制，取消公共服务供给的垄断性，注重公共服务的效果与质量，实施绩效目标控制，改造公务员制度，创造有事业心和有预见的政府。

试论新公共管理对我国行政管理改革的借鉴作用新公共管理（New Public Management，简称NPM）是20世纪80年代以来在公共管理领域兴起的一种新的管理模式，它的出现标志着公共管理领域的一次革命性变革。

NPM强调市场化、管理效率和结果导向，通过引入私营部门的管理方法和理念，试图解决传统公共管理中的种种问题，成为了当今世界范围内公共管理领域的一种主流理论和实践。

在我国的行政管理改革中，NPM理论也产生了一定的影响。

本文旨在探讨NPM对我国行政管理改革的借鉴意义，并深入分析在实际应用中可能遇到的挑战和问题。

NPM理论对我国行政管理改革的借鉴作用在于强调效率和市场化。

在我国的传统行政管理中，官僚主义、行政权力过于集中、效率低下等问题一直困扰着行政管理领域。

而NPM通过引入市场化机制和竞争机制，强调管理效率和结果导向，试图解决这些问题。

NPM 提倡通过绩效评估和考核来激励行政人员的工作表现，倡导注重成本效益和效率的经营方式，这些都对我国行政管理改革提供了有益的借鉴。

我国在行政管理改革中也开始注重效率和市场化，例如通过实施绩效考核等方式来激励行政人员的工作表现，力求提高行政管理的效率。

NPM强调公共服务的民主化和市民参与。

在传统的行政管理中，政府对公共服务的提供主导地位过高，市民对公共服务的参与度和决策权相对较低。

而NPM提倡政府与市民进行合作式治理，鼓励社会组织和市民参与公共事务的决策，增强市场和社会的监督作用。

这在我国的行政管理改革中也具有一定的启示意义。

我国在推动政务公开、推进政府信息公开工作、建立国家公共信用信息系统等方面，都是希望能够增强市民参与和监督公共事务的能力，以此来提高公共服务的可及性和透明度。

NPM强调创新和变革。

在传统的行政管理中，往往固守传统的管理方式和制度，难以适应社会经济发展的变革和需求。

而NPM鼓励创新和变革，提倡灵活性和适应性。

在我国的行政管理改革中，也需要重视创新和变革。

新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义探索作者：刘梓航来源：《现代营销·理论》2020年第05期摘要：新公共管理作为一种新型的管理想法，其在管理行业的运用能够促进管理行业的有效运行。

我国在不停的进行修正管理体制的工作，新公共管理作为顺应改革潮流的新体制脱颖而出。

下文对新公共管理的主要工作体制进行了讲解，新公共管理是采用现代经济管理方法和私企管理体制结合的方法，侧重强调体制化管理。

新公共管理能够促进管理体制的良好运作。

经过对新公共管理的深入探讨，发现其对于我国改革有参考作用，再对其做出一定调整，能够使新公共管理适应我国发展现状，符合我国基本国情。

关键词：新公共管理;行政管理;改革;参考价值全世界都在朝着全球化发展，全球化的发展方向让许多国家都对本国的政治、社会结构方面做出了更改。

根据我国目前国内政治情况，政府部门参考借鉴了发达国家的行政管理方法和理念，希望能够对我国的行政建设有所帮助。

参考新公共管理理念，我国在行政管理方面做出了一些调整，使我国现在的行政管理工作做的较为满意。

一、新公共管理简述新公共管理是指政府相关部门做出一套决定性政策，在制定过程中不同部门要相互配合共同完成，保证政策的全面细致。

政府部门在制定过程中可以充分体现其领导作用，采用新公共管理理论可以为政府工作人员减负，避免人力资源浪费，达到理想效果。

政府要注意把握全局，能够全面了解情况，均等分配资源，强调公平竞争。

政府工作人员要做好自己的本职工作，高效完成自己的任务。

政府在制定新的政策之前要先了解民生，通过深入了解人民生活现状，基于人民生活水平制定相应政策。

政府是人民的政府，政府要学会和群众建立良好的关系，万事为民，时刻为人民考虑。

政府要做好为人民当家作主的主人，给公民选举权和发言权，多采纳群众提出的建议，尽最大能力满足人民需要。

政府要制定出真正为群众考虑的方针政策，将广大人民群众利益放在首位。

政府有决策权，但也不能保证政府做的每项决定都是正确的，这时就要将权力让出一些交给群众。

西方公共管理的实践对我国政府的借鉴意义摘要：20 世纪80 年代以来,西方出现了“新公共管理”的新政府治理模式。

本文通过对当代市场经济国家公共管理改革的比较分析,归纳出对我国政府治理模式转型的有益启示。

关键词:西方公共管理，改革，借鉴一、公共管理的基本内容根据西方行政学者P·格里尔、D·奥斯本和T·盖布勒等人的论述，西方公共管理主要有如下思想：1.政府的治理职能应是掌舵而不是划桨。

与在传统公共行政治理中政府只是收税和提供服务不同，新公共治理主张政府在公共行政治理中应该只是制定政策而不是执行政策，即政府应该把治理和具体操作分开，政府只起掌舵的作用而不是划桨的作用。

“掌舵的人应该看到一切问题和可能性的全貌，并且能对资源的竞争性需求加以平衡。

划桨的人聚精会神于一项使命并且把这件事做好。

掌舵型组织机构需要发现达到目标的最佳途径。

划桨型组织机构倾向于不顾任何代价来保住‘他们的’行事之道。

”因此，有效的政府并不是一个“实干”的政府，不是一个“执行”的政府，而是一个能够“治理”并且善于实行“治理”的政府。

2.新公共管理把一些科学的企业治理方法，如目标治理、绩效评估、成本核算等引入公共行政领域，对提高政府工作效率是有促进作用的。

通过将企业治理的讲求投入和产出、讲求成本核算的精神引入政府公共治理之中，可以提高政府治理人员的责任感，同时还可以更为科学地衡量治理人员的工作业绩。

3.政府应广泛采用授权或分权的方式进行治理。

政府应将社会服务与治理的权限通过参与或民主的方式下放给社会的基本单元：社区、家庭、志愿者组织等，让他们自我服务、自我治理。

新公共治理认为，与集权的机构相比，授权或分权的机构比集权的机构有多得多的灵活性；比集权的机构更有效率；比集权的机构更具创新精神等等。

4.政府应广泛采用私营部门成功的治理手段和经验。

新公共治理认为，政府应根据服务内容和性质的不同，采取相应的供给方式。

政府可以把巨大的官僚组织分解为许多半自主性的执行机构，把商业功能和非商业功能分开，决策与执行分开，移植私营部门的某些治理办法，如采用短期劳动合同、开发合作方案、签订绩效合同以及推行服务承诺制，主张对高级雇员的雇用实施有限任期的契约，而不是传统的职位保障制。

论新公共管理对我国行政改革的借鉴分析1. 引言1.1 新公共管理的概念新公共管理是20世纪70年代中期以来发展起来的一种公共管理理论和实践模式。

它主张通过引入市场机制、强调运营效率和绩效评估、注重公众参与和社会责任等方式来改善政府管理和公共服务的质量和效率。

新公共管理试图打破传统的官僚体制和行政惯性，推动政府更加注重市场导向和社会效益，实现公共资源的合理配置和有效利用。

在国际上，新公共管理在英美等发达国家得到了广泛应用，并取得了一定成就。

在我国的引入意义方面，新公共管理可以帮助我国政府提高行政效率、加强政府公信力、增强社会参与度，促进政府与市民之间的互动和合作，推动政府治理能力的现代化和提升。

通过引入新公共管理的理念和方法，可以更好地适应我国改革开放和社会发展的需要，推动行政体制改革和政府服务水平的提升。

新公共管理在我国的引入具有积极的意义和推动作用。

1.2 新公共管理在我国的引入意义新公共管理是一种管理理论和实践方式，旨在提高政府部门的效率、效益和透明度，更好地满足公众需求。

在我国，引入新公共管理可以带来以下几点重要意义：新公共管理可以促进政府部门的改革和转型。

传统的行政体制在面对复杂多变的社会需求时已经显现出一定的滞后性和局限性，而新公共管理的理念和实践可以帮助政府部门更好地适应新形势下的治理需求，推动政府体制和政府工作方式的创新和优化。

新公共管理可以提升政府服务的质量和效率。

通过引入市场机制和竞争机制，以及注重结果导向和效能评估，新公共管理可以激励政府部门更加注重公众利益和需求，提高政府服务的响应速度和质量，从而增强政府的治理能力和公信力。

新公共管理可以促进政府与社会的互动和合作。

在新公共管理的理念下，政府将更加注重与社会各界的沟通和协作，促进政府与市民之间的互信和互动，形成政府、市民和企业之间的合力，共同推动社会治理体系和治理能力的现代化和提升。

引入新公共管理对我国行政改革具有积极的意义和重要价值。

论新公共管理对我国行政改革的借鉴分析新公共管理（New Public Management，简称NPM）是20世纪80年代中期兴起于英国和美国的一种公共管理改革思潮，其核心理念是将市场机制引入公共部门，倡导以市场化、竞争化和效率化为原则进行行政管理。

NPM的理论核心主张是私人企业的管理模式和技术应用于公共部门，以提高公共部门的效率和服务质量，同时减少政府干预和管理成本。

随着中国改革开放的深入和发展，我国的行政改革也日益引入和运用了新公共管理的理念，试图通过市场机制和管理效率的提高来实现公共部门的改革和发展。

本文将围绕新公共管理对我国行政改革的借鉴分析展开讨论，探索其对我国行政改革的启示和帮助。

1. 市场化改革新公共管理倡导以市场化为导向，提倡在公共部门中引入市场机制，发挥竞争作用，以提高行政效率和服务质量。

在我国的行政改革中，也提出了一系列市场化改革的措施，如国有企业改革、城市基础设施的市场化运营等，试图通过市场化的手段来提高公共部门的效率和竞争力。

2. 绩效评价新公共管理注重对公共部门的绩效进行评价和考核，以激励和促进部门的效率提升。

在我国的行政改革中，也提出了绩效评价制度，试图通过评价机制来激励和促进政府部门的工作效率和质量提高。

3. 去行政化新公共管理主张推动政府机构的精简和简化，减少政府管制，以提高行政效率。

在我国的行政改革中，也提出了去行政化的改革方案，试图减少政府的组织机构和管理层级，以提高政府的运作效率。

4. 公私合作新公共管理倡导公共部门与私人部门的合作与协作，以提高资源的利用效率和服务的质量。

在我国的行政改革中，也提出了公私合作的改革方案，试图通过公私合作的方式来提高公共服务的效率和质量。

以上种种，新公共管理的理论对我国行政改革都提供了很多有益的借鉴和启示，推动了我国行政管理体制和改革的不断进步与发展。

二、新公共管理理论对我国行政改革的帮助与挑战1. 帮助新公共管理理论将市场机制引入公共部门，试图提高政府的效率和服务质量，在一定程度上为我国的行政改革提供了有益的帮助。

西方行政管理理论对我国的借鉴意义引言行政管理是现代社会中不可或缺的组成部分。

随着全球化和经济发展的推进，越来越多的国家开始关注并学习西方的行政管理理论，以期提高政府行政效率和提供更好的公共服务。

本文将探讨西方行政管理理论对我国的借鉴意义，并分析其对我国行政管理的现状和发展提出建议。

一、美国的行政管理理论美国是行政管理理论的发源地之一，其行政管理理论对我国有着重要的借鉴意义。

1. 新公共管理(New Public Management)新公共管理理论主张将市场机制引入公共部门，提倡效率、透明度和问责制。

在我国的行政改革中，新公共管理的理念也受到了广泛的关注和借鉴。

例如，推行政务公开和阳光政务，建立绩效评估机制，提高政府效能等都是新公共管理理论在我国的体现。

2. 公民参与(Citizen Participation)公民参与是西方行政管理理论中的重要内容之一。

在我国，公民参与是社会主义民主政治建设的重要组成部分。

借鉴西方行政管理理论，我们可以进一步完善我国的公民参与机制，鼓励公民积极参与政府决策和政策制定，以实现公共政策的合理性和民主性。

3. 制度分析(Institutional Analysis)西方的行政管理理论中，制度分析是重要的研究方法和工具。

制度分析强调了行政组织内部和外部制度对行政行为的重要影响。

在我国，也可以运用制度分析的方法来研究行政组织的效率和改进方向，以提高我国行政管理的质量和效率。

二、德国的行政管理理论德国的行政管理理论也对我国的行政管理发展有着重要的借鉴意义。

1. 公共价值(Organization Theory)德国的行政管理理论在公共价值的研究方面具有独到的见解。

公共价值的研究有助于我们更好地理解公共组织的使命和目标，并提供了评估和改进公共服务质量的依据。

借鉴德国的公共价值研究成果，我们可以更加精确地衡量我国公共服务的质量，并及时采取措施进行改进。

2. 社会市场经济(Social Market Economy)德国提出的社会市场经济模式，强调了市场机制与社会公平的结合。

新公共管理改革对中国借鉴意义［摘要］随着公共行政改革的推进，在西方涌现出了一股新的思想浪潮，该思想浪潮主要是否定传统的公共行政模式，推行新公共管理。

目前，我国正处于行政管理制度改革的关键时期，如何使行政管理制度更加符合社会主义发展需要，成为关注的重点。

本文主要探讨了如何通过借鉴西方的新公共管理改革，并依据我国实际国情进行适应性改变。

［关键词］新公共管理；政府；管理改革1新公共管理制度我国现有的政府管理体制有待完善，而近年来西方政府推行的新公共管理制度取得了显著的成就，与传统的公共管理制度不同，新公共管理制度的理论基础是现代经济学以及私营企业的管理体系与管理措施，新公共管理不再通过强调集权、责任制与监督制等方法提升绩效，而是转换为通过政府机构采纳企业化管理方案以提升企业的管理效率，并通过引入竞争机制提升公共管理的服务质量与服务水准，以突出公共管理的内涵，提高政府的行政绩效。

1.1政府的管理职能与传统的公共管理相比，新公共管理主张政府在进行行政管理的过程中摆脱传统的只收取税收以及提供各项服务，转变为制定政策却不执行，区分政府的管理与执行职能，从而可以有效精简政府的冗余机构，减少不必要的支出并提升政府工作效率。

政府的职能应偏向于“出谋划策”而不是“身体力行”。

1.2以顾客或市场为服务导向新公共管理内涵认为政府应以顾客或者市场作为主要的服务导向，从而摆脱传统公共模式下政府跟社会之间的联系，对政府与社会之间的联系进行重新定位。

而新公共管理模式中提出，政府需要依据顾客的实际需求提供相应的服务，从而才符合政府的社会职责，面对市场也是如此。

政府不再是“高高在上”的机构，而是要融入社会中，政府需要将自己当作是有责任心的“企业家”，而公民则是“企业家”所服务的“顾客”。

企业家通过合理运营，将经济资源逐渐从生产力以及产出相对较低的区域转移到较高的区域内，而企业家则是通过创造新的生产形势尽可能将生产力与生产产出最大化。

论文：西方公共管理对我国的借鉴意义中国公共管理体制改革正处在重要转型期，改革的目标和理念也在发生着变革，公共管理体制改革日益成为一项综合性、系统化的改革。

通过对部分西方政府体制的分析，我们可以从中借鉴一些先进的理念。

改革开放以来，中国的经济飞速增长，经济体制也已经初步实现了从计划经济向社会主义市场经济的转变。

等待它的是进一步完善体制，以适应市场经济需求，提高国家综合实力，从而在本世纪中叶基本达到西方国家水平。

经济基础决定上层建筑，经济增长为政治体制改革带来了动力，也对政治体制改革提出了需要。

要实现全国经济快速、平稳、健康发展，就必须探索与现代社会主义市场经济相适应的政治体制。

行政公共管理体制是政治体制的重要组成部分，更和经济体制与社会各项事业紧密相关。

1982到2003年，中国经历了五次比较大的行政体制改革，但整体上没有跳出“精简—膨胀—再精简一再膨胀”的怪圈。

进入21世纪以后，中国公共管理体制改革的步伐进一步加快，改革的目标和理念也在发生着变革，公共管理体制改革日益成为一项综合性、系统化的改革。

一、中西方公共管理学科借鉴新时期中国行政公共学学科建设伊始，我国行政学者面对的主要是国外行政思想。

尽管我国历史上也不乏有洞见的行政思想，但是由于行政公共学研究长期的中断，且行政公共学只是刚刚脱离政治学而产生的一门新兴学课，因而对我国行政学影响最大的还是西方行政学的理论。

即作为一门新生的处于“幼年”时期的学科，中国行政公共学一方面无疑要从行政学发达的国家学习概念、话语、理论、观念；另一方面也必然从最为基础的通识性学科体系与知识的构建开始，以传播基本的概念和思想。

所以，以借鉴西方国家行政学理论为基础，形成中国行政学科的基本理论与方法，是这个时期的重点工作。

国外行政公共学理论与思想的创新，给予中国行政学发展以有力的推动。

从世界范围看，中国行政学重建的这20年，也正是国外行政管理理论发生重大变化的20年。

对于西方发达国家来讲，由于经济全球化浪潮、后现代社会结构、福利国家政策失败和新一轮政府及公营部门改革等诸多社会变化的影响，使传统以行政效率为中心、以韦伯理想科层制组织理论为基础，以政府内部管理事务为主导，信奉“政府万能”的行政学理论体系，受到了前所未有的挑战。

西方国家的新公共管理相关举措，以及其对当前中国的启示“新公共管理”是一种国际性的思潮和运动,它起源于美国、英国、新西兰和澳大利亚,并迅速扩展到其他西方国家。

新公共管理运动的兴起意味着公共部门管理尤其是政府管理研究领域范式的转变。

如休斯所说：“新公共管理的采纳意味着公共部门管理领域中新范式的出现。

”总体而言，新公共管理具有与传统的公共行政不同的理论基础和特征。

20世纪70年代以来，西方发达资本主义国家为了摆脱“福利国家”制度带来的困境，都实行了政府改造运动。

虽然这一改革浪潮在各国的名称不同，但实质上都是将私营企业管理的一整套原理和技术运用于政府部门的公共管理。

本文主要通过列举不同西方国家的新公共管理的举措来总结出新公共管理运动对中国的启示。

美国的新公共管理运动美国是现代管理科学的摇篮，自罗斯福政府开始。

美国积极采用凯恩斯的政府干预政策承担起越来越多的社会经济管理者则，但随着经济坠入长期的滞胀中，政府的财政负担越来越重，带来了严重的财政赤字，引发了一系列的经济和社会问题，这时候的人们意识到政府承担了过多的职能，通过政府来解决这些问题是不能够达到预期的目标，在里根政府时期，人们认识到“政府不是处理问题的办法，而是问题的本身”，高成本低效率的问题日益突出，公众对政府的不满越来越强烈，因此对行政的改革迫在眉睫……美国的新公共管理运动自里根政府时期开始，到了克林顿政府时期，这种改革显露出系统化和全面化的变革特征。

1.在里根政府时期，其主要采取的是大规模削减政府机构和收缩公共服务范围的政府收缩计划，当时负责推行其改革措施格鲁斯委员会的基本职责是将私人部门成功的管理方法引入公共部门管理领域中，以提高政府的效率。

其做法主要有对社会福利制度的改革，如1984年联邦政府把原来由联邦政府主管的食品券，未成年家庭儿童补助等44项福利项目改由州和地方政府管理，明确财政收支划分管理权限，对社会福利实行分权管理。

另一项做法是放松管理制度，收缩政府的经济职能，减少政府干预的范围和程度，实行更大的市场化，如1981年里根政府对工商业管理规则进行改革，极大的放松了管制对象和管制内容…2.在克林顿政府时期，开始了大规模的政治改革，史称再造政府运动，其目标是创造一个少花钱多办事，更加进取和勤政的政府，并坚持顾客导向，结果控制，简化程序和一削到底的原则。

西方国家的新公共管理运动举措以及对中国的启示20世纪70年代末80年代初，一场声势浩大的行政改革浪潮在世界范围内掀起。

这场席卷发达国家和发展中国家的公共部门管理变革运动有诸多称呼:“管理主义”、“新公共管理”、“以市场为基础的公共行政”、“后官僚制典范”或“企业型政府”。

到90 年代后期，人们越来越倾向于使用“新公共管理”的概念。

这场运动从两个方面看是国际性的：首先，它已经从起初欧洲几个国家扩展到了蒙古、瑞典、新西兰和美国等一系列国家；其次，改革范围很广，政府已经利用管理改革来重塑国家的作用及其与国民间的关系。

一．英国的改革1.1 撒切尔改革新自由主义、新保守主义、新自由主义是英国现代资产阶级政治思想的主要派别。

它们主张在新的历史时期维护资产阶级个人自由，调解社会矛盾，维护资本主义制度，因而成为一种经济自由主义的复苏形式，自从1970年代以来在国际的经济政策上扮演着越来越重要的角色。

这是撒切尔改革的思想基础。

主要的改革措施有三项：第一，国有企业私有化。

这使政府的财政收入增加，企业效率提高。

第二，社会福利制度改革：住房私有化，减轻政府的住宅支出，增加财政收入。

社会保障制度改革，直接降低一些社会保障项目的补贴标准,减少政府社会保障支出；改革英国社会保障中的一些惯例。

例如：1980年,政府宜布津贴只能和物价挂钩而不能和工资挂钩；对一些社会保障项目实行私有化。

私有化改革主要体现在国民医疗保健的改革上。

第三，教育改革：实行代全国统一课程，和“全国统一测试”；扩大家长择校权；学校管理体制改革，让私人企业参与教育。

第四，政府公共服务体制改革：地方政府管理引入市场机制；雷纳评审与下一步行动计划。

撒切尔的改革有效遇制了英国通货膨胀率的继续恶化,井使之有所好转，引领了当代政府公共服务体制变革的浪潮，减少预算赤字，提高政府效率，改善了公共服务。

但同时，公共开支井没有得到有效削减，失业率居离不下，贫富差距拉大，机构庞大导致协调控制困难。

探究新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义新公共管理（New Public Management，简称NPM）是20世纪80年代以来公共管理领域的一种新兴理论和实践。

它强调市场化、效率和绩效导向以及公民参与，对于提高行政管理效能和推动政府改革具有重要借鉴意义。

新公共管理注重市场化思维。

传统的行政管理模式偏向于官僚主义和行政指令式管理，忽视市场机制在资源配置中的作用。

而新公共管理主张引入市场机制，倡导政府在经济活动中发挥市场调节的作用。

这对于中国行政管理改革意味着，政府要创造良好的市场环境，打破行政垄断，促进企业竞争，提高市场主体的活力和效率。

新公共管理强调效率和绩效。

中国行政管理长期以来有部分问题，比如行政效率低下、决策缺乏规范和透明度等。

新公共管理的核心理念是以市场的标准来衡量政府绩效，加强绩效评估和考核。

在中国，借鉴新公共管理理念，可以对行政管理进行绩效评估和监督。

政府部门要加强对自身工作效率和绩效的评估，通过绩效考核激励，提高行政效能和质量。

新公共管理鼓励公民参与。

在传统的行政管理理论中，政府主导一切决策，并且对公民参与的限制多。

而新公共管理主张公民参与决策过程，使公众能够更直接地参与公共事务的决策和管理。

在中国，政府改革中引入公民参与的机制，可以促进政府与公众之间的互动和沟通，提高政策的制定和执行的透明度，增强政府的合法性和行政效能。

新公共管理强调创新和灵活性。

传统的行政管理模式比较僵化且官僚，对于改革和创新的抵触心理较强，限制了行政效能的提升。

而新公共管理强调适应变革，鼓励创新，并且注重灵活性。

在中国行政管理改革中，应借鉴新公共管理理念，鼓励部门跨界合作，推动文件整合，加强创新和灵活性，为解决实际问题提供更多元的解决方案。

新公共管理对中国行政管理改革具有很大的借鉴意义。

它通过引入市场机制、强调效率和绩效、鼓励公民参与以及强调创新和灵活性，为提高行政管理效能和推动政府改革提供了有益的思路和实践经验。

新公共管理理论及对我国政府改革的借鉴意义【1】【摘要】20世纪80年代，西方发达国家为了摆脱“福利国家”带来的困境，进行了持续的改革，在这过程中形成了新公共管理理论。

新公共管理理论吸收五六十年代兴起的公共选择理论和新自由主义经济学理论，同时又将私营企业的管理方式、技术和方法应用于政府管理，以解决政府行政过程中存在的各种问题。

它以经济学为基础，以政府市场的协调为核心。

新公共管理与传统公共行政理论相比，它在研究范围、方法、理论基础等方面都有很多的创新之处。

它的理论及实践对西方国家的行政改革起了很大的推动作用。

与西方国家相比，我国经济快速发展，政府也在不断改革之中，但是在我国政府改革过程中却存在着许多问题。

虽然新公共管理运动是西方国家为了政府改革兴起的，但同样对我国的政府改革有着非常重要的借鉴意义，只要我们能够积极的借鉴其适合我国国情的地方，新公共管理理论一定会给我国的政府改革提供许多卓有成效的建议。

【关键词】新公共管理理论西方国家政府改革【Abstract】Nineteen eighties, the western developed countries in order to get rid of" welfare state" in trouble, for the reform, in the process of the formation of a new public management theory. The new public management theory to absorb fifty or sixty of public choice theory and new latitudinarian economics theory, at the same time the private enterprise management, technology and method used in government management, government administration to resolve the various problems in the process of. It is based on the economics, with the government as the core market coordination. New public management and the traditional public administration theory is compared, in its research scope, method, theory basis, there are a lot of innovation. Its theory and practice of western countries' administrative reform plays a great role in promoting. Compared with western countries, China's rapid economic development, the government also is in ceaseless reform, but in the government reform in china there are many problems in the process of. Although the new public management movement in western countries is rising to the government reform, but also for China's government reform has very important significance, as long as we can adopt the suitable national conditions of our country place, the new public management theory will give China's government reform provides a number of very fruitful suggestions.【Key words】New public management; Western countries;Government reform一、导论20世纪70年代，西方国家面临一系列的政府危机，包括财政危机，管治危机，信用危机等等。

探究新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义新公共管理（New Public Management，NPM）是20世纪70年代后期至80年代初期兴起于英美国家的公共管理理论和改革运动，旨在提高政府的效率、透明度和服务质量，以满足不断增长的公共需求。

新公共管理理论主张以市场化、企业化和私营化的方式对公共部门进行管理，强调效率、市场竞争和绩效评价，强调市场机制在政府管理中的作用，旨在提高政府治理效率。

一、借鉴意义1. 强调效率新公共管理理论强调市场竞争机制和绩效评价，倡导效率优先的管理理念。

在中国政府管理中，效率一直是一个重要的问题。

借鉴新公共管理的理念，中国政府可以强调效率优先，建立绩效评价制度，推动政府机构和公共服务体系的效率提升。

在政府机构的人员招聘和晋升中引入绩效评价，激励官员们更为积极主动地履行职责，提高工作效率。

2. 突出公共服务质量新公共管理理论倡导提高公共服务质量，强调政府的责任是提供高质量的公共服务。

中国政府可以通过借鉴新公共管理理论的实践，建立更加完善的公共服务评价和监督机制，以此来提高公共服务的质量和效果。

加强公共服务机构的绩效评价，建立用户满意度调查体系，健全公共服务质量监督制度，不断优化公共服务模式，提高服务质量。

3. 推动信息公开和透明度新公共管理理论倡导信息公开和透明度，强调政府决策的公开透明。

在中国政府管理中，信息不透明和决策不公开一直是一个深层次的问题。

通过借鉴新公共管理理论，中国政府可以建立更加健全的信息公开机制，加强政府信息公开和公民知情权的保障，提高政府的透明度，增强公民对政府的信任感。

4. 强调市场化管理新公共管理理论倡导市场化管理，强调政府部门像企业一样进行管理。

中国政府可以通过借鉴新公共管理的市场化管理理念，推进政府职能转变，推动政府机构改革，引入市场机制，提高政府治理效率。

5. 推进权责清晰二、思考与建议值得注意的是，新公共管理理论也存在一些局限性，引入新公共管理理念需要谨慎思考。

探究西方新公共管理改革对中国借鉴的研究分析论文探究西方新公共管理改革对中国借鉴的研究分析论文前高:在针对这一课题进行研究之前，有必要将“新公共管理”进行一定的分析。

从传统的西方公共管理的角度来说，传统的公共管理具有官僚的气息，而且，在传统的公共管理学中，威尔逊和}古德诺的政治和行政在其中起重要的作用，而且韦伯的科层制理论也在其中具有重要的意义，止是因为这些理论基础的存在，才使得传统的公共管理与新的管理思想有所不同。

新的公共管理的理论基础是一种管理理论和方法，其中包括现代经济学、私营企业等，而且，在这种新的公共理论的思想中不存在以权进行监督、强权负责等强势的方法对政绩进行改善。

新的公共管理的思想是一种以公平公止的方法来提高政绩的，具体来说就是以企业化的管理方法，使企业之间相互促进相互提高以提升效率，这种竞争式的管理，不仅仅在质量上可以达到要求，而且在水平上也满足了顾客的需求。

一、新公共管理与传统的强权公共管理相比，新的公共管理的思想是在比较民主的基础上进行的竞争机制，这种思想使得政府的政绩在顾客的需求下不断的提升。

但是从某一方而来说，这种思想并没有形成固定的规模，只是一种思潮，所以也只能将这种思想哲时定位一种“思想”。

下而，木文将针对新公共管理思想进行具体的分析:首先，从政府的管理职能上来看，政府要对自己进行定位，只能起到引导的作用。

从传统的公共行政的管理中来说，政府不仅仅发挥了了领导的功能，还实行了执行的功能，即收税以及提供服务。

而新的公共行政管理思想体现更多的是领导功能，即制定相关的政策，也就是说，在新的公共行政管理思想下，政府将管理以及执行的事务予以分离，这样不仅仅在一定的'程度上减少了政府的开支，而且还在很大的程度上提高了效率。

而且，只有政府将自己定准了位，才能精会够聚神的将一件事情做好，才能够做到人心所向，才能够达到最终的目标。

其次，政府要时刻以市场作为向导。

只有将市场作为向导，才能够在第一时间将市场的资料得到手，才能够获得准确的数据，进而为市场和顾客进行更好的服务，进而提高政绩。

新公共管理模式对中国行政改革的借鉴分析作者：李婷来源：《中外企业家·下半月》 2011年第8期新公共管理模式对中国行政改革的借鉴分析李婷（杭州电子科技大学新闻出版学院，杭州 310018）摘要：20世纪末在西方各国兴起的“新公共管理”运动，取得了令人瞩目的行政改革成就这对我国行政改革有着很大的借鉴意义。

然而由于国情相异，我们不能对“新公共管理采取完全的“拿来主义态度”，而是必须对其兴起的深刻的社会历史原因和社会科学发展基础进行调查研究，并对其实践经验及教训作出总结。

本文阐述了“新公共管理”的内容界定和模式，并着重分析“新公共管理”对于我国行政改革的借鉴和启示。

关键词：新公共管理；行政改革；借鉴；实践中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1000-8772（2011）16-0145-02“新公共管理”对我国行政改革的理论和实践都产生了一定影响，并引起了广泛的争议。

我国目前正处于由计划经济体制向市场经济体制的转轨时期，市场经济的发展特别是加入WTO的现实，要求转变政府职能，规范政府行为，建立起一个灵活、高效、廉洁、廉价的政府，形成新的政府管理或治理模式。

他山之石，可以攻玉，紧跟国外尤其是发达市场经济国家的公共管理以及政府改革实践的新趋势，分析西方新公共管理运动的经验教训，借和鉴其理论、方法及模式中的合理因素，其实践意义是不言而喻的。

本文对此进行一定的分析阐述，希望能够对我国的行政改革产生一些有益的启示。

一、“新公共管理”的界定“新公共管理”这一名词出现于二十世纪末，至今仍活跃于公共管理的舞台之上。

提出“新公共管理”概念的胡德教授将“新公共管理”看作是一个方便的“标签”，是对行政改革运用的新方法、新途径的一个归类的统称。

波利特称之为“管理主义”。

奥斯本和盖布勒则将其概括为“企业化政府”。

经合组织在关于西方政府改革的研究报告中总结了“新公共管理”的核心要素，即：关心服务效率、效果、质量、分权、成本效益、市场方法、服务、引入竞争等。