江苏省完善促进消费体制机制行动方案(2019-2021年)

江苏省价格条例（2021年）文章属性•【制定机关】江苏省人大及其常委会•【公布日期】2021.09.29•【字号】江苏省人大常委会公告第70号•【施行日期】2021.09.29•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文江苏省价格条例（2016年3月30日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过根据2021年9月29日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈江苏省河道管理条例〉等二十九件地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章经营者的价格行为第三章政府的定价行为第四章价格调控第五章价格服务第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了规范价格行为，维护市场价格秩序，发挥市场配置资源的决定性作用和政府作用，保障消费者、经营者的合法权益和社会公共利益，根据《中华人民共和国价格法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内发生的价格行为及其监督管理，适用本条例。

第三条坚持和完善主要由市场决定价格的机制，除极少数商品和服务价格依法实行政府指导价、政府定价外，绝大多数商品和服务价格实行市场调节价。

第四条县级以上地方人民政府应当建立健全价格调控机制，加强价格监管、指导和服务，促进公平、公开、合法的市场竞争，维护正常的价格秩序。

第五条县级以上地方人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格调控、价格管理和价格服务等工作。

县级以上地方人民政府市场监督管理部门负责对价格活动的监督检查和价格违法行为的查处等工作。

县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内，负责有关的价格工作。

第六条省人民政府按照国家要求，根据推进市场化改革和保持宏观经济稳定的需要，可以决定在特定区域、行业实施先行先试的价格政策。

价格主管部门负责制定具体措施，保障落实省人民政府先行先试的价格政策。

第二章经营者的价格行为第七条实行市场调节价的商品和服务，由经营者依据生产经营成本和市场供求状况，遵循公平、合法和诚实守信的原则，自主制定价格。

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.20•【字号】苏政办发〔2021〕76号•【施行日期】2021.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】铁路正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划的通知苏政办发〔2021〕76号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

江苏省人民政府办公厅2021年9月20日江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划“十四五”时期，是江苏深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记对江苏工作的重要指示精神、深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求的重要时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程、奋力谱写“强富美高”新江苏建设现代化篇章的关键阶段。

铁路是国民经济大动脉和重大民生工程，是服务构建新发展格局和支撑高质量发展的关键基础设施，是江苏率先建成交通强省、打造交通运输现代化示范区的重点攻坚领域。

江苏必须加快探索铁路先行发展新路径，打造铁路高质量发展新亮点，激活铁路创新发展新动能，全力建设“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”和“人民满意、保障有力、安全高效、走在前列”的现代化铁路强省。

根据《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及国家相关规划，制定本规划，主要阐明“十四五”铁路发展思路、主要目标、重点任务和中长期铁路网布局，是江苏“十四五”铁路发展的指导性文件。

一、发展基础（一）发展现状。

“十三五”时期，省委、省政府高度重视铁路发展工作，作出了“以我为主、系统谋划”“苏北突破、苏中提升、苏南优化”等重大部署，把铁路作为综合交通建设的主战场，加快打造“轨道上的江苏”，全省铁路实现超常规、跨越式发展。

历史文化名城保护行动实施方案（2019－2021年）为深入贯彻落实中央、省有关历史文化名城保护工作要求，按照市委、市政府工作部署，抢救性保护濒危文物及历史建筑，突出遗产资源活化利用，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标坚持弘扬优秀文化、延续历史文脉、保护文化基因、彰显城市特色的建设理念，以城市特色文化为主线，依托重点历史资源空间载体，推进重点项目高品质建设，形成“点、线、面”相结合的历史文化保护和展示体系，彰显城市历史文化特色，强化城市格局风貌塑造，提高历史资源利用水平，打造具有内涵丰富、特色鲜明、充满活力的历史文化名城和旅游之都。

二、工作任务在历史文化名城保护体系框架下，突出清文化、民国文化、抗战文化、工业文化四条主线，从文物修缮与发掘、历史建筑主体抢救性修缮、历史文化街区综合提升、历史片区更新利用四个方面，完善规划、政策、工作、运营管理四个体系，建立“166+N”项目库。

2019年至2021年共计实施88个文化项目。

（一）文物修缮与发掘41处（35处文物保护单位修缮、6项主动性考古发掘）。

2019年计划启动29处（28处文物修缮、1处考古发掘）。

28处文物修缮包括北大营营房遗址、中共满洲省委纪念馆、周恩来少年读书旧址、肇新窑业办公楼旧址、奉天咨议局旧址、同泽中学男校旧址、中山广场、张廷枢公馆旧址、锡伯族家庙、王明宇公馆旧址、辽滨塔、新民清真寺、法库吉祥寺、日俄奉天会战沙俄纪念碑、沈阳故宫太庙、沈阳故宫油饰彩画、沈阳故宫大政殿组群台明、清福陵、清昭陵、张学良旧居东围墙基础加固及墙体修缮、张学良旧居红楼群修缮、沈阳二战盟军战俘营旧址、叶茂台辽墓群、中东铁路建筑群——悦来栈旧址、于济川公馆附属建筑（3号楼）、奉天海关大楼旧址、盛京城址、东北工学院建筑群（机电馆）；1处考古发掘为北崴遗址。

2020年计划启动8处（6处文物修缮、2处考古发掘）。

6处文物修缮包括满铁奉天公所旧址、汉卿体育场、南满医学堂旧址、朝鲜银行奉天支店旧址、奉天商务总会旧址、康平天主堂；2处考古发掘包括康平张家窑林场辽墓群相关遗址、塔山山城。

第10课科学发展观和小康社会的经济建设［考点展示］全面建成小康社会的目标与新要求;贯彻落实科学发展观（2016·选择)；加快转变经济发展方式（2014、2015、2016、2017·简析，2013·探究)。

考点1全面建成小康社会的目标与新要求(1）目标：至20世纪末，我国人民生活总体上达到小康水平,但这是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。

到2020年，要建成全面惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。

（2)全面：经济、政治、文化、社会民生、生态文明“五位一体”的全面小康.(3）新要求①经济持续健康发展.转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番.②科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。

工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。

③人民生活水平全面提高.基本公共服务均等化总体实现.就业更加充分.收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少.社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成.④资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展.点拨基本公共服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是促进机会均等,重点是保障人民群众得到基本公共服务的机会,而不是简单的平均化。

典例1（2017·全国Ⅰ）国内生产总值(GDP)表示一个国家（或地区)在一定时期（通常为一年)内所生产的最终产品和劳务的价格总和.下列计入中国GDP的产品或劳务是(）A．北京厨师为家人做了一顿丰盛晚餐B．上海商人购买的一件精美的清代瓷器C．中国某企业在纽约工厂生产的汽车玻璃D．外国某企业在武汉工厂生产的空调和冰箱答案D解析本题考查对GDP的理解。

依据材料对GDP的定义，A属于个人消费,B属于交换,均不属于生产或劳务,不选；中国某企业在纽约工厂生产的汽车玻璃，不能计入中国的GDP，C不选；外国某企业在武汉工厂生产的空调和冰箱，应当计入我国生产的最终产品的价格总和，答案为D.跟踪训练1习近平总书记指出，“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，各级党委和政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫。

附件关于促进消费带动转型升级的行动方案为促进居民消费扩大和升级，带动产业结构调整升级，加快培育发展新动力，增强经济韧性，按照国务院有关部署，主要围绕十个主攻方向，出台实施“十大扩消费行动”。

一、总体考虑当前我国人民日益增长的物质文化需要同落后社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，突出表现为供给结构、供给质量不适应居民消费需求持续增长、消费结构加快升级的要求，制约了消费对经济增长基础作用的发挥。

随着我国经济发展进入新常态，工业生产等领域面临着较为严重的产能过剩，供给结构调整转型升级的任务十分艰巨。

为此，要通过积极发挥新消费引领作用，加快培育形成新供给，从而在更高层次上推动供需矛盾的解决，为经济社会发展增添新动力。

——尊重消费发展规律，创造环境引导居民扩大消费。

顺应居民消费个性化、多样化发展的大趋势，以适应居民吃穿用住行和服务性消费为线索，以拓展和畅通居民消费自由选择渠道为目标，努力增加高品质商品和服务供给，进一步完善商贸物流、信息网络等基础设施，打通物流、信息障碍，大力加强消费市场信用体系建设，营造居民愿消费、敢消费的良好环境。

1——发挥市场机制作用，激发企业主体的活力和动力。

充分发挥市场配置资源的决定性作用，突出以需求为导向、以企业为主体，通过平台搭建、环境营造、金融支持、舆论宣传等社会化、市场化手段，引导企业按照需求总量和结构的变化特别是消费升级的方向，提升供给质量，带动产业升级，拓展市场空间，提高盈利能力，激发企业不断提升产品质量和培育品牌的内生动力。

——依靠改革创新引领，破除制度障碍推动转型升级。

加速打破教育、文化、体育、养老、健康等领域存在的深层次体制机制障碍，深入推进事业单位和垄断行业改革，营造有利于各类所有制企业公平竞争的市场环境；推动互联网等新技术与传统商贸流通业有机结合，促进线上线下、体验分享等多种消费业态兴起和发展，增强创新驱动发展的能力。

——加强政府引导扶持，提高政策的针对性和有效性。

南京市人民政府办公厅关于印发《南京市“十四五”开放型经济发展规划》的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府办公厅•【公布日期】2021.11.17•【字号】宁政办发〔2021〕60号•【施行日期】2021.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文南京市人民政府办公厅关于印发《南京市“十四五”开放型经济发展规划》的通知各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：《南京市“十四五”开放型经济发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

南京市人民政府办公厅2021年11月17日南京市“十四五”开放型经济发展规划为进一步优化全市开放型经济发展体制机制，更加凸显高质量发展特征，不断拓展对外开放的广度和深度，着力打造长三角制度型开放高地、新型国际贸易枢纽，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共南京市委关于制定南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件要求，制定本规划。

一、发展基础与发展环境（一）发展基础1.开放平台日臻丰富，载体功能不断完善江苏自贸试验区南京片区获批建设以来，坚持高标准谋划推进，扎实落实改革试点任务，截至2020年末，形成70余项体现首创要求的制度创新成果，7项改革试点经验在全省复制推广，7个创新实践案例在全省示范借鉴，8项改革试点经验和10个创新实践案例在全市复制推广。

“生物医药集中监管和公共服务平台”获国务院服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”。

中国（江苏）自贸试验区总体方案涉及南京片区的97项改革试点任务，已实施92项。

省自贸试验区建设实施方案“三项清单”涉及南京片区的113项改革试点任务，已有105项实施。

江苏省商务厅关于印发中国（江苏）自由贸易试验区营商环境优化提升实施方案（2023—2025年）的通知文章属性•【制定机关】江苏省商务厅•【公布日期】2023.06.30•【字号】苏自贸组发〔2023〕2号•【施行日期】2023.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文江苏省商务厅关于印发中国（江苏）自由贸易试验区营商环境优化提升实施方案（2023—2025年）的通知中国（江苏）自由贸易试验区工作领导小组各成员单位，南京、苏州、连云港市人民政府：《中国（江苏）自由贸易试验区营商环境优化提升实施方案（2023—2025年）》已经中国（江苏）自由贸易试验区工作领导小组第五次会议审议通过。

现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中国（江苏）自由贸易试验区工作领导小组2023年6月30日中国（江苏）自由贸易试验区营商环境优化提升实施方案（2023—2025年）为贯彻落实自由贸易试验区提升战略，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，现就推动中国（江苏）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）营商环境优化提升，制定本方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦打造综合更优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境，坚持以制度创新为核心，对标国际规则，借鉴先进经验，充分发挥自贸试验区改革开放“试验田”作用，加强系统集成创新，提高各类市场主体的获得感、活跃度和发展质量，为全面深化改革、扩大开放积极探索新路径，在高质量发展上继续走在前列。

二、主要任务（一）政策环境方面1.提升企业开办便利度（1）深化市场主体登记确认制改革，针对企业办理住所、经营范围变更等高频事项，通过网上登记系统进行住所、经营范围智能自主申报备案，登记机关确认登记。

2021年1月1期总324期现代雀理科孝MODERN MANAGEMENT SCIENCEJanuary2021No.l Total No.324构建江苏工业经济双循环新发展格局•张明从海燕［摘要］加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策。

江苏是工业大省，应立足自身优势，坚持关键技术可控，加快构建自主可控、安全高效的产业链供应链体系，着力提升产业链供应链稳定性和现代化水平；利用外循环积累的竞争优势重塑双循环发展优势,提升在全球产业链、价值链中的分工地位，巩固和增强工业国内国际双循环发展能力，加快推动工业经济高质量发展,在服务全国构建新发展格局上争做示范。

［关键词］工业经济;双循环发展；高质发展党的十九届五中全会作出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重大部署，这是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化（刘鹤，2020）,特别是基于我国比较优势变化，审时度势作岀的重大决策，对于“十四五”时期我国经济发展具有极为重要的指导意义。

习近平总书记2020年11月12日至13日在视察江苏时指岀，江苏要在服务全国构建新发展格局。

江苏是工业大省，加快构建双循环新发展格局具有要性。

必须在新发展格局中主动应对、积极作为，着力提升产业链供应链的稳定性和现代化水平，巩固和增强江国内国际双循环发展能力，发展的新篇章。

一、工业经济双循环的内涵和特征工业是强国之基，也是“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的基础。

工业经济双循环发展，就是以国内市场为主体，通过创造升级强大的内需和更高水平的对外开放，加强关主创新，提升工业供给体平，使得国内市场和国际市场更好联通，全"更可持续增长的一种发展方式。

工业经济双循环发展具有以下特点：第一，工业经济双循环发展的微观基是产业链供应链。

构建“自主、安全高效”的产业链供应链，可以有效促进双循环发展。

江苏省反垄断反不正当竞争司法工作情况（2019-2022）文章属性•【公布机关】江苏省高级人民法院,江苏省高级人民法院,江苏省高级人民法院•【公布日期】2022.11.29•【分类】新闻发布会正文江苏省反垄断反不正当竞争司法工作情况（2019-2022）为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，配合首届“中国公平竞争政策宣传周”主题活动，2022年11月29日，省法院和省市场监督管理局联合举行新闻发布会，通报2019年以来全省反垄断与反不正当竞争执法司法工作情况，并发布典型案例。

省法院党组成员、副院长刘嫒珍，省市场监督管理局副局长、党组成员陈琪宏，省法院民三庭庭长汤茂仁，省市场监督管理局反垄断处处长朱益俊，省市场监督管理局价格监督检查和反不正当竞争处处长周书进出席发布会，省法院新闻办公室主任张志平主持发布会。

江苏省反垄断反不正当竞争司法工作情况（2019-2022）江苏省高级人民法院2019年以来，江苏法院深入贯彻落实习近平法治思想以及中央、省委关于加强反垄断反不正当竞争执法司法决策部署，切实贯彻新修改的反不正当竞争法和反垄断法，严厉惩治各类扰乱竞争秩序的不正当竞争和垄断行为，为维护公平竞争的市场秩序和创新环境，营造市场化法治化国际化一流营商环境，推动高质量发展，提供强有力的司法服务与保障。

一、反垄断反不正当竞争案件总体情况2019年至2022年10月底，江苏法院共受理各类不正当竞争纠纷3068件，年均增长23.02%，审结2107件，年均增长25.24%;受理垄断纠纷13件，审结5件。

案件呈现以下特点：1.从案件类型来看，仿冒纠纷、侵害商业秘密纠纷占绝对比例。

以2021年为例，全省法院新收的557件一审不正当竞争纠纷中，这两类纠纷占84%。

其中，仿冒纠纷375件，占66%，侵害商业秘密纠纷105件，占18%。

同时，不正当竞争与商标侵权混合侵权纠纷占比较大。

2019-2021年审结的一审不正当竞争纠纷案中，有459件涉及其他案由，占结案数的31.44%，其中侵害商标权及不正当竞争纠纷413件。