海洋渔业资源管理规定

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青岛市海洋渔业管理条例(2020修正)

【发布部门】青岛市人大(含常委会)

【公布日期】2020.03.26

【实施日期】2020.03.26

【时效性】现行有效

【效力级别】设区的市地方性法规

青岛市海洋渔业管理条例

（1997年11月27日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过

1997年12月13日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 1997年12月13日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布施行 2003年12月18日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议修订 2004年1月6日山东省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2004年1月6日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布 自2004年3月1日起施行 根据2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的2010年10月29日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第一次修正 根据2020年3月26日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的2020年1月14日青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改、废止部分地方性法规的决定》第二次修正）

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目 录

第一章 总则

第二章 养殖业

第三章 捕捞业

第四章 渔业资源的增殖和保护

第五章 水产品质量

第六章 安全生产

第七章 法律责任

第八章 附则

第一章 总 则

第一条 为了加强海洋渔业资源保护、增殖、开发和合理利用，保障渔业生产者、经营者的合法权益，促进海洋渔业生产的可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 凡在本市管辖范围内从事养殖、增殖和捕捞等海洋渔业生产及其相关活动的单位和个人，均应当遵守本条例。

第三条 市渔业行政主管部门主管全市的海洋渔业工作。各区（市）渔业行政主管部门负责本行政区域的海洋渔业管理工作。

海洋渔业资源保护与利用

海洋渔业是我国重要的经济产业之一，它为我国的出口创汇和国民经济发展做出了巨大贡献。同时，海洋渔业也是维护海洋生态平衡、促进可持续发展的重要方式。然而，当前海洋渔业面临着日益严峻的问题，诸如资源枯竭、生态破坏、渔业违法等问题，都对海洋渔业的可持续发展带来了严重的威胁。因此，保护海洋渔业资源，实现其可持续利用，是我们所面临的重大任务。

一、保护海洋渔业资源

海洋资源是有限的，我们需要倡导海洋资源保护意识，加强海洋资源保护管理。要从从源头上控制渔业开发的力度，限制渔业捕捞规模，避免资源超捕和过度开发。同时，应该控制渔民的渔获量和捕捞的渔种种类，减小过度捕捞对海洋生态环境的破坏。此外，还需要加强海洋监管力度，规范渔业行为，打击非法渔业，维护海洋生态环境和渔业资源的可持续利用。

二、推进海洋渔业技术创新

创新是渔业发展的必要条件。通过海洋渔业技术的不断创新，提高渔业生产效率，促进渔业可持续发展。目前，我国在海洋捕捞、海洋养殖、深海开发等领域已经取得了很大突破，并且在人工育苗、良种繁育、灵敏识别等方面也取得了显著成果。我们应该积极研发推广先进的、环保的海洋养殖技术和高效捕捞技术，减少捕获非目标物种的数量，最大限度地保护稀有或易受捕被对海洋生态环境不负担等。

三、加强海洋科学研究

科学研究是推进海洋渔业可持续发展的重要保障。我们需要开展海洋生态环境监测，建立海洋环境、气候和生态系统的长期监测体系，及时掌握渔业生态环境的变化趋势和状况，为采取相应措施提供科学依据。同时，还需要加强海洋渔业生态系统和资源保护的科研论证和技术研发。

四、提高海洋管理水平

海洋渔业资源的保护和可持续利用需要加强多部门协作和联动。我们应该加强政策的制定和协调，加强对渔业生态环境的宣传和教育，增强渔民环保意识及保护我国海洋资源水平，确保海洋渔业健康发展。此外，需要加强渔民合作组织的建设，促进渔民集体经济的发展，通过渔民合作社、渔业合作社等组织形式，实现渔业资产集中管理和规模化经营，提升海洋渔业管理水平。

- 1 - 中华人民共和国渔业法

中华人民共和国渔业法是为了规范渔业活动、保护渔业资源和海洋环境、实现渔业可持续发展而制定的法律法规。中华人民共和国渔业法旨在保护渔业资源、海洋环境、调整渔业结构、实现渔业可持续发展、提高渔民的经济收入和社会保障，以及保护海洋生物多样性等方面的发展。

中华人民共和国渔业法定义了“渔业”的范围，将其定义为收获、保护和维护海洋和湖泊里的动植物，以及在海洋和湖泊里的其他活动。同时，渔业法还包括钓鱼、水产养殖、海洋收获、河口渔业、渔业设施和渔业器具、渔业行业经济管理以及渔业救助等等。法规规定，国家和地方政府都有义务负责国家渔业事务的管理和监督，他们要对渔业管理和经营活动进行有效监督，以及实施法规和政策。

渔业法还要求渔业经营者拥有良好的渔业技能，有一定的耐心，以及具有责任心，渔业经营者还必须遵守渔业法规，采用社会责任企业的方式经营渔业活动，确保渔业资源的可持续利用。同时，渔业经营者也应定期组织渔民参加渔业技能培训，以及渔业行业安全和环境保护知识培训，让他们更深入地了解渔业行业的安全性和环境保护知识，以及钓鱼的技巧和钓鱼技术，确保渔业经营者的安全性。

除此之外，渔业法还要求渔业经营者采取合理的渔业活动，以保护海洋环境和海洋生物的可持续发展，并遵守海洋捕捞限制条款，防止过度捕捞，保护海洋环境和渔业资源。此外，渔业经营者还要采取有效措施，以应对地球气候变化对渔业资源的影响，以及应对污染对 - 2 - 渔业资源的影响。

渔业法特别强调了钓鱼专家和渔船船长应该负责渔业操作管理，以及安全规章制度的制定和实施，要求他们必须负责渔业操作的安全管理。此外，还要求渔船的救生设备必须符合安全要求，并且要求船舶不得有污染海洋的行为。

此外，渔业法还规范了海洋公共资源的渔业活动，包括渔业经营者必须遵守政府提出的海洋资源、海洋环境和海洋生态系统保护的规定。同时，在海洋资源利用方面，要根据海洋资源类型、渔业开发情况以及海洋生态系统保护的要求确定海洋渔业开发计划，以保护海洋资源和海洋环境，并促进渔业可持续发展。

附件：

海洋渔业资源可持续开发与综合利用科技专项实施方案

（2007-2010年）

海洋渔业资源作为重要的海洋资源，一直是人类开发和利用的重点，长期以来由于海洋捕捞能力超过渔业资源再生能力，渔业资源总体上出现了全球性衰退趋势，养护和利用的矛盾十分突出。据联合国粮农组织的评估，全球24%的主要种类处于低度开发或中度开发，52%的主要种类处于完全开发状态，16%的种类处于过度开发状态，7%的种类资源已经严重衰退，而其中仅仅1%有可能恢复。渔业产业的发展与资源、环境的矛盾日益加剧，提高渔业资源的综合效益和利用率，发展以资源节约、环境友好、生态安全、质量保证的渔业已成为国际潮流，以现代工业理念改造和提升传统渔业的现代渔业将成为世界渔业发展的主流。

宁波是一个拥有8233平方公里海域面积的海洋大市，海洋渔业一直是我市海洋与农业经济的一个重要组成部分，2005年渔业总产值在农业中的比重已达到36.4%，渔业已成为农业和农村经济发展的新热点和渔农民增收的新亮点。近年来，随着近海岸捕捞强度的日益加剧和沿海工业的快速发展，近海渔业资源衰退严重。“十一五”期间，我市渔业产业发展与资源、环境的矛盾将进一步加剧，土地资源的紧缺和养殖环境的恶化已成为水产养殖发展的主要制约因素，特别是随着新海洋制度的实施，大批海洋捕捞渔船撤出传统作业渔场，使得近海渔场变得更为拥挤，近海渔业资源养护和利用的矛盾十分突出；海洋渔业产业发展的主要制约因素从以资源制约为主转变为受到资源与市场的双重制约，尤其是生产方式粗放，对自然资源以利用为主，养护不足，已成为影响海洋渔业资源可持续开发利用的主要瓶颈。

加强海洋渔业资源环境管理，搞好海洋渔业资源综合利用，发展以资源节约、环境友好、生态安全、质量保证为前提的渔业产业，解决我市海洋渔业资源可持续开发与利用中共性和关键技术问题，对于促进我市海洋渔业经济的持续快速发展具有重要意义。

一、总体思路与发展目标