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奥巴马政府的“E外交”

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事 、政 治 、法律 和文 化 等 领域 的可 行
手 段 ， 既 团 结 朋 友 ，也 接 触 对 手 ，巩 固 原 有 联 盟 ，形 成 新 联 盟 ， 以 便 打 开 美 国外 交的 新局 面 。
“
一
大学 女 子篮 球 队并 肩作 战 的消 息赫 然 入 目 ，１ ０ ０多人 对 美 国 疾病 与预 防 ００
新媒体 Ｉ 酗
■
奥 巴马政 府 的 “ Ｅ外交 ”
季 萌
国务 院 的 “ 外 交 ” Ｅ
“ 实 力 ”最 初 由美 国 哈 佛 大 学 巧
新 时 代 ，运 用 新 媒 体 是 关 键 。 利 用 新
的 出 访 视 频 ，她 参 观 北 京 一 家 热 电 厂 ， 与 清 华 大 学 师 生 交 流 的视 频 点 击 率 超过 １０ ０ ０万 人 次 ，评 论 ５万 多 条 ， 提 问 ７０ ０ ０多 个 。 ３月 ， 美 国 外 交 官 在 Ｔ ｔｒ 还 及 时 发现 了一 则 谣言 ， ｗｉｅ 上 ｔ 从而 避免 了驻 马达 加斯 加 大使 馆遭 受
通 过 它登 陆更 多外 交 官 的博 客 。
国 媒 体 惊 呼 ， “ 宫 跃 进 到 Ｗ ｅ ２０ 白 ｂ． 时 代 ” 据 统 计 ，数 以 万 计 的 网 民浏 。
览 了 白 宫 在 Ｆ ｃｂ ｏ 、Ｍ ｙｐ ｃ ａｅｏｋ ｓａ ｅ和 Ｔ ｔ ｒ网 站 上 的 主 页 ， 并 通 过 它 了 ｗｉｅ ｔ
Ｔ ｉｅ 微 型 博 客 网 站 ） ｌｋ 图 ｗ ｔ ｒ（ ｔ 、Ｆｉ ｒ（ ｃ 片 共 享 网 站 ）和 Ｇｏ ｇｅＭ ａ （谷 歌 ｏ ｌ ｐ 地 图 搜 索 ）等 链 接 ， 网 民 借 此 了 解 国 务 卿 行 程 ，甚 至 能 在 网 络 虚 拟 空 间 随 会 听证 会上 ，阐述 了 “ 实 力 ”的 外 巧 交 理 念 ，标 志 着 “ 实 力 ” 从 政 治 理 巧 论 向外 交 政 策 的 转 变 。 希 拉 里 说 ， 美
革 我们 的政 府 ，使 之更 高 效 、更透 明
也 更 有 创 造 性 ” ５月 １日 ， 奥 巴 马 。
在 记 者 会 上 宣 布 ， 白 宫 在 Ｆ ｃｂ ｏ 、 ａｅ ｏ ｋ Ｍｙ ｐ ｃ ｓ ａｅ和 Ｔ ｔ ｒ 开 设 主 页 。 美 ｗｉｅ 上 ｔ
同 出 访 。此 外 ，原 有 的 “ 交 笔 记 ” 外 博 客 也新 增 了专 题 和链 接 ，网 民可 以
注 ，“ 国 务卿 发 短 消 息 ” 多达 ２ ０ 给 ００
围攻 。
媒 体 发挥 美 国 ‘ 实力 ’ 扩 大交 流 ， 巧 并 对 实 现 美 国 外 交 政 策 目标 至 关 重 要 。 ”
肯尼 迪政 府 学院 教授 、国 际问 题专 家
约瑟 夫 ・ 在其 “ 实 力 ”理 论基 础 奈 软
上 提 出 。 今 年 １月 ｌ 日 ， 新 任 美 国 ３
国 务 卿 希 拉 里 在 国 会 参 议 院 外 交 委 员
白 宫 的 “ ｅ ２０ 时 代 ” Ｗ ｂ ．
奥 巴马是 新媒 体 的受 益者 和推 动 者 。 他 在 大 选 中 组 建 “ 媒 体 团 队 ” 新 ， 充 分利 用新 媒 体技 术 ，赢 得 了网 民的 支 持 。 就 任 后 ，他 表 示 “ 府 必 须 认 政 识 到 利 用 老 传 统 和 僵 化 思 维 ，不 可 能 应 对 当 今 的 挑 战 ” “ 们 必 须 改 ， 我
国家 安全 增 添 了砝码 。 国 务院统 计 ， 据
“ 交笔 记 ”的 日浏览 量从 ２０ 外 ０ ８年 的 １万 人 次 增 至 ２万 人 次 。 经 国 务 院 网 站 注 册 Ｔ ｔ ｒ Ｆｃｂ ｏ ｗｉｅ 和 ａ ｅ ｏ ｋ的 用 户 数 ｔ 量 分 别 是 原 来 的 两 倍 和 ２５倍 。 希 拉 ． 里 履 新 后 的 首 次 出 访 引起 网 民 极 大 关
中 心张 贴 的 甲型 Ｈ１ Ｎ１流感 预 警信 息
进 行 了 浏 览 、 跟 帖 。 Ｍｙ ｐ ｃ ｓ ａｅ在 一 项 声 明 中 说 ， 白 宫 在 该 网 站 的 官 方 主 页
切 可 以 动 用 的 手 段 ” 也包 括
传 播领 域 的新 媒体 技 术 。希拉 里 办公 室 主 任 谢 里 尔 ・ 尔 斯 网 站 得 到 了 升 级 改 版 。“ 国 向 务卿 提 问 ”专 栏改 版 为 “ 国 务卿发 给
短 信 ” 网 民 可 通 过 网 络 或 手 机 向 国 ， 务 卿 提 问 。 国 务 院 网 站 新 增 Ｆ ｃｂ ｏ ａｅ ｏ ｋ
（ 交 网 站 ） Ｙ ｕｕ ｅ （ 频 网 站 ） 社 、 ｏ ｔｂ 视 、
国面 临 的现 有安 全威 胁 要求 奥 巴马 政
府 必 须 诉 诸 “ 实 力 ” 动 用 一 切 可 巧 ， 以 动 用 的 手 段 ，包 括 外 交 、经 济 、军
“ Ｅ外 交 ”为 新 任 政 府 传 播 自 由
民 主 价 值 观 ，施 加 外 交 影 响 力 ，维 护
解 美 国 的 内政 外交 。这 些 主 页还着 力 塑 造 政 府 亲 民 、高效 、透 明 的 形 象 。 在 Ｔ ｔ ｒ 白 宫 页 面 上 ，总 统 与 某 ｗｉｅ 的 ｔ
被 提 名 为公 共 外 交与 公共 事 务副 国 务
卿 的朱迪 思 ・ 麦 克黑 尔 在参 议 院 外 Ａ
交 委 员会 提 名听 汪会 上 说 ： 如 果 得 “ 到 有 效 的和 创造 性 的运 用 ，新 技 术就 有 可 能改 变传 统 外 交游戏 的力量 。 ”
希 拉 里 履 新 后 ，新 媒 体 迅 速 成 为 传 播 外 交 政 策 、展 示 美 国 形 象 的 平 台 ，被 《 约 时 报 》 誉 为 “ 纽 Ｅ外 交 ” 。

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奥巴马的对外政策

奥巴马的对外政策

奥巴马的对外政策高举“变革外交”的旗帜、重塑美国的国际形象、在保持美国世界领袖地位的同时全力以赴解决美国国内的金融和经济困境，这是奥巴马政府当前在对外关系上的基本考虑。

从目前来看，奥巴马政府的“变革外交”主要有以下几个方面的特点。

首先，就是要重回克林顿政府时代美国民主党在对外关系上所奉行的“自由国际主义路线”，不再单纯依靠美国超强的军事、经济力量来追求美国目标和美国价值，而是更多地与国际社会合作，愿意在推行美国政策时更多地关注国际反应。

这一政策的核心是只有得到其他国家支持的行为，才符合美国的战略利益，美国只能是国际社会的一部分，而不是凌驾于世界之上的特殊存在。

正是在这个意义上，奥巴马刻意在对外政策理念和若干重要的政策做法上拉开与布什政府的差距，在就职演说中强调美国要“再一次领导世界”。

其次，面对目前严峻的金融危机，奥巴马政府将重振经济安全置于美国防务与外交事务的核心位置，强调美国需要和世界各国一起共同战胜金融危机、在未来几年内创造300万—400万新的就业机会、保持美国的科技和制造业领先优势。

为此，奥巴马政府已经将“发展”和“人权”列为美国安全与防务政策的两个最重要的手段。

第三，力主重塑美国在气候、环保、核裁军以及改革国际金融体制等全球议题上美国的主导地位，改变布什政府在降低温室气体排放和签署《京都议定书》等问题上的保守立场，将促进环保的技术发展、提升可替代的清洁能源建设以及呼吁推动“绿色经济”列为美国提升国际形象的重要途径。

创建“绿色经济”也成为了奥巴马政府希望拉动美国经济的新的增长点。

第四，用灵活和多边合作的方式来解决布什政府时期遗留下来的伊拉克和阿富汗问题，并承诺对伊朗和朝鲜等国进一步加强对话来解决核争议。

在继续将上述热点问题降温的同时，美国海外干预行动正在收缩，出现了从布什时代高调的军事反恐转向了应对关键性的“失败国家”的转移。

奥巴马总统上台不久，就宣布将从伊拉克撤军，并向阿富汗增兵。

美国在伊拉克和阿富汗驻军的“一撤一增”，显示出奥巴马政府“反恐东移”新的战略盘算。

剖析奥巴马的“网络外交”

剖析奥巴马的“网络外交”

剖析奥巴马的“网络外交”2011年5月，奥巴马发布《网络空间国际战略》，全面系统地阐述了美国网络外交的总体构想。

在2009年伊朗大选中，美国更是赤裸裸地利用社交网络工具向伊朗公众大肆散布关于政治危机和街头抗议行动的海量信息以混淆视听，浑水摸鱼。

2011年5月，奥巴马发布《网络空间国际战略》，全面系统地阐述了美国网络外交的总体构想。

战略中，美国将数字化基础设施视为国家的“战略资产”，提出了“建立一个开放、安全、可靠的网络空间”的目标，并确定了美国未来网络外交重点集中于网络安全、互联网自由、互联网管理、网络空间相关法律、网络空间国际合作、网络空间军事运用以及经济增长等，使美国网络外交工作变得更加清晰和明确。

目前，美国正全方位加大网络外交力度。

为了更有效地推动美国外交工作，奥巴马政府将外交网站上原先使用的15种语言增加到35种，并招募和培训专门的外交人员，使其能够熟练利用信息网络技术加强对外沟通和交流。

同时，美国务院还组建专门的网络技术团队，到世界各地协助当地政府和民间团体推广和普及网络技术，该团队在墨西哥、阿富汗、刚果、巴基斯坦等国发起了“公民社会 2.0行动”，推动基层民众接触、接受以及学习使用信息网络。

目前，美国网络外交呈现出一片生机勃勃的发展势头。

网络外交之所以在奥巴马任期内得到如此迅猛地发展，与以下几个因素是分不开的：首先，信息技术和信息网络快速发展是前提条件。

近年来，信息技术和信息网络发展迅速，极大促进了人类经济社会进步，变革了人们的生产和生活方式。

目前全球网民总量已达22.7亿，如此庞大的网民数量，加上各类网络社交工具的层出不穷，“一个以互联网为平台，网民在其中实施各种社会行为、进行各种社会交往、开展社会活动而形成的具有亚社会性质的虚拟社会(或称赛博社会)已经基本形成”，为美国网络外交的兴起提供了必不可少的前提条件。

其次，公共外交理论和实践日益成熟是坚实基础。

经过近50年的发展，目前公共外交已经形成一套相对完善的理论体系，积累了丰富的实践经验。

气候议题：奥巴马政府形象外交之重

气候议题：奥巴马政府形象外交之重

成 为奥 巴马 的一项 重要 政 治成 就之 一 。
塑美国在 国际社会中的领袖形象。奥 巴马政府 以“ 气 候议题”为着力点，对内推广新能源和低碳经济战略 ，推 出《 气候法案 》 ，对外建立并参与气候变化 国际合作机制 ， 做出减排承诺 ，举全 国之力树立美国在世界 中的低碳经济
领袖 地位 。然 而 ，奥 巴马 政府 以气候 议题 带 动形 象外 交 的
中的主要关 注点 。
三、建立和参与国际机制，树 立响应者、参与者和领
导者形 象
树立负责任的国际形象，还是为了保护 国内支持率选择维 护 国内产业集团利益 ，使 《 气候法案 》变成一纸空文 ，还
将是 奥 巴马政 府在今 后执 政 中需 要做 出的选择 。
布什在任期问一直拒绝签署 《 京东 ｝定书》 ０７ ， 义 。２０ 年
布什 政 府建 立 了 “ 主要 经 济 体能 源 安 全与 气 候 变化 论 坛 ”
（ Ｅ ） Ｍ Ｆ ，旨在组织主要温室气体排放发达国家进行有关能
源环 境 问题 的协商 和研 讨 ，此 举被 环保 人 士指 责 为美 国 试
二、如何处理与发展 中国家在节能减排上的分歧
长期 以来 ，发 达 国家和 发展 中 国家在 气候 变化 和节 能 减 排 问题 上 存在 着很 大分歧 ，在发 展 中 国家看 来 ，发达 闰
道路能否坚持如一 ，仍取决于新政府在该领域的举措能否
为维 护美 国国家 利益 和增 强 国际 领导 力带 来实 质性 效果 。
择气候议题 ，显 美国责任形象
对 气 候变 化议 题 的关 注 ， 大程 度上 是美 国 “ 很 巧实 力 ”
二 、外交磋商 ，双边机制促节能减排 美 国在与欧洲 国家加强盟友关系时 ，一改布什政府在 气候 问题上的强硬立场和态度 ，表示美 国不仅要参与和推 动气候变化问题 ，而且还要起带头作用 ，发挥领导影 响。 ２０ 年 ６月 ２ ０９ ６日，奥 巴马在会见德 国总理默克尔后举行 的联合新闻发布会上表示 ，美国必须和其他工业化国家以 及新兴经济体合作 ，以制定出解决气候变化问题 的国际框 架 ，美国能够成为这一进程的重要参与者。就美 国绿色振 兴规划中对清洁能源和可再生能源的重视 ，法 国前环境部 长布利斯 ・ 拉兰德表示 ，“ 欧洲为奥 巴马寻求可再生能源 的许诺感到振奋” 。气候议题上的共识和合作成为缓和美 欧关系的重要推动器。
奥巴马巧实力外交战略的实质分析

奥巴马巧实力外交战略的实质分析

奥巴马巧实力外交战略的实质分析奥巴马巧实力外交战略（下简称巧实力外交战略）是奥巴马政府为了缓和国内矛盾、摆脱国际困境而提出的一项外交战略。

它是在综合运用硬实力与软实力的基础上，巧妙地将美国对外政策的各种手段结合起来。

其实质是维护美国的国家利益和美国的领导地位。

包括在相互依存的格局中实现制度霸权；有效运用软实力，谋求美国对外行为的合法性；放弃单边主义外交方式，注重多边合作；修复美国国际形象，突破面临的外交困境。

该战略对我国的外交实践和理论发展有深刻的启示意义。

标签：美国霸权巧实力外交战略实质2012年是美国总统大选年，综合分析四年来奥巴马政府的外交政策，我们可以清晰的发现，自从2008年金融危机爆发后，为修复因小布什总统先发制人的单边主义的对外政策而遭受损害的美国国家形象，实施并维系美国霸权，新一届美国政府对外交战略作出了一定的调整。

2009年，美国新任国务卿希拉里用“合作”和“巧实力”定义自己的外交，并将其定义为所谓的“巧实力外交战略”。

希拉里声称美国外交必须使用“巧实力”政策，因为美国无法单独依靠自己的力量解决面临的挑战，同时解决这些问题同样离不开美国。

美国永远不放弃和平以及同敌人、朋友都进行接触的努力。

由此巧实力外交战略出笼。

一、巧实力外交战略的含义及其形成（一）巧实力概念的提出及厘定美国学者苏珊尼·诺瑟2004年在《外交》杂志上提出巧实力概念。

她认为巧实力是威尔逊、罗斯福奉行的自由国际主义的理论延伸，巧实力将经贸、外交、对外援助、价值观推广看作是与军事力量同等重要的维护国家利益的手段，并在外交实践中加以运用。

苏珊尼·诺瑟由此而反对9.11之后美国新保守主义实行侵略性的单边主义战略。

她声称“美国必须实行这样一种外交政策，不仅能更有效地反击恐怖主义，而且能走的更远，通过灵活地运用各种力量，在一个稳定的盟友、机构和框架中促进美国利益”，“必须设定一种进程，组合所有力量资源，然后坚定务实地应对挑战、捕捉机遇，这种政策将平息美国公众的不安，综合缺乏协调的政府部门，在全球实现美国的目标”。