制度变迁对中国经济增长的影响

点综述　各种活动及经济结果均会呈现出这两种制度的　ｌ　

特征。②而所谓政治制度，则是在具体的社会形　

态中，统治阶级借助一定的政权组织形式，为达　政治制度变迁影响经济增长的　至ｕ其统治目的而实施的各种原则和方式的组合。　

实证文献述评　一般说来，政治制度往往能够通过自身的发展及　与之相匹配的经济制度产生各种激励，直接或间　

西南交通大学林毅　接地刺激经济体扩大投资与提升技术等种种经　

济行为，并最终使经济增长成为可能。⑧因此，尽　

随着新制度经济学这一领域的不断发展，制　管经济制度对增长的贡献十分明显，但其作用的　

变迁对经济增长的影响逐渐引起学术界的普　有效发挥是与相应的政治制度吻合的：资本主义　

重视；尤其对发展中国家及转型国家而言，制　国家的产权私有化与我国“以公有制为主体，多　

变迁及其所带来的一系列制度安排和创新更　种经济成分并存”的产权多元化之所以都能够促　

视作是一国振兴的关键。中国３０余年来所取　进增长，一个重要的原因就在于两种产权制度各　

的经济奇迹，很大程度上就得益于改革开放所　自都与衍生它们的政治制度彼此耦合。这充分　

发的制度变迁，国内不少文献均已证明此点；　说明政治制度对一国的经济增长同样至关重要。　

在实证层面，现有研究却多聚焦于经济制度变　具体看来，政治制度对经济增长的影响方式呈现　

对中国经济增长贡献的测算上，较少甚至并不　出多渠道的特征：既可以通过经济制度和其他政　

讨政治制度的作用。一个颇为有力的解释是：　策间接产生，也可以通过政府自身的一系列制度　

国的政治制度框架在这一时期是相对稳定的，　安排，如宪法规则、政权形式、政府效率等直接产　

此重点应考虑经济制度变迁的影响。　这一逻　生。围绕这些方面，国外学者展开了颇为详尽地　

有其合理性，但不可否认的是，随着经济制度　探讨，本文接下来将对相关实证文献进行简要的　

变迁，我国的政治制度同期也在不断深化之　述评。　

。因此，对于改革开放以来始终秉承“政府主　（一）政治自由或政治稳定视角。　”型制度变迁模式的中国来说，仅仅关注经济　早期的一些研究侧重从政治自由与否的视　

- 1 - 我国制度变革对经济增长的作用分析

——国企改革之路

中国国有企业改革目标在宏观上是要对国民经济布局进行战略性调整在微观层次上是要建立现代企业公司制度通过改革要使国有企业更能适应社会主义市场经济的发展。改革开放以来国有企业制度改革大致经历了三个阶段：扩大企业自主权，实行两权分离，建立现代公司制度同时调整国有企业布局。在这一改革过程中国有企业不断焕发出新的活力，企业改革取得了丰富的经验有力的推动了国民经济的快速发展。

从1978年十一届三中全会召开到1984年十二届三中全会召开以前是改革的第一阶段这一阶段主要是扩大企业自主权，，这一阶段的改革曾被戏称为“婆婆要松绑，媳妇要自强”。当农村改革起步之时，在城市同步进行的是经济改革是我试点工作，国企改革时城市经济改革的重点。在计划经济体制下国企并不仍被认为是独立的利益主体。企业生产什么，生产多少，用什么方式生产，都由计划部门决定。原料由国家供应，产品由国家包销，利润全部上交国家，用钱必须再向国家申请。企业没有自主权，生产的积极性和主动性全靠自觉。1978年10月四川省率先在6个国营企业进行扩大企业自主权的试点。

1979年7月，国务院在总结试点经验后，下达了以扩大国营企业经营自主权为核心的5个文件，以首都钢铁公司等8家企业为首，拉开了国有企业改革的序幕。

- 2 - 国营企业早期改革并没有从体制层面上触动计划二字，而是围绕“放权让利”这一核心展开，无论是开始的利润留成，后来的承包制，以及中间尝试的利改税，都是这一思路的不同表现形式。从放权让利开始，中国开始了城市经济体制改革的艰难旅程。因此从1978年试点一直到90年代初，这个改革并不是把国有企业塑造成市场经济的主体，参与市场竞争，而是着重调整国家和企业的关系。在长期计划经济体制下，习惯了国家包办一切的国有企业，走向市场的道路无疑是艰难的。不用说改革初期，即使是以后相当长的一段时间内人们普遍认为旧体制的缺陷只是过度集中而已，通过企业放权让利就可以解决问题，未能完全认识到国企改革的艰难程度。

制度变迁与经济发展的关联

在人类社会的发展过程中，制度变迁一直是一个不可忽视的因素，而制度的演变往往伴随着经济的发展。制度变迁与经济发展之间存在着千丝万缕的联系，相辅相成，相互影响。

首先，制度在经济发展中扮演着重要的角色。制度是指社会规范的总和，它规定了人们在社会中的行为方式和权利义务。一个健全的制度体系能够提供稳定的法治环境，保障各方权益的公平与正义。只有这样，经济主体才能在一个有序的社会环境中进行生产和交易，推动经济的发展。历史上，随着人类对自由、公正、权利保障等价值观念的认识不断深化，制度也在不断变革。从封建社会到资本主义社会、社会主义社会再到现代市场经济体系，种种制度的变迁都彰显了制度与经济发展的密不可分。

其次，经济发展对制度变迁产生着巨大的影响。经济的发展需要不断创新与突破，而这种创新与突破往往要求解放制度的束缚，促使制度变革。例如，在农业社会向工业社会的转型过程中，随着生产力的提高和技术的进步，人们开始要求解放农民，废除封建土地制度，实行土地所有权私有化，进而推动了农业社会向工业社会的转型。同样地，在当今信息时代，随着互联网和电子商务等新技术的兴起，传统的商业模式和制度面临着巨大的挑战。政府和各界人士不得不重新审视旧有的制度安排，制定更适应时代发展的新制度。这些变革正是经济发展带来的推动力。

同时，制度变迁也可以对经济发展产生深远的影响。一些理论家认为，制度的适应性和创造性变迁是经济发展的关键。例如，一国的法律制度对外商投资的开放程度和发展环境至关重要。如果一个国家的法律制度存在不稳定、不公正、不透明等问题，外国投资者很可能望而却步。相反，一个有明确产权保护和契约执行机制的国家，吸引了大量的外商投资，进而促进了经济的快速发展。此外，制度变迁还可以改善资源配置效率，推动产业结构升级和市场竞争，从而创造更多的经济增长点。正是因为这些制度变迁的积极作用，一些国家能够在短期内实现经济起飞，跃居世界经济强国之列。

论中国的经济增长与制度变迁

改革开放以来，中国经济增长取得举世瞩目的成就，中国成为世界上经济增长最快的国家之一，1978年至2006年年均GDP增长率超过9％，这样持续快速的经济增长在当代世界经济中是极为罕见的。然而，经济的增长不可能只是单方面的，经济的高速发展必然伴随着制度的快速变迁。

新制度经济学指出，一个节省交易成本的制度安排、制度框架、和制度创新的空间是至关重要的，一个国家的基础制度、制度结果、制度框架、制度环境和制度走向决定了它的经济绩效。中国自1978年改革以来的经济高速增长明显与经济制度从计划经济想市场经济的转型有着密切相关的联系，因此对经济转型过程中制度变迁与经济增长的关系研究具有重要的理论意义和深远的现实意义。

从哈耶克的社会演进思想出发，我们可以提出以下针对解释中国制度变迁过程的特定演进模型，其中组织被理解为政府，个人和企业被视为个体社会成员。其基本逻辑是：个人之间的互动及特定组织之间的互动逐步演化出一种特定的内部规则，并随着市场化迅速扩散；组织之间的互动导致外部规则的演化，其中知识的不对称决定演化的路径；个人与组织之间的互动寻求对规则理解的一致性，其冲突和协调构成制度变迁的主线；个人和组织之间合作的出现依赖共同知识的理解，其中默示知识起着关键性作用。 一、作为共同知识的规则

任何社会秩序的形成所需的知识在社会中的分布是极度分散的（Hayek ，1937），虽然教育、宣传等可以用文字的形式把一部分知识标准化，并通过广泛传播来缩小个体之间的知识差距，但有相当一部分知识属于默示知识。后来Polanyi （1958）通过明示知识和默示知识的划分，使得哈耶克的知识观得以更清晰的表达。知识分散化与新制度经济学中所假设的信息不对称和不完全有本质不同，前者承认人的无知，后者在给定足够高的信息成本时可以近似于完全理性。），只能意会，很难言传。对当事人的决策来说，这些默示知识可能更重要。一个良好运转的社会秩序就在于最有效利用这些分散化的知识。结果，考虑到那些常常被“屈服的知识”对社会秩序形成的重要性，就可能真正理解制度的自然演进。另一方面，知识的分散化意味着人的无知，即“每个社会成员对于社会运行所依凭的大多数事实也都处于无知的状态”。这种无知的认同类似于有限理性的提法。