金融危机对我市经济的影响及对策

金融危机对我市经济的影响及对策

去年以来，美国金融危机愈演愈烈并蔓延全球，引发国际金融市场剧烈动荡，已伤及实体经济并导致世界经济下滑。专家分析，金融危机的影响将于今年集中显现，并可能延续至2010年。为准确把握危机对我市经济的影响程度，有准备的应对危机、化解危机，市政府主要领导牵头，政府办研究室具体负责，利用十天时间，深入经济局、开发区、人民银行等部门和部分重点企业进行了专题调研，形成了此调查报告。一、金融危机对我市经济的影响

这次金融危机有一个明显特征，即：金融业越发达的地区受冲击越大，进出口贸易越发达的地区受冲击越大。我市地处内陆，金融业和进出口贸易在国民经济中均不占主体地位，受危机影响相对较小，经济社会发展基本面和追赶跨越势头没有改变。

（一）对重点产业、重点企业的影响

从全省看，能源、装备、石化、冶金等行业受影响较大，有下滑趋势；食品、医药、建材等行业基本不受影响，有增长潜能。从我市看，金融危机对木材加工业、机械冶金业的发展造成了一定冲击，对清洁能源、食品产业、医药产业基本没有影响。对重点企业的影响突出体现在以下三个方面： １、规模以上出口企业。我市有规模以上出口企业12户，分别是耐力木业、欣成木业、锦丰木业、林江木业、盈泰木业、荣威木业、大华木业、佳源木业、天乙木业、庆华木业、汇丰石油钻具公司和世元公司。12户企业产值、增加值、销售收入、税金占全市64户规模以上企业的比重分别为16.9%、26.0%、15.1%和15.6%。在12户企业中，汇丰石油钻具、耐力木业、庆华木业因客户稳定、市场需求旺盛，受金融危机影响轻微，保持了产销两旺形势；其他9户企业均不同程度出现了市场低迷、产品滞销、利润压缩、保本经营及停工停产等现象。

盈泰木业受金融危机影响，处于亏损经营状态，主营业务今年已由出口为主转为内销为主。我市为出口企业做配套的规模以上企业主要是广宇木业。该企业因上游出口企业订单减少，受金融危机间接影响较为严重。除订单、利润减少外，员工已由50人裁员为24人，开工生产严重不足。非规模以上企业志远绝缘材料公司由于产品全部出口，受危机影响较大，失去80%的美国市场，处于半停产状态，面临的形势非常严峻。11户规模以上出口企业生产经营情况

单位：万美元

序

号[]企业名称[]进出口完成

（今年一季度）[]进出口同比 （%）[]订单同比

（%）[]开工用工情况1[]欣成木业[]134.14[]-22.49[]20[]相对稳定,一周5个工作日2[]世元公司[]87.21[]-34.20[]40[]用工减少40%3[]林江木业[]65.20[]-40.87[]30[]同比较稳4[]大华木业[]26.24[]-50.43[]35[]用工减少20%5[]锦丰木业[]17.78[]-38.02[]20[]用工增加20%6[]耐力木业[]1530[]145.29[]15[]同比较稳7[]庆华木业[]13.61[]66.73[]30[]同比较稳,职工工资下降15%8[]天乙木业[]0.30[]-99.36[]35[]同比较稳9[]佳源木业[]24[]26[][]同比较稳10[]荣威木业[]7[]70[]80[]放假120人11[]汇丰石油[]150[]36.4[]20[]同比较稳

2、其他规模以上企业。除12户出口企业、1户出口配套企业外，建龙矿业、腾飞汽配2户非出口型规模以上企业也受到了金融危机的冲击。建龙矿业受钢铁行业不景气、铁精粉降价50%等因素影响，生产形势较为低迷，2008年下半年销售收入、应纳税额分别为1708万元、99万元，为同期的26%和16%。腾飞汽配公司由于流动资金不足、主客户长春一汽受金融危机影响，生产经营形势很不乐观。

（二）对房地产业的影响

2008年，全市新建商品房竣工20.19万平方米，房屋销售率55.9%，下降2.9个百分点；90平方米以下房屋销售率62%，下降5个百分点；90平方米以上房屋销售率37%，下降8个百分点。营业用房销售率60%左右，下降10个百分点。

1、从主要指标看。金融危机已经对我市房地产业造成了冲击。具体表现在两个方面：一是由于建筑成本上涨，房屋价格由去年初的1580元／平方米上涨至1980元／平方米，许多中等收入居民取消了购房或换房计划，导致中低层及90平方米以下房屋销售下滑了5个百分点。之所以下滑幅度不大，主要是动迁户、无房户增多（2007年房屋动迁面积70万平方米，2008年40万平方米），拉动了房屋销售。二是营业用房、高层房屋及90平方米以上房屋销售下滑明显。危机导致市场购买力下降，购置营业用房的居民有所减少。受金融危机特别是美元汇率下降影响，大部分朝鲜族购房需求者等待美元汇率上涨，暂时搁置了购房计划。许多经济条件较好的居民因已有住房，换房意愿不强烈。

2、从开发企业看。我市受危机影响明显的房地产开发企业有2家，一是海林市远东房地产开发有限公司，该企业开发的锦绣嘉园项目位于朝鲜族聚集的白头山小区附近。2008年影响房屋销售面积7000平方米，影响经营收入1200万元，影响地税收入96万元。目前，该企业为促进销售，已争得银行支持，推出了“零首付”贷款购房政策。二是林海大厦房地产开发有限责任公司，2008年影响销售面积2792平方米，影响经营收入489.5万元，影响地税收入39.2万元。

（三）对金融业的影响

与发达地区和大城市相比，我市金融业不发达，危机对金融业的影响不明显，但潜在的影响及服务地方经济发展能力不足的问题应引起高度重视。

1、商业银行影响轻微。2008年，我市金融机构本外币各项存款余额为521433万元，增长18.1%；各项贷款余额150963万元，增长15.4%。金融系统运行平稳，存贷款总量较快增长，存款增速较快，贷款增势趋缓。各金融机构受金融危机影响轻微，主要体现在：一是受股市、基市低迷影响，中间业务收入同比减少。二是受个人住房贷款增加、房屋销售率下降及国家减息政策影响，住房贷款存在高风险、低收益问题。三是部分金融机构不同程度出现不良贷款率上升、中小企业违约率上升、利差缩小等现象。为克服金融危机影响，各金融机构按照上级政策精神，分别采取了相应措施，如对住房贷款实行七折利率、开办最高额贷款允许用于个人经营、放大对农贷款额度、降低中小企业授信门槛等，收到了一定成效。

2、农村信用社风险加大。农村信用社是解决我市企业融资问题的重要金融机构。2008年，信用联社发放各项贷款84158万元，占全市金融机构发放贷款总额度的55.75%。因此，对我市金融系统而言，危机的影响主要表现在对农村信用社风险控制造成的影响。一是资产流动性风险增大。由于金融危机已对实体经济造成不同程度冲击，部分资产到期不能如期收回，进而无法满足到期负债的偿还和新的合理贷款的发放，给信用社造成损失。二是负债流动性风险增大。受农村信用社存贷比居高不下和农民工工资性收入减少，储蓄存款降低等不确定因素影响，容易引发损失。同时，农村信用社筹资能力的变化可能影响原有的筹融资安排，迫使农村信用社被动进行资产负债调整，造成流动性风险损失。三是挤兑风险增大。一方面来自金融危机造成的民众对中小金融机构信任度下降；另一方面，来自农民工大量返乡导致的储蓄存款大幅下降。

3、服务经济发展能力明显不足。受管理体制制约，我市国有商业银行和股份制商业银行的服务能力与大开发、大建设、大融资的发展要求很不适应。一是由于商业银行实行一级法人制，县级机构只注重其上级行的决定，导致地方政府的政策和要求落实不到位。二是由于商业银行上收县级机构贷款审批权，对放贷实行严格的风险责任追究制度，致使县级机构放贷能力不强。三是国有商业银行在县域收缩机构，导致我市金融服务体系不健全。除农业银行在长汀镇、柴河镇、红海林农场有网点，信用联社和邮储银行在各乡镇有网点外，其他金融机构只是在城区设有经营机构，与经济快速发展的形势、创业需求很不适应。四是中小企业和民营企业获得信贷支持特别困难。县级金融机构重大企业、轻中小企业，重企业现状、轻成长潜力，中小企业贷款普遍存在门槛高、手续多、费用大的问题，企业受资金制约，很难发展壮大。

（四）对劳务产业及就业的影响

金融危机在影响相关产业及企业的同时，也造成了一些农民工返乡、城镇职工放假和失业。从我市情况看，劳务产业受影响较为轻微，城镇职工就业再就业压力增大。

1、对劳务产业的影响。我市是全国劳务输出大县。截止2008年12月末，全市累计转移和输出农村劳动力6.7万人，其中：市外省内、省外国内、国外打工共3.7万人，本地转移、举家转移4万人。2008年年末，全市各乡镇非正常返乡82人，主要是受金融危机影响，韩国工资降低，山东、广东等地企业裁员。回家过节、合同到期正常返乡农民2220人。截止今年一季度末，返乡农民工外出务工2226人，在家乡创业17人，重新务农22人，正在接受培训的37人。据此分析，金融危机对我市劳务产业影响较为轻微，有三点原因：一是我市外出打工人员从事商业、零售业、服务业及其他行业3.3万人，占打工人数的90%，这些行业受金融危机影响很小；从事加工制造业的4000多人，只占打工人数的10%。二是我市外出打工者主要集中在北京、天津、山东、省内等地，在危机影响严重的长三角、珠三角等地工厂打工的很少。三是尽管韩国受危机影响，优先雇用本国人员，对我市在韩国打工人员造成了冲击，但工作强度较大的建筑业、劳动时间较长的服务业主要还是中国人来做，韩国人宁愿失业也不愿意做，因此增加了我市在韩打工人员的就业机会。

2、对就业再就业的影响。通过对全市各类企业用工情况开展调查，以木业为主的出口加工型企业不同程度地出现了工厂停产、工人放假等现象。2008年10月份以来，盈泰木业、耐力木业、欣成木业、林江木业、百诺家具、广宇木业等企业大都开工不足。而上年同期则是满负荷生产、加班加点生产。目前，我市大部分外贸企业已经裁员或给职工放长假，离岗职工达500多人。从就业需求看，到劳动力市场求职人员明显增多，与同期相比增长36%，致使我市就业再就业工作压力进一步增大。

（五）对招商引资的影响

我市招商引资重点地区珠三角、长三角、环渤海等地方受影响最早、受冲击最大，企业普遍缺乏对外投资的能力和信心。部分以出口为主的企业特别是中小企业，或减产、或停产、或倒闭、或维持，基本丧失了扩张能力。从我市“准备之冬”对接的企业看，一些本来已经具有投资意向、做出投资计划的企业，投资愿望明显下降，有的等待观望、有的无限期延迟、有的撤销了投资意向和投资计划，导致部分正在洽谈的项目被迫中断。短期内，发达地区除少数旗舰型企业、行业龙头企业具备扩张能力、寻求产业和资本转移外，多数企业忙于自保、减缓扩张的现状不会有大的改变，招商引资形势不容乐观。二、应对危机实现跨越发展的对策及建议

与发达地区相比，我市受危机影响较小，只要我们牢牢把握保增长这一核心，以科学的态度研判危机，以积极的行动应对危机，以敏锐的眼光危中寻机，制定切实可行的措施，危机就会成为追赶跨越、赶超先进的良机。

（一）力保重点工业企业不下滑。坚持以“保增长”为核心，牢牢抓住一批重点工业企业和税源企业，制定有效措施，加大帮扶力度。一要坚持分类扶持。我市重点税源企业哈烟海林分厂、汇丰石油钻具公司基本没有受到危机影响，应继续加大扶持服务力度，确保产值、增加值、税金实现较高增长，形成支撑作用。耐力木业、欣成木业、大自然木业、百诺木业、宜家木业、锦丰木业是我市林木加工业的龙头企业，在这次危机中受到较大冲击，但由于有市场、有实力、有品牌，并没有“伤筋动骨”，对此类企业应实行“一企一策”，重点帮扶，助其渡过难关，形成重要税源。对林江木业、广宇木业、大华木业、佳源木业、荣威木业等出口型中小民营企业一是帮助企业降低成本、开拓市场、实现正常产能；二是引导企业靠大联强，在并购重组、企业整合中寻求