《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》P2P部分分析解读

P2P监管细则最新政策解读业界期待已久的P2P监管细则《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法(征求意见稿)》终于面世，公开征求意见。

这是今年7月《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》出台之后P2P领域首个监管细则。

1、规定网贷机构名称应包含“网络借贷信息中介”字样，全国P2P企业都要改名吗?2、不得在互联网、电话及其他电子渠道以外的物理场所开展业务，也就是说不允许线下开店了，不允许第二个e租宝出现。

3、非常细致，列出十二种禁止行为：不可自融、不可担保、不可承诺保本保息、不可发放贷款，不可拆期限、不能卖基金、保险，不准做代销，不准做股权众筹、借款不能进股市等等4、单一融资项目设置募集期最长不超过10个工作日，从时间上卡死，P2P以后就是做小额的。

5、从金额限定P2P以小额为主。

同一借款人单笔借款和借款余额均有上限，但何为“小额”，“上限”是多少，没有规定。

6、再提P2P不得增信，如何走出信任困局?以前互联网金融指导意见已经提了。

7、P2P不承担借贷违约风险，前提是做好信息披露。

8、今后P2P企业要自请会计师进行年度审计，并报地方金融监管部门9、新规出来后，不合规P2P企业有18个月整改机会10、明确一个P2P行业5个婆婆监管：银监会，工信部，公安部，网信办和地方金融办11、地方金融办负责备案登记和评估分类，如何避免出现寻租?12、自身资金与借贷资金要隔离，P2P不得设立资金池，客户资金必须找银行存管13、存管银行不负责借贷交易是否真实，监管部门可通过存管银行掌控整个P2P行业数据14、P2P不能吃利息，借款人本金和利息应当归出借人所有。

15、借贷合同不能随便销毁，到期后至少要保存5年。

【观点】P2P大洗牌来临，不要惊讶一些“强大”的公司倒下来财街总裁李昭君认为，“在这个时间节点上，银监会会同工信部、公安部、国家互联网信息办公室等部委共同发布网贷暂行办法征求意见是意料之中的事情，方向上值得点赞。

遇到法律纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>促进互联网健康发展的指导意见《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》已经正式公布。

该指导意见规定了互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售和互联网信托、互联网消费金融应当遵守的基本业务规则。

接下来赢了网小编为您一一介绍。

7月18日，《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》发布，意味着互联网金融进入更加规范发展的时期。

《指导意见》明确了各个监管部门的相关分工，并划定了互联网金融的相关业务原则。

《指导意见》按照“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的总体要求，提出了一系列鼓励创新、支持互联网金融稳步发展的政策措施，积极鼓励互联网金融平台、产品和服务创新，鼓励从业机构相互合作，拓宽从业机构融资渠道，坚持简政放权和落实、完善财税政策，推动信用基础设施建设和配套服务体系建设。

《指导意见》按照“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”的原则，确立了互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等互联网金融主要业态的监管职责分工，落实了监管责任，明确了业务边界。

《指导意见》坚持以市场为导向发展互联网金融，遵循服务好实体经济、服从宏观调控和维护金融稳定的总体目标，切实保障消费者合法权益，维护公平竞争的市场秩序，在互联网行业管理，客户资金第三方存管制度，信息披露、风险提示和合格投资者制度，消费者权益保护，网络与信息安全，反洗钱和防范金融犯罪，加强互联网金融行业自律以及监管协调与数据统计监测等方面提出了具体要求。

中国人民银行工业和信息化部公安部财政部工商总局法制办银监会证监会保监会国家互联网信息办公室关于促进互联网金融健康发展的指导意见近年来，互联网技术、信息通信技术不断取得突破，推动互联网与金融快速融合，促进了金融创新，提高了金融资源配置效率，但也存在一些问题和风险隐患。

为全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，遵循“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的总体要求，从金融业健康发展全局出发，进一步推进金融改革创新和对外开放，促进互联网金融健康发展，经党中央、国务院同意，现提出以下意见。

基于发展普惠金融视角的P2P网贷监管完善摘要：P2P网贷无序发展，行业风险急剧膨胀，“爆雷”事件频发，引起各方高度关注。

政府进行严格监管和整治后，肃清了各种乱象，控制了行业风险，但监管过严和监管过程中的不协调也引发各种问题，严重打击P2P行业的生存和发展，影响普惠金融目标的实现。

因此，要创新监管理念，纠正监管方向，完善监管法规体系，建立长效监管机制，并从健全社会信用体系、推进新信息技术应用等方面扶持P2P网贷行业健康发展。

关键词：P2P网贷 “爆雷潮” “清退潮” 监管理念 管制和扶持● 马丽英一、引言P2P网贷是个体和个体之间通过互联网平台进行直接借贷的简称，P2P平台则是专门从事网络借贷中介业务活动的中介平台的简称。

在我国，2007年出现P2P网贷，2012年开始快速发展，2013-2016年进入爆发式发展时期。

据网贷天眼统计，2016年末P2P平台数量达6000多家，全年网贷成交额达到2万多亿元。

与此同时，P2P网贷风险也集中爆发，恶意欺诈、非法集资、卷款跑路、假标自融、庞氏骗局等各种现象层出不穷。

2016年以来，政府开始加强监管和规范P2P行业。

在严监管态势下，除问题平台频频爆雷外，又涌现网站关闭、暂停运营、停业清盘、业务转型等“清退潮”。

P2P网贷的兴起为传统金融业的“长尾人群”开启了便捷的投融资渠道，与发展普惠金融的目标高度契合，但其无序发展引发极大信用风险，给投资者造成巨大损失。

关于网贷监管，早期的研究大多从P2P可能引发的风险出发，探讨网贷监管的必要性及监管体系的构建，或者从完善立法、严格执法角度探讨加强网贷监管，此外，也有不少学者比较和总结国外网贷监管经验。

近年来，关于P2P监管的研究不断深化，比如结合博弈论等理论来探究网贷风险控制和监管机制。

自2016年政府开始清查整顿P2P 行业乱象后，也有学者开始探究监管效率及监管本身存在的问题并提出完善监管的对策。

总体而言，现有的研究主要站在抗拒风险的角度看待问题，着眼于强化管制。

互联网金融体制下金融监管的创新———以大学生网贷为例分析李玉珍南昌大学法学院，江西南昌330031摘要：随着社会的发展，科技的逐渐进步，代表着资金的金融与代表着技术的互联网逐步融合，又一种新型的行业诞生了，新生的互联网金融在对我国传统金融模式带来极大的冲击同时也对社会经济的发展带来巨大影响，因此也产生了许多问题。

本文中，笔者将通过对属于互联网金融中大学生网贷现象中存在的弊端进行分析，指出其中的问题，并就其监管上的问题与创新进行说明，以期从对该细微处的思考能使我国互联网金融体制下金融监管的完善有所裨益。

关键词：互联网金融；监管；大学生网贷中图分类号：D922．28文献标识码：A文章编号：2095－4379－（2016）19－0117－02作者简介：李玉珍，女，汉族，江西宜丰人，南昌大学法学院，2013级本科生。

一、案例引入2016年3月9日晚，在河南某经济学院就读的一名大学生小郑沉迷赌球而冒用或借用同学身份信息进行网贷通过校园网贷借款，欠下60多万元巨款，导致债务缠身，最终无力偿还选择在山东青岛跳楼自杀，跳楼身亡的消息突然传出，让人震惊。

一个受高等教育具有理性意识的大学生缘何会贷款，又因何会因欠债累累而选择死亡？发生这个悲剧纵然有该大学生自身的原因，同时也引发了人们对校园网贷管理的思考。

一个在校大学生，一无巨额财产二无固定工作，先不论其是出于何种原因贷款，单就网贷平台在明知或者可能明知其无力偿还的可能下，就轻易贷款给学生，这在引导恶性消费的同时对于社会经济尤其是互联网金融领域也产生不利影响。

本文从大学生网贷入手，分析其中存在的金融监管问题及试述应有的监管手段的创新。

二、大学生网贷中存在的问题大学生群体广、消费需求的旺盛、素质较高信用消费意识较强，兼之运用网络技术的普遍，使得高校市场这块大蛋糕成为如今互联网金融公司网上信贷行业疯狂啃食的砧上鱼肉。

当信贷行业被互联网金融强势打破时，校园网贷就形同撒向大学生的诱饵和鱼钩，利用大学生群体作为年轻人想要一展所长的激情或盲目攀比的心态，一面给大学生消费贷款、创业贷款提供了很大便利，另一面因为风险难以控制，致使众多的校园网贷平台的坏账率难以阳光化。

《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》详解下面是CN人才网精心为大家整理收集的《关于促进互联网金融健康发展的指导》详解，希望对大家有帮助。

2015年7月19日,央行等十部委发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见(银发〔2015〕(下称《指导意见》)。

对互联网金融给于正面的鼓励和支持，明确了互联网金融的行业监管部门，并对互联网金融行业规范和市场监管提出比较概括的建议。

综合《指导意见》，通过三个部分：第一、从金融管理的宏观层面给互联网金融正名分、确定支持态度;第二、从监管的分区划片、条线上明确管理部门和权利、责任;第三、从宏观管理、行业管理、企业建设方面提出管理框架的规制。

第一部分解读明确了互联网金融的金融定位，对互联网金融的积极作用给于明确的肯定，并以非常明确的鼓励、支持态度，对互联网金融(互联网+金融)的创新融合、合作提出多种方面的具体支持，包括对互联网金融的融资支持(产业投资、上市融资)、管理支持、财税支持、信用基础建设支持、相关行业支持。

从《指导意见》的支持表态和支持方式看，可谓不遗余力，寄托了对建立完善、良好金融生态环境和产业链的要求，并进而对互联网金融支持小微企业创业、创新、就业寄予厚望。

从第一部分反映的政策信息看，监管层延续了对互联网金融的支持态度，并对新生的互联网金融业态给于了宽松监管的明确态度，并呼吁相关管理部门、相关行业协同支持互联网金融机构。

这应该是符合中国金融改革和完善的总体规划，以比较合理、温和姿态支持金融新业态的发展创新。

当然支持并不是无原则的，整顿主观上有恶意、客观上有恶果的行业不良应在情理之中，但持洗牌之说的陈词评论没有根据!1、明确对互联网金融的定位、肯定互联网金融的积极作用：1.1互联网金融对现有金融体系的意义：对现有金融业态产品、业务、组织和服务产生深刻影响，客观上实现了弥补传统金融覆盖领域的不足、提高金融服务质量和效率，促进了多层次金融体系的构建;1.2肯定互联网金融的积极作用：互联网金融通过弥补现有金融对小微企业覆盖面不足，促进小微企业发展，并进一步在目前政府大力倡导的的创新、就业、发展中发挥金融支持作用;2、积极鼓励互联网+银行、证券、保险、基金、信托和消费金融等创新融合：2.1支持传统金融机构+互联网：建设创新型互联网平台开展网络银行、网络证券、网络保险、网络基金销售和网络消费金融等业务;2.2支持互联网企业、电子商务+金融：合规设立互联网支付机构、网络借贷平台、股权众筹融资平台、网络金融产品销售平台、拓展电商供应链业务;3、鼓励、支持各类金融机构与互联网企业开展合作，建立良好的互联网金融生态环境和产业链;3.1银行业金融机构支持：支持鼓励银行业金融机构为第三方支付机构和网络贷款平台等提供资金存管、支付清算等配套服务;3.2支持小微金融服务机构+互联网企业开展业务合作，实现商业模式创新;3.3支持证券、基金、信托、消费金融、期货机构、保险+互联网企业开展合作，拓宽金融产品销售渠道，创新财富管理模式，提升互联网金融企业风险抵御能力。

我国P2P网络借贷的发展现状P2P网络借贷是指通过互联网或移动互联网平台，以个人或小型企业为主体，进行直接借贷或相互担保借贷的一种新型金融业务。

随着互联网金融的迅猛发展和消费金融市场的不断扩大，P2P网络借贷业务已经成为了我国金融业的热门领域。

本文将对我国P2P网络借贷的发展现状进行详细探讨，包括其历史背景、发展状况、存在问题及解决措施等方面。

一、P2P网络借贷的历史背景P2P网络借贷起源于欧美发达国家，在2005年左右开始兴起。

我国P2P网络借贷则较晚起步，始于2011年。

当时，一些互联网公司开始尝试在民间借贷市场中运用互联网科技，推出了一些简单的借贷平台。

这些平台并没有引起大众的关注，由于监管部门对互联网金融的监管还比较松散，很多平台存在操作不规范、风险较大等问题。

直到2013年6月，我国人民银行等七部委发布《关于规范金融机构互联网借贷业务的指导意见》，P2P网络借贷开始逐渐步入规模化、正规化和专业化的发展轨道。

2016年，我国P2P网络借贷行业达到巔峰时期，平台数量超过3000家，累计注册用户过亿，成为了我国新兴金融市场的骄傲，也吸引了众多投资者的青睐。

二、P2P网络借贷的发展状况1、行业规模据行业协会数据统计，截至2021年6月，我国P2P网络借贷平台总量为2450家，累计借贷余额达到2.2万亿元，注册用户数超过5670万。

其中，2016年是我国P2P网络借贷的高峰期，平台数量超过3000家，借贷余额超过1000亿元。

2、风险事件随着行业规模的扩大，P2P网络借贷平台的诈骗、跑路、恶意投资等风险事件也随之增加。

仅2018年，就有452家平台出现异常情况，涉及资金超过2000亿元。

因此，监管部门开始加强对P2P网络借贷的监管，整顿行业。

3、规范管理从2013年起，我国领导就开始推出一系列相关措施，规范P2P网络借贷的市场秩序。

2016年，国务院发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，鼓励和支持互联网金融创新，同时对P2P网络借贷进行了全面的监管。

互联网金融指导意见互联网金融在近年来蓬勃发展，成为了我国金融业的一个新兴领域。

为进一步规范互联网金融行业的发展，保护消费者权益，2021年5月，中国银行保险监督管理委员会、国家互联网信息办公室、公安部、工业和信息化部、文化和旅游部、市场监管总局、证监会、外汇局、国家医保局、全国公安机关网络安全保卫局、全国工商联、中国互联网金融协会等12个部门发布了《互联网金融风险专项整治工作指导意见》（以下简称“互联网金融指导意见”）。

该指导意见主要是针对互联网金融存在的非法集资、P2P 网络借贷、网络支付、互联网保险、互联网基金等行业进行的分类监管。

其中，对于P2P网络借贷行业，该指导意见提出了四方面的规范要求。

首先，完善网贷信息中介机构备案、风险准备金管理和融资结构等方面的制度规则。

要求所有网贷信息中介机构必须依法获取备案，明确立项备案时间和备案范围等内容，并加强对备案机构的日常监管。

对于风险准备金管理，要求网贷机构必须按照风险准备金计划实行全额覆盖，同时还要建立特别准备金制度，为应对暴力收债、移交借款和资金池逾期等情况提供风险防范。

其次，严格网贷项目准入门槛，保障投资者权益，防止荒唐借款等问题的发生。

对于借款人，网贷信息中介机构要强化居民收入、房产车辆等资产认证，同时保证借款人有合法稳定的收入来源。

跨区域、跨行业、涉及国有企业及党政机关等引人关注的借款要特别加强风险评估。

对于投资者，规定网贷机构必须按照非保本基金要求，签署合同、进行风险提示、防范资金运动等内容，保护投资者的合法权益。

第三，加强对网贷信息中介机构的管理，以减少行业内监管空白。

建议对网贷行业守法合规使用工商营业执照、处理投诉举报等方面建立相应的问责机制，对于不良行为采取执法措施和予以惩戒。

最后，要根据整治工作的进展情况及时反馈集体和个体经验，及时总结取得的经验和成效，不断完善和推进网贷整治工作。

同时，建议继续加强同类行业的沟通交流，共同推动网络借贷、互联网理财等领域的健康发展。

全国两会关于P2P热点提案,两会P2P解读2016年全国两会关于P2P热点提案,两会P2P解读2016年全国两会即将召开，P2P网贷或将成为今年两会关注的重点话题。

自2013年P2P 网贷进入两会议程以来，其在两会中的份量越来越重，可以说P2P在两会的“进化史”是P2P在国内发展的简史。

而从早于全国两会召开的地方两会来看，全国两会对P2P的关注重点，或许会是监管政策的进一步收紧与完善。

P2P在两会中的“进化史”P2P首次进入全国两会议程是在2013年，更准确来说，是互联网金融进入全国两会议程。

在2013年3月份召开的全国两会上，全国政协委员、交银施罗德基金公司副总经理谢卫提交了《关于规范发展互联网金融几点建议的提案》，在提案中，谢卫提出了以P2P为代表的互联网金融存在的四个问题，分别是违法违规的现象有所突显、个人信息保护力度不够、网络技术安全存在隐患、互联网金融企业的主体地位不明确。

而在两会之前，2013年政府出台了三份与互联网金融有关的政策，分别是《证券投资基金销售机构通过第三方电子商务平台开展业务管理暂行规定》、《关于专业网络保险公司开业验收有关问题的通知》与《支付机构互联网支付业务风险防范指引》。

可以说，互联网金融在两会的“首秀”并不闪耀，但行业的春风已经到来，在2013年至2014年里，行业迎来了“零的突破”。

2013年两会之后，阿里和京东宣布成立互联网金融集团，两者都是当前的互联网金融集团巨头。

与此同时，互联网金融行业协会组织也在当年筹备成立，同年成立的还有互联网金融专业委员会。

总的来说，2013年P2P在两会上的地位谈不上重要，却为日后的发展打下了坚实的基础。

到了2014年，P2P网贷的发展已初成规模，而在两会上的议程也开始触及行业的关键点。

提案内容主要集中在监管与扶持两方面，建议政府应完善相关法律法规2016年全国两会关于经济转型热点提案,两会经济转型解读2016中国两会即将召开，目前中国的发展面临着哪些问题，本届两会有何看点？3月1日，海外网“金台沙龙”媒体智库平台，率先对两会期间的热点话题进行探讨与解读。

330号文解读一、背景介绍330号文，全称《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，是中国政府在互联网金融领域发布的重要政策文件。

该文件旨在规范互联网金融行业的发展，防范金融风险，并推动互联网金融向更加健康、可持续的方向发展。

二、深入分析330号文提出了互联网金融发展的指导思想和基本原则，明确了监管职责和监管框架。

文件强调了互联网金融的普惠性、服务实体经济、科技创新和风险管理的重要性。

同时，文件还提出了一系列具体的政策措施，包括鼓励创新、优化监管、完善征信体系、加强消费者权益保护等。

三、个人观点作为一名金融从业者，我认为330号文的出台对于互联网金融行业的发展具有重要意义。

首先，文件明确了政府的监管职责和监管框架，有利于规范行业秩序，防止不良企业扰乱市场。

其次，文件强调了科技创新在互联网金融发展中的重要性，这将推动行业不断进行技术升级和创新。

最后，文件提出了加强消费者权益保护的具体措施，这将增强消费者的信心，提高行业的公信力。

四、举例说明以P2P网贷为例，330号文的出台对于该行业的发展起到了积极的推动作用。

首先，文件明确了P2P网贷平台的合法地位，为行业发展提供了法律保障。

其次，文件提出了加强信息披露、建立风险准备金等措施，提高了行业的透明度和风险防控能力。

最后，文件鼓励P2P网贷平台创新，推动其更好地服务实体经济和普惠金融。

五、结论总结总的来说，330号文对于促进互联网金融健康发展具有重要意义。

通过明确监管职责、强调科技创新和消费者权益保护等措施，文件为互联网金融行业的发展提供了有力的政策支持。

未来，我们期待政府继续加强监管和政策引导，推动互联网金融行业向更加健康、可持续的方向发展。