陕西省发展和改革委员会关于延安市南沟门水利枢纽工程可行性研究

案例7陕西南沟门水利枢纽工程项目一、项目概况（一）项目背景陕西南沟门水利枢纽工程位于延安市黄陵县境内，水库坝址位于北洛河支流葫芦河河口上游约3 公里处，距延安市约120 公里，距西安市约180 公里。

该项目及其配套供水工程主要向延安南部重点能源化工项目供水。

该项目被列入延安市“十一五”、“十二五”重点建设项目，是延安市“引水兴工，产业转型”发展战略的重要支撑，对延安经济社会发展意义重大。

陕西南沟门水利枢纽工程为大（Ⅱ）型工程，由南沟门水库和引洛入葫工程组成。

南沟门水库由大坝、溢洪道、导流泄洪洞、引水发电洞、电站等五部分组成，最大坝高65 米，总库容 2 亿立方米。

引洛入葫工程由马家河低坝引水工程和输水隧洞两部分组成，每年从洛河向南沟门水库调水4424 万立方米，可有效解决葫芦河水量不足问题。

项目建成后，年均可供水 1.2 亿立方米，可有效解决制约延安南部经济社会发展的水资源瓶颈问题。

同时，年可利用供水发电约800 万度，有效提高水资源利用率。

（二）项目进展该工程于2011 年全面开工建设。

截至目前，该工程前期供电工程、道路工程、导流泄洪洞工程已投入使用。

大坝工程于2014 年6 月完成大坝填筑（坝高65 米），8月通过大坝安全鉴定，12 月顺利下闸蓄水。

引水发电洞、溢洪道、电站、引洛入葫输水隧洞、马家河低坝引水枢纽等工程基本完工。

二、项目运作模式（一）建设管理体制政府出资方为延安水务投资建设有限责任公司，社会方为陕西延长石油投资有限公司、华能国际电力开发公司。

供水对象主要是延安炼油厂、延安石化厂、延能化公司、华能延安电厂等陕西延长石油投资有限公司和华能国际电力开发公司关联方。

（二）合作机制该项目采用“股东资本金出资+股东担保贷款”的模式。

2004 年，该项目由陕西省交由延安市负责，原计划由延安市财政出资建设。

但因项目投资过大，资金落实困难，延安市政府研究同意引入社会投资人共同投资建设。

2008 年，延安市政府先后邀请相关企业商洽该项目合作事宜，经多轮谈判，与陕西延长石油投资有限公司、华能国际电力开发公司签订了《项目合作意向书》。

大坝填筑土料制备方案一、概述1.1工程概况南沟门水利枢纽大坝为均质土坝，坝顶高程852m，填筑总方量357（压实方）万m3。

A、B土料场位于大坝上游左岸820m高程以上二、三级阶地及黄土塬边斜坡地带，料场土层以Q3黄土和Q2黄土状壤土为主，土料场土料含水率偏低，其它质量指标符合大坝填筑土料要求。

根据《关于筑坝土料复查及配水试验情况的报告》批复及专家组意见，组织编写了大坝填筑土料制备方案。

1.2编写依据本方案编写参照了一下文件及资料：⑴、《延安市南沟门水利枢纽工程大坝填筑图》⑵、《陕西省延安市南沟门水利枢纽大坝工程招标文件》⑶、《碾压式土石坝施工规范DL-T5129-2001》⑷、《陕西省延安市南沟门水利枢纽工程--大坝填筑A、B土料场复查报告》⑸、《陕西省延安市南沟门水利枢纽工程--筑坝土料配水试验报告》⑹、《水利水电工程施工手册》—中国电力出版社，2002⑺、《水利工程施工分册》—中国水利水电出版社，2004二、施工平面布置2.1施工道路布置土料场专用施工道路是将来坝体填筑顺利实施的重要前提，对保证坝体填筑按节奏、按强度、按进度进行具有十分重要的意义，所以经济合理、便捷高效的施工道路布置是土料场总体规划中的重点。

根据库区土料场的实际情况，我部从以下几个方面考虑布置，详见《南沟门水利枢纽工程土料场总体规划图》。

（1）、原寨头河村通往山顶的道路经加宽处理后作为土料场的施工主干道（土—1#路），施工主干道横穿A、B土料场，各土方开采工作面修筑施工支路与主干道连接，A料场的土料运输至各制备场主要依靠土—1#路。

（2）、在A、B土料场的分界处（▽885）有一条天然冲沟，沿冲沟修筑一条施工主干道（土-2#路），该路沿▽840～▽885高程布置，与原土-1#路在▽885高程相连，作为A料场850m高程以上及B土料场的施工主干道；（3）、施工主干道必须满足填筑高峰期，大流量、大吨位车辆安全、快捷运输，施工主干道的路面宽度为7.5m，路基用振动平碾进行碾压后，铺筑40cm厚的砂砾石并碾压密实。

延安市南沟门水库北线供水工程输水隧洞设计浅析摘要：对南沟门水库北线供水工程主要水工建筑物输水隧洞设计要点进行总结，对其他相似工程的设计有一定的借鉴作用。

关键词：南沟门水库；输水隧洞；方案设计1.工程概况南沟门水库北线供水工程是向延安煤油气资源综合利用项目以及华能延安电厂输送原水的长距离调水工程，其水源为南沟门水库可利用水源，工程为Ⅲ等中型输水工程，设计最大年供水能力3210万m3。

输水线路主要由输水隧洞组成，隧洞总长25.96km，其中压力洞段长5.6km，明流洞长20km。

工程设加压泵站两座，一级加压泵站设计流量1.44m3/s，二级加压泵站设计流量1.38m3/s。

2.输水隧洞的工程地质条件隧洞的洞室围岩主要由T3砂岩夹泥岩组成，地下水一般高于洞顶设计高程。

隧洞穿越围岩形式主要有局部不稳定的Ⅲ类、不稳定的Ⅳ类、极不稳定的Ⅴ类三种。

隧洞长25.962km，其中穿Ⅲ类围岩段长22.132km，占总长的89%，穿Ⅳ类围岩段长2.195km，占总长的9%，穿Ⅴ类围岩段长0.108km，占总长的2%。

3.隧洞设计3.1隧洞布置原则①综合考虑工程区地形、地质、水力条件、施工、沿线建筑物衔接以及本工程布置及对周围环境的影响等因素，通过技术经济比较选定。

②隧洞洞线应选择线路短、沿线地质构造简单、岩体完整稳定、上覆岩层厚度适中、水文地质条件有利及施工方便的地区。

③洞线遇沟谷时，合理选择跨沟位置，对跨沟建筑物的基础及洞脸边坡应加强工程措施。

④隧洞纵坡应满足不淤流速的要求，还要满足沿程取水设施布置要求。

⑤长距离隧洞应设置施工支洞，支洞的数目及长度应根据隧洞沿线地形地质条件、施工方法、对外交通情况分析确定。

⑥布置隧洞应考虑临时占地、永久占地、植被破坏和恢复、施工污染、运行期地下水位变化等对环境的影响和水土保持的要求。

3.2隧洞布置结合上述隧洞布置原则，经多次现场查勘，拟定隧洞沿北洛河右岸布置，避开铁路、高速路以及与洛河交叉等干扰，同时平面布置时考虑支洞位置、支洞长度、施工临时道路、检修维护、管理运行方便等，确定了隧洞洞线。

延安市南沟门水利枢纽工程建设征地移民安置规划设计探讨（陕西省水利电力勘测设计研究院，陕西，西安，710000）【摘要】南沟门水利枢纽工程建设征地移民安置工程已经基本完成，以国家相关法律、规程为依据，以《移民条例》和《设计规范》为指导，移民安置规划报告设计内容全面，通过实施单位的实施情况，移民安置规划报告的编制做到了做到政府满意，移民满意。

在此将南沟门水利枢纽工程移民安置规划报告编制的经验，与广大学者共同探讨。

【关键词】移民安置；实施；法规；经验引言水库移民问题已成为水利水电建设的一大制约因素，是水利水电工程建设的一个重要的组成部分，是关系工程建设和社会安定。

移民安置规划是水库建设征地处理的核心，是搞好移民安置工作的基础。

1．工程及移民概况工程由南沟门水库工程和引洛入葫工程两部分组成。

南沟门水库总库存2.006亿m³，工程等别为II等大（2）型，其主要任务是向延安石油化工基地及当地城乡生活供水，具有改善灌溉条件和发电效益。

水库正常蓄水位848.0m。

建设征地涉及黄陵县阿党镇4个行政村和富县南道德乡1个行政村，水库淹没面积8.1km2，2013年搬迁安置人口为2225人。

移民安置的方式全部采取集中安置，在库周规划新建寨头河新村、史家河新村、阿党新村、阿党农场新村、马头疙瘩新村、汤中淆新村、畛梨塬农场新村、回村农场新村等八个移民安置点，水库淹没处理移民安置补偿总投资为72196万元。

2．做好实物调查工作实物调查是水库淹没处理前期工作，其目的是为查明征地范围内淹没影响对象的种类和数量。

对工程规模论证，方案比选，研究工程建设对当地经济影响提供重要依据。

也是对水库淹没影响的个人财产集体财产，国有财产等提供补偿和补助的依据，是编制移民安置规划，专业项目迁建规划的重要依据。

南沟门水库实物调查工作有以下几个特点：一是调查人员本着对移民高度负责的精神认真的调查。

二是认真编制《调查细则》；三是组建一支培训有素工作有力的调查队伍。

陕西省发展和改革委员会关于引红济石调水工程可行性研究报告的批复文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2006.07.18•【字号】陕发改农经[2006]717号•【施行日期】2006.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文陕西省发展和改革委员会关于引红济石调水工程可行性研究报告的批复（陕发改农经〔2006〕717号）省水利厅：《关于报送陕西省引红济石调水工程可行性研究报告及审查意见的函》（陕水规计发[2005]295号）及《关于加快审批引红济石调水和南沟门水库工程的意见》（陕水规计发[2005]221号）收悉。

根据今年元月我委主持召开的引红济石调水工程可行性研究报告审查会意见，经研究，现批复如下：一、工程建设的必要性渭河流域关中地区城市集中、经济发达，是我省经济社会发展的核心地带，率先发展关中对支持和带动全省经济社会发展具有重要意义。

近年来渭河径流大幅度减少，水质污染严重，咸阳、杨凌等城市已形成严重的地下水超采漏斗，引发地面沉降、地下水污染等环境地质问题，水资源短缺成为关中地区经济社会发展的重要制约因素。

引红济石调水工程是国务院批准的《渭河流域近期重点治理规划》和我省水资源开发利用规划、“十一五”规划确定的重点水源项目，系将汉江支流褒河上游的红岩河水跨流域调入渭河支流石头河，经现有石头河水库调蓄后，向咸阳、杨凌等城市供水，并可适当补充渭河生态水量，对缓解区域水资源供需矛盾，改善渭河生态环境，促进区域经济社会可持续发展具有重要作用。

同意建设引红济石调水工程。

二、工程建设任务、规模和标准引红济石调水工程的任务是给咸阳、杨凌等城镇生活和工业供水。

工程由红岩河（坝址年径流量1.415亿立方米）年调入石头河水量9210万立方米，经石头河水库结合自产水量（坝址年径流量3.64亿立方米）进行调蓄后，水库年均供水量2. 66亿立方米，除保持向西安城市供水0.95亿立方米、向原岐眉灌区37万亩农田灌溉补水0.45亿立方米外，新增向咸阳、杨凌等城市供水1.26亿立方米。

陕西省发展和改革委员会、省水利厅关于加快做好大型灌排泵站更新改造项目前期工作的通知文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会,陕西省水利厅•【公布日期】2009.04.26•【字号】陕发改农经[2009]474号•【施行日期】2009.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文陕西省发展和改革委员会、省水利厅关于加快做好大型灌排泵站更新改造项目前期工作的通知（陕发改农经〔2009〕474号）宝鸡、渭南市发展改革委、水利（水务）局，省宝鸡峡管理局、交口抽渭管理局、泾惠渠管理局：根据十七届三中全会决定和2009年中央1号文件精神，为加强水利基础设施建设，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收和农村经济发展，国家从今年起扩大了大型灌排泵站更新改造项目的规模和范围，并已安排下达我省东雷一期抽黄、交口抽渭、宝鸡峡引渭、冯家山水库等4个灌区灌排泵站更新改造项目投资计划1.25亿元，其中中央投资1亿元。

为促使工程建设顺利进行，争取国家更大支持，按照国家发展改革委、水利部有关要求，经研究，现就做好我省大型灌排泵站更新改造项目前期工作有关事项通知如下：一、项目前期工作的主要任务大型灌排泵站更新改造项目前期工作在规划的基础上按可行性研究和初步设计按两个阶段进行，严格执行项目建设程序。

目前，我省东雷一期抽黄等8个灌区初步列入国家大型灌排泵站更新改造规划，下一步需按国家要求做好修改完善工作。

纳入更新改造规划的泵站按打捆方式以灌区为单位编制工程可行性研究报告，每个泵站必须按照《泵站安全鉴定规程》（SL316-2004）由具有资格的单位进行安全鉴定。

工程初步设计以单座泵站为单位进行编制，有关市和项目法人单位（灌溉管理单位）要按照批复的可研报告，在全面安排开展各泵站初步设计工作的基础上，综合考虑各泵站老化损坏程度、更新改造效益、建设条件是否具备等因素，区分轻重缓急，优先完成近期亟待更新改造泵站的初步设计工作，确保年度投资计划安排的需要。

案例7 陕西南沟门水利枢纽工程项目
佚名
【期刊名称】《中国工程咨询》
【年(卷),期】2015(0)9
【摘要】一、项目概况（一）项目背景陕西南沟门水利枢纽工程位于延安市黄陵县境内，水库坝址位于北洛河支流葫芦河河口上游约3公里处，距延安市约120
公里，距西安市约180公里。

该项目及其配套供水工程主要向延安南部重点能源
化工项目供水。

该项目被列入延安市“十一五”、“十二五”重点建设项目，是延安市“引水兴工，产业转型”发展战略的重要支撑，对延安经济社会发展意义重大。

【总页数】1页(P34-34)
【关键词】水利枢纽工程;工程项目;西南;重点建设项目;经济社会发展;供水工程;延
安市;“十一五”
【正文语种】中文
【中图分类】TV61
【相关文献】
1.PPP项目担保问题研究——以陕西南沟门水利枢纽工程为视角 [J], 张灵芝
2."合法-有效-精准"框架下农业基础设施PPP项目发展影响因素分析——基于江
西峡江水利枢纽工程项目案例 [J], 何平均;刘思璐
3.南沟门水利枢纽现状调查及发展对策 [J], 吴浩力
4.案例5 江西峡江水利枢纽工程项目 [J],
5.南沟门水利枢纽工程安全监测系统浅析 [J], 丁红;张启蒙;薛健
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1 工程概况1．1 工程名称、任位置及务南沟门水利枢纽川庄——阿党道路（以下简称：川阿道路）南沟大桥工程（Ⅳ标段）位于陕西省黄陵县境内，是为满足南沟门水库施工期材料运输和交通的要求，也为满足完工后上坝交通运输的要求而修建的。

1．2 立项批复文件2008年1月8日，延安市水利水土保持局以延市发【2008】7号文“关于延安市川庄至寨头河、川庄至阿党道路可行性研究报告审批的函”向延安市发展和改革委员会进行了报送，2008年1月14日，延安市发展和改革委员会以发改农【2008】019号文“关于延安市川庄至寨头河、川庄至阿党道路可行性研究报告的批复”进行了批复；2008年4月10日，南沟门水利枢纽工程管理处以延市南水管字【2008】4号文上报了“关于审批《川庄至寨头河、川庄至阿党道路工程初步设计》的请示”，2008年4月15日，延安市水利水土保持局以延市水发【2008】52号文“关于川庄至寨头河、川庄至阿党道路工程初步设计》的批复”进行了批复。

1．3 工程布置、规模、主要建设内容及技术经济指标该桥为川庄—阿党道路工程四级公路跨越南沟的一座大桥（K1+162南沟大桥），桥梁起点桩号为K1+077.92，终点桩号为K1+246.08，桥梁全长168.16m，最大桥高39.3m。

桥面宽度为0.5m（防护栏）+6.0m（行车道）+0.5 m（防护栏）设计荷载为公路—Ⅱ级，设计地震动参数值：地震动峰值加速度为0.05g，反映谱特征周期为0.45s。

上部为4×40m预应力混凝土先简支后连续箱梁；下部桥墩为矩形薄壁空心墩，桥台为肋板式台、桩柱式，墩台基础均为钻孔灌注桩基础。

-1-1．4 工期、主要控制工期南沟门水利枢纽川阿道路南沟桥梁工程（Ⅳ标段），2008年8月1日开工，2010年11月15日完工，总工期825天。

2009年3月15日桥梁基础及下部结构分部工程开工。

2009年6月1日，桥梁上部构造预制及安装分部工程开工。

陕西省发展和改革委员会关于延长县安沟水库枢纽工程可行
性研究报告的批复
【法规类别】水利工程
【发文字号】陕发改农经[2009]1445号
【发布部门】陕西省发展和改革委员会
【发布日期】2009.09.29
【实施日期】2009.09.29
【时效性】现行有效
【效力级别】XP11
陕西省发展和改革委员会关于延长县安沟水库枢纽工程可行性研究报告的批复
（陕发改农经[2009]1445号）
延安市发展改革委：
你委与市水利局联合报来的《关于报批延长县安沟水库可行性研究报告的请示》（延发改农[2008]711号）收悉。

经研究，并征求省水利厅意见，现批复如下：
一、工程建设的必要性
延长县城现有人口4.5万人，供水水源主要为王家河低坝引水工程。

由于水源工程无调蓄能力，供水量不足，供水保证率低，县城经常停水，用水高峰季节只能定时定量供水，供用水矛盾极为突出。

按照延长县城规划，2020年县城人口将达到5.8万人，缺水问题将更为严重。

为了保障延长县城用水安全，促进县城建设和县域经济发展，同意建
设安沟水库枢纽工程。

二、水文和工程地质
基本同意水文分析计算成果。

安沟水库位于延长县境内延河一级支流安沟河下游，坝址距延长县城15km。

水库坝址控制流域面积82.65k平方米，多年平均径流量193万立方米，30年和300年一遇洪峰流量分别为207 立方米/s和356 立方米/s，多年平均输沙量为11.09万t。

基本同意工程地勘工作结论。

工程。

延安市人民政府关于印发延安市水利工程管理体制改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】延安市人民政府•【公布日期】2006.01.13•【字号】延政发[2006]1号•【施行日期】2006.01.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文延安市人民政府关于印发延安市水利工程管理体制改革实施方案的通知（延政发〔2006〕1号）各县区人民政府，市政府有关工作部门：《延安市水利工程管理体制改革实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

二○○六年一月十三日延安市水利工程管理体制改革实施方案根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发〔2002〕45号）以及《陕西省水利工程管理体制改革实施方案》（陕政办发〔2004〕92号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、水利工程管理体制改革的总体要求（一）指导思想：立足我市实际，采取多种措施，逐步建立符合市情、水情和适应于经济发展要求的水利工程管理体制和运行机制，为水利工程安全运行和充分发挥效益建立牢固的体制基础。

（二）目标任务：建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制；建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立完善的水资源管理体制和水价形成机制；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立保障有力，配套完善的政策、法律支撑体系。

（三）改革原则：坚持社会效益与经济效益并举；坚持建设与管理并重；坚持责、权、利相结合；坚持改革、发展与稳定相统一；坚持近期目标与长远发展协调一致。

（四）实施范围：此次改革的重点是市、县区两级管理的涉及防洪、灌溉、供水、水力发电等水利工程的管理以及直接从事水利工程管理的单位（以下简称水管单位）。

乡镇、村级管理的小型水利工程设施按照明晰所有权、搞活经营权的原则，依据省市相关法规规定在各县区指导下进行。

二、水利工程管理体制改革的内容和措施（一）规范管理，明确权责全市水利工程实行统一管理和分级管理相结合。