台湾经济与民主政治的发展

台湾经济与民主政治的发展

中国大陆实施改革开放政策以后,封闭的两岸开始了交流,台湾商人纷纷登陆投资建厂,大陆人惊异地发现,台湾人民并非生活在水深火热之中,不但不需要我们去拯救,而且台湾人民的平均生活水平远远高於大陆.

【林丹】台湾今天的成就来之不易,一九四九年，国民党败离大陆,几百万人随之迁徙到台湾。在这块弹丸孤岛上落地生根,重建家园。凭藉著正确的政策和勤奋努力。台湾经济飞跃的发展，到目前为止，台湾人均的国民所得已达到一万四千元美金，成为亚洲四小龙之一。

英国著名的欧元杂志，在对世界经济的第五次评估中，将台湾经济表现,评列为世界第六位。

明居正教授是中国国民党党员，中华民国总统府,两岸关系特别顾问组成员；他曾担任过中华民国外交部，顾问委员会成员，以及大陆事务理事会，顾问委员会成员。

台湾民主政治的发展

【林丹】由於长久以来中国大陆青一色的反独宣传，使得许多大陆的朋友，对台湾政治民主化的发展及其成就知之甚少。其实台湾民主政治的发展非常引人瞩目，从一党威权统治到民主选举总统，再到政党成功轮替。尽管这个过程并非一帆风顺，尽管台湾的民主还有许多瑕疵，但它所取得的巨大进步及其成功经验，使它在世界民主进程中有著独特的地位。

【明居正】六十年代中后期，台湾社会出现了比较大量的中产阶级，这些人开始要求讲话；要求在政治上有更高的声音；要求政府的控制要减少；要求要开始民主化，所以台湾在这个时候要初步民主化了。第一个指标就是一九六九年的中央民意代表的增补选。中央民意代表的增补选，代表了台湾的选举开始大量增加；选举的增加；代表了言论自由的空间开始加大；代表了党外的力量开始兴起；代表了国民党对社会的控制开始衰退；台湾社会自由化程度开始增加。民主化开始出现，但是还没有明确。所以台湾在这个阶段从社会的变迁开始出现政治的变迁。国民党企图镇压过，也曾经非常努力抵抗过，但他没成功。国民党后来的开放，有些并不是完全真心的，特别是一九六九年第一次开放，他是心不甘情不愿的。

大家都知道很多的资深的国大代表、立法委员、监查委员，是在大陆上选出来的，后来跟著国民政府退到了台湾。等到一九六九年时，有些人都已经过世了，但是也还有很多还活下来了。国民党把这些人视为国宝，因为这些人是法统。什麽叫法统呢？就是象徵著国民政府对大陆还有主权号召的这麽个东西。因为这些人是在大陆上用四亿人口为基础选出来的，因此我不能在台湾用一千两百万的基础去改选他们。因为这些人是法统，要好好用，供在那里。

那麽既然台湾社会要变迁，我们就要增选跟补选。国民党用尽全力把大部分的位置选回家去了。当时开放得非常非常少，开归开，但是选赢了还是我，所以党外人士非常生气。但是我必须提醒各位，这是中央级的选举。在差不多同时，地方级的选举开放。地方级的选举国民党比较慷慨。台湾是从一九五零年开始有间接选举，一九五零四年开始直接选。

我们可以归纳一下，行政的部分国民党开放得小，而且争得比较凶。议员或代表这部分，国民党开放比较多，所以放手的比较多，非国民党选上比较多。选举这个门一旦打开，就没办法关起来了，而且门是越开越大，所以到一九九零年的时候台湾在大陆选出来的民意代表都全部退掉了，台湾地区进行了真正的选举。

一个社会经过经济变迁，经过社会变迁之后，会有可能走到政治变迁，但是这种现象大部分出现在威权国家，还没有出现在共产国家，共产国家通常是用比较激烈的方式去进行它们的民主改革。

台湾经济的发展

【明居正】台湾在一九四九年与大陆分开来之后，本来生存是有困难的,但韩战（朝鲜战争）和古宁头之役打下来之后，台湾算是慢慢地活下来了。台湾活下来之后有几个重要的发展。

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第一，进行土地改革。在基本没有流血的情况下，台湾和平地完成土地改革。接下来的就是公地放领；耕者有其田；和三七五减租。所以台湾很快自耕农就上来了；自耕农上来了之后农业就上来了。

五十年代，台湾在农业上来的同时，就注意到台湾这麽一个弹丸之地，要靠闭关锁国是发展不起来的，必须要进行对外贸易。但台湾能卖什麽呢？在当时只有一样东西可以卖，那就是香蕉。因此台湾开始卖香蕉给日本；后来慢慢地开始卖蔗糖；然后卖些鱼苗；后来慢慢地卖鳗鱼；基本上是卖农产品。台湾知道卖农产品走不远，必须要卖工商产品，之后就开始了工业化。

简单说就是，台湾采取一个相对正确的、和平的一个土改政策之后，台湾的经济开始起飞。

同时，韩国在打仗；越南在打仗；台湾开始做军需生意。钱不是特别多，但对当时的台湾来说意义非常重大。台湾是浅碟经济，所以从五零年代中期开始，不到十年的工夫，在农业已经发展到一个相当的水准后，台湾用赚到的这些钱，开始工商业的发展。

第二，台湾发展工商业。台湾发展工商业走了三条正确的道路。

一是发展中小企业。国家给你贷款，给你一定的钱，鼓励所有人去做生意。做什麽牙膏、牙刷、毛巾、肥皂或衣服，你可以赚到钱。

二是以国家的力量发展石化工业。大家知道台湾是一滴油都不产的，但在一九五零年台湾决定我们要发展石化工业。为什麽要发展石化工业呢？因为它当时是当红的明星工业，就像今天当红的明星工业，是基因工程或IT产业等一样，当年台湾选了石化工业。台湾所有的原料都从中东进口过来的，一部分是印尼进口的。台湾从重油开始炼，一路下来到炼解清油，每一样东西都利用到。这个选择非常的成功。

三是开辟成功经验，即加工出口区。大陆现在叫“经贸特区”。实际上是台湾发明的。在沿海割出一些小地方来，然后给你几年的优惠，吸引外商来投资建厂。但你要把技术留下来，可以帮我雇工就业，提高我就业率，一举多得。所以台湾就是靠这几个正确的政策经济在1960年代中期就有了相当的发展。

台湾社会阶级结构的变化

【明居正】在经济发展之后带来的就是社会变迁。三角形在我们的术语??悼N表变迁。（经济变迁--> 社会变迁--> 政治变迁）这个式子意思是说一个国家如果经济发生了长期的大规模的变迁，就会带动社会上出现长期的大规模的变迁，然后会带动政治上出现长期的大规模的变迁。反过来也说得通。

台湾的经验基本上是一个非常典型的理论上的一个案例。它在六十年代经过了农业的发展；中小企业的发展和石化工业发展之后；再加上加工出口区，它的农业和初步工商业已经到达一定的水准，所以社会就出现了变化。

社会变化当然是多种多样的，但是最关键的变化在於阶级分布的变化。台湾经过这几十年的经济的农业发展和工商发展之后，它的社会阶级的分布发生了什麽样的变化呢？

在四十年代末，五十年代前期和中期，台湾的社会阶级结构，上层阶级的人士比例非常少；中层阶级的人士比例多一点点；绝大多数是下层阶级的人。从五十年代到六零年代中期，我们讲了经过了农业的变更土地的改革三七五减租，公地放领，经过了工商业发展之后，台湾的社会出现这麽一种变化，就是越来越多的中产阶级开始爬上去变上层阶级；越来越多的下层阶级爬上去变成中层阶级。

为什麽呢？大家慢慢变得有钱了。种田的人开始有钱了，他有很多副业出；做小买卖开始有钱了，然后开始做比较大的买卖；做大买卖可以做更大的买卖，像王永庆、蔡万霖这些人慢慢慢慢开始浮现了。有些是家里继承了土地或财产；有些的确是因为投资得法，因此经营致富的。

这样现象的出现就产生了流动，我们叫作社会流动。就是有些人变差了掉下来，但有些人变好了爬上去。我们观察这十年到二十年台湾的流动是这样的：向上流动多，向下流动少。上层阶级的比例开始增加，中层阶级大量增加，下层阶级大量减少。

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台湾经验的真谛

【明居正】两岸关系会发生冲突，最根本的原因不在台独，最根本原因在什麽呢？在双方所相信的制度和价值观不一样。台湾方面比较相信以三民主义为基础，但是非常西化的价值观。即使是民进党的朋友在当年不断的攻击国民党时，他所用的是西方的民主理念。很多人说它不是真民主，不，它当时讲是非常真心的。有人可能用这个去包藏台独，有人不是。

我举一个例子。台湾从一九五四年开始搞直接选举；从一九六九年开始搞中央级的直接选举。当时党外人士讲很多怪话。当时台湾在进行大的经济建设吗？蒋经国上台之后要进行十大建设，后来改口叫“十项建设”，其中一项是南北高速公路。在建这个高速公路时候要花很多钱，结果很多党外人士在选举时候就批评说：不要盖高速公路了，盖高速公路是国民党在搞鬼，国民党想要贪污。这个高速公路盖好之后，我们老百姓不会享受到任何好处，因为将来在高速公路上跑的车子，不是国民党大官的车子，就是有钱人的车子，我们小老百姓用不到。这句话荒唐到家了。

这句话是错的，但是因为这句话是错的，你就不让他说吗？不是的。我后来从这句错话中，体会到一个很重要的道理：那就是言论自由的原则不只是保障对的话；言论自由的原则不是保障你喜欢听的话。言论自由的原则是在法律范围之内他爱说什麽，他就说什麽。法律是怎麽来的？法律是经过全体老百姓选出一个国会，然后让这些人代表我们去制定出来的。所以在法律范围之内，他爱说什麽就说什麽，即便这句话再荒唐，他也能讲。

所以言论自由的原则，让我再说一次，不保障你喜欢听的话。它不但保障你喜欢听的话，它更要保障你不喜欢听的话，尤其是要保障当官的人不喜欢听的话，让当官的人不喜欢听的话，在言论自由原则下面得到保障，这才叫言论自由。

在这个意义下面党外人士有很多贡献，他们花了很大的代价，甚至花了身家性命的代价，为了实现这个原则，他们是真心相信的。今天台湾大体走到这一步你不能不肯定这些党外人士。有些人想去弄台独，站在民族主义角度上你不同意他，可是站在理想主义角度上，你看他几十年下来他没有悔改，你不能不佩服这个人。即便你或我可能不喜欢台独。就像同样的有些人几十年来无改无悔的要推动中国统一于和平、民主、自由、均富之下，如果他一直没有改变的话，我也很佩服他。我佩服的是有原则，有理想的人。我比较不佩服的是变来变去人。我并没有要求各位这样做，这是我个人的信念，但是我佩服的是因为一些人的执著，因为一些人的努力，台湾今天变得更好。

所以台湾的民主，民进党和党外朋友有很大的贡献，但是是不是只是民进党或者党外朋友单手造成的呢？不是。大家必须看到，国民党内部有相当强大的改革派，党内党外共同努力，导致了这个结果。

台湾经验的启示

【明居正】台湾社会的变迁能够这样一步步地走过来不容易，所以我们常常讲说，台湾奇迹，台湾奇迹。台湾的奇迹，不但在经济上是奇迹，在政治上是奇迹。如果在台湾的人自己不珍惜的话，不管你是蓝，还是绿，如果你不珍惜的话，我们的民主政治是走不下去的。民主政治要失败很容易，民进党执政你破坏游戏规则，这个民主政治会失败；你国民党回来执政，你破坏游戏规则，这个民主政治一样会失败。大家都有责任，推责任是没有用的。失败了最后那个苦果大家来挑。所以台湾走到这一步，真的不容易，台湾人要珍惜，大陆人也要珍惜。大陆人不要以为说台湾人人都想台独，如果台湾人人都想台独，早就独了，不是今天这样。