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农村集体三资管理存在的问题和对策分析农村集体三资管理是指农村集体经济组织利用土地、资源和资金进行经营管理的活动。
在实践中，农村集体三资管理存在以下问题：1. 缺乏透明度和监督机制：农村集体三资管理的过程中，缺乏透明度和监督机制，导致资源的分配存在不公平和不合理的情况。
一些村干部滥用职权，将集体资金用于个人消费或者投资，而非用于农村建设和农民福利。
2. 资金使用效率低下：由于缺乏规范和科学的农村集体三资管理制度，导致资金使用效率低下。
大量集体资金被浪费在低效的项目和不必要的开支上，而忽略了农村基础设施建设、农业科技推广等对农村经济发展能起到实质性作用的项目。
3. 缺乏专业管理和人才队伍建设：农村集体三资管理中，缺乏专业管理和人才队伍建设，导致管理水平低下和管理不规范。
农村集体经济组织的管理者往往缺乏相关知识和管理经验，无法有效地进行资金的配置和项目的管理，影响了资金的使用效益。
针对以上问题，可以采取以下对策：1. 建立透明度和监督机制：建立起透明度和监督机制，确保农村集体三资管理的公平、合理和高效。
可以通过制定相关法律法规，强化对村干部的监督和监察机制，开展资金流向的公开透明化，增加农民的参与度，提高农村集体三资管理的透明度。
2. 完善农村集体三资管理制度：建立健全科学规范的农村集体三资管理制度，明确资金的使用范围和标准。
通过制定相关政策，合理规划资金的分配和使用，确保资金能够用在刀刃上，用于农村建设和农民福利。
3. 加强人才队伍建设：加强农村集体三资管理人员的培训和能力提升，提高他们的专业水平和管理能力。
可以通过组织培训班、邀请专家指导等方式，提高管理者的业务水平，增强他们对农村集体三资管理的认识和理解。
4. 推动农村经济发展转型：加强农村经济发展的转型，提高农村经济发展的科技含量和附加值，从而提高农村集体三资管理的效益。
可以加大对农业科技推广的投入，引导农民实施高效农业生产，推动农村经济发展的转型升级。
浅议农村集体“三资”管理的问题与对策随着农村经济的快速发展和农民收入的增加，农村集体经济和资源管理面临着诸多问题和挑战。
农村集体“三资”管理问题备受关注。
我们需要从多个层面，寻找解决问题的对策，促进农村集体“三资”管理的规范和合理发展。
1. 产权不清晰在一些农村集体经济组织中，由于历史原因和管理制度不完善，产权不清晰，往往面临着土地、资金、资源等产权争议和纠纷。
这不仅阻碍了农村集体经济的发展，也可能引发社会矛盾和冲突。
2. 资金管理不规范农村集体经济组织的资金来源多样，包括土地流转费、土地承包费、农民合作社收益等。
在资金使用和管理方面存在着缺乏透明度、违规操作、资金流失等问题，导致农村集体“三资”管理难以达到规范化和可持续发展。
3. 资源配置不合理农村集体资源的配置和利用存在着不公平和浪费的现象，一些资源被个别利益集团垄断，导致整体资源利用效率低下，成员的利益得不到合理保障。
二、问题的对策1. 完善农村集体产权制度政府应当加强对农村集体产权制度的立法和规范化，明确土地、资金、资源的归属和使用权，规范产权交易和流转行为，防止出现隐性产权纠纷和漏洞。
2. 建立规范的资金管理机制农村集体资金的来源和使用应当建立透明、公开的管理机制，健全农村集体经济组织的财务制度和内部控制机制，严格规范资金使用，确保资金安全和合理流转。
3. 促进资源共享和流通政府应当积极推动农村集体资源的均衡配置和可持续利用，重视资源流通制度的建设和改善，确保资源配置的公平和效率，促进农村集体“三资”管理的合理化和发展。
三、未来展望农村集体“三资”管理是农村经济发展的关键环节，也是实现乡村振兴的重要保障。
在当前的发展方向下，我们应当不断加强对农村集体“三资”管理的加强，推进农村治理体系的现代化和规范化。
我们也应当重视社会参与和民主监督，引导广大农民积极参与农村集体经济的管理和决策，促进资源的合理分配和利用，激发全体农民的积极性和创造性。
农村集体三资管理存在的问题及建议农村集体三资管理是指农村集体经济组织通过资本、劳动力和管理等要素的组合，开展各类经济活动，实现经济效益最大化的一种管理模式。
在我国农村集体经济发展的过程中，三资管理在一定程度上推动了农村经济的发展，提高了农民的收入水平。
然而，由于各种因素的影响，农村集体三资管理也存在着一些问题，制约了其发展。
一、农村集体三资管理存在的问题1. 资金来源单一农村集体三资管理的资金主要来源于集体经济组织自身的积累和分配，此外，还有一部分资金来自政府的财政拨款。
然而，由于农村集体经济组织的财务状况不稳定，拨款不及时，所以导致资金来源单一，难以保障企业的正常运转。
2. 经营管理水平低农村集体经济组织的管理人员大多是基层干部或群众代表，缺乏专业知识和管理经验，导致经营管理水平较低。
这些管理人员往往局限于传统的经营模式，缺乏创新意识，导致企业难以适应市场需求的变化。
3. 集体资产流失严重由于农村集体经济组织的所有权归集体所有，而经营权却受到局限，导致集体资产容易被挪用、流失。
一些干部为了谋取私利，将集体资产侵吞，损害了集体经济组织的长远利益。
4. 农民参与度低在农村集体三资管理中，农民作为经营主体的参与度比较低，很难找到自己的位置。
他们往往只是被动地接受管理层的指令，缺乏发言权和监督权，导致了资源的浪费和效率的低下。
5. 缺乏监督机制农村集体三资管理中缺乏有效的监督机制，导致管理层的权力过大，容易产生腐败行为。
一些干部滥用职权，导致集体经济组织的损失和社会的不稳定。
二、农村集体三资管理的建议1. 完善财务制度应建立健全的财务制度，规范资金的管理和使用，保障农村集体经济组织的资金安全。
同时，尽快完善农村集体三资的融资渠道，增加资金来源，降低资金的运营风险。
2. 提高管理水平招聘专业化管理人员，提高管理水平，引入市场化的经营理念，鼓励创新和创业精神，提高企业的竞争力。
同时，加强管理人员的培训和考核，建立激励机制，优化管理团队。
当前农村集体“三资”管理存在的问题及解决对策一、问题概述农村集体经济“三资”管理是指农村集体经济组织（包括农村集体经济组织、村民委员会、村集体经济组织）依法实行资产所有权、收益分配权、经营管理权“三权分置”和资产所有权、收益权和经营权“三权统筹”的重要制度安排。
而在当前，农村集体“三资”管理存在的问题主要包括：1. 资产流失问题。
由于农村集体经济组织的资产管理不够规范、监管不力，导致资产流失现象普遍存在，包括土地、森林、水资源等。
2. 收益分配不公问题。
一些地方的农村集体经济组织在收益分配上存在不公平现象，导致一部分农民的利益受损。
3. 缺乏透明度和监督机制。
由于信息不对称和监督机制不完善，农村集体“三资”管理存在一定的腐败和失职现象。
二、解决对策1. 加强制度建设。
要完善相关政策法规，明确农村集体“三资”管理的相关制度和规定，确保资产所有权、收益分配权、经营管理权三权分置和三权统筹的有效实施。
2. 加强监管。
建立健全农村集体经济组织资产管理监督制度，加大对农村集体资产流失行为的查处力度，严格规范资产处置程序，防止资产流失。
3. 推动收益分配改革。
加大对收益分配不公的整改力度，建立健全村民代表大会制度，提高农民对收益分配的知情权和参与权。
4. 提高透明度和监督机制。
通过加强信息公开，提高农民对集体经济组织的监督能力，推动农村集体“三资”管理的公开透明和民主监督。
5. 强化培训和教育。
加强农村集体经济组织干部和农民的法制观念教育，提高其管理水平和法律意识，增强其依法管理资产和维护农民权益的能力。
6. 加强对农村集体经济组织的支持。
建立健全政策扶持机制，提高农村集体经济组织的发展能力，增加其自主创新和可持续发展能力，推动乡村振兴。
三、结语农村集体“三资”管理是当前农村发展的重要组成部分，但是也存在一些问题。
通过深化制度改革、加强监管和促进收益分配改革，可以有效解决当前农村集体“三资”管理存在的问题，推动农村经济的可持续发展和乡村振兴。
当前农村集体“三资”管理存在的问题及解决对策问题一：管理体制不完善农村集体“三资”管理长期以来存在着体制不完善的问题，主要表现为管理部门职责不明确、权责不协调、监管不到位等。
这导致了管理措施的混乱和执行效果的不理想。
解决对策：1. 完善农村“三资”管理组织体系，明确各级管理部门的职责，建立权责清晰的管理制度。
2. 加强部门之间的协调配合，建立跨部门联动机制，形成互相监督和配合的工作机制。
3. 加强对农村“三资”管理人员的培训和考核，提高管理能力和水平。
4. 建立健全农村“三资”管理绩效评价体系，注重绩效考核和激励机制。
问题二：资金使用管理不规范由于农村资金使用管理的不规范，容易出现挪用、贪污等问题。
对于集体资产的使用规定不明确，容易产生资金流失和浪费。
解决对策：1. 加强农村资金管理制度建设，建立资金流动和使用的规范和制度。
2. 完善农村资金使用的监督机制，加强对资金使用的监督和审计，严格落实资金使用的审批程序。
3. 强化农村资金的信息化管理，实行数字化管理，提高资金使用的透明度和管理效率。
4. 加强对农村集体资产使用的监督，规范集体资产的使用范围和使用方式，严禁滥用和浪费。
问题三：决策过程不透明在农村集体“三资”管理中，决策过程不透明是一个普遍存在的问题。
由于信息不对称、权力过于集中等原因，导致基层农民对决策过程缺乏了解和参与。
解决对策：1. 加强对决策程序的规范，明确决策的程序和途径，确保公开、公正、公平。
2. 完善信息公开制度，及时向农民公开决策的信息，使决策过程透明化。
3. 鼓励和支持基层农民群众参与决策过程，建立和完善基层农民代表大会制度，增加决策过程中的民主和广泛性。
4. 加强对决策结果的跟踪和评估，及时调整和改进决策的不足之处，增加公众对决策的认同度和满意度。
问题四：监督机制不健全目前农村集体“三资”管理的监督机制相对薄弱，容易导致管理权力的滥用和资金的流失。
对于违反规定行为的处理不力，容易造成反腐败工作的被动局面。
农村三资管理存在的问题及建议【篇一】农村三资管理存在的问题及建议[摘要]随着社会主义现代化进程的稳步推进，社会主义新农村的建设事业不断深入，农村“三资”的发展也达到了一个新的水平。
所谓农村“三资”，即农村资金、资产以及资源。
农村“三资”问题向来是农民群众深切关注的焦点问题，而当前农村“三资”管理中尚存在诸多诟病，如在财务支配、账面明细、资产收益、资源配置等方面的管理不善，产生的原因多是由于农村基层人员在管理方面力量薄弱，或监督渠道不完善，治理对策还需从根源入手，培养农村基层人员的管理意识，加强对农村“三资”的监管力度。
[关键词]农村三资管理存在问题建议及对策自社会主义新农村筹备建设以来，不仅仅是农民群众，甚至是社会各界人士，都将农村“三资”管理作为高度关注的焦点议题之一，关注原因除农村“三资”问题涉及到农民群众的切身利益，另外一个重要缘由还在于这是农村基层干部贪腐问题的高发区。
因此，加强完善农村“三资”管理对建设社会主义新农村、杜绝农村基层干部以权谋私、加强在农村基层的党风，具有划时代的重要意义。
1当前农村“三资”管理中存在的问题较过去相比，我国农村在“三资”管理方面已取得较大提升，基本摆脱了村内自治、村民自觉、无法可循、无法可施的情形，但由于历史原因，农村“三资”管理在很长一段时间中产生了许多问题，严重影响到社会主义新农村的建设，对农村经济的健康发展、资源的可持续利用也产生了不利影响。
1.1农村基层财务管理工作有待完善在过去的农村资金管理工作中，不少农村在资金管理方面存在着管理无章、账面混乱、收支明细不全、财务公开过于模糊等问题，导致部分农村基层干部以权谋私，寅吃卯粮。
有些地方还因农村资金问题在基层干部与群众之间激发了严重的利益矛盾，以至于影响到社会主义新农村的建设和农村经济的健康发展。
尽管资金管理中存在的弊病较容易造成干群矛盾，但其管理、审计工作在进行时也面临着困难。
农村基层干部缺乏管理经验，个人工作素养及管理能力不足，长期缺乏有效的考核、监督管理机制，管理力度薄弱，资金管理明细公开的形式及其载体较为单一，时间观念把控不严，公开不及时且流于形式，较低的真实度直接拉低了群众的信任度，继而将已有矛盾酝酿激化，并产生利益纠纷。
农村“三资”管理存在的问题及建议3篇农村“三资”管理存在的问题及建议1党的十八大以来，随着国家全面建成小康社会、美丽乡村建设等一系列战略、政策的贯彻落实，农村经济社会取得了长足发展。
同时，农村集体“三资”管理问题日益成为农民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。
近年来，笔者所在单位通过乡镇经济责任及涉农专项资金审计、农村“三资”管理审计调查等发现农村集体“三资”管理问题突出，亟需整治。
一、农村集体“三资”管理中存在的突出问题(一)“三资”监管机构履职尽责不到位，监管流于形式。
1.乡镇“三资”管理监督委员会履职不尽责。
各乡镇虽然均以文件形式成立“三资”管理监督委员会，但执行中存在部分单位未严格履行《湖北省农村集体“三资”管理办法》规定的监督管理职责。
2.“三资”监管代理中心履职不到位、监管乏力。
一是农村集体资产、资源的动态管理不及时，资产、资源台账登记信息失真，数据不完整、不准确。
二是农村集体财务会计信息不真实、不完整。
“三资”监管代理中心对农村财务监管流于形式，沦为村级财务记账员和会计凭证保管员，不能保证村级财务信息的真实性、完整性。
三是对村级资金使用情况监管不力。
村级资金拨付使用现金支票和转账支票，通过村支书或会计个人银行卡进行结算;村级资金使用村支书既是审批人、经手人又是报账员，村级资金使用脱离监督。
3.农村集体经济产权交易中心履职不到位，机构形同虚设。
一是乡镇农村集体产权交易中心人员由财政所人员兼任，缺乏一定数量的专职、专业人员，对农村集体资产资源交易活动、建设项目实施缺乏有效的监管手段。
二是农村集体资产、资源的交易只有少部分通过农村集体经济产权交易中心公开发包，各乡镇对农村集体资产资源交易监督管理流于形式。
(二)农村集体资产、资源不按规定程序交易、发包，管理无序，资产资源收益流失现象严重。
1.资产资源发包、处置不规范。
一是未执行“四议两公开”制度，由各村村支书自行发包、处置现象普遍。
农村集体三资管理存在的问题和对策分析
农村集体三资管理是指农村集体经济组织投资、运营和管理的资金、资产和利润等三
个方面的工作。
在农村集体三资管理中存在一些问题，主要包括资金管理不规范、运营效
益低下、资产流失严重等。
针对这些问题，可以采取一些对策，包括加强资金管理、提高
运营效益、加强资产保护等。
农村集体三资管理存在的一个问题是资金管理不规范。
在农村集体经济组织中，资金
来源主要是集体成员的投资和政府的补贴。
由于资金流动性强、管理方式简单等原因，导
致资金管理不规范。
针对这个问题，可以加强资金管理。
具体做法包括建立健全的资金管
理制度，明确资金的流动渠道和使用范围；加强对资金流动的监督和管理，建立资金监督
机制，确保资金的安全和有效使用。
农村集体三资管理存在的另一个问题是运营效益低下。
在农村集体经济组织的运营中，由于管理水平低、专业人才匮乏等原因，导致运营效益低下。
针对这个问题，可以采取一
些措施来提高运营效益。
加强管理水平，提高管理人员的素质和能力；引进专业人才，提
升农村集体经济组织的运营水平；加强市场调查和分析，根据市场需求调整产品结构，提
高产品竞争力。
三资管理存在的问题及整改措施3篇措施是管理学的名词，通常是指针对问题的解决办法、方式、方案、途径，可以分为非常措施、应变措施、预防措施、强制措施、安全措施。
以下是为大家收集的三资管理存在的问题及整改措施3篇，仅供参考，欢迎大家阅读。
第1篇: 三资管理存在的问题及整改措施农村集体资金、资产、资源（简称"三资'）管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生腐败现象的重点领域。
但是，由于制度不完善，运作不规范、监管不到位，有的乡村出现过财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，甚至个别乡村集体"三资'管理引发了严重的干群矛盾，影响了农村经济发展与社会和谐稳定。
本文以沙洋县为例，对农村集体"三资'管理工作存在的问题作一些粗浅的探讨。
一、当前"三资'管理现状及存在的问题从开始，沙洋县逐步推行了以会计委托代理制为核心、"五统一'为主要内容的村级财务规范化管理工作。
运行几年来，村级财务规范化管理工作取得了显著的成效。
一是组建了农村经营管理信息网络系统和开通"村级财务公开内容自动生成'系统，保证了财务公开的准确性、及时性。
二是健全了一系列的管理制度。
三是把村级财务管理列入对各镇的年终考核内容，加强专项整治，规范票据管理。
同时，工作中也存在一定的问题与不足，主要表现在以下几方面：1、在思想上存在误区。
一是认为实施联产承包责任制以来，村级基本没有集体资产，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情况复杂，不好管理。
农村"三资'情况复杂，管理难度大。
农村"三资'涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动产，又有不动产；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。
当前农村集体“三资”管理存在的问题及解决对策近年来，国家对农村集体经济改革不断加大力度，提倡“三资”管理，即以现金、股权、资产为主要内容对集体经济进行改革和转型。
在实践中，农村集体“三资”管理存在着许多问题，这些问题不仅制约了集体经济的发展，也影响了农民的利益。
有必要深入分析当前农村集体“三资”管理存在的问题，并提出相应的解决对策，以推动农村集体经济的健康发展。
1. 权利不清晰。
在农村集体“三资”管理中，由于缺乏相应的法律规范和权限界定，导致了集体成员之间的权利不清晰，容易引发纠纷和争议。
2. 交易不透明。
在农村集体“三资”管理中，存在着很多不透明的交易环节，农民往往缺乏对于资金流向的了解，这容易导致资金的侵占和浪费。
3. 缺乏监管机制。
当前农村集体“三资”管理缺乏相应的监管机制，导致了资金的管理和使用缺乏有效的监督和约束，容易引发腐败和浪费。
4. 投资不规范。
在农村集体“三资”管理中，缺乏有效的投资规划和管理，导致了资金的投资效益不高，甚至出现了投资失败的情况。
5. 集体利益缺乏保障。
在农村集体“三资”管理中，集体成员的利益保障不够，导致了集体利益和个人利益之间的矛盾和冲突。
1. 健全组织自治。
应加强对农村集体经济组织的监督和管理，建立健全的组织自治机制，使集体成员有更多的权利参与集体经济的管理和决策。
2. 完善监管机制。
应加强对农村集体经济的监督和管理，建立健全的监管机制，加大对资金的监管和使用情况的审查，严惩违规行为。
3. 规范交易流程。
应加强对农村集体经济交易流程的规范，建立健全的交易平台和流程，保障资金的安全和流向的透明。
4. 加强法律保障。
应加强对农村集体经济的法律保障，建立健全的法律规范和法律制度，明确权利和责任，规范各种行为。
5. 提高信息透明度。
应加强对农村集体经济信息公开的力度，提高信息的透明度和公开度，让集体成员和社会公众都能够了解资金的流向和使用情况。
6. 强化培训教育。
浅谈大峃镇农村集体“三资”管理中存在的问题及对策
作者：陈晓华
来源：《中国集体经济》2015年第15期
摘要：农村集体“三资”是指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。
近年来，随着社会发展，城乡一体化统筹工作的推进，民生工程和国家、省级重点项目建设的用地需求日益增加，对加强农村集体“三资”管理提出了新的更高要求。
文章总结大峃镇当前农村集体“三资”委托代理服务、清产核资、农村财务审计工作中存在的一些问题，通过对存在问题的分析，就如何提升农村集体“三资”规范管理，采用高效运作、有序运行的措施，提高管理队伍人员的整体水平。
提出农村集体“三资”创新管理的对策。
关键词：大峃镇;农村集体;三资管理;问题;对策
大峃镇是浙江省文成县政府驻地，下辖13个社区，98个村居，是文成县交通、旅游、文化中心。
据2013年8月全镇清产核资数据显示，全镇村级集体资金6644.79万元，其中银行存款6144.22万元，现金500.57万元;资产22743.23万元，其中固定资产21548.48万元，在建工程1194.52万元;耕地、林地、水域等资源面积2532.67公顷。
由于部分村对集体“三资”管理不规范，引发了各种社会矛盾，2013年该镇共发生信访案件62件，其中反映村级集体“三资”管理问题的22件，占总信访案件的35.48%。
严重影响农村社会稳定，制约城乡一体化统筹的进程。
故此，建立高效运作、有序运行的农村集体“三资”管理机制，对推进社会主义新农村建设，促进农村经济发展、维护社会稳定有重要意义。
一、农村集体“三资”管理中存在问题
（一）固定资产管理账资不符
在村集体清产核资工作中，部分村负责登记集体资产的干部为了省事，抄报上年度的报表，只登记永久性大件的房屋建筑物等村办公场所，对桌椅，资料柜等办公用具和空调、电脑等新增的办公用品没有进行详实登记，而账上有登记实际已经不存在的资产没有按规定程序进行核销，造成账资不符，导致村级集体“三资”底子不清，产权不明。
出现干部平调、侵吞、私分集体资产等违反农村集体资产管理规定。
（二）项目资金管理漏洞百出
农村项目资金包括征地补偿费、美丽乡村、百村整治、转产转业、“一事一议”等项目的专项资金。
村经济合作社对项目资金的计划、使用、核算和防范风险的管理不严谨。
有的村干部
把它作为接待费和村级各项工作经费的支出，有的村干部把经公示村民有异议，正在核准暂存村集体账户的征地款挪用，作为民间短期融资无担保高息周转资金赚取高额利润;大发垟、林店尾等村的出纳挪用土地补偿费，用于购买银行理财产品、个人转账、投资房地产，严重影响了项目的顺利实施。
（三）村级财务管理体外循环
村干部随意支配资金，白条子支出现象严重，特别是招待费和工程款未开据税务发票，而以收据或自制领款凭证直接支付，无经手人、证明人签字，票据入账手续不完备;一些村主要干部直管村级财务，以个人名义擅自出借或借入资金，在资金收缴和运用上，费用支出直接冲抵集体收入资金，收支均不入账;有的收取后，私自保管挪用，长期不报账，债权款项无法回收，部分村出纳不按村级财务每月报结一次规定时间报账，屿根等村因干部思想不统一，十几年未向镇“三资”管理办公室报过账。
导致集体资金的体外循环。
（四）集体资源管理程序欠缺
随着城乡一体化进程的不断推进，通村道路、农房集聚、工业用地等民生工程建设项目的实施，征用农村集体土地、林地、水域、滩涂等资源的需求越来越大，村干部在处置集体资源的涉及面越来越广，实际工作中，村组干部在山林、土地、果园、房屋设施等集体资产的发包出租时，不公开公示接受群众监督，不签订书面合同、口说为凭、合同要素不全、条款不清、权利义务不明，导致承包合同难以兑现，集体利益得不到保障。
（五）管理队伍人员素质偏低
农村出纳随村“两委”换届而换人，基本上没有经过专业培训，缺乏集体财务管理的专业技能，他们只记现金日记账，不记银行存取款日记账，不知道村集体银行账户基本信息，不能及时提供村经济运行信息，更谈不上为村经济发展决提供策依据，造成村财务管理工作连续性差，农村“断头账”常出不穷。
（六）村监会责任意识不强
村监督委员会和社监会成为象征性的机构，部分村“两监”主任文化程度不高，责任意识不强，有的法制观念淡薄，没有认真履行权利和义务，对村集体“三资”支配和运行只注重账面的平衡关系，忽视了它的合法性和合理性，监管不到位，民主监督的作用得不到有效发挥。
二、农村集体“三资”创新管理的对策
（一）核实“三资”基础数据，健全规范管理台账
镇政府成立村集体“三资”清产核资领导小组，负责在清产核资过程中协调和各种矛盾处理工作;由镇农村集体“三资”管理办公室牵头，对全镇各村现有的“三资”进行产权界定与评估，明确其存量、结构、分布和运用效益，按规定程序及时核销账物不符的资产台账，将产权清查结果按科目分类进行全面详实登记造册并公示。
经公示无异议后，输入“三资”管理平台，及时反映资产的使用及其变动情况，确保集体资产的安全和完整。
为健全农村集体“三资”管理台账和规范农村“三资”管理奠定基础。
（二）完善管理机制，落实代理监管职责
实行政、经分管机制，建立土地、经济、股份合作社，负责村“三资”经营、使用、管理的日常工作。
形成村集体“三资”配置和财务支出由社管会审批，村委会审核，村务监督委员会监督的管理运行机制。
镇政府建立农村集体“三资”代理服务中心，实行代理服务与监督审核职能机构分设，向社会公开招聘专业技术人员作为农村集体“三资”委托代理会计，农经员负责对辖区内农村集体“三资”代理服务中心人员进行业务指导、监督和单据的审核、检查等工作。
同时组建村级财务审计办公室，负责对村级财务定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计工作，做到“民主评议，逐月定审，季度复审”。
（三）建立管理制度，规范涉管人员操作程序
建立内部监控制度，制订《大峃镇农村集体资金、资产、资源管理办法》、《大峃镇违反农村集体资金、资产、资源管理规定责任追究办法》和《村集体经济组织会计制度》，明确财务预决算、工程招投标、现金管理、财务审批、收支结报、档案管理等方面的规范要求。
实行“专户储存，专账核算、专款专用”，做到台账齐全、日清月结;独立核算、民主理财;做好数据备份和会计档案归档保管。
实行制度管人、规范管事。
（四）创新管理模式，堵塞集体“三资”管理漏洞
按照民主、自愿的原则，实行“村财镇管，镇管村用”会计委托代理机制，在保障村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下，统一设置账簿、统一代管村级“三资”、统一使用收入票据、统一开设监管账户、统一存档管理，进行代理记账的“三资”管理模式。
强化会计监督职能，从源头上预防和治理管理腐败现象，堵塞农村集体“三资”管理漏洞。
（五）加强村务公开，充分发挥群众监督作用
按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》及其他有关规定，对村民关心的重大项目和热点问题要求公开的财务活动要专项公开，重点解释。
严格按照公开前经村两委、村民代表会议、村务监督小组参加，对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实并表决通过的公开程序，规范管理，并在村务公开栏、温州市村级便民服务和三务公开信息平台、触摸屏联入网络查询系统进行公开;每月向村民公开村集体的“三资”活动情况，接受群众监督。
同时，
对财务公开中群众反映的问题要及时妥善处理，并做到每季度公布一次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。
发现问题，及时解决，创造和谐的农村社会环境。
（六）加强业务培训，提升“三资”管理队伍的整体素质
严格把好进人质量关对稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。
村级出纳人员的选拔要经主管部门统一考试，考察选配并备案，不随意更换合格的出纳人员。
财会人员要参加县级会计证年审和会计后续教育培训，村报账员要参加由镇“三资”管理服务中心组织的会计业务和法制等培训，通过多渠道、全方位的相关知识培训，不断提高村报账员和代理服务财会人员的业务水平，同时制订会计岗位制度和村报账员的工作职责，明确村务监督委员会工作职责和义务;制订《大峃镇违反农村集体资金、资产、资源管理规定责任追究办法》，建立村级集体“三资”管理责任追究制度，实行定期审查。
参考文献：
牛虎兆.农村集体“三资”管理现状与建议[J].新农村建设，2011（08）.
（作者单位：浙江省文成县大峃镇农村经济管理服务中心）。
