对中越边境“地摊银行”取缔难问题的分析
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此， “ 同 地摊 银行 ”相 比 ， 过正 规银行 渠 道完 成一 笔 通 业 务 需要花 费更 多 的时 间。 以 ， 所 商户更 愿意选 择 “ 地
收稿 日期 ：０ ２ ０ — ５ ２ １ — ３ ０
作者 简介 ： 惠颖 ， ， 西 南宁人 ， 李 女 广 中国人 民大学财政金 融学 院。
介 人边 境 贸易结 算业 务 ， 也才 开始形 成 真正 意义上 的 正 规 金 融货 币 兑 换 市场 。而 且 正 规边 贸 结算 业 务 的 发 展 也 是相 对 缓 慢 的。在 ２０ ０ ７年 以前 ， 贸经 营 户 边 向边 贸结 算 银行 存 入 货 款后 ， 行 签 发结 算 票 据 ， 银 边 贸 经 营 户 依 据 有 关 票 据 到对 方 国家 代 理 银 行 兑 付 。
“ 地摊银行” 是中越边境特有的专 门从事人民币 与越南盾兑换 、 边境 贸易结算 的货币经营摊点。“ 地
摊 银 行 ” 边境 贸易发 展 到一 定 阶段 后 的产 物 ， 是 它借 助 正规 银行 的相 关业 务来 实现 自己的 功能 ， 达到盈 利
的 目的 ， 其业 务 的发展 和 规模 的扩 大是基 于 国有商 业 银 行业 务发展 的基 础之 上 的。
发 展历 史 ， 比较 中越 两 国有 关 法律制 度 以及 “ 地摊 银 行”与商业 银行 业务 操作模 式， 阐述 了 “ 地摊 银行 ”相对 于
正规商业银行 的竞争优势 ， 分析 了 “ 地摊银行”能够与正规 商业银行竞争的原因， 并基于此提出了限制和监管 “ 地摊 银行”经 营的几 点建议 。 关键词 ： 地摊银行； 贸结算； 边 边境贸易
国内商业银行才推 出了基于网上银行平台进行的边贸 结算业务 ， 通过正规银行渠道完成结算业务的速度才 有所提高 ， 采用正规渠道进行结算的商户有所增加。 （ ） 状 ：地摊银 行”同正 规 商业银行 竞 争 二 现 “
“ 摊银 行” 地 经过 多年 的发 展 ， 务 范 围已经 由 其业 单 纯 的兑 换小 额 货 币业 务 发 展 到汇 款 、 算 、 资等 结 融
到一定的 限制。通存通兑业 务开展后 ，地摊银行” “ 的规模 有 所扩 大 。２０ ００年 网上银 行业 务 开展 后 ，地 “ 摊 银 行 ”的规模 进 一 步扩 大 。 由于 “ 摊银 行 ”的业 地 务员可 以借助 电子银行将资金转到 国内任何地方 的 某 个账 户上 ， 客户也 不再 限于边 境地 区 。 其 然而 国内商业银行对边贸结算业务 的需求却反 应 迟 缓 ，国内正 规银 行业 一 直 到 １ ９ 才开 始全 面 ９ ６年
在 中越 边境 地 区 ， 民之 间进行 贸易 需要 兑换 货 边
币， 然而人民币和越南盾直到现在仍然是不可直接兑
换 的 ， 量 的 “ 摊银 行 ”便 应 运 而生 。 中越 自卫 反 大 地 击 战爆 发后 ， 境 贸易暂 时 中止 ，地 摊 银行 ”也一 度 边 “
销 声 匿 迹 。直 到 １８ ９ ９年 双 边 关 系有 所 缓 和 以后 ， 中
中图分类 号 ： ８ ０３ Ｆ３． ９ 文献标 识码 ： Ａ 文章 编 号 ：６ ４ ５ ７ （０ ２ ０ —０ ５ — ６ １７ — ４ ７２ １ ）４ ０ ５ ０
一
、
边贸结算 的历史与现状
摊 银 行 ”只能 在银 行 的 同一 网点 存取 资金 ， 其规模 受
（ ） 史： 一 历 正规 渠道发展 滞后 ，地摊银 行” “ 兴起
对 中越边境 “ 地摊银 行” 取缔难 问题 的分析
李惠颖
（ 中国人 民大 学财政 金融 学 院 ，北京 １０７ ０ ８２）
摘 要 ： 中越边境 贸易结算 中， 在 通过正规银行渠道结算并没有 占据主导地位， 多的边 贸经营户倾 向于 很 通过 “ 地摊银行”完成边贸结算。“ 地摊银行”的业务 范围和规模也不断发展壮大。本文通过 回顾边 贸结算的
９２ ． ％。而在 ２ １ 年 ， ０ ０ ０ 边贸结算业务才有所恢复 。但 是总体来看 ， 在大部分的年度 内银行业务量的增长率
均小 于边境 贸 易 的增 长率 ， 以认 为还 有相 当一 部 分 可 的结算业 务 是通过 “ 摊银行 ” 成 的 。 地 完 表 １ 各 年度边 境 贸易额 及银行 业 务量
国与越南 之 间的边 境 贸易有 所恢 复 ， 因此 形 成 了对 并 银 行 有关 业 务 的需 求 ，地 摊 银行 ”的业 务 范 围也从 “
最初 的货币兑换扩大到资金汇划等业务。在 １９ 年 ９５ 以前 ， 由于国内商业银行没有开展通存通兑业务 却是人工传递 ， 中 越商业银行结算员每天都必须往返 口岸几次传递或 交换 凭证 ， 以保 障 客 户 的资 金 在 ２ 时 内到账 。因 ４小
一
５ — ５
《 区域金融研 究》２１ 第 ４ ０２ 期
摊银行 ” 而非 正规渠道 完成资 金汇划 ， 也导致 “ 这 地摊 银 行 ” 为 中越 边 贸结算 的主要模 式 。直 到 ２０ 年 ， 成 ０７
３．８ 和 ５ ．３ ７ ％ ９ ７２ ％。２０ ０９年 ， “．１ 案 ”的影 响 ， 受 ８１ 专 由于 很 多边 贸 经 营户 怀 疑 正规 商 业 银行 暗 中协 助 我 国 司法机 关 打击 “ 地摊 银 行 ”银行 的声誉 受 到影 响 ， ， 边 贸结 算业 务也 因此减少 ， 务量 较上 一年 只增 长 了 业
２ １ 第 ４期 ０２年 （ 第４ ３ ） 总 ７期
区 域 金 融 研 究
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ｇ ｏ ａ Ｆ ｎ ｎ ｉｌ ｓ ａ ｃ ｏ ｒ ａ ｉｎ ｌ ｉａ ｃａ Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ｏ Ｒｅ
ＮＯ ． ４． ２ ２ ０１
Ｇ ｅ ｒ ｌＮ ０ ． ３ ｎｅ ａ ４７
收稿 日期 ：０ ２ ０ — ５ ２ １ — ３ ０
作者 简介 ： 惠颖 ， ， 西 南宁人 ， 李 女 广 中国人 民大学财政金 融学 院。
介 人边 境 贸易结 算业 务 ， 也才 开始形 成 真正 意义上 的 正 规 金 融货 币 兑 换 市场 。而 且 正 规边 贸 结算 业 务 的 发 展 也 是相 对 缓 慢 的。在 ２０ ０ ７年 以前 ， 贸经 营 户 边 向边 贸结 算 银行 存 入 货 款后 ， 行 签 发结 算 票 据 ， 银 边 贸 经 营 户 依 据 有 关 票 据 到对 方 国家 代 理 银 行 兑 付 。
“ 地摊银行” 是中越边境特有的专 门从事人民币 与越南盾兑换 、 边境 贸易结算 的货币经营摊点。“ 地
摊 银 行 ” 边境 贸易发 展 到一 定 阶段 后 的产 物 ， 是 它借 助 正规 银行 的相 关业 务来 实现 自己的 功能 ， 达到盈 利
的 目的 ， 其业 务 的发展 和 规模 的扩 大是基 于 国有商 业 银 行业 务发展 的基 础之 上 的。
发 展历 史 ， 比较 中越 两 国有 关 法律制 度 以及 “ 地摊 银 行”与商业 银行 业务 操作模 式， 阐述 了 “ 地摊 银行 ”相对 于
正规商业银行 的竞争优势 ， 分析 了 “ 地摊银行”能够与正规 商业银行竞争的原因， 并基于此提出了限制和监管 “ 地摊 银行”经 营的几 点建议 。 关键词 ： 地摊银行； 贸结算； 边 边境贸易
国内商业银行才推 出了基于网上银行平台进行的边贸 结算业务 ， 通过正规银行渠道完成结算业务的速度才 有所提高 ， 采用正规渠道进行结算的商户有所增加。 （ ） 状 ：地摊银 行”同正 规 商业银行 竞 争 二 现 “
“ 摊银 行” 地 经过 多年 的发 展 ， 务 范 围已经 由 其业 单 纯 的兑 换小 额 货 币业 务 发 展 到汇 款 、 算 、 资等 结 融
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在 中越 边境 地 区 ， 民之 间进行 贸易 需要 兑换 货 边
币， 然而人民币和越南盾直到现在仍然是不可直接兑
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中图分类 号 ： ８ ０３ Ｆ３． ９ 文献标 识码 ： Ａ 文章 编 号 ：６ ４ ５ ７ （０ ２ ０ —０ ５ — ６ １７ — ４ ７２ １ ）４ ０ ５ ０
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边贸结算 的历史与现状
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李惠颖
（ 中国人 民大 学财政 金融 学 院 ，北京 １０７ ０ ８２）
摘 要 ： 中越边境 贸易结算 中， 在 通过正规银行渠道结算并没有 占据主导地位， 多的边 贸经营户倾 向于 很 通过 “ 地摊银行”完成边贸结算。“ 地摊银行”的业务 范围和规模也不断发展壮大。本文通过 回顾边 贸结算的
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国与越南 之 间的边 境 贸易有 所恢 复 ， 因此 形 成 了对 并 银 行 有关 业 务 的需 求 ，地 摊 银行 ”的业 务 范 围也从 “
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《 区域金融研 究》２１ 第 ４ ０２ 期
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３．８ 和 ５ ．３ ７ ％ ９ ７２ ％。２０ ０９年 ， “．１ 案 ”的影 响 ， 受 ８１ 专 由于 很 多边 贸 经 营户 怀 疑 正规 商 业 银行 暗 中协 助 我 国 司法机 关 打击 “ 地摊 银 行 ”银行 的声誉 受 到影 响 ， ， 边 贸结 算业 务也 因此减少 ， 务量 较上 一年 只增 长 了 业
２ １ 第 ４期 ０２年 （ 第４ ３ ） 总 ７期
区 域 金 融 研 究
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ｇ ｏ ａ Ｆ ｎ ｎ ｉｌ ｓ ａ ｃ ｏ ｒ ａ ｉｎ ｌ ｉａ ｃａ Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ｏ Ｒｅ
ＮＯ ． ４． ２ ２ ０１
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