森林资源监测体系建设有关问题的思考
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中国科技期刊数据库 工业C
2015年48期 173
园林规划
森林资源监测体系建设有关问题的思考
张吉儒
甘肃省生态环境监测监督管理局,甘肃 730020
摘要:森林资源监测是林业重要的基础性工作和公益性事业。
在应对全球气候变化的大背景下,为贯彻落实党的十八大精神,推动林业科学发展,提高生态文明水平,森林资源监测也迫切需要有一个大的发展。
基于此,本文主要对森林资源监测体系进行详细的分析,旨在提高森林资源监测水平。
关键词:森林资源;监测体系;建设 中图分类号:F326.2 文献标识码:A 文章编号:1671-5810(2015)48-0173-01
近年来森林的资源问题已经逐渐成为我国的乃至世界所关注的热点问题,并且对森林资源的监测以及对生态环境的监测是我国可持续发展战略规划中重点关注的问题。
然而森林资源监测系统是对一定空间和时间范围内的森林资源状态进行量测、记载、分析和评价的技术系统,是森林资源经营管理系统的重要组成部分,是一定组织、规程、方法、手段和技术的有机体。
1 建立森林资源监测体系的优势
(1) 建立森林资源监测体系可以以一类清查为控制,以二类调查为基础,以三类调查施工部分为主要监测对象,成为连接一、二、三类调查的纽带和桥梁。
解决了资源监测体系的上下统一协调问题。
(2) 建立森林资源监测体系可每年提供一次林管局和所属各林业局的森林资源监测成果。
可及时考核各企业采伐限额执行情况及其他资源消耗数量,提出相应的整改,调整措施。
(3) 建立森林资源监测体系,可以通过森林资源消耗量调查,造林保存率调查等数据建立森林资源监测数学模型,控制与修正档案更新的数据,同时可预测森林资源变化发展的趋势。
2 森林资源监测体系存在的不足 2.1 管理体系分散
为了满足社会经济发展、林业和生态建设的需要,逐步将森林资源监测体系建立起来。
因为建立该监测体系是为了对某一部门的需要形成满足,所以,导致职能不同的各个部门出现管理体系分散和各自为政的不良现象。
相比较发达国家的监测体系,我国森林资源监督体系存在着十分突出的管理分散弊病:第一,难以实现资源共享、分散的投资、仪器设备不充足等都会对监测成果的准确性造成影响;第二,没有统一的规划设计,其信息兼容能力低,信息的使用以及产出的效率低下等;第三,监督单位内部机构出现严重的重复设置现象,没有对人员进行科学合理地配置。
2.2 监测目标单一
经过长期的建设和发展,我国的森林资源监测体系已经形成了类别相对齐全的单项监测,各项监测具有独立性并且自成体系。
相比较发达国家的监测体系,这种单项监测会导致监测目标变得单一,没有统一管理监测成果,难以实现统一规划,广大群众在这种情况下难以了解林业建设的整体发展情况。
此外,如果采集到内容单一的信息以及难以与各项监测的实效性形成统一,难以展开综合性评价,对森林监测事业的发展产生很严重的影响。
2.3 技术标准各异
技术标准及相关方法是对监测成果质量产生影响的重要因素。
如今,单项监测条块分割以及自成体系的现象比较严重,导致制定出来的监测技术标准很难达到统一的状态。
在共性监测引资技术标准内容上,不管是误差控制还是精度要求都存在区别,技术规程因此不具备较强的科学性和权威性,难以和国际同类标准有效兼容在一起。
除此之外,在进行样地调查时没有运用统一的抽样框架。
在不同单项监测中对一些相同的检测内容使用的监测方法不同。
3 优化森林资源监测体系的建议与对策
3.1 增加森林经营有关要素的调查及准确性
加强森林经营,提高森林质量是当前我国林业工作的一项重要任务。
最近福建、江西等省在二类调查中为满足森林经营方案编制的需要,已经逐步增加了有关方面的调查内容,并且对这些因子调查的准确性要求有所提高,如对林木年龄、小班坡度、经营类型、生态等级等因子。
因为这些因子以前对调查结果影响不大,而现在直接影响到森林经营者对林木的采伐,关系到经营者的利益。
3.2 不断提升监测装备和技术手段
充分利用现代技术,逐渐更新监测设备。
试验探索采用冠层图像分析系统、年轮图像分析系统、根系图像分析系统、激光测树仪和土壤呼吸通量系统等自动化观测和监测设备,实现监测数据的实时传输和处理。
采用数据分析技术,研究分析森林固定样地调查数据,使其得到充分应用。
3.3 建设一支高素质的监测队伍
对于监测我国森林资源,必须要建立完善的森林监测的体系,将所有的森林监测机构综合起来,将森林监测机制建设加强,当有的监测机构是一个水平上的时候,就需要将内部职能进行以任务为导向的改变。
当然还需要优化监测队伍,坚持以人为本的原则,促使相关人员工作素质得到提升,加强监督,建设一支高素质的监测队伍。
3.4 加大监测经费投入,夯实监测体系的基础
就目前来看,完成一个县的二类调查需要经费数十万到数百万,完成一个省至少几千万。
提高二类调查的时效性要靠稳定的经费支持。
要搞好森林资源与生态状况监测体系建设,必须解决经费保障问题。
森林资源监测是一项基础性公益事业,除按照有关规定,用育林基金、植被恢复费等弥补森林资源监测经费不足外,一些定期开展的调查工作应纳入各级财政年度预算,理顺资金渠道。
同时应尽快制定涉及森林资源监测各项工作的定额和取费标准,做到预算有章可循、有据可查。
综上所述,森林资源监测体系的监理不仅是林业中一项非常重要的基础性工作,同时也是一种公益性事业。
不管是为了应对全球气候变暖这一问题,还是为了落实党的十八大精神,或者是为了促使林业实现可持续发展,总之,森林资源体系建设工作都一定要实现极大的发展与突破。
参考文献
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