分析我国煤化工发展中主要存在的主要问题及对策

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我国信托业发展存在的主要问题及对策

作者：张丽俊

来源：《现代营销·经营版》2019年第01期

摘 要：随着信息化时代的到来和社会经济的发展，信托公司的业务量也越来越大，作为现代金融四大支柱之一的信托业的健康、有序、良性发展对整个金融业甚至宏观经济而言，都至关重要。本文分析了我国信托业目前存在的主要问题，并提出解决对策。

关键词：信托业;问题;对策

由于我国信托制度起步较晚且建立初期没有规范化的发展，信托业或多或少遗留了历史的病垢。同时，由于我国改革开放以来建立起的金融机构体系是由政府主导设计，在不到30年的时间里迅速生成的，因此，这样的体系在建立与发展时，其合理性和有效性就存在各种各样的问题，尤其是在对信托业的发展探索上。所以，尽管我国信托业当前发展态势稳定健康，但其中存在的问题却不容忽视，需要进行深刻分析和研究。

一、我国信托业发展存在的主要问题

（一）法律制度建设尚不完备

信托公司要想充分发挥其经济职能，与其他金融机构进行有序竞争，实现规范管理，完备的法律制度是其重要保证。2001年后，我国相继颁布了《信托法》、《信托投资公司资金信托管理暂行办法》、《信托投资公司管理办法》，极大地改善了我国信托业法律环境，为规范信托业发展提供了有力保障。然而，与西方发达国家相比，我国信托制度的完备性、信托体系的完善性远远逊色于西方发达国家，跟不上信托业务的实际需求。缺少相关配套的规范、法规及行业自律制度，给信托公司的经营运作留下了法律空白。

（二）信托业尚未完成从粗放经营到集约经营的转变

首先，虽然我国信托公司数目庞大，但是经营实力孱弱，资本金偏少。其次，部分信托公司进行消极等待。如今的信托的处于传统业务压缩，新业务短期内难以开展的阶段，并且，相关的财务、税收等问题也没有明确规定，许多信托公司不愿意积极争取，主动探索，把希望寄托于政府能够出台一步新规定、新政策，业务局面维持在原地踏步的状态。最后，信托公司盲目大经营规模、发展业务品种，希望业务的面面俱到能够提高自身的抗风险能力和盈利水平，由于忽略了核心竞争力和经营战略、品牌建设、诚信能力、比较优势和专业化的培育，造成了在激烈的国际竞争中难以立足的局面。

８　煤炭加工与综合利用　２０１４年第２期　

煤化工的规划要强调顶层设计，不仅要搞好　煤化工项目的化工产品规划布局，还要搞好相应　

的配套设施的规划布局。国家要在重点煤制天然　气的地区规划天然气管线，在煤制化学品的基地　

规划铁路线，也要在煤化工基地统一规划供水、　供电、道路等基础设施。　

在制定煤化工规划的同时，还要制定煤化工　产业政策，明确发展什么，限制什么，鼓励什　

么，支持什么，引导企业、金融部门和地方政府　的投资取向。　

２节能减排　

煤化工行业相对于石油化工和天然气化工来　

说，是一个能源利用率低、三废排放量多的行　业。在发展煤化工的问题上，始终有不同意见，　

不赞成的意见主要也是出于上述原因，因此发展　的成败关键在于节能减排。如果还是沿用发展传　

统煤化工的模式发展，只能是死路一条。　

发展煤化工只能采用先进清洁的生产技术，　在经济可行的前提下，尽量减少项目对环境的影　

响，实现节能减排。如采用洁净煤气化技术、大　型空分技术、高效净化技术、酸性气体达标排放　

技术、新型甲醇合成技术和设备、高效精馏技　术等。　

采用高效的公用工程配置也是节能减排的措　

施之一，高浓缩倍率的循环水技术、凝结水闭路　循环技术、水网络集成优化技术、能量回收和梯　

级利用技术等。　现在国家和地方政府纷纷出台政策，提高环　

保门槛指标，给发展煤化工提出了很大的挑战，　要求煤化工项目废水必须“近零”排放，要实现　

这样的目标，难度是很大的。三废处理必须同时　遵循总量控制原则和达标排放原则，不能仅仅满　

足于达标排放的水平。排放的废物应资源化，如　合成尾气的分离与循环、酸性气体回收、精馏残　

液回收、煤灰的回用、废催化剂的回用等。　加强项目和生产管理，生产装置实现“安、　

稳、长、满、优”稳定运行，也是保证节能减排　

的必要条件。　另外，煤化工发展要充分重视ＣＯ，减排问　

题，虽然目前国家还没有这方面的硬性要求，但　根据国内外发展形势判断，政府部门迟早会有　要求。　在国内，ＣＯ　成熟利用除了化工利用外，其　

我国夜机化进程中存在的　

主要问题　对策　

杜光　

农业机械化是发展农业生产力的重要基础，　

也是实现农业现代化的重要途径之一。我国在实　

现现代化进程中，必须突出解决农民增收问题、　

粮食安全问题和工业化、城镇化问题，而这～系　

列问题的解决，农业机械化是关键。正确处理好　

我国现代化进程中的农业机械化问题，加快农业　

机械化发展，是实现农业现代化的必然选择。　

１　我国农业机械化发展过程中存在的问题与制　

约因素　

目前，我国农业机械化发展正处于新的战略　

机遇期，农机化发展已经站在新的历史起点上，　

进入又快又好发展的新阶段。但是，受自然环　

境、政策环境、经济状况、人口素质等诸多因素　

的影响，我国农业机械化在发展过程中还存在不　

少问题和制约因素，还不适应建设现代农业，发　

展农业产业化和全面建设小康社会的客观要求。　

１．１农业机械化发展水平不均衡　

在我国农业现代化建设中，农业机械化为稳　

定和发展农业和畜牧业做出了贡献。农业机械化　

是农业技术进步和产业发展的主要力量，其水平　

和效益的高低已成为衡量农业现代化水平的重要　

标志。我国沿海省份和经济发达地区农业机械化　

发展速度较快，农业机械化水平较高，内地和一　

些偏远省份由于受经济条件等因素的制约，农业　

机械化发展水平相对滞后。一些贫困地区甚至没　

有一台真正意义上的现代化农业机械，部分农民　

仍使用镰刀、锄头进行着“面朝黄土背朝天”的　

劳作，人力和畜力还是主要的农业生产力。　

１．２农机装备水平普遍较低，科技创新能力不强　

（１）农机装备水平较低，结构性矛盾突出。　

主要体现在：许多地方大型机械少，配套率低，　

科技含量不高，技术状态差；小型机械多，高性　

能动力机械少；主机多，配套机具少，农机作业　

项目单一，缺少高性能复式作业机具。　

（２）农业装备科技创新能力不强，研制能力　

４６丘苈农祝化２Ｏｌ１．５　落后于市场需求。一些省份现有的农机企业生产　

规模较小，远落后于经济发达地区。大型机械如　

当前我国社会发展中存在的问题主要有：就业压力、收入差距扩大、社会安全网脆弱、社会冲突事件等

社会建设包含的内容：一是发展社会事业 社会事业是关系人民群众基本生活质量和共同利益的公共事业

二是优化社会结构 建立同我国经济结构相适应的社会结构

三是完善社会服务功能 社会公平正义问题在我国正在凸显

四是促进社会组织发展 健康的社会发展

社会建设重点解决的问题 当前中国社会建设最重要的领域，主要是三个方面，即基本民生建设、社会安全建设和 现代社会管理模式建设，三者共同构成一个相对完整的系统。

十六大以来，我国全面建设小康社会的伟大事业 取得了重要进展，但也面临不少问题，突出的是：城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡； 农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民 住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群 众生活比较困难。这些问题如果解决不好，就会严重影响社会和谐稳定和全面建设小康社会 的大局。同时，人民群众在新的发展阶段，期待过上更加美好的生活，对教育、卫生、社会 保障、公共服务、生活环境以及个人全面发展等方面提出了更高的要求，全社会的公共需求 快速增长，也更加需要加快社会事业发展。要完成这样的历史任务，就必须坚持经济建设、 政治建设、文化建设和社会建设协调发展。