助学贷款新政策解读

第２５卷第１期　

２００６年２月　理工高教研究　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　Ｖｏ【．２５　Ｎｏ．１　Ｆｅｂｒｕａｒｙ　２００６　

国家助学贷款新政策分析　

上海政法学院冯涛　

摘要：　介绍２００４年６月新政的基本内容，分析新政实施后国家助学贷款体制存在的一些问题．并提出改进的建议。　

国家助学贷款推行以来．先后出台了五个文件，最后以　

２００４年６月出台的《关于进一步完善国家助学贷款工作的若　干意见》为准，形成了我国国家助学贷款的最终体制。笔者将　首先介绍此次国家助学贷款新政的主要内容，接着对这次国　

家助学贷款新政的利弊作一分析．最后提出一些改进的方案。　

一、国家助学贷款新政策的主要内容　

１．改革财政贴息方式改变以前在整个贷款合　

同期间，对学生贷款利息给予５ｏ％财政补贴的做法，实行借款　

学生在校期间的贷款利息全部由财政补贴，毕业后全部自付　

的办法．借款学生毕业后开始计付利息　

２．延长还贷年限改变目前自学生毕业之日起即　

开始偿还贷款本金、４年内还清的做法，实行借款学生毕业后　

视就业情况．在ｌ至２年后开始还贷、６年内还清的做法　

３．还贷激励方式毕业后自愿到国家需要的艰苦　

地区、艰苦行业工作．服务期达到一定年限的借款学生．经批　

准可以奖学金方式代偿其贷款本息。具体办法将结合学生就　业政策另行制定。　

４．改革指定经办银行办法改变目前由国家　

指定商业银行办理国家助学贷款业务的做法，实行由政府按　

隶属关系委托全国和各省级国家助学贷款管理中心通过招投　标方式确定国家助学贷款经办银行。参与竞标的银行必须是　

经银监会批准、有条件经办国家助学贷款业务的银行。经办银　

行一经确定，由国家助学贷款管理中心与经办银行签订具有　法律效力的贷款合作协议。　

５．对普通高校实行借款总额包干办法普　

通高校每年的借款总额原则上按全日制普通本专科生（含高　职学生）、研究生以及第二学士学位在校生总数２Ｏ　的比例、　

2022年农村贷款新政策解读2022年银行贷款新政策

小额贷款

小额贷款一般流程：以农村信用社为例，农户可以持《贷款证》及有效身份证件，直接到农村信用社申请办理。农村信用社在接到贷款申请时，要对贷款用途及额度进行审核，一般额度控制5-10万元以内，具体额度因地而异。

信用社还有农民联保贷款，三五户农民组成联保小组，相互为彼此贷款担保。有联保的贷款额度比个人信用贷款额度相对高一些。

小额贷款条件：按照现行规定，只有种植业、养殖业等农业生产费用贷款;农机具贷款;围绕农业产前、产中、产后服务贷款及购置生活用品、建房、治病、子女上学等消费类贷款才可以使用农户小额信用贷款的方式。

合作社贷款

农民专业合作社及其成员贷款可以实行优惠利率，具体优惠幅度由各地结合当地情况确定。

合作社贷款流程：

2、放贷银行或公司核查客户的信用信息，包括客户的信用级别是否有违法记录，针对个体户和中小企业，还需调查其企业经营状况。

3、放贷单位工作人员与客户签约，并在最短时间内实现放款。

合作社贷款条件：经工商行政管理部门核准登记，取得农民专业合作社法人营业执照;有固定的生产经营服务场所，依法从事农民专业合作社章程规定的生产、经营、服务等活动;具有健全的组织机构和财务管理制度，能够按时向农村信用社报送有关材料;在申请贷款的银行开立存款账户，自愿接受信贷监督和结算监督;无不良贷款及欠息;银行规定的其他条件。

家庭农场贷款

家庭农场贷款条件：家庭农场通过流转土地不可以用于抵押。按照规定，借款人必须是有本地户口的家庭农场经营户、家庭农场经营状况良好、无不良信用记录和拖欠他人资金的情况。

土地经营权抵押贷款

农村土地承包经营权抵押贷款是指农户或合作社将合法的农村土地承包经营权向金融机构申请做抵押的贷款。

土地贷款一般流程：

1、贷款申请

2、贷款调查

3、贷款审查、审批

4、签订抵押借款合同

5、办理抵押登记手续

6、贷款发放

7、贷后检查

学费补偿和国家助学贷款代偿最新解读

学费补偿和国家助学贷款代偿最新解读

一、什么是学费补偿和国家助学贷款代偿?

学费补偿和国家助学贷款代偿是指从2009年起我省省属高校毕业生自愿到我省艰苦边远地区基层单位就业或服务，服务期在3年以上(含3年)的，其学费由国家实行补偿。在校期间获得国家助学贷款(含高校国家助学贷款、农村信用联合社发放的由政府贴息的生源地国家助学贷款和生源地信用助学贷款)的，代偿的学费优先用于偿还国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息。

对于在2006年-2008年，我省省属高校毕业生加入以下基层服务项目的，按照原文件规定代偿其在校学习期间获得的国家助学贷款本息，服务年限按照文件中规定执行：

(一)选聘高校毕业生到村任职工作;(服务期为5年);

(二)农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划(服务期为5年);

(三)三支一扶计划(服务期为5年);

(四)大学生自愿服务西部计划(服务期为5年);

(五)一村一名大学工程(服务期为5年)。

2006年-2008年到基层参加五大项目无贷款的不在补偿范围内;2006-2008年毕业参加“五大项目”下基层服务，超过毕业生就业过渡期2年就业的省属高校毕业生不在补偿范围内;

二、学费补偿和国家助学贷款代偿中的高校毕业生指什么?

高校毕业生是指**省省属普通高等学校的全日制本专科生(含高职学校、民办高校和独立学院学生)、研究生、第二学士学位毕业生。定向、委培以及在校期间已享受免除学费政策的学生除外。

中央部属院校、省外非部属高校、各市(州)高校到我省基层就业、服务的省属高校毕业生不符合补偿、代偿范围。

三、基层单位的含义是什么?

基层单位是指我省县以下乡镇机关、事业单位、村(居委会、社区)，包括乡(镇)政府机关、农村中小学、国有农(牧、林)场、农业技术推广站、畜牧兽医站、乡镇卫生院、计划生育服务站、乡镇文化站等，以及工作场地地处我省县以下的气象、地震、地质、水电施工、煤炭、化工、石油、核工业等艰苦行业生产第一线。各市街道办事处、社区和各县城关镇不在补偿、代偿范围。对转岗且符合代偿资格的毕业生，应由第一次接收单位人事部门和第二次接收单位共同出具证明，证明其工作地点和工作岗位性质符合补偿代偿条件，服务期必须连续、中间不得有间隔期。

学费补偿和国家助学贷款代偿最新解读

一、什么是学费补偿和国家助学贷款代偿

学费补偿和国家助学贷款代偿是指从2022年起我省省属高校毕业生自愿到我省艰苦边远地区基层单位就业或服务，服务期在3年以上(含3年)的，其学费由国家实行补偿。在校期间获得国家助学贷款(含高校国家助学贷款、农村信用联合社发放的由政府贴息的生源地国家助学贷款和生源地信用助学贷款)的，代偿的学费优先用于偿还国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息。

对于在2006年-2022年，我省省属高校毕业生加入以下基层服务项目的，按照原文件规定代偿其在校学习期间获得的国家助学贷款本息，服务年限按照文件中规定执行：

(一)选聘高校毕业生到村任职工作;(服务期为5年);

(二)农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划(服务期为5年);

(三)三支一扶计划(服务期为5年);

(四)大学生自愿服务西部计划(服务期为5年);

(五)一村一名大学工程(服务期为5年)。

2006年-2022年到基层参加五大项目无贷款的不在补偿范围内;2006-2022年毕业参加“五大项目”下基层服务，超过毕业生就业过渡期2年就业的省属高校毕业生不在补偿范围内;

二、学费补偿和国家助学贷款代偿中的高校毕业生指什么 高校毕业生是指某某省省属普通高等学校的全日制本专科生(含高职学校、民办高校和独立学院学生)、研究生、第二学士学位毕业生。定向、委培以及在校期间已享受免除学费政策的学生除外。

中央部属院校、省外非部属高校、各市(州)高校到我省基层就业、服务的省属高校毕业生不符合补偿、代偿范围。

三、基层单位的含义是什么

基层单位是指我省县以下乡镇机关、事业单位、村(居委会、社区)，包括乡(镇)政府机关、农村中小学、国有农(牧、林)场、农业技术推广站、畜牧兽医站、乡镇卫生院、计划生育服务站、乡镇文化站等，以及工作场地地处我省县以下的气象、地震、地质、水电施工、煤炭、化工、石油、核工业等艰苦行业生产第一线。各市街道办事处、社区和各县城关镇不在补偿、代偿范围。对转岗且符合代偿资格的毕业生，应由第一次接收单位人事部门和第二次接收单位共同出具证明，证明其工作地点和工作岗位性质符合补偿代偿条件，服务期必须连续、中间不得有间隔期。