建设工程开复工自查自纠报告

建设工程开复工自查自纠报告

一、建设工程开复工自查自纠报告引言概况

1.1 建设工程开复工自查自纠报告是指建设建设工程开复工自查自纠报告的建设成本，即预期开支或实际开支的建设工程开复工自查自纠报告的全部费用。建设工程开复工自查自纠报告建设周期长、投资大、协作部门多，在建设工程开复工自查自纠报告方面，具有单件性、多次性（投资估算、设计概算、建设工程开复工自查自纠报告预算、竣工结算）、方法的多样性及依据的广泛性、复杂性等特征。目前，由于建设工程开复工自查自纠报告全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，建设工程开复工自查自纠报告的各个阶段及环节制度和措施不够完善，脱节严重，导致建设工程开复工自查自纠报告中损失浪费现象比较普遍。造成这种状况的主要原因是，在建设工程开复工自查自纠报告过程的各个阶段（包括投资决策阶段、建设工程开复工自查自纠报告设计阶段、招投标阶段、施工管理阶段及竣工决算阶段），造价控制仍存在诸多问题。

1.2 长期以来，我们对建设工程开复工自查自纠报告的理解往往只停留在预结算上，对建设工程开复工自查自纠报告管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。对建设工程开复工自查自纠报告的控制，主要侧重于审查施工图预算和对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。据有关部门资料数据分析：在建设工程开复工自查自纠报告的投资决策和设计阶段，影响建设工程开复工自查自纠报告建设工程开复工自查自纠报告造价的可能性为30%～75%，而在建设施工阶段，影响建设工程开复工自查自纠报告的可能性仅为5%～25%。由此可见，将控制建设工程开复工自查自纠报告的主要精力放在建设工程开复工自查自纠报告建设中、后期的做法无疑是缺乏依据和有失全面的。因此，要实现建设工程开复工自查自纠报告合理有效的控制，及建设工程开复工自查自纠报告投资最佳的社会和经济效益，就必须抓住重点，使建设工程开复工自查自纠报告管理工作始终贯穿于建设工程开复工自查自纠报告的全过程，实行全方位、全过程的科学系统的管理。

1.3 建设工程开复工自查自纠报告的全过程管理就是要在投资决策阶段、设计阶段、建设建设工程开复工自查自纠报告招投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段，把建设工程开复工自查自纠报告的总造价控制在有关部门批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以求在建设工程开复工自查自纠报告中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。下面就如何在建设工程开复工自查自纠报告各阶段实施建设工程开复工自查自纠报告管理和控制谈谈个人的看法和建议。 二、建设工程开复工自查自纠报告各个阶段造价管理存在的问题及原因

建设工程开复工自查自纠报告各个阶段的造价管理工作，最终将直接影响到建设工程开复工自查自纠报告控制的优劣好坏。目前，在建设工程开复工自查自纠报告实施的各个环节，建设工程开复工自查自纠报告工作均存在一些不同程度的问题，其主要反映在如下一些方面：

2.1 投资决策不当造成建设工程开复工自查自纠报告的投资估算失实

建设工程开复工自查自纠报告的投资决策是投资行动的准则，建设工程开复工自查自纠报告一经决策就确定了建设工程开复工自查自纠报告的投资规模和建设方案。正确的决策直接关系到整个建设工程开复工自查自纠报告的建设工程开复工自查自纠报告和投资效果。目前，在建设工程开复工自查自纠报告投资决策阶段，存在的主要问题是：

2.1.1 有些建设单位对可行性研究缺乏科学的论证，在建设工程开复工自查自纠报告的建设规模、建设水平和技术装备、建设地点等方面没有合理的选择和控制；

2..2.2 而有些建设单位则为了上建设工程开复工自查自纠报告，在提出可行性研究报告时，把有利条件说得多，不利条件说得少，并且在建设工程开复工自查自纠报告报告中故意漏项、砍项，人为地压低投资规模，促使建设工程开复工自查自纠报告盲目启动。建设工程开复工自查自纠报告开工后，再采用钓鱼式的方法要求政府或投资方追加投资，以满足建设工程开复工自查自纠报告建设的资金要求。

2.2 建设工程开复工自查自纠报告设计不当造成投资损失浪费

在建设工程开复工自查自纠报告的设计阶段，由于受经济利益、设计理验、设计者素质等多方面的影响，容易造成建设工程开复工自查自纠报告设计方案质量偏底，从而导致投资损失和浪费。

2.2.1 .在现行的管理体制下，设计单位实行企业化经营管理，设计费是按照设计建设工程开复工自查自纠报告的投资额或建筑面积计取的。因此有不少设计者过于偏重自身的利益，而忽略了设计的宗旨和原则立场，在设计过程中不受投资估算的约束，片面追求设计工作量和经济效益，缺乏精品意识；有些设计者为规避和降低设计方的责任风险，通常盲目提高建设工程开复工自查自纠报告安全系数或设计标准，对经济上的合理性考虑甚少，以至出现肥梁、胖柱、厚板的现象比比皆是，从根本上影响了建设工程开复工自查自纠报告成本的有效控制。

2.2.2 勘察设计中深度不够，资料不齐全，建设工程开复工自查自纠报告考虑实际情况不够全面，特别是一些管网和大型设备安装建设工程开复工自查自纠报告，存在缺项、漏项以及前后设计不衔接问题，致使建设工程开复工自查自纠报告施工中遇到新情况后，被迫重新设计，重新施工，造成浪费。

2.2.3 遍存在建设工程开复工自查自纠报告对设计工作不够重视，缺乏应有的措施去监督建设工程开复工自查自纠报告精心设计和限额设计，没有推行设计建设工程开复工自查自纠报告，优选设计方案。

2.3 建设工程开复工自查自纠报告标阶段影响造价的普遍现象及原因

在建设工程开复工自查自纠报告阶段，目前普遍存在着管理松懈、人为操纵和无序竞争等现象，没有真正建立起整套严格规范的工作程序和管理制度，无形中给后续的造价管理和控制留下隐患。

2.3.1 建设工程开复工自查自纠报告不严格按照规定操作，评标时没有设专家组，不懂专业，打印象分，暗箱操做，甚至有些小地方的建设工程开复工自查自纠报告投标办公室，由于技术力量的缺少，只能通过原始简单的摇珠方式来确定中标单位，使建设工程开复工自查自纠报告的投标成了全凭运气的一种游戏，这些行为已经使建设工程开复工自查自纠报告的“公平、公开、公正”原则，沦为一种无可奈何的形式，也影响了中标价的真实性。

2.3.2 建设工程开复工自查自纠报告的施工企业中标，低资质的施工队伍承包。这种挂靠和转包现象随处可见，严重干扰了建设工程开复工自查自纠报告正常的监管秩序，不仅影响到建设工程开复工自查自纠报告质量，无形中也增大了建设工程开复工自查自纠报告的建设成本。

2.3.3 有些业主为达到各方利益平衡，将建设工程开复工自查自纠报告分包或只对建设工程开复工自查自纠报告部分内容建设工程开复工自查自纠报告，水、电、气、电信、消防、有线电视等特权垄断单位也参与肢解，使得建设工程开复工自查自纠报告合同的签订很难周密严谨，给建设工程开复工自查自纠报告留下讨价的余地，不仅影响建设工程开复工自查自纠报告，还经常引起纠纷。

2.3.4 建设工程开复工自查自纠报告人员在确定标底造价时考虑不够周全，建设工程开复工自查自纠报告价值敞口过大，导致竣工结算价值远远超出原中标价值，使建设工程开复工自查自纠报告失控。 2.4 建设工程开复工自查自纠报告管理阶段存在的问题及原因

建设工程开复工自查自纠报告管理阶段是建设工程开复工自查自纠报告建设工程开复工自查自纠报告建设的核心阶段，也是建设工程开复工自查自纠报告容易产生膨胀的阶段。其影响因素较多，关系相对复杂，主要表现在业主、监理人员和施工单位几个方面。

2.4.1 建设工程开复工自查自纠报告缺乏先进的技术设备、丰富的施工经验和完善的管理制度，是造成投资失控的主要原因。有些建设工程开复工自查自纠报告的技术人员素质不高，施工组织设计和施工方案的制订不尽合理，或是不能广泛应用新材料、新工艺、新办法等新的技术措施，造成材料、人工和机械台班不必要的消耗。同时建设工程开复工自查自纠报告企业内部管理制度的不健全，致使材料损失浪费情况时有发生。

2.4.2 在施工过程中，建设工程开复工自查自纠报告好大喜功，随意提高建设工程开复工自查自纠报告档次，或更改施工设计。结果使实际建设工程开复工自查自纠报告量严重超过合同或预算，决算总造价大大超越原预算总造价。

2.4.3 建设工程开复工自查自纠报告及建设工程开复工自查自纠报告监理人员没有认真履行职责，或对造价管理、预结算知识和有关法律法规及相关规定掌握不够，没有充分把好建设工程开复工自查自纠报告变更签证关。致使盲目签证，不核实就签证的现象普遍存在，给日后的建设工程开复工自查自纠报告结算工作带来互相扯皮，各执一词的被动局面。

2.5 建设工程开复工自查自纠报告竣工验收、建设工程开复工自查自纠报告决算阶段，是控制建设工程开复工自查自纠报告的最后一道关卡

结（决）算审查人员是以建设工程开复工自查自纠报告施工合同、招投标文件、设计图纸及签证等竣工资料为依据，执行有关的法律法规，套用相关的定额，得出合理的实际建设工程开复工自查自纠报告造价。在此过程中，由于建设工程开复工自查自纠报告全过程投资控制及造价监理制度的不健全，结算审查人员对一些隐蔽和已经无法取证的建设工程开复工自查自纠报告签证情况，不能清楚地了解和作出准确的判断。同时一些结（决）算审查人员工作能力和专业素质不高，缺少相应的职业道德操守，约束及监管制度不健全等诸多因素，也是建设工程开复工自查自纠报告产生偏差的不容忽视的原因之一。 三、在建设工程开复工自查自纠报告建设各阶段实施建设工程开复工自查自纠报告管理和控制的对策及思考

根据笔者多年从事建设工程开复工自查自纠报告管理工作的实践和经验认为，在建设工程开复工自查自纠报告建设各个阶段实施全方位、全过程的动态的建设工程开复工自查自纠报告管理和控制工作，是确保建设工程开复工自查自纠报告合理性，实现建设工程开复工自查自纠报告投资效益最大化的重要手段和措施。

3.1 把好投资决策关，确保建设建设工程开复工自查自纠报告投资估算的准确性

建设工程开复工自查自纠报告投资估算总额是指从筹建、施工直至建成投产全部建设费用，它是控制建设工程开复工自查自纠报告初步设计概算的依据，也是整个建设工程开复工自查自纠报告的最高限额。因此投资估算的准确与否是控制整个建设工程开复工自查自纠报告造价的关键。作为建设工程开复工自查自纠报告造价管理人员，可以着重从以下两方面审查其投资决策的科学性和准确性。

3.1.1 审查估算方法的科学性和可靠性。建设工程开复工自查自纠报告不同的估算方法有不同的适用范围和精确度。只有按建设工程开复工自查自纠报告的性质、技术资料和数据的具体情况，有针对性地选用适宜的方法，对建设工程开复工自查自纠报告建设的规模进行合理选择、合理确定建设标准水平、建设地点、工艺的评选和设备的选用等，才能保证估算的准确性。

3.1.2 审查建设工程开复工自查自纠报告各种资料、数据的时效性、准确性和适用性。由于在建设工程开复工自查自纠报告建设的整个过程中，材料设备、价格、定额水平等因素处于动态变化中，深入调查准确预测市场变化是保证估算准确性的又一手段。

3.2 合理的设计是控制建设工程开复工自查自纠报告的关键