高速公路收费存在问题及应对措施
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收稿日期院2014-0缘-员圆作者简介院崔颖超(1981-)袁女袁河北衡水人袁经济师袁研究方向院管理学遥高速公路收费存在问题及应对措施崔颖超渊河北省高速公路京沪管理处袁河北沧州061001冤摘要院改革开放以来袁为了适应我国经济尧政治和社会的发展袁高速公路的建设尤为快速袁预计到2020年我国高速公路里程将达到7万公里遥然而袁高速公路中的收费问题却日益突出袁普遍存在收费标准不统一尧收费价格偏高尧收费权转让不规范尧收费站点设置不合理等诸多问题袁迅速找出解决的措施和方案是当务之急遥关键词院高速公路曰收费曰问题曰措施中图分类号院F542文献标识码院粤文章编号院1005-913X渊2014冤06-0210-01一尧我国高速公路收费存在的问题渊一冤收费标准不统一我国高速公路收费按性质可以分为两种袁一种是收费经营袁另一种是收费还贷遥收费经营一般是由公路经营公司在收费经营期限内进行经营袁期满之后将经营权交给政府袁并且把它作为公共事业免费提供给人民群众遥而收费还贷则指在规定的期限内还清贷款后就可以停止收费遥但无论是那种收费形式袁都应当坚持效益性原则尧金融属性原则和公平公正原则遥然而在实际收费过程中袁由于地区经济发展程度尧公路造价以及社会承受能力不同袁加上目前的收费标准没有统一的定价方法尧定价标准袁也没有明确的审批机构袁这些使收费标准的确立范围更广袁具有不确定性袁种种原因造成各地收费标准不统一袁有的就连省尧市范围内的几条高速公路收费都是参差不齐的遥多数地区的收费标准呈粗放型袁各省之间的相互攀比又导致了收费价格越来越高袁这成了目前高速公路收费中存在的主要问题遥渊二冤收费价格偏高当前袁我国的高速公路收费价格之所以偏高袁收费标准不统一是其中的一个原因遥本文以小轿车为例袁在国内袁最高的收费大约1.00元/公里袁最低的收费大约0.20元/公里遥而在国外袁美国几乎90%的高速公路都可以免费通行袁法国的收费折合人民币大约0.50元/公里袁与这些国家的经济发达程度和消费水平比起来袁我国的收费价格几乎高出它们几倍袁其差距可谓悬殊遥由于这样高昂的通行费袁给有车一族增添了不少压力袁更使得交通运输业不堪重负袁连带相关行业的发展也受到一定的阻碍袁还在一定程度上破坏了市场经济的稳定性遥渊三冤收费权转让不规范据调查发现袁某些地区的公路经营权转让存在不规范的现象遥有的地方政府违规或者越权审批公路经营权转让项目袁严重违反了我国叶公路法曳的相关规定曰有的用银行贷款抵扣转让金袁这样不仅阻碍了社会资金参与到公路建设中袁而且让一些不法企业从中牟利袁控制了国有资产曰有的地方政府领导滥用职权袁违规插手公路转让项目袁暗地里从中获利袁使我国的国有资产不断流失曰还有一种情况就是经营权转让的程序不符合相关规定袁有的项目招标流于形式袁不经过仔细的评估考查就对外转让袁导致国有资产受到巨大损失遥渊四冤收费站设置不合理叶收费公路管理条例曳中明确规定了院野收费公路收费站的设置袁由省袁自治区袁直辖市人民政府按照下列规定审查批准院1.高速公路以及其他封闭式的收费公路袁除两端出入口外袁不得在主线上设置收费站遥但是袁省袁自治区袁直辖市之间确需设置收费站的除外遥2.非封闭式的收费公路的同一主线上袁相邻收费站的间距不得少于50公里冶遥然而袁在实际设置中袁有的政府部门为了收取更多的通行费用袁在不符合上述规定的情况下建立和设置了一些所谓的野三级公路冶收费站袁这是极不合理的遥二尧应对我国高速公路收费问题的措施渊一冤统一并制定合理的高速公路收费标准要想更好地规范高速公路收费问题袁就要统一并且制定一个合理的高速公路收费标准遥具体来讲袁要做好以下几个方面的工作院第一袁要对全国各地的公路收费情况进行一个详细的考查和评估袁以此作为制定统一收费标准的依据曰第二袁要广泛征求社会意见袁既然高速公路是用于民的袁那么收费标准不能只顾国家政府的感受袁还要考虑人们群众的感受袁必须将群众的意见作为一个重要的指导依据曰第三袁要结合国外经验袁吸取国外高速公路收费管理的优点袁但同时要注意不能盲目的照搬照抄曰最后袁综合前面的三个依据制定一个全国范围内的统一的收费政策袁让各地的收费有章可循遥只有这样袁才能缓解社会矛盾袁才能保证公路收费事业健康发展遥渊二冤清理和整顿违规设置的收费站点对于违规设置和建设的高速公路袁必须本着严肃的态度进行处理袁彻底清理和整顿遥首先袁要对未经正当程序批准的收费站进行清理袁严肃处理相关责任部门曰其次袁要坚决取缔不是利用贷款或集资方式建设的收费站点曰再次袁要适当限制地方转让公路收费项目的审批权限袁避免违规尧越权现象的发生曰最后袁要对各个站点的收费资金各个环节进行科学监管袁保证收费活动的正常秩序遥笔者认为袁要真正做到让利于民袁为人民服务袁采取这样的措施势在必行遥渊三冤实行收费岗位人员星级评定考核办法为了监督和激励收费站工作人员的日常工作与积极性袁河北省率先施行了叶高速公路京沪管理处收费岗位人员星级管理考核办法曳袁这一办法是一项创新举措袁极具借鉴价值袁该办法中的野同岗同酬尧优绩优奖冶原则也极具实践价值袁对防止和解决我国高速公路收费问题起到了重要作用遥随着人们生活水平和生活质量的提高袁汽车已经发展为一种十分普遍的交通工具袁以往的高速公路收费方式已经不能适应现在交通发展的需要遥因此袁相关部门还要特别注意改进收费方式袁与时俱进袁综合现代电子技术的力量袁增强高速公路的车辆通行能力袁提高收费效率袁这样不仅可以有效的节约成本袁还能为人民的出行带来更多的便利遥参考文献:[1]颜峰.浅谈高速公路收费存在问题及应对措施[J].现代经济信息袁2009(13)院59.[2]张丽娟.我国高速公路收费存在的问题及应对策略[J].价格理论与实践袁2008(12)院28-29.[3]彭艳玲袁胡松涛.高速公路收费现状与存在问题研究[J].山西科技袁2008(4)院10-12.[4]李辉袁陈迪袁周建东.我国高速公路收费存在的问题及建议[J].辽宁经济袁2012(11)院41-42.[5]谭诗樵.我国高速公路收费存在的主要问题及其思考[J].公路运输文摘袁2002(11)院39-43.咱责任编辑院庞林暂210.com.cn. All Rights Reserved.