深化行政事业单位定期审计搞好财政预算执行情况审计

行政事业单位最新财务制度一、全面预算财务管理全面预算财务管理是行政事业单位财务制度的核心内容之一。

全面预算财务管理是指在全面掌握财务收支情况、实行全面、持续的预算管理的基础上，加强预算执行，严格预算控制，实现财政预算的科学管理和绩效评价，以实现在财务支出上达到经济效益最大化。

1. 预算编制和执行行政事业单位应当建立全面预算编制和执行的机制，根据单位的工作任务和财务需求，编制详细、科学的年度预算，并在预算执行过程中进行实时调整和监督，确保预算落实到位。

预算编制应当符合相关法律法规的规定，合理分配财政资源，确保各项支出符合财务政策和单位的发展需求。

2. 预算控制和考核行政事业单位应当建立完善的预算控制和考核机制，对预算执行情况进行定期监督和评估，及时发现和解决问题，确保各项支出在规定的预算范围内。

对于预算执行不达标或存在违规问题的单位，应当及时进行责任追究，并采取相应的纠正措施，确保资源的有效利用和经济效益的最大化。

3. 资金管理和使用行政事业单位应当建立科学、规范的资金管理和使用制度，制定详细的资金管理规定和流程，对资金的收支进行严格控制和监督。

单位应当建立定期审核和监督机制，确保资金使用符合预算安排和财务政策，避免浪费和滥用资金。

二、绩效管理和激励机制绩效管理和激励机制是行政事业单位财务制度的重要内容之一。

绩效管理是指根据单位的工作目标和任务，对全面、准确地调查和评价单位的绩效，为单位的决策提供科学依据。

激励机制是指为了调动单位内部人员的积极性，提高工作绩效，设置并实施激励政策和措施。

1. 绩效评价和考核行政事业单位应当建立完善的绩效评价和考核机制，对单位的绩效进行全面、准确地评价，为单位的改进和提高提供科学依据。

绩效评价应当以工作目标和任务为基础，结合单位的实际情况，设置科学、合理的评价指标和评价方法，确保评价结果公正、客观和准确。

2. 激励政策和措施行政事业单位应当根据单位的实际情况和绩效评价的结果，设置相应的激励政策和措施，为单位内部人员提供激励，调动其积极性，提高工作效率。

财政预算执行审计的做法和体会财政预算执行审计是指对政府机构在财政预算执行过程中的财务管理、政策合规和资源利用情况进行审核和评估的一种审计形式。

财政预算执行审计旨在加强财政预算的监督管理，确保财政资金使用的合法性、效益性和规范性。

本文将探讨财政预算执行审计的具体做法，并分享一些个人的体会。

一、财政预算执行审计的做法1. 审计计划制定：审计机关根据财政预算执行情况、风险分析和相关政策要求，制定审计计划。

审计计划应包括审计目标、范围、方法、时限以及审计资源的需求等内容。

2. 数据采集与分析：审计人员通过收集相关财务数据、政策文件、行政指导意见等，对财政预算执行进行全面的数据采集和分析。

通过数据分析，判断财政资金使用是否合规，发现可能存在的问题。

3. 风险评估和选择性审计：审计人员对财政预算执行过程中的各类风险进行评估，并根据风险评估结果选择性地开展审计工作。

重要领域、敏感岗位和关键环节等容易存在问题的领域将成为重点审计对象。

4. 审计调查和核实：审计人员在审计对象单位进行实地调查，通过查阅资料、询问相关人员等方式核实财政预算执行情况。

审计人员应保持客观、公正的态度，并与被审计单位合作，提供必要的支持和配合。

5. 发现问题与整改建议：审计人员在审计过程中发现的问题应当明确记录并及时向被审计单位提出整改建议。

整改建议旨在引导被审计单位改进财政预算执行工作，提高财政资金使用效益和规范性。

6. 审计报告和跟踪检查：审计人员根据审计结果编制审计报告，详细陈述审计发现的问题和建议，并提交给被审计单位及相关部门。

审计人员还应跟踪检查财政预算执行情况的整改情况，确保问题得到解决。

二、个人体会作为一名参与财政预算执行审计的审计员，我深切体会到财政预算执行审计在促进财政资金使用效益和规范性方面发挥的重要作用。

首先，财政预算执行审计有助于加强财政预算的透明度和公开性，提高政府资金使用的公信力。

审计结果的公布能够让公众了解政府财政预算使用情况，推动政府更加注重资金的科学运用。

审计署关于对行政事业单位推行定期审计制度的通知文章属性•【制定机关】审计署•【公布日期】1987.01.02•【文号】[87]审行字第4号•【施行日期】1987.01.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】审计正文*注：本篇法规已被《审计署关于印发＜废止和失效的审计规章目录＞的通知》（发布日期：2003年9月18日实施日期：2003年9月18日）废止（原因：因新文件发布而废止。

）审计署关于对行政事业单位推行定期审计制度的通知一九八七年一月二日（８７）审行字第４号近两年来，各地许多审计机关对行政事业单位财务收支实行了定期审计制度。

实践证明，此项制度有利于加强单位的财会管理，严肃财经纪律，提高资金使用效果，促进党风和社会风气好转。

根据国务院关于审计工作要实现经常化、制度化的指示，经研究决定，争取以三年左右的时间，在全国范围对行政事业单位普遍实行定期审计制度，逐步代替一年一度的财务大检查。

一九八七年，凡已经广泛开展定期审计的地区，要做到对一级预算单位全部实行；对一级预算单位已经全部实行的地区，要通过大力加强内部审计建设，逐步向二、三级预算单位延伸；已经部分开展的地区，要在本地区积极推广，逐步普遍实行；尚未开展的地区，应抓紧试点，尽快推广。

要保证和不断提高审计质量，切实防止：“走过场”。

经过努力，要促进被审计单位基本控制违纪行为，认真执行《会计法》。

现将《行政事业单位定期审计制度（试行）》随文发给你们，请结合本地实际情况，制定具体办法，组织实施。

在推行中要注意总结经验，不断完善和提高。

行政事业单位定期审计制度（试行）为了对行政事业单位的财务收支进行普遍、连续的审计监督，以严肃财经纪律，保护国家资财，合理使用资金，发扬勤俭办事业的优良传统，特制定本制度。

一、审计范围。

凡由财政部门核拨经费和补助经费的行政事业单位及其预算外单位，其预算内、外财务收务均属定期审计的范围。

公安、安全、外事、国防等机关的属于绝密事项的经费，暂不进行审计。

行政事业单位预算执行审计应关注的重点行政事业单位预算执行审计是当前各级审计机关审计工作中首要的、最基本的职责，是财政审计大格局下重要的审计内容。

通常情况下，行政事业单位预算执行审计以基本支出和项目支出审计为主要目标,就此笔者认为，开展行政事业单位预算执行审计应重点关注审查以下内容。

一、重点审查基本支出预决算编制与执行情况1、审查人员经费预算编制依据是否明确，是否存在虚报干部职工实有人数，套取基本支出财政拨款的情况。

审计人员应根据提供编制人员经费预算的详细资料，认真核实检查，必要时应到被审计单位人事管理部门和上级人事管理部门获取相应的数据资料，确保人员实力的真实性、准确性。

2、审查基础数据是否准确，是否存在套取基本支出财政拨款情况。

重点审查被审计单位在预算执行当年年末计提的各种费用,如根据提供的基础信息表中存在年末计提绩效考核工资、目标考核奖金及其他工作福利性补贴等，计提大额会议费、出国人员经费等;关注暂付款和其他应付款科目挂账情况，防止虚列支出。

这类情况的存在发生，表明编制预算时就存在虚假套取的目的，实际支出时通常情况下都不能做到专款专用,而是另作他用，或沦为单位的“小金库"。

3、审查是否存在基本支出无预算、超预算的情况。

重点审查无预算、超预算列支办公费、会议费、接待费、差旅费、劳务费、出国费、咨询费等行政消耗性开支，查处有无挥霍浪费、贪污腐败等违规违纪行为。

4、审查有无本单位替他人或其他单位代支费用,或将代支费用列入基本支出.重点审查其他收入经费、暂存款和其他应收款的事项和缘由，审查替他人或其他单位代支费用的行为是否合规、合法,审查他人或其他单位是否与本单位有相关联的工作业务关系，防止发生为他人或其他单位提供贪污、挪用公款的违法行径.5、审查事业单位是否存在基本支出核算和决算与预算口径不一致的情况。

重点审查是否存在基本支出预算收入来源为非财政收入的工资福利支出在会计核算和决算时被计人员经费支出,防止应由事业单位自身承担的人员工资福利补贴转化成财政负担，变相骗取财政资金。

2024年财政预算执行审计工作方案一、审计目标1.确保财政预算执行的合规性、合法性，提高预算资金使用效益。

2.分析预算执行中的问题，为政策调整和改进提供依据。

3.促进政府部门提高预算管理水平，实现财政资源的合理配置。

二、审计范围与内容1.审计范围：本次审计范围包括市、县（区）两级财政部门、各预算单位及财政资金使用单位。

2.审计内容：（1）预算编制与执行情况：审查预算编制的合规性、完整性，预算执行进度与预算目标的一致性。

（2）财政资金分配与使用情况：审查财政资金的分配、拨付、使用是否符合政策规定，是否存在截留、挪用、浪费等现象。

（3）财政支出效益：分析财政支出项目的经济效益和社会效益，评价财政支出结构是否合理。

（4）财政风险防范：审查财政风险防控措施的实施情况，评估财政风险状况。

三、审计方法与步骤1.审计方法：（1）文件审查：查阅财政预算编制、执行、监督等方面的文件资料。

（2）实地调查：对财政资金使用单位进行实地调查，了解预算执行情况。

（3）数据分析：运用数据分析技术，对财政预算执行情况进行量化分析。

（4）访谈与座谈会：与财政部门、预算单位及财政资金使用单位相关人员访谈，了解预算执行中的问题。

2.审计步骤：（1）准备阶段：成立审计组，明确审计任务和分工，收集审计资料。

（2）实施阶段：按照审计方案，对财政预算编制、执行、监督等环节进行审计。

（4）整改阶段：跟踪审计整改情况，确保审计意见和建议得到落实。

四、审计重点1.预算编制与执行中的合规性问题：关注预算编制是否符合政策规定，预算执行是否严格按照预算安排进行。

2.财政资金使用效益：关注财政支出项目的经济效益和社会效益，评价财政支出结构是否合理。

3.财政风险防范：关注财政风险防控措施的实施情况，评估财政风险状况。

4.政策执行效果：关注政策执行过程中存在的问题，为政策调整和改进提供依据。

五、审计时间本次审计工作自2024年1月1日开始，至2024年12月31日结束。

审计行政事业单位部门预算执行审计方法财政预算执行审计重点检查预算编制的科学性、合理性；检查部门（单位）预算支出的真实性；检查预算执行的严肃性；检查预算资金的安全性、效益性；检查政府采购的公允性、合理性。

一、踏实做好审前准备工作在审前调查中要充分了解被审计单位的财务核算方式；再此基础上认真分析研究，同时充分与被审单位人员沟通，了解被审计单位的信息系统与业务流程，并尽可能多的得到被审单位信息系统资料，如开发说明书，数据字典以及系统操作手册等的情况下，确定审计内容、审计范围与审计重点，确定数据采集的重点，制定可行的数据采集方案与计算机审计方案。

二、仔细做好项目具体实施过程首先要认真研究被审计单位业务信息系统各项模块功能，充分了解财务数据和业务电子数据的相关情况，再此基础上，在确保审计风险最低的情况下导出了被审计单位财务数据和业务信息系统后台数据库的原始备份数据，同时在前台采集了部分重点数据以备验证。

然后将采集的数据导入到SQL_SERVER中，整理各个数据表，剔除数据表中重复、多余或关系不大的数据字段，将数据表中空值置零，删除冗余、错误和无效记录。

最后，根据审计范围内容重点关联部分数据表，合并生成主要数据信息表。

至此，前期数据清理完成。

在前期数据整理的基础上，把财务数据导入到AO2011中，然后利用AO2011系统业务数据采集功能将生成的各个主要信息表导入AO2011系统，生成业务数据中间表，导入到AO2011中。

数据导入完成后，将电子数据表以及AO2011项目基本信息分发给审计组成员。

为确保审计质量，对原始数据进行真实完整性测试，保证采集数据的完整和准确。

在AO2011中完成了审计证据、审计工作底稿的编制、复核工作，项目完成后，将项目数据包、电子文档等资料刻录成光盘与纸质材料一起归档。

审计实施中要充分发挥计算机网络协同工作的特点，通过对业务数据的审计，主要利用AO2011系统中数据分析功能，通过编写SQL语句查询业务数据表，针对查询结果表进行数据分析完成的，同时利用AO2011审计系统的导入导出功能共享编写的审计方法和SQL查询语句，简化了审计实施过程，促进了审计人员的互助交流，规范了审计程序和方法，提高审计效率。

XX市级预算执行和其他财政收支情况审计工作方案为扎实做好XX年度XX市级预算审计工作，坚持目标导向、问题导向、结果导向，突出审计重点，整合审计力量，统筹审计资源，集中反映中央及省市政策落实和财政资金管理使用中的问题，提升审计质量，提高审计监督效能，根据《中华人民共和国审计法》第十八条及第十九条、《中华人民共和国预算法》第八十九条、《国家审计准则》第四十七条及第四十九条、《XX省预算审查监督条例》第八条及第二十条等规定，结合XX市实际，制定本方案。

一、审计目标按照XX省厅、XX市局和XX市委政府部署要求，加大对上级重大政策、重大战略落实以及XX市重大行动推进、重大项目建设、重大资金使用等情况的审计力度，不断拓展审计广度和深度，严肃查处财经领域信息不实等违反财经纪律行为，着力揭示经济运行中存在的突出问题、风险隐患，深入反映体制机制性问题，促进加强财政管理，防范化解财政风险，提高财政资金使用效益，以高质量财政审计监督服务全市经济社会高质量发展。

二、具体审计项目和重点内容（一）XX年度市级预算执行情况和决算草案审计。

重点关注：1.财政资源统筹情况。

关注一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的完整性规范性、收支安排及统筹衔接情况，项目资金投入安排、清理整合、退出、盘活各类存量资源及严控一般性支出，揭示依托行政权力、国有资源（资产）等获取的收入未按规定全面纳入预算管理；项目结转结余资金未及时收回或统筹；多申报或不合理申报预算资金；铺张浪费；四本预算衔接不够、功能定位不清晰、安排项目重叠等问题，推动财政资源进一步统筹，财政支出结构进一步优化，严格落实过紧日子要求，提高财政资金、国有资产、公共资源配置效率。

2.财政支出政策落实情况。

围绕区域、产业经济、教育、保障和改善民生、防范化解金融风险等相关财政支出政策落实情况，揭示资金支持方式、内容不科学、资金分配决策环节多、时间长、资金下达迟、挤占挪用、沉淀闲置、相关配套措施不衔接、主管部门责任落实不到位、项目绩效不高等问题，促进完善政策措施，强化主管部门、单位管理职责，推动政策措施落地落实，取得实效。

行政事业单位内部控制工作的经验总结一、加强行政事业单位内部控制审计的必要性1.规避单位公共道德风险的要求。

行政事业单位使用的资金大多为纳税人的收入，作为广大社会公众资金使用的受托者，一旦缺乏控制，履行受托责任的自觉性就会失去约束，进而产生腐败。

随着公民的维权意识越来越强，纳税人对财政预算披露程度和内容的要求愈发严格，如何规避和控制这些风险，最重要的是建立和实施内部控制制度，并对内部控制的实施效果进行审计。

2.有效实施内部控制的保证。

内部控制是动态的、持续的，也是不平衡的，受时间、地点、政策、具体执行人等因素的变化而变化。

内部控制的有效执行，仅靠各部门和相关人员的自主执行是不够的，常常会因为相关部门和相关人员的串通作弊或不作为而失效，因此还需要建立健全监督机制，对内部控制运行质量不断进行评估，即对内部控制设计、运行及修整活动进行评价。

这就要求不断改善内部控制活动，加强内部监督制约机制，最有效的手段就是开展内部控制审计。

内部控制审计通过审查和评价内部控制的健全性和有效性，评价相关部门和人员执行内部控制制度的情况，监督其充分、有效地执行内部控制制度。

3.提高行政事业单位管理水平的要求。

行政事业单位内部控制的基本目标是保证单位资产的安全性和资金的安全运行，保证单位经济活动合法合规、保障单位财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。

加强内部控制可以确保单位各项活动有章可循，提高单位会计信息质量，保护单位资产的安全完整。

实施内部控制审计是提升单位管理水平的有效途径。

二、内部审计在内部控制中的作用1、内部控制与内部审计的关系内部控制与内部审计之间存在一种相互依赖、相互促进的内在联系。

一方面，内部控制减少了审计成本，提高了审计质量，并为测试提供了条件。

另一方面，审计又对内部控制起到再控制的作用，有利于内部控制执行与运行的有效性，并合理保证内部控制不断趋于完善。

内部控制是为实现行政事业单位目标而制定和实施的组织结构、业务流程、管理制度、控制措施等一系列活动的总称，既涉及到行政事业单位整体层面，又涉及业务和事项环节，也涉及下属部门或分支机构层面，覆盖行政事业单位经济活动的全过程。

行政事业单位预算决算管理办法一、前言为进一步规范行政事业单位的预算及决算管理工作，提高财务管理效率，保证公款得到科学、严格、规范的使用，深化行政改革，本文制定了行政事业单位预算决算管理办法。

二、预算管理1. 预算编制（1）行政事业单位应于每年的10月底前完成下一年度财务预算编制工作。

（2）预算编制应遵守“三严”原则：严肃认真，确保预算合法、合规、科学；严格分类，根据责任主体、资金来源、项目类别、管理对象等进行明细科目编制；严密控制，细化支出项目、科目、金额等内容，确保预算严密可行。

（3）预算编制应采取公开、透明的方式，征求有关职工、咨询机构和社会各界的意见，形成合理的预算方案。

2. 预算审核（1）财政部门应对行政事业单位编制的预算进行审核，确保预算合法、合规、科学，并给予预算编制意见。

（2）编制预算的单位应认真研究财政部门意见，进行修改完善，并在修改完善后重新报送给财政部门。

3. 预算执行（1）行政事业单位应根据预算计划进行合理的执行，不得擅自调整预算，如确有特别情况需要调整，应及时上报财政部门并经批准后方可执行。

（2）行政事业单位在预算执行过程中应严格控制支出，确保预算资金得到科学、严格、规范的使用，防止产生浪费现象。

（3）行政事业单位在预算执行过程中发现问题，应及时进行调整，并记录相关资料，以便财务部门审核和审计，保证公款使用的合法性和规范性。

三、决算管理1. 决算编制（1）行政事业单位应在每年年底前完成对上一年度的决算编制工作。

（2）决算编制应遵守“三严”原则：严格执行预算，保证决算数据的准确性；严格分类，明确各项支出明细科目，并将决算数据与财务台账做好对应；严密审核，严格按照要求进行审核，确保决算数据的真实性、完整性、准确性。

（3）决算编制应采取公开、透明的方式，征求有关职工、咨询机构和社会各界的意见，形成合理的决算方案。

2. 决算审核（1）财政部门应对所属行政事业单位编制的决算进行审核，对决算数据的真实性、完整性、准确性进行核对，确保决算不出现任何错误。