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促进区域经济协调发展随着我国经济的快速发展，区域之间的经济发展差距愈发明显。
为了实现全国经济的整体稳定和可持续发展，促进区域经济协调发展成为了亟待解决的问题。
本文将从多个方面探讨如何促进区域经济协调发展，旨在为相关决策者提供参考。
1. 加强政策协调政策协调是促进区域经济协调发展的重要手段。
不同地区的发展水平和特点各不相同，因此需要因地制宜地制定政策。
中央政府应当加强对地方政府的指导和扶持，规划出有针对性的政策来推动地方经济的融合发展。
同时，要加强不同地区政策的衔接，避免出现地区间政策冲突，确保政策的一致性和可持续性。
2. 优化资源配置资源的优化配置是实现区域经济协调发展的重要保障。
不同地区拥有不同的资源禀赋和优势产业，要充分发挥各地的特色和优势，实现资源的互补和协同发展。
例如，资源丰富的地区可以加强原材料的生产，而技术发达的地区则可以加强产品的研发和生产。
通过资源的优化配置，不仅可以提高各地区的经济效益，还能够推动全国经济的整体发展。
3. 建立良好的产业链和供应链产业链是区域经济协调发展的重要纽带。
不同地区的产业链可以相互衔接，形成一个完整的产业体系。
通过产业链的互动，可以实现资源的流动和价值的最大化。
同时，建立良好的供应链也是推动区域经济协调发展的重要手段。
不同地区可以通过供应链的合作来实现资源和产品的流通，增强彼此之间的依存度。
这样的合作不仅可以提升经济效益，还可以加强地区间的合作和交流。
4. 加强基础设施建设基础设施建设是实现区域经济协调发展的重要支撑。
不同地区之间的交通、能源等基础设施要加强衔接和联通，提高资源和信息的流动效率。
同时，要加大对边远地区和欠发达地区的基础设施建设投入，缩小地区之间的发展差距。
只有建立起完善的基础设施网络，才能为区域经济的协调发展提供有力支撑。
5. 推动人才流动和技术创新人才流动和技术创新是推动区域经济协调发展的重要动力。
不同地区之间的人才流动可以促进经验和技术的传播，加强地区之间的合作和交流。
高考时政热点专题五促进区域协调发展全面建设小康社会教案落实区域总体发展战略，促进区域协调发展。
继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，推动各地区共同发展。
加大对欠发达地区和困难地区的扶持。
鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展。
扩大发达地区对欠发达地区和民族地区的对口援助，形成以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体的互惠互利机制。
【高考考查预测】1、以中部崛起为主题，全面认识促进中部崛起的意义和新政策、新举措。
2、明确落实区域发展总体战略、促进区域协调发展对构建和谐社会的重大意义。
3、结合教材有关知识，深刻理解政府宏观经济政策的变化及其影响。
一、促进中部地区崛起【背景材料】2006年9月26日至28日，湖南长沙成功举办了首届中国中部贸易投资博览会。
“中部博览会”是一次大规模、高规格的区域性经贸活动，是推动中部六省扩大对外开放和加强区域及国际交流合作的重要平台。
中部六省位于中国内陆腹地，具有承东启西、连南通北的区位优势，自然资源丰富，生态环境优美，科教基础扎实，文化底蕴深厚，综合优势明显。
促进中部地区崛起，是中国新阶段总体发展战略布局的重要组成部分，对于形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局，对于提高对外开放水平、构建社会主义和谐社会，都具有重大而深远的意义。
中部地区应坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，坚持改革开放，以开放促改革促发展，把人民群众的积极性和创造性调动起来，把各种优势和潜力发挥出来，闯出一条实现崛起的新路子。
（一）经济常识1、“中部博览会”成功举办，有利于促进中部崛起，解放和发展中部的生产力，实现共同富裕的目标，这体现了社会主义的本质要求。
2、中部地区有独特的区位、资源、环境、文化优势，加强中部地区的交流与合作，扩大中部六省对外开放，加强国际交流合作，能实现资源的优化配置，提高对外开放水平，体现了社会主义市场经济发展的内在要求，符合经济全球化要求。
区域协调发展需要注意哪些关键点在当今社会，区域协调发展已成为推动经济持续增长、缩小地区差距、实现共同富裕的重要战略举措。
然而，要实现区域协调发展并非易事，需要关注多个关键要点。
首先，基础设施的互联互通是区域协调发展的基石。
基础设施包括交通、通信、能源等方面。
交通的便捷与否直接影响着区域间的人流、物流和信息流的流通速度与效率。
一个完善的交通网络，如高速公路、铁路、航空港等，可以大大缩短地区之间的时空距离，降低运输成本，促进资源的优化配置和产业的协同发展。
通信设施的普及和升级，能让不同区域的人们更及时、有效地交流信息，为经济合作和文化交流提供便利。
能源供应的稳定和充足，则为区域的生产生活提供了坚实的保障。
产业的合理布局与协同发展是至关重要的一点。
不同区域具有不同的资源禀赋和发展优势，应当根据自身特点明确产业定位。
例如，一些地区资源丰富，适合发展资源型产业；一些地区劳动力丰富且成本较低，适合发展劳动密集型产业；还有些地区科技水平高、创新能力强，适合发展高新技术产业。
在明确各自产业定位的基础上，加强区域间产业的协同合作。
通过产业链的延伸和互补，实现产业的协同发展，避免恶性竞争和重复建设。
同时，要注重培育和发展新兴产业，推动产业结构的优化升级，提高区域产业的整体竞争力。
公共服务的均等化是区域协调发展的重要目标之一。
教育、医疗、文化等公共服务的差距会影响人们的生活质量和发展机会。
加大对落后地区公共服务的投入，提高教育水平，培养更多高素质人才；改善医疗条件，让人们能享受到优质的医疗资源；丰富文化活动，满足人们的精神文化需求。
通过缩小公共服务的区域差距，增强人们的获得感和幸福感，促进人口的合理流动和区域的均衡发展。
生态环境保护也是不容忽视的关键环节。
在区域发展过程中，不能以牺牲环境为代价。
不同区域应根据自身的生态承载能力，合理规划产业发展和城市建设。
加强区域间的生态合作，共同治理环境污染，保护生态系统。
推动绿色发展，发展循环经济和低碳产业，实现经济发展与生态保护的良性互动。
有效促进区域协调发展心得体会区域协调发展是实现全面发展的重要保障，促进区域协调发展需要统筹各方利益，并采取一系列有效措施。
在实践中，我总结出几点有效促进区域协调发展的经验。
首先，需要注重政策的整合。
不同区域的经济发展水平和资源禀赋存在差异，因此需要根据实际情况制定相应的政策，同时要注重政策的整合。
政策的整合可以通过建立政策协同机制、制定跨区域政策文件等方式实现，确保不同地区之间的政策衔接和协调，避免政策的冲突和利益的失衡。
其次，要加强区域间的交流与合作。
区域协调发展需要不同地区之间的密切合作和交流。
可以通过举办地区间的经济合作论坛、经济交流洽谈会等形式，加强各方之间的沟通和合作。
此外，还可以通过建立跨区域的经济合作组织和平台，推动各方在经济发展、人才流动、科技创新等领域的合作。
再者，要加强基础设施建设。
基础设施是区域协调发展的基础，有助于提升地区之间的交流和合作。
因此，要加大基础设施投资力度，建设高速公路、铁路、机场等交通设施，改善地区之间的交通条件。
同时，还需加强电力、水源和通信等基础设施建设，提高区域的生产力水平。
最后，要加强人才培养和流动。
人才是区域协调发展的重要资源，需要加强人才培养和流动。
可以通过加强高等教育和职业培训机构的建设，提高人才的专业素质和综合能力。
同时，要为人才提供良好的发展环境和机会，鼓励人才流动，实现人才资源的优化配置。
总之，促进区域协调发展是一个系统工程，需要政府、企业和社会各方共同努力。
在实践中，要注重政策的整合、加强区域间的交流与合作、加强基础设施建设和人才培养和流动，以推动区域协调发展，实现全面发展的目标。
在促进区域协调发展中，我认为还需从以下几个方面继续努力：首先，要加强区域产业协调和优化布局。
区域协调发展需要实现各地区产业的互补和协同发展。
政府可以通过发展战略性新兴产业和支持传统产业转型升级，实现产业结构的优化和协调发展。
同时，还要加强产业链的延伸和协作，推动产业的跨区域合作，提高综合竞争力。
共同富裕背景下如何促进区域协调发展共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。
在推进共同富裕的进程中，促进区域协调发展至关重要。
我国地域辽阔，不同地区在资源禀赋、经济基础、发展水平等方面存在着较大差异。
如何缩小这些差距，实现区域之间的协同发展，让全体人民共享发展成果，是摆在我们面前的一项重要任务。
首先，要加强区域间的基础设施互联互通。
基础设施是区域发展的重要支撑。
完善的交通、通信、能源等基础设施网络，能够打破区域之间的地理阻隔，促进人员、物资和信息的快速流动。
比如，加大对中西部地区交通基础设施的投资，建设高速公路、铁路和航空枢纽，提高交通运输效率；推进通信网络的覆盖和升级，让偏远地区也能享受到高速的网络服务；加强能源基础设施建设，保障能源的稳定供应。
通过这些措施，可以降低区域间的交易成本，促进产业的合理布局和资源的优化配置。
其次，推动产业的协同发展是关键。
各区域应根据自身的优势和特点，明确产业定位，避免同质化竞争。
东部地区可以依托技术和人才优势，重点发展高新技术产业和现代服务业；中西部地区可以充分发挥资源丰富和劳动力成本低的优势，发展特色农业、资源型产业和劳动密集型产业。
同时，要加强区域间产业的合作与转移，形成产业链的互补。
例如，东部地区的一些产业可以向中西部地区转移，带动当地产业的升级和就业的增加。
在这个过程中，要建立健全产业转移的对接机制和利益共享机制，确保产业转移的顺利进行。
再者，加强区域间的人才交流与合作不可或缺。
人才是推动区域发展的核心要素。
要打破区域之间的人才流动壁垒，完善人才政策，鼓励人才在不同地区之间自由流动。
一方面，可以通过政策引导，鼓励东部地区的人才到中西部地区创新创业，为当地发展注入新的活力；另一方面，中西部地区可以加强人才培养和引进，提高自身的人才储备和创新能力。
同时，建立区域间的人才共享机制，通过项目合作、挂职锻炼等方式，促进人才的交流与合作，提升区域整体的发展水平。
产业与区域经济发展的关系研究在现代经济中，产业与区域经济发展有着不可分割的关系。
随着经济全球化的深入发展，基于地理位置、自然环境、人口等因素的区域经济发展模式已不再适应现代经济的发展要求，越来越多的地区开始依靠产业的发展来推动经济的发展。
在这种情况下，我们有必要思考产业与区域经济发展之间的关系，并探索如何通过产业的发展来促进区域经济的发展。
产业是区域经济发展的基础首先，产业是区域经济发展的基础。
随着全球化进程的加速，产业格局不断发生变化，不同地区的经济发展也呈现出明显的差异。
在这种情况下，如果一个地区没有具有竞争优势的产业，那么它无法在全球化的竞争中占据优势地位，也就无法实现经济的可持续发展。
而如果一个地区有了具有竞争优势的产业，那么它就可以通过不断的发展和提高产业技术水平，来实现经济的稳定增长。
产业能够促进区域经济的协调发展此外，产业也能够促进区域经济的协调发展。
通过产业的发展，我们可以形成一定的产业链，进而促进不同区域之间的产业协同，实现各地区经济发展的互相支援。
例如，在汽车产业领域，德国的汽车制造技术一直处于世界领先地位，而中国的汽车制造业则在不断追赶，但受限于自身技术水平，很难攀登巅峰。
在这种情况下，中德汽车产业对接便显得尤为重要。
德国汽车技术可以为中国汽车产业提供技术支持和参考，而中国汽车产业也可以为德国的汽车零部件制造业提供市场需求，促进双方共同发展。
产业能够带动区域经济的增长此外，产业也能够带动区域经济的增长。
一个具有竞争力的产业可以吸引大量的人才和资本，形成一个良性的产业生态圈，从而促进当地经济的繁荣。
例如，中国的深圳，以科技和电子产业为发展方向，不断引进和培植优秀人才，形成了一个集研发、生产和销售为一体的产业链，带动了当地经济的快速增长。
随着深圳的产业发展越来越成熟，它的经济实力也逐渐超越了一些大城市，成为了全球经济的重要节点之一。
产业能够对区域经济产生影响最后，在当前全球化经济下，产业也可以对区域经济产生深刻影响。
党建!""#$"%专题策划地域广袤的中国，历来存在着区域的差别。
如何根据差异，因地制宜地发展；如何缩小差距，协调平衡地前进，考验着执政者的智慧和胆识。
在迈向“十一五”的新时期，中国的决策者们用四大经济板块，第一次勾画出区域发展的完整蓝图。
中国区域经济发展由此开启了崭新的篇章。
!"""年，党中央、国务院审时度势，做出实施西部大开发的重大战略决策；!""%年，振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起提上议事日程。
从深圳特区拉动珠三角崛起，到浦东开发带动长三角经济增长，从西部大开发，到振兴东北等老工业基地、中部崛起，中国区域发展正在一步步实现从“单极突进”到“多轮驱动”的转变。
但是，不容回避的是，地区之间的不平衡依然存在。
西部、中部和东北地区的人均&’(只相当于东部的%)*、+,*和-.*。
继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》完整地阐述了我国区域发展的总体战略布局。
这是在中央的文件中第一次把四大区域的发展方向和战略定位进行了完整的表达。
人们有理由相信，随着“十一五”规划的制定和实施，区域发展将会形成相互促进，相互补充的新格局，中国经济将在寻求平衡与协调中快速前行。
.$西部大开发：不是全面开花在过去的一年，西部大开发传来了一个又一个喜讯：青藏铁路全线铺通，西气东输形成.!"亿立方米的输气能力，西电东送取得了新的进展……经济增长速度进一步加快，基础设施建设成绩巨大，生态环境保护和建设显著加强，科技教育等社会事业加快发展。
在西部大开发的浩荡春风中，西部迎来了历史上发展最快的时期。
西部大开发,年来，中央财政性建设资金累计投入西部地区约+#""亿元，财政转移支付和专项补助累计安排,"""多亿元，长期建设国债有./%以上用于西部地区，近%年来这一比例超过+"*。
人口红利时期如何促进区域协调发展在当今时代，人口红利依然是经济发展的重要因素之一。
当一个国家或地区拥有充足的劳动年龄人口，且劳动力成本相对较低时，往往能在经济发展中获得一定的优势。
然而，在人口红利时期，如何促进区域协调发展，实现各地区的共同繁荣，是一个需要深入思考和积极探索的重要课题。
首先，我们要明确什么是区域协调发展。
区域协调发展并非是让各个区域达到完全一致的发展水平，而是要在尊重各区域自然条件、资源禀赋和经济基础差异的前提下，实现区域之间的优势互补、分工协作，以及公共服务和生活水平的相对均衡。
基础设施建设是促进区域协调发展的重要基石。
在人口红利时期，加大对落后地区基础设施的投入至关重要。
这包括交通、通信、能源等方面的建设。
比如，修建高速公路、铁路，改善偏远地区的交通状况，不仅能够降低物流成本，提高运输效率，还能加强地区之间的经济联系。
加强通信基础设施建设，让信息能够更快速、更广泛地传播，有助于缩小城乡之间的数字鸿沟，为落后地区的发展创造更多机会。
能源基础设施的完善，则能为地区的产业发展提供稳定的保障。
产业布局的优化调整是推动区域协调发展的关键环节。
不同地区具有不同的资源优势和产业基础，应根据这些特点来规划产业布局。
在人口红利丰富的地区，可以重点发展劳动密集型产业，充分利用丰富的劳动力资源，提高产业竞争力。
对于经济发达地区，应注重发展高新技术产业和现代服务业，推动产业升级，提高经济发展的质量和效益。
而对于资源型地区，则要加强资源的合理开发和利用，延伸产业链，提高资源附加值，同时注重环境保护和生态修复。
教育和人才培养是区域协调发展的核心动力。
在人口红利时期，要注重提高劳动力素质，将人口数量优势转化为人力资源优势。
加大对教育的投入，特别是在农村和贫困地区，改善教育教学条件，提高教育质量，让更多的人能够接受良好的教育。
同时，要加强职业教育和技能培训，根据市场需求培养实用型人才，提高劳动者的就业能力和创业能力。
推动区域协调发展的意义
随着全球化的不断深入，区域协调发展的重要性也越来越突出。
推动区域协调发展，有着以下几个方面的意义：
一、推动经济发展。
区域协调发展可以促进经济发展，提高区域经济综合竞争力。
通过区域协调发展，可以形成产业集群、优化资源配置、提高企业竞争力，从而实现经济协同发展，增强经济的可持续发展能力。
二、促进社会进步。
区域协调发展可以促进社会进步，提高人民生活水平。
通过区域协调发展，可以优化公共资源配置、提高公共服务水平，改善社会基础设施建设，提高社会保障水平，从而推动社会进步，提高人民幸福感。
三、加强区域合作。
区域协调发展可以加强区域合作，提高区域间的互动和交流。
通过区域协调发展，可以促进区域间的贸易合作、文化交流、科技合作，形成区域联动合作的良好格局，增强区域整体实力。
四、促进环境保护。
区域协调发展可以促进环境保护，实现经济发展与环境协调发展。
通过区域协调发展，可以加强环境保护、推动可持续发展，促进生态文明建设，实现经济社会发展与环境保护的良性互动。
总之，区域协调发展具有重要的意义，可以促进经济发展、社会进步、区域合作和环境保护等方面的发展，推动区域整体实力的提升。
因此，我们要积极推动区域协调发展，实现区域协调发展与全球化的
良性互动。
如何促进区域协调发展区域协调发展是我国经济社会发展的重要战略任务，对于实现共同富裕、优化资源配置、推动经济可持续增长具有极其重要的意义。
在当前经济全球化和国内经济转型的背景下，如何促进区域协调发展成为了一个亟待解决的重要课题。
首先，加强基础设施建设是促进区域协调发展的基础。
基础设施包括交通、通信、能源等方面，是区域之间经济联系和要素流动的重要支撑。
在交通领域，要加大对欠发达地区的铁路、公路、航空等交通设施的投资，提高交通运输的便利性和效率。
例如，修建更多的高速公路和高速铁路，能够缩短区域之间的时空距离，促进人员、物资和信息的快速流通。
在通信方面，普及高速宽带网络，提升信息化水平，使各个区域能够更好地共享信息资源。
能源基础设施的完善也至关重要，确保电力、燃气等能源的稳定供应，为区域的产业发展提供保障。
其次，优化产业布局是推动区域协调发展的关键。
不同区域由于资源禀赋、经济基础和市场条件的差异，适合发展不同的产业。
对于经济发达地区，应重点发展高新技术产业、现代服务业和高端制造业，提升产业的附加值和创新能力。
而对于资源丰富但经济相对落后的地区，可以依托当地的资源优势，发展特色产业，如资源加工、特色农业等。
同时，要加强区域之间的产业协作，形成产业链的合理分工，避免重复建设和恶性竞争。
通过产业转移和承接，将发达地区的部分产业有序转移到欠发达地区，带动当地经济发展和就业。
再者，加强区域之间的人才交流与合作至关重要。
人才是推动区域发展的核心要素。
一方面，要加大对欠发达地区教育事业的投入，提高教育质量，培养本地人才。
通过改善教育设施、加强师资队伍建设，为当地学生提供更好的教育机会，培养出适应区域发展需求的各类人才。
另一方面，要建立健全人才流动机制，鼓励人才向欠发达地区流动。
可以通过提供优惠政策，如住房补贴、税收优惠等，吸引人才到这些地区工作和创业。
同时，加强区域之间的人才培训和交流项目，促进人才的经验分享和知识传播。
产业互动促进区域协调发展产业互动促进区域协调发展产业互动促进区域协调发展党的十六大指出,统筹城乡经济社会发展,是全面建设小康社会的重大任务。
当前,如何在推进社会主义新农村建设的新形势下,统筹城乡经济社会发展,彻底打破城乡二元经济结构,逐步缩小城乡差别,全面建设小康社会,笔者拟结合自己的工作实际作一些粗浅的思考。
一、区城协调发展的重要性经济学理论告诉我们,城乡之间存在一定的差距是正常的,也正是差距的存在才促进了城乡之间要素的流动,促进了城乡的共同发展。
然而,20世纪九十年代以来,地区经济发展的不平衡性日益显著,地区差距问题已经成为我国未来经济发展、政治变革和社会稳定最重要的影响因素,使我国现代化发展进程面临极为复杂的挑战;城乡社会断裂己经成为我国社会的最大结构性断裂,如果不认真加以弥合,整个社会系统最终会导致对立、混乱和冲突。
以我国四大区域人均gdp（以购买力计算）占有量为例,我国区域间收入差距到了惊人的地步。
占全国总人口5%左右的北京、上海、深圳等东部地区发达城市,人均收入达到8320美元,高于上中等收入国家平均水平;占全国总人口20％的浙江、广东、江苏、福建、辽宁、山东,黑龙江的发达地区,以及其他省份的一些大中城市,人均收入达到3960美元,相当于上中等收入国家平均水平;占全国总人口25％的河北、海南以及中西部的发达地区,人均收入在1790美元左右,低于世界下中等收入国家平均水平;占全国总人口50％的中西部贫困地区、少数民族地区、农村地区及边远地区,人均收入低于世界低收入国家平均水平。
城乡收入差距合理比为1.2∶l——1.5∶1,我国1997年为2.47∶l,为2.79∶1,200l年为2.9∶1,为3.1∶l,为3.21∶l（以上数据来源于市委党校吴小渝老师讲稿）。
市有专家测算渝中区与最边远的县人均收入比例达到10：1。
统筹区域（城乡）协调发展,是我们党立足现实、着眼未来作出的重大历史性决策。
（一）区域协调发展有利于贯彻落实科学发展观落实科学发展观,关键在于搞好“五个统筹”,而城乡区域统筹是“五个统筹”的基础。
从来看,直辖以来全市经济社会虽然已经取得长足进展,但城乡区域发展结构性矛盾突出的基本市情尚未根本改变。
主城区的面积和常住人口分别占全市的6.6%和23%,而gdp占全市的42.2%;其它地区的面积和常住人口分别占全市的93.4%和77%,但gdp只占57.8%;因此,区域协调发展有利于贯彻落实科学发展观。
（二）区域协调发展有利于全面建设小康社会全面建设小康社会是本世纪头20年我国现代化建设的阶段性任务,统筹城乡区域协调发展至为关键。
可以说,能否保持城乡区域之间的协调发展,是现代化建设成败的重要前提。
印尼、巴西等国家由于没有处理好城乡区域关系,导致农村和部分地区长期落后,拖住了他们的后腿,巴西最近几年gdp只有1%的增速或者负增长。
从情况看,我市农村全面小康实现程度仅14%,比的全国平均水平还落后7.6个百分点,而三峡库区经济区小康水平又低于主城区和渝西经济走廊水平。
为此,我们必须大力推进城乡区域协调发展,让现代化成果惠及广大农民兄弟和更多地区,为全面建设小康社会奠定坚实的基础。
（三）区域协调发展有利于促进城乡和谐党的十六大和十六届三中全会提出了构建和谐社会的伟大战略任务。
区域是经济社会的载体,区域结构失衡、发展进程和水平差距过大,将导致利益分配不公、地区差距鸿沟、城乡发展割裂的矛盾加剧,这将从根本上动摇和谐社会的基础。
因此,统筹城乡区域协调发展,不仅是构建和谐社会的内在要求,更是构建和谐社会的重要内容和标志。
（四）区域协调发展是破解“三农”难题的“良方”“三农”问题是我国当前和今后一个时期经济社会发展面临的重要问题。
对我市而言,具有“大城市带大农村”的特殊市情,倘若农业问题解决不好,农村面貌得不到有效改变,占全市三分之二人口的农民的生活得不到明显改善,中央交办的“四件大事”、建设长江上游经济中心和全面建设小康社会努力构建和谐社会的历史使命,就有可能落空。
实践证明,解决“三农”问题,关键是要突破城乡分割的体制性障碍和发展失衡状态,统筹谋划工业与农业、城市与农村,加速城乡融合,实现城乡资源共享、产业互补、市场互动、人力互助。
从这个意义上讲,统筹城乡协调发展就是破解“三农”难题的有力抓手和一剂“良方”。
我们必须自觉以统筹城乡发展来解决“三农”问题,在解决“三农”问题中深化城乡统筹发展。
二、区域发展的不协调性中国的城市像欧洲,农村像非洲,就是因为长期以来城乡之间的规划统筹性差,产业互动力弱,普遍存在缺位、滞后、虚化等问题。
具体表现在：（一）重工轻农,观念束缚统筹城乡协调发展,观念起着导向及牵引作用。
如果没有认识到统筹城乡协调发展的战略意义,没有创新的思维,就很难取得成效。
比如,作为老工业城市,由于特定的历史环境,一度时期,一些地方在发展思路和定位上,存在“重工轻农”、“工业优先”的思维定势,就城市抓城市、就农村抓农村,不能反弹琵琶,缺乏统筹意识和一体化观念,在发展重心、资源汇集、人才聚合等方面“饱”了城市,却“饿瘦”了农村,虽然推进了城市的繁荣,但影响了农村经济的发展,扩大了城乡工农差距。
（二）改革滞后,体制制约统筹城乡协调发展是一项复杂的系统工程,涉及到各个领域、方方面面。
在市场经济条件下,由于行政改革滞后,许多地区现行的管理体制,基本是计划经济体制下建立起的管理体制模式,部门职能职责交叉、体制关系不顺、运行效率不高,综合部门统筹力度不大,不适应新形势下统筹城乡协调发展的需要,从而严重制约统筹城乡协调发展的推进。
（三）投入瓶颈,资金短腿统筹城乡协调发展,政府起着主导作用,离不开大量的资金投入。
虽然这些年各地经济实现了高速发展,财政实力大大增强,总体上具备了统筹城乡协调发展的实力。
但花钱地方多、钱不够用的问题依然很突出,特别是区县、乡镇一级应当说还非常困难,目前全市区县政府性债务高达近百亿,占到区县财政收入的一半以上,多数财政只能保工资、保运转、保稳定,严重制约着统筹城乡协调发展。
（四）产业断链,效益低下在城乡统筹中,除上述三大问题外,我们认为城乡产业分割、产业链短、附加值低、效益不高是核心问题。
农村地区产业处于“体内循环”的状态,仅满足于对自然资源的低水平开发,没有很好的与城市产业配套互动。
三、产业互动促进区域协调发展促进区域协调发展的对策措施来自经济、社会、政治、文化的各个方面,本文将重点从经济产业发展角度加以分析论述。
（一）合理规划、优化布局实现城乡产业互动,核心是要统筹城乡产业布局。
经济发展的一般规律表明,产业集群有利于资源集聚、分工协作、经济扩张,是提高区域经济竞争力和带动力的重要途径。
结合市委、市政府将划分为都市经济发达圈、渝西经济走廊和三峡库区及渝东南地区三大经济板块的实际,统筹我市城乡产业布局规划,我们认为就应按照各经济区域的功能定位和比较优势原则来进行,以形成城乡合理的产业分工集群。
都市发达经济圈应围绕建设长江上游经济中心的“核心辐射区”,重点布局信息、科技、金融、文化、旅游、生物医药、汽车制造等现代服务业、高新技术产业和现代制造业。
在主城区以外的渝西经济走廊和三峡库区生态经济区的县城、乡镇及农村,则要重点布局与大城市产业关联、配套、服务的劳动密集型产业、资源加工工业、装备制造业和清洁能源产业,打造食品、冶金建材、化学化工、汽配摩配、纸业包装等规模工业基地,依靠工业力量挖掘农村地区的劳动力、土地、环境容量等资源潜力和发展空间,打通城乡生产要素合理流动的市场渠道,促进农村的劳动力、土地和城市人才、资本、技术等生产要素的双向流动和有效组合。
逐步形成主城区以商贸流通、高新技术、现代服务业为主的产业集聚区;渝西经济走廊和三峡库区生态经济区特色产业集聚区的工业经济区域格局。
通过合理的城乡产业布局,提高城乡工业化水平,增强对农业的辐射带动作用。
（二）政府协调,整合资源就而言,当前及今后一个时期,要实现城乡产业互动,我们认为政府应积极协调,在市场经济条件下,更有效的配置资源、发展产业。
1.加速“退二进三”进程。
作为重工业地区,老工业基地,工业企业基本散居于大城市、主城区之中。
工业企业由于历史的包袱,技改投入的制约,发展空间的限制,环境问题的困惑,主城区已越来越不适应、越来越不能承载如化工、钢铁、水泥等工业产业的发展,“退二进三”势在必行。
如新化华工厂,位于渝中区黄沙溪,占地68亩,主要产品钛白粉,由于环境容量问题、发展用地问题,去年搬迁至。
该厂搬迁过程中,由于两地的级差地租,企业多用地3倍,而换地费用减少4800万元,该经费用于新建环保设置投入和技改装备投入,实现了生产工艺的升级裂变。
新企业今年初投产,一方面大大提高了运行效益,解决了污染环境问题;另一方面成为了的龙头企业,带动了配套行业和相关产业的发展,为财政税收作出了贡献,同时还解决了近200个剩余劳动力就业。
原厂址占地用于发展高新技术产业或房地产业带来的经济效益、环境效益也将成倍增加。
由此可见,对于这样一个传统老工业基地而言,面对世界范围内方兴未艾的产业结构升级优化,无疑应进一步加大主城区“退二进三”企业向渝西地区、渝东南地区梯度转移搬迁的力度。
2.严格企业准入条件。
客观地讲,一些地方为了加快经济发展,纷纷出台企业引入激励优惠政策,招商成本不断增大,政府产业布局和生产力布局难以实施,针对这种现状,为了提高比较效益,政府应加大调控力度,做好升降“门槛”这篇文章。
对哪些在主城区资源消耗较大、环境容量受限的重工业企业、劳动密集型企业、制造业等,要严格按照产业布局,按照市场对土地、劳动力及环境资源配置的要求,提高进入城市的准入“门槛”,同时要积极引导、鼓励这些企业按照产业规划到区县发展。
区县政府要降低“门槛”积极承接。
3.加快区域基础设施建设步伐。
加强区域基础设施和环境建设是促进产业互动的重要依托。
结合实际,当前的重点：一要构筑城乡交通骨架网络,通过建设快速区间通道,12下一页。
