湖北省财政厅、湖北省农业厅关于2015年支持新型粮食经营主体适度

湖北省人民政府办公厅关于支持新型农业经营主体纾困的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府办公厅•【公布日期】2020.04.08•【字号】鄂政办发〔2020〕1号•【施行日期】2020.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理综合规定正文湖北省人民政府办公厅关于支持新型农业经营主体纾困的通知各市、州、县人民政府，省政府各部门：根据《省人民政府关于印发湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施的通知》（鄂政发〔2020〕6号），为帮助新型农业经营主体降低疫情影响，经省人民政府同意，现就进一步支持新型农业经营主体纾困，加快复工复产的有关政策措施通知如下：一、保障信贷供给。

统筹中央适度规模经营资金、财政涉农资金、普惠金融专项等相关资金3亿元，对新型农业经营主体的贷款实行贴息。

新型农业经营主体享受的贷款贴息政策，不与对小龙虾深加工企业给予紧急贷款和贴息支持政策，对具有种畜禽生产经营许可证的种猪场（含地方猪保种场）及年出栏500头以上规模的猪场给予临时贷款贴息支持政策等重复享受。

（责任单位：省财政厅、人行武汉分行、湖北银保监局、省地方金融监管局、省农业农村厅、省农业事业发展中心，各市、州、县人民政府）二、延展还款期限。

对有发展前景、暂时受困的企业，银行业金融机构不抽贷、不断贷、不压贷，通过给予临时性延期还本付息、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式给予支持。

延期期间免收罚息，利息由银行业金融机构与企业双方自主协商、合理确定。

（责任单位：湖北银保监局、人行武汉分行、省地方金融监管局，各市、州、县人民政府）三、加强融资担保。

加快推广“农担信用贷”，对新型农业经营主体的担保业务，按0.5%的优惠担保费率进行担保。

对融资需求300万元以下的新型农业经营主体，实行无抵押信用担保，对具有一定规模、带动能力强的新型农业经营主体信用额度可提高至500万元，担保额可提高至1000万元。

关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见财农[2015]31号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府：近年来，党中央、国务院高度重视农业补贴政策的有效实施，明确要求在稳定加大农业补贴力度的同时，逐步完善农业补贴政策，改进农业补贴办法，提高农业补贴政策效能。

遵照党的十八届三中全会和近年来中央1号文件关于完善农业补贴政策、改革农业补贴制度的要求和党中央、国务院统一决策部署，财政部、农业部针对农业补贴政策实施过程中出现的突出问题，深入开展调查研究，在充分征求和广泛听取各方面意见的基础上，提出了调整完善农业补贴政策的建议，经国务院同意，决定从2015年调整完善农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策（以下简称农业“三项补贴”）。

为积极稳妥推进调整完善农业“三项补贴”政策工作，现提出如下指导意见：一、在全国范围内调整20%的农资综合补贴资金用于支持粮食适度规模经营（一）必要性。

自2004年起，国家先后实施了农业“三项补贴”，对于促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极的作用，但随着农业农村发展形势发生深刻变化，农业“三项补贴”政策效应递减，政策效能逐步降低，迫切需要调整完善。

一是转变农业发展方式迫切需要调整完善农业“三项补贴”政策。

我国农业生产成本较高，种粮比较效益低，主要原因就是农业发展方式粗放，经营规模小。

受制于小规模经营，无论是先进科技成果的推广应用、金融服务的提供、与市场的有效对接，还是农业标准化生产的推进、农产品质量的提高、生产效益的增加、市场竞争力的提升，都遇到很大困难。

因此，加快转变农业发展方式，强化粮食安全保障能力，建设国家粮食安全、农业生态安全保障体系，迫切需要调整完善农业“三项补贴”政策，加大对粮食适度规模经营的支持力度，促进农业可持续发展。

二是提高政策效能迫切需要调整完善农业“三项补贴”政策。

在多数地方，农业“三项补贴”已经演变成为农民的收入补贴，一些农民即使不种粮或者不种地，也能得到补贴。

湖北省人民政府关于落实粮食安全省长责任制的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------省人民政府关于落实粮食安全省长责任制的意见鄂政发〔2015〕19号各市、州、县人民政府，省政府各部门：为落实粮食安全省长责任制，根据《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014〕69号），结合我省实际，提出以下意见。

一、强化粮食安全意识，全面落实粮食安全责任（一）切实增强新形势下的粮食安全意识。

粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。

虽然我省粮食供给总体宽松，但农业基础仍然脆弱，种粮比较效益低，粮食持续增产难度大，粮食结构性短缺长期存在，粮食质量安全隐患显现，粮食产业竞争力不强，一些地方存在放松粮食生产、忽视粮食流通等现象。

各地、各部门要充分认识确保粮食安全的极端重要性和复杂性，进一步增强大局意识、责任意识，把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置，作为保障民生工作的基本任务，常抓不懈，毫不动摇。

（二）明确市、县人民政府的粮食安全责任。

粮食安全省长责任制，是省政府统一领导下的粮食安全市、县长责任制和部门分工负责制。

市（州）、县（市、区）人民政府必须切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设。

市（州）长、县（市、区）长是粮食安全的第一责任人，承担的主要责任是：稳定发展粮食生产，巩固和提高粮食综合生产能力；落实和完善粮食扶持政策，抓好粮食收购，保护农民种粮积极性；管好地方粮食储备，确保储备粮数量充足、结构合理、质量良好、调用高效；实施粮食收储供应安全保障工程，加强粮食流通能力建设；深化国有粮食企业改革，促进粮食产业健康发展；完善区域粮食市场调控机制，维护粮食市场稳定；健全粮食质量安全保障体系，落实监管责任；大力推进节粮减损，引导城乡居民健康消费。

2015年最全的农业，养殖业优惠政策和扶持资金信息★1.种粮直补政策2015年，中央财政继续实行种粮农民直接补贴，安排补贴资金140.5亿元，资金原则上要求发放给从事粮食生产的农民，具体由各省级人民政府根据实际情况确定。

★2.农资综合补贴政策2015年，中央财政继续实行种粮农民农资综合补贴，补贴资金按照动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变动，遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则及时安排和增加补贴资金，合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本。

2014年10月份，中央财政已向各省（区、市）预拨2015年种农资综合补贴资金1071亿元。

★3.良种补贴政策2015年中央财政安排农作物良种补贴资金203.5亿元，对水稻、小麦、玉米、棉花、东北和内蒙古的大豆、长江流域10个省（市）和河南信阳、陕西汉中和安康地区的冬油菜、藏区青稞实行全覆盖，并对马铃薯和花生在主产区开展补贴试点。

小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补贴10元。

其中，新疆地区的小麦良种补贴15元；水稻、棉花每亩补贴15元；马铃薯一、二级种薯每亩补贴100元；花生良种繁育每亩补贴50元、大田生产每亩补贴10元。

水稻、玉米、油菜补贴采取现金直接补贴方式，小麦、大豆、棉花可采取现金直接补贴或差价购种补贴方式，具体由各省（区、市）按照简单便民的原则自行确定。

★4.农机购置补贴政策2015年，农机购置补贴政策在全国所有农牧业县（场）范围内实施，补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织，补贴机具种类为11大类43个小类137个品目。

中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准，不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。

一般机具的中央财政资金单机补贴额不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元；大型甘蔗收获机单机补贴额不超过40万元；大型棉花采摘机单机补贴额不超过60万元。

湖北省农业厅关于推进农作物秸秆综合利用的指导意见文章属性•【制定机关】湖北省农业厅•【公布日期】2015.04.01•【字号】鄂农发〔2015〕9号•【施行日期】2015.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文省农业厅关于推进农作物秸秆综合利用的指导意见鄂农发〔2015〕9号各市、州、县(区)农业(畜牧兽医、农机、农村能源)局(委、办)，厅机关各处室、厅直各单位：为贯彻落实《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》(以下简称《决定》)精神，切实转变农业发展方式，促进现代农业发展和生态文明建设，现就做好我省农作物秸秆综合利用工作提出如下指导意见。

一、明确秸秆综合利用的总体要求与目标我省农作物秸秆资源丰富，切实做好秸秆综合利用工作，对于节约利用资源，发展循环农业，促进农业增产增收，改善生态环境，实现农业可持续发展具有重要意义和作用。

各地农业部门要牢固树立“绿色决定生死”的理念，提高认识，转变观念，把秸秆综合利用作为转变农业发展方式，推动现代农业发展，促进农村生态文明建设的一项重要任务，统筹规划，多策并举，常抓不懈。

要以《决定》出台为契机，主动作为，履职尽责，创新机制，突出抓好秸秆机械化还田、腐熟还田、商品化有机肥还田和过腹还田，不断提高秸秆在能源(燃料)化、饲料化、基料化等方面的利用率，逐步构建以秸秆肥料化利用为主，其他利用形式为补充的多途径利用格局，实现2015年全省秸秆综合利用率达到80%、2020年达到95%的目标。

二、重点抓好秸秆还田肥料化利用秸秆含有丰富的有机质、氮磷钾及微量元素，是农业生产重要的有机肥源。

我省以小麦、水稻、油菜秸秆为主，相比其它利用方式，实施秸秆机械化就地还田，是现阶段秸秆综合利用最直接、最有效的途径。

各地要充分利用国家农机购置补贴政策，对灭茬机、秸秆粉碎还田机、旋耕埋草机、铡草机、捡拾压捆机等秸秆综合利用机械实行敞开补贴，加大秸秆机械化还田新机具、新技术推广应用力度。

湖北省粮食局关于申报2015年度支持粮食流通发展项目的通知文章属性•【制定机关】湖北省粮食局•【公布日期】2015.06.03•【字号】鄂粮发〔2015〕20号•【施行日期】2015.06.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文湖北省粮食局关于申报2015年度支持粮食流通发展项目的通知鄂粮发〔2015〕20号各市（州）、县（市、区）粮食局：为深入贯彻《省政府关于落实粮食安全省长责任制的意见》（鄂政办发[2015]19号）等文件精神，深化地方国有粮食收储企业产权制度改革，促进粮食物流产业发展，培育发展新型粮食经营主体，推进“科学兴粮、人才兴粮”工作，增强军粮供应综合保障能力，按照有关规定，现就做好2015年度支持粮食流通发展项目有关事项通知如下。

一、申报范围和条件（一）粮食物流体系建设项目1.省物流规划的粮食物流产业园项目中，手续完备、条件成熟、已开工建设并有实质性新进展的项目。

2.重点支持有铁路专用线、专用码头、交通方便、规模较大、辐射面广的项目。

3.连续两年财政给予补贴资金的物流产业园项目不予支持。

4.其他条件按《产粮大省奖励资金（粮食物流产业部分）管理实施细则》（鄂财商发[2012]105号）规定执行。

（二）新型粮食经营主体仓储设施项目1.土地流转面积500亩以上且实际粮食种植面积在1000亩（含）以上的种粮大户、家庭农场；土地流转面积1000亩以上且实际粮食种植面积在2000亩（含）以上的农村专业合作社、粮食加工龙头企业。

2.申报项目已建成。

同一新型粮食主体既有粮食收纳中转库建设、又有烘干整理设备建设的，只能选择一个申报。

烘干整理设备中不安排转让的二手设备、改装设备等补助。

粮食加工龙头企业不安排新建粮食收纳中转库项目补助。

3.其他条件按《湖北省新型粮食生产经营主体储粮设施补助资金管理暂行办法》（鄂财商发[2015]19号）规定执行。

（三）国有粮食企业产权制度改革项目1.申报补助资金的企业必须是按照“一县一企、一企多点”要求新组建的地方国有独资或国有控股粮食收储企业（含市直企业）。

湖北省农业农村厅、湖北省财政厅关于加强耕地地力保护补贴工作的实施意见文章属性•【制定机关】湖北省农业农村厅,湖北省财政厅•【公布日期】2021.05.13•【字号】•【施行日期】2021.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省农业农村厅、湖北省财政厅关于加强耕地地力保护补贴工作的实施意见各市、州、县农业农村（经管）局、财政局：根据《财政部办公厅、农业农村部办公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（财办农〔2021〕11号）精神，为全面落实耕地地力保护补贴政策，提高补贴效能，安全、及时将耕地地力保护补贴资金（以下简称补贴资金）发放到农户，经省人民政府同意，结合我省实际，制定本实施意见。

自本实施意见印发之日起，《省农业厅、省财政厅关于印发关于进一步完善耕地地力保护补贴工作的实施意见的通知》（鄂农计发〔2018〕15号）终止执行。

一、补贴范围和对象（一）补贴范围。

在全省范围内，原则上对种地农民拥有承包权的耕地、村组非承包地在土地确权时被确认的耕地、国有农场、国有农牧渔良种场和融通农业发展（武汉）有限责任公司（以下简称融通公司）的耕地给予补贴。

（二）补贴对象和依据。

以家庭承包农户（以下简称农户）为单位，在农户土地二轮延包面积基础上确权的实测面积，作为农户申报补贴资金的依据。

农户之间土地经营权发生流转的，应签订土地流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方；农户之间未签订土地流转协议的，补贴资金仍由土地承包权者享有；农户土地经营权流转给新型农业经营主体用于农业生产的，必须签订土地流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方。

农户签订的土地流转协议必须上报乡镇财政所（经管站）备案，作为补贴发放凭据。

农户（含农户外的组织和个人，下同）承包耕种村组非承包地的，村组必须与农户签订土地承包协议，并报乡镇财政所（经管站）备案，作为补贴发放凭据。

村组未与农户签订土地承包协议的非承包地不得申报补贴。

在 监管 过 程 中 发现 问 题 不 及 时 报告
。
不 及 时 处 置 代 扣 当 地 财政资 金 归 还 农发行 贷款
造成 的损 失 由 农发行 自 行负 责 第 十 五 条
第＋ 四 条
各 地在 执行本方案 过程 中 遇 到 的
。
各县
，
（
市
、
区
）
政府 是 专项 收 购 重大 问题要及 时 向 相 关部 门 报告
、
加 强 对药定点 经营 的 标 准
限度 地 控制 剧毒
、
管 理 措施 和 审 批 程 序
最大
。
有 效 性 的 监 测 和再评
、
、
高 毒 农 药 的 经 营 单 位 个数
要
价
，
发现 对农 产 品 质 量 安 全
人畜 安全
，
、
生 态 环 求获 得剧 毒
高 毒农药 定点 经 营 者 制 定 详 细 的 管
、
储粮 安 全
、
销售 出 库 负 总责
县 承
督市县政 府及 时足 额弥 补 亏 损 占 用 贷 款
农发行
，
市
区
）
政府应 向 市州 级农发行 出 具 承诺 函
；
，
湖北省 分 行及 其分支 机构 负 责及 时足 额 安排贷 款
诺负 责 督 促 指 定企 业按 时归 还 农 发行 贷 款 款实 施信 贷监 管
职不力 造 成损 失 的
，
。
对各 主 管部 门 履企业不 能按期 全额 归 还贷 款本 息
。
应 由 当 地财 政
，
要 追究 失 职 责 任

关于印发《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》的通知财农[2015]121号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办）、银监局：为贯彻落实党的十八届三中全会和近年来中央1号文件精神，经国务院批准，财政部、农业部联合印发了《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》（财农〔2015〕31号），明确提出，支持粮食适度规模经营资金重点要支持建立完善农业信贷担保体系。

为了积极稳妥地推动财政支持建立农业信贷担保体系工作，财政部、农业部、银监会研究制定了《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》，现印发给你们，请遵照执行。

财政部农业部银监会2015年7月22日附件：关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见现代农业需要现代金融的支撑。

建立由财政支持的农业信贷担保体系，既是引导推动金融资本投入农业，解决农业“融资难”、“融资贵”问题的重要手段，也是新常态下创新财政支农机制，放大财政支农政策效应，提高财政支农资金使 用效益的重要举措，不仅有利于加快转变农业发展方式，促进现代农业发展,而且对于稳增长、促改革、调结构、惠民生也具有积极意义。

党中央、国务院高度重视建立由政府支持的农业信贷担保体系，化解农业农村发展“融资难”、“融资贵”问题。

近期，经国务院同意，财政部、农业部联合印发了《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》（财农〔2015〕31号），明确将支持建立完善农业信贷担保体系作为促进粮食生产和农业适度规模经营的重点内容。

为积极稳妥地推进财政支持建立农业信贷担保体系相关工作，现提出以下意见：一、财政支持建立农业信贷担保体系的指导思想和目标原则（一）指导思想。

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照党中央、国务院统一决策部署，发挥好资源配置中市场决定性作用和政府引导作用，创新财政和金融协同支农机制，建立健全政策性农业信贷担保体系，促进农业适度规模经营和转变农业发展方式，加快农业现代化建设。

湖北省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的实施意见鄂政办发〔2015〕73号各市、州、县人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔2014〕25号)，结合我省实际，经省政府同意，现提出如下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。

按照国家改善农村人居环境工作总体部署，以科学规划为引领，保障农民基本生活条件为底线，村庄环境整治为重点，建设美丽宜居村庄为导向，按照“因地制宜、规划先行、城乡统筹、文化传承、农民主体”的基本原则，立足省情，循序渐进，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件，促进美丽乡村建设。

（二）工作目标。

以“环境优美、服务完善、管理有序、宜居宜业”为目标，建成一批美丽宜居村庄。

到2016年底，全省40%的行政村人居环境基本改善，建成500个美丽宜居村庄；到2018年底，全省60%的行政村人居环境基本改善，建成1000个美丽宜居村庄；到2020年底，全省所有行政村人居环境基本得到改善，建成2000个美丽宜居村庄。

二、重点工作（一）加强规划引领。

抓紧编制和完善县域村镇体系规划、镇域规划、农村居民点布局规划和村庄规划。

规划编制要充分考虑经济社会发展、土地利用、环境保护、防灾减灾等因素，合理确定基础设施和公共服务设施配置标准，明确整治重点与建设时序。

村庄规划编制要深入实地调查，发动农民群众参与，彰显地域特点，保护传统文化，提出加强村民建房质量和风貌管控的要求，结合现代农业的发展需要，合理区分生产、生活区域，统筹安排生产、生活性基础设施。

农业部办公厅关于加快推进农业信贷担保体系建设工作的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2015.09.02•【文号】农办财〔2015〕55号•【施行日期】2015.09.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业部办公厅关于加快推进农业信贷担保体系建设工作的通知农办财〔2015〕55号各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（委、办、局）：经国务院同意，今年农业三项补贴政策改革明确提出支持粮食适度规模经营，重点用于建立农业信贷担保体系。

今年7月底，农业部、财政部、银监会联合印发了《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》（财农〔2015〕121号，以下简称《指导意见》），要求争取2年内建立健全省级农业信贷担保机构，3年内建立健全具有中国特色、覆盖全国的农业信贷担保体系框架。

近期，我部对各省（区、市）农业信贷担保机构筹备组建情况进行了调度，大部分地区能够按照中央要求积极协调推进，相关工作取得突破性进展，但也有少数地区还在等待观望、工作停滞不前，影响了全国工作进度。

为进一步统一思想，明确任务，确保全国农业信贷担保体系建设工作按时完成，现将有关事项通知如下。

一、切实强化领导。

建立农业信贷担保体系是农业部、财政部、中国银监会等部门贯彻落实国务院金融服务“三农”决策部署的一项重要举措，也是进一步健全农业支持保护体系的一项重大政策，国务院领导多次作出重要指示，要求加快建立覆盖全国的农业信贷担保体系，推动解决新型农业经营主体“融资难、融资贵”的问题。

省级农业部门对此要高度重视，积极转变观念，提高认识，把推进农业信贷担保体系建设作为当前和今后一个时期的大事要事来抓，主要领导要负总责，及时向分管省（区、市）领导汇报中央有关精神和工作要求，亲自审定省级工作方案，必要时亲自协调部署，推动工作落实；分管领导要重点抓，围绕关键环节，扎实推进方案制定、部门协调、宣传培训等重点工作，重大事项及时向主要领导请示汇报；相关责任单位要具体抓，将工作任务分解到岗位和个人，确保每项工作有人管、有人跟、有人办，遇到重大政策问题要及时向我部财务司反映、咨询，确保农业信贷担保体系建设工作有力有序推进。

基 本 原 则
财政支持 发展 多种形 式适 度 规模 经 营 ，要
以提高农业 要 素配置 效率 为 目标 ，以培 育新 型 农业经 营主体 为载体 ，以健全 农业 生产社 会化 服务体 系为支 撑 ，以体 制机 制创新 为 动力 ，统 筹整合 相 关 涉农 资 金 ，运 用 支 农 政 策组 合 拳 ， 充分调 动市场 主体 的积极 性 ，为 丰富适 度规 模 经 营形式 、提升适度规模经营水平增 添新动力 ，
力 突出 ；
．
条例》 等 国家有关规定追究法律责任 。
第六章 第二十六条 附 则
（ 四）建 立 了规 范 的财 务 管 理 制 度 ，近五 年来无违 法违纪行为 ，信用记录 良好 。
第五章 监督管理
省级财政部 门应根 据本办法 ，
结合本地实际 ，制定实施细则 ，报财政部 备案。 实施细则应 进 一步 明确 资金 支持 范 围、支 持方 式 、列 支 范 围、项 目实施 单 位 遴 选 条 件 、 遴选程序 、资金 支 付方 式和进 度 、预算 执 行监
・
３ ５・
●政 策 法 规
展方式 ，现提 出如下意见 ：
一
２ ０ １ ５年 第 ８ 期
２ ０ ％资金 ，加上 支持种 粮 大户试 点 资金 和农 业
、
财 政 支 持 适 度 规 模 经 营 的 总 体 思 路 和
“ 三项 补贴 ” 增 量 资金 ，统筹 用 于支 持粮 食 适 度规模 经 营 ，重 点 向种粮 大 户、家 庭农 场 、农
操作性和实效 性
业务主管部 门按 职责分 工加 强对 专 项资 金安 排
第二 十 七条
本 办 法 自发 布 之 日起 施 行 。

农业农村部办公厅、财政部办公厅关于支持做好新型农业经营主体培育的通知文章属性•【制定机关】农业农村部,财政部•【公布日期】2019.07.01•【文号】农办计财〔2019〕44号•【施行日期】2019.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文关于支持做好新型农业经营主体培育的通知农办计财〔2019〕44号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）厅（委、局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业农村局、财政局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议以及中央一号文件部署要求，2019年中央财政加大对农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的支持力度。

现将有关事项通知如下。

一、重要意义习近平总书记十分重视农民合作社和家庭农场发展，2018年9月21日在中央政治局第八次集体学习时指出“要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，赋予双层经营体制新的内涵，不断提高农业经营效率”，2019年3月8日在参加河南代表团审议时强调“要突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，支持小农户和现代农业发展有机衔接”。

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》明确，在坚持家庭承包经营基础上，培育从事农业生产和服务的新型农业经营主体是关系我国农业现代化的重大战略；加快培育新型农业经营主体，对于推进农业供给侧结构性改革、引领农业适度规模经营发展、带动农民就业增收、增强农业农村发展新动能具有十分重要的意义。

加大对农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的支持，是贯彻落实党中央、国务院关于支持新型农业经营主体发展、促进小农户和现代农业发展有机衔接等一系列部署要求的重要内容，也是加快推进农业农村现代化、夯实乡村振兴战略实施基础的重要举措。

财政部、农业部关于印发《农业支持保护补贴资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,农业部(已撤销)•【公布日期】2016.06.23•【文号】财农[2016]74号•【施行日期】2016.06.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】预算、决算正文关于印发《农业支持保护补贴资金管理办法》的通知财农[2016]74号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团财务局、农业局，中央直属垦区：为了加强中央财政农业支持保护补贴资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等有关规定，财政部会同农业部制定了《农业支持保护补贴资金管理办法》。

现予印发，请遵照执行。

附件：农业支持保护补贴资金管理办法财政部农业部2016年6月23日附件农业支持保护补贴资金管理办法第一条为了加强农业支持保护补贴资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规及国家有关专项转移支付管理的规定，制定本办法。

第二条农业支持保护补贴资金是中央财政公共预算安排的专项转移支付资金，用于支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，以及国家政策确定的其他方向。

第三条农业支持保护补贴资金由财政部会同农业部分配。

财政部结合中央财政农业支持保护补贴资金年度预算安排、农业部提出的分配建议等情况审核下达资金。

其中，用于耕地地力保护的资金，根据2015年各省份耕地地力保护资金规模测算；用于粮食适度规模经营的资金，主要根据2015年各省份适度规模经营资金占全国比重，并综合考虑各省份年度农业信贷担保体系建设、绩效考评等情况进行测算。

农业部根据政策确定的实施范围，提出资金分配建议，并会同财政部根据资金管理需要，制定实施指导性意见，细化管理要求。

第四条省级农业部门会同财政部门，要在本级政府领导下，根据本办法，结合本地实际情况，制定本地区实施方案或指导意见，并报农业部、财政部备案，抄送当地专员办。

湖北省农业厅关于2015年秋冬农业生产的指导意见文章属性•【制定机关】湖北省农业厅•【公布日期】2015.09.23•【字号】鄂农发〔2015〕22号•【施行日期】2015.09.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文省农业厅关于2015年秋冬农业生产的指导意见鄂农发〔2015〕22号各市、州、县人民政府：为加快转变农业发展方式，切实抓好今年秋冬农业生产，经省人民政府同意，提出如下指导意见。

一、指导思想以稳定粮食生产能力为前提，牢牢把握加快转变农业发展方式这条主线，以发展多种形式农业适度规模经营为核心，加快构建粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合的现代农业结构，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，推动秋冬农业生产由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

二、任务目标主要围绕“三稳定三提高”推进秋冬农业生产。

三稳：拓展油菜油用、菜用、花用、肥用、饲用等多功能，力争油菜面积基本稳定。

围绕“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于民”，稳定小麦和马铃薯种植面积。

三提高：提高先进适用技术推广应用率，优质专用小麦覆盖率达到80%，油菜“双低”率保持在96%以上。

小麦机条播率达到40%，油菜机播率达到30%。

小麦药剂拌种率较上年提高5个百分点，主产区力争全覆盖。

提高社会化服务水平，规范有序推进农村土地流转，大力扶持专业合作社、家庭农场、种养大户开展代耕代种、统防统治，力促标准化生产、规模化经营。

提高秋冬农业综合效益，因地制宜发展稻田综合种养等高效种养模式，促进一二三产业融合，力争做强一产、做优二产、做活三产，提高综合收益。

三、重点工作（一）提升粮油综合产能，确保口粮自给有余。

各市（州）、县（市、区）政府要站在全局高度，深入贯彻落实中央关于“口粮绝对安全”的要求，从秋冬播抓起，藏粮于地、藏粮于技、藏粮于民，稳定粮油生产。

湖北省农业厅关于进一步整顿和优化企业发展环境促进经济持续平稳增长的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------省农业厅关于进一步整顿和优化企业发展环境促进经济持续平稳增长的通知鄂农发〔2015〕23号各市、州、县（区）农业（畜牧兽医、水产、农机、农村能源、经管）局（委、办）：为深入贯彻落实《湖北省企业负担监督条例》，进一步整顿和优化我省涉农企业发展环境，切实减轻企业和社会负担，促进经济持续健康协调发展，现通知如下：一、强化农业依法行政，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为（一）全面清理职权。

全省各级农业行政主管部门要按照“谁行使、谁清理”的原则，采取集中查阅资料、集中研究讨论、集中报送审核的“三集中”工作模式，从权力名称、实施主体、法律依据、运行程序、收费标准、风险防控等对现行农业行政权力和政务服务事项进行全面甄别审查，坚持放管结合，该精简的精简，该下放的下放，该规范的规范，建立一个可检查、可追溯、可监管的权力运行体系。

（二）全面公开权力。

按照“公开、公正、高效、透明”的原则，各级农业行政主管部门要建立《农业行政权力目录》，明确权力边界，公开运行流程，并在农业门户网站予以公示。

（三）全面依法履职。

严格遵循《农业行政权力目录》，依规定按程序办事，严禁缺位、越位，为经济发展营造良好的环境。

二、深化农业行政审批制度改革，强化四个意识，助提服务效能（一）强化服务意识。

着力把行政审批改革的过程变成联系广大农民群众和经济实体的过程，变成改进作风、服务“三农”的过程，要在精简审批事项，减少审批环节、缩短审批时限上狠下功夫，努力做到全省农业行政审批零收费，切实做到提质、提速、提效，极大地优化湖北农业农村经济的发展环境。

湖北省农业厅关于促进家庭农场健康发展的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------省农业厅关于促进家庭农场健康发展的指导意见鄂农发〔2015〕12号各市、州、县（区）农业（经管）局（委、办）：家庭农场实现了家庭经营和规模经营的统一，是现阶段实现农村土地适度规模经营最具活力的新型农业经营主体。

为贯彻落实2015年中央一号文件、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（中办发〔2014〕61号）和《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》（农经发〔2014〕1号）精神，坚持和完善农村基本经营制度，加快构建新型农业经营体系，现就促进家庭农场健康发展提出如下指导意见。

一、明确总体要求（一）指导思想。

以党的十八大精神为指导，坚持因地制宜、分类指导、突出重点、循序渐进的原则，按照发展与规范、示范与创新、指导与管理并重的要求，充分发挥政策引导作用和市场决定作用，大力培育家庭农场，重点鼓励和扶持粮食类规模化生产家庭农场，不断促进全省家庭农场健康发展。

（二）基本特征。

一是家庭经营。

家庭农场经营者主要是农民或其他长期从事农业生产的人员，主要依靠家庭成员从事生产经营活动，可季节性、临时性聘用短期用工。

二是规模适度。

家庭农场经营土地规模要与经营者的劳动生产能力、农业社会化服务体系相适应。

现阶段，粮食生产家庭农场的土地规模以相当于当地户均承包耕地面积的10—15倍为宜。

三是一业为主。

家庭农场成员的主要职业是农业，家庭农场收入主要来源于农业收入。

四是集约生产。

家庭农场经营者应接受过农业技能培训，注重采用先进技术和装备，引进新品种、新模式从事农业生产。