养老保险顶层设计方案接近完成

农村养老保险体系完善方案在我国的经济发展和人口老龄化的背景下，农村养老保险体系的完善显得尤为重要。

为了解决目前农村养老保险面临的问题，我们需要采取一系列措施来推动其发展和改进。

本文将从多个角度探讨农村养老保险体系完善方案。

一、建立全覆盖的保障机制为了确保农村养老保险的全面实施，我们应该着力建立一个全覆盖的保障机制。

首先，需要逐步扩大农村养老保险参保范围，将所有的农村居民纳入到保障范围内。

其次，应该加强对参保群体的宣传教育，提高其参保意识和保障意识。

此外，还需要建立健全的居民统筹基金，确保保障资金来源的稳定和可持续。

二、增加养老金的发放标准为了提高农村养老保险的保障水平，我们需要适度增加养老金的发放标准。

首先，应该建立起一套科学合理的养老金调整机制，根据经济发展水平和物价水平等因素，定期对养老金进行调整。

同时，还可以根据农村养老保险参保人员的个人缴费年限和缴费金额等因素，给予适当的养老金加发。

这样可以更好地保障农村养老保险参保人员的利益，提高他们的生活质量。

三、推动养老保险与其他社会保障制度的衔接为了构建完善的社会保障体系，我们需要推动农村养老保险与其他社会保障制度的衔接。

首先，应该加强农村养老保险与医疗保险的衔接，建立起医疗保险和养老保险的双向互动机制。

其次，还可以探索农村养老保险与失业保险、工伤保险等其他社会保障制度的衔接，形成多层次、全方位的社会保障网络。

四、加强农村养老保险基金管理为了保证养老保险基金的安全和稳定，我们需要加强农村养老保险基金的管理。

首先，要建立健全养老保险基金的投资管理机制，确保基金的合理利用和回报。

同时，还应加大对养老保险基金的监管力度，加强风险防控，防止基金流失和挪用。

此外，还可以探索建立特别基金，用于应对特殊情况下的养老保险支付需求。

五、加强养老服务的供给为了提高农村养老保险的效益，我们需要加强对养老服务的供给。

首先，应该推动养老机构建设，提高养老机构的数量和质量。

大家好！今天，我们欢聚一堂，共同庆祝第XX届读书节。

首先，请允许我代表全体教师，向同学们表示热烈的祝贺！向辛勤工作的老师们表示衷心的感谢！读书，是人生的一大乐趣，是获取知识的源泉。

我国古人有云：“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉。

”读书可以让我们开阔眼界，增长见识，提高素养，丰富人生。

在当今这个信息爆炸的时代，读书更显得尤为重要。

同学们，你们正处于人生的花季，是学习的黄金时期。

在这个阶段，培养良好的阅读习惯，对你们未来的成长和发展具有重要意义。

下面，我想从以下几个方面谈谈读书的重要性：一、读书可以拓宽视野。

读书让我们了解世界各地的风土人情，增长知识，开阔眼界。

通过阅读，我们可以看到不同的国家、不同的民族、不同的文化，从而更好地认识世界，更好地了解自己。

二、读书可以培养思维能力。

阅读是一种思考的过程，它能够锻炼我们的思维能力，提高我们的逻辑思维能力、判断能力和创新能力。

在阅读中，我们可以学会如何分析问题、解决问题，这对我们今后的学习和生活都有很大的帮助。

三、读书可以陶冶情操。

读书可以让我们在欣赏优美的文字、感受深刻的思想的同时，陶冶情操，提升审美情趣。

在阅读中，我们可以学会如何欣赏美、追求美，使我们的生活更加丰富多彩。

四、读书可以提升人格魅力。

阅读是一种精神享受，它可以让我们在阅读中感受到人性的光辉，从而提升自己的人格魅力。

一个热爱阅读的人，通常具有高尚的品质、坚定的信念和崇高的追求。

同学们，为了更好地度过这个读书节，我向大家提出以下几点建议：1. 制定阅读计划。

每天抽出一定的时间阅读，持之以恒，养成良好的阅读习惯。

2. 选择适合自己的书籍。

根据自己的兴趣和需求，选择适合自己的书籍，提高阅读效果。

3. 积极参加读书活动。

学校将举办一系列丰富多彩的读书活动，希望大家积极参与，共同分享阅读的乐趣。

4. 互相推荐好书。

与同学们分享自己的阅读心得，互相推荐好书，共同提高。

最后，祝愿大家在读书节期间收获满满，阅读的快乐伴随你们成长！谢谢大家！。

深圳特区报/2013年/7月/16日/第B10版理论周刊/专论重视养老保险制度的顶层设计中国政法大学法和经济学研究中心教授胡继晔要解决养老问题，落实中央提出的民生优先要求，只能从顶层设计出发，加快推进养老保险体制改革，避免过去头痛医头、脚痛医脚的碎片化思路，切实搭建起养老大厦，以保障中国人的未来。

1 建立健全“0支柱”的低保养老金不仅符合宪法中公民基本权利的要求，也是政府的公共财政完全可以负担的2005年世界银行在原推荐的养老保险“三支柱”基础上推荐了新的“五支柱”体系，希望达到的目标是：将养老金制度的运行成本控制在个人和社会财力限度内，不影响社会经济资源的合理利用，力求避免难以维持的财政危机，保证短期的财务平衡和长期的财政可行性；注重养老金制度对经济增长的影响，特别是对劳动力市场和储蓄的影响；强调养老金制度的再分配和减少老年贫困的功能，防止老年人陷入绝对贫困状态，并且提供有效的方法来引导人们和谐消费，合理支配不同生命阶段的生活安排；加强养老保险制度的风险应对，包括来自经济、人口变化和政治等诸多方面的挑战。

“五支柱”体系见表：（参见郑秉文等译：《世界银行报告： 21世纪的老年收入保障——养老金制度改革国际比较》，中国劳动社会保障出版社，2007。

X1、X2、X3分别反映了该个支柱对目标群体的重要性，数字越大越重要。

）“0支柱”比较完善的当属世界上率先建成“福利国家”的英国所发放的低保养老金（GuaranteeCredit），这是维持年长公民最低生活水平、避免其沦入贫困深渊的最后防线，其目标人群是社会底层的弱势群体，领取是基于家计调查而选择性发放的，只有“穷”到一定程度，才能享受该基金，是1908年英国首部《养老金法》百年后仅存的遗产。

根据世界银行新建议的“五支柱”体系，考虑到《宪法》第45条规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利”，中国“0支柱”的低保养老金应当以达到宪法权利为目标。

养老金并轨方案保密养老金并轨方案仍处保密阶段早报讯养老方面除了“养老院”，老人们很大程度上得依靠“养老金”。

对于绝大多数公务员和事业单位工作人员来说，养老金从来没有在工资条上出现过。

而对于企业工作人员，为了这笔养老金，每个月都不得不拿出几百块钱为未来储蓄。

所谓的“养老金并轨”，就是要对公务员和事业单位工作人员、企业人员这两类人群一视同仁。

昨日《第一财经(微博)日报》报道称，虽然机关事业养老保险改革最终的方案还没有出炉，但是公务员和事业单位职工需要像企业职工一样缴纳养老保险这样一个原则已经确定了。

这个消息能否得到确认?如果“并轨”已成定论，资金来源又将如何解决?方案仍处保密阶段“公务员交养老保险”在大多数地方还是个匪夷所思的事儿，但在深圳，从XX年就已经启动。

深圳市人力资源和社会保障局工资管理处副处长刘静姝用一句话概括深圳模式：不按最后一个月工资，按照缴费年限发养老金。

刘静姝说，我们现在在事业单位新人这一块，已经实施了新的养老保障制度，就是社会养老保险加职业年金的一个新型养老保障制度，事业单位新人在基本养老保险和地方补充养老保险这一块，跟企业员工是完全并轨，实行了统一制度。

对于媒体的报道，参与人社部养老保险制度顶层设计的中国人民大学中国社会保障研究中心教授郑功成明确地向记者表示，养老金并轨方案目前仍然处在保密阶段，谈论其结果为时过早。

如果并轨如何缴费尽管如此，清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥透露，下一步机关与事业单位同步进行改革将是大概率事件。

人社部部长尹蔚民也多次在公开场合表示，将按照社会统筹与个人账户相结合的基本模式，改革机关和事业单位的养老保险制度，破除养老保险“双轨制”。

对于机关事业的“新人”，关于“养老金”那些事儿，从职业年金的管理到保值增值等都没有先例。

对于全国5000万在职和退休的机关事业单位“老人”，他们从未交过任何养老保险，未来又该如何缴费?安徽事业单位工作人员蒋高告诉记者，“我在事业单位工作近20年，以前我的收入结构，从来没有养老金支出这个部分，现在如果让我个人去承担这笔支出的话，我担心我的总收入会下降。

养老保险顶层设计方案接近完成个人账户流变与大多数国家不同，中国在上世纪九十年代建立基本养老金制度时，采取了社会统筹与个人账户并存的统账结合模式。

单位所缴纳的员工工资的约20%进入统筹账户，员工自身缴纳的8%则进入个人账户。

职工在退休时，领取的养老金同样分为两部分，对应着不同的计发方式。

社会统筹的发放主要与社会平均工资等因素有关，虽然参考缴费年限、缴费数额等因素，但与个人缴费行为的关联性远不及个人账户明显。

后者相当于一份强制储蓄，计发方式简明，即将账户中的累计本息除以一个固定月数，每月发放，如对60岁退休的人员，每月发放的待遇为本息除以139，体现“缴得越多，领得越多”原则。

中国的统账结合，意在兼具两种制度的优点：社会统筹对应的现收现付制具有较强的二次分配功能，能帮助缩小贫富差距；个人账户对应的累积制产权清晰，能鼓励人们多缴费。

但两种制度同样各具缺陷早前未受到足够重视：现收现付制受到人口结构老龄化的巨大压力，老年人口比重上升，年轻人的缴费压力随之上升，面临可持续风险；累积制的压力来自于保值增值，如运行不善，相当于人们的养老钱贬值。

当初颇为美好的制度设想并未完全发挥预期作用。

由于制度建立前退休或将退休的人们未曾为养老存下资金，而政府又期望他们能够获得充分的养老待遇，偿还这部分历史欠债的任务便转移到了后来的缴费者身上，这也是国内养老保险高达28%的缴费率的由来。

这也可以解释，遭遇经济下行期时，降低社保成本的呼声一再出现，但降低养老保险费率的步子慎之又慎。

同样由于这部分历史欠债，以及老龄人口比例不断提升，统筹账户部分不足以发放给已退休者，只能挪用个人账户资金填补窟窿。

这样一来，本用于累积的个人账户内并无实际资金，只有一个缴费记录。

因此，筹账结合实际上近似于回到了原本现收现付制的老路。

如果只是简单走了回头路，并不可怕。

问题在于个人账户中的记账额如滚雪球般越来越大，最终是要拿真金白银来还账的。

中国人民大学社会保障研究所所长李珍测算，若公共预算收入和个人账户记账规模的年增长率都维持在2015年的水平，到2024年，也就是七年以后，个人账户的记账规模将超过公共预算收入。

养老保险顶层设计方案第1篇养老保险顶层设计方案一、背景随着我国社会经济的快速发展，人口老龄化问题日益突出，养老保险制度作为社会保障体系的重要组成部分，关乎国计民生。

为应对人口老龄化挑战，完善养老保险制度，提高养老保险覆盖面和保障水平，本方案围绕当前养老保险存在的问题，提出具有针对性和操作性的顶层设计方案。

二、目标1. 提高养老保险制度的公平性和可持续性；2. 扩大养老保险覆盖面，实现应保尽保；3. 优化养老保险待遇结构，提高保障水平；4. 加强养老保险基金监管，确保基金安全；5. 推动多层次养老保险体系建设，满足人民群众多样化需求。

三、具体措施1. 完善养老保险制度框架（1）建立多层次的养老保险体系，包括基本养老保险、企业年金、职业年金和个人储蓄型养老保险；（2）明确各层次养老保险的定位和功能，实现互为补充、协同发展；（3）适时调整基本养老保险的缴费率和替代率，确保制度公平性和可持续性。

2. 扩大养老保险覆盖面（1）加大政策宣传力度，提高人民群众的养老保险意识；（2）推动养老保险政策向灵活就业人员、新业态从业人员等群体延伸；（3）优化养老保险参保流程，提高参保便捷性。

3. 优化养老保险待遇结构（1）调整基本养老保险待遇计发办法，强化与缴费年限、缴费工资的关联；（2）提高基本养老保险待遇的替代率，保障退休人员基本生活；（3）鼓励企业年金和职业年金发展，提高第二、三支柱养老保险的替代率。

4. 加强养老保险基金监管（1）建立健全养老保险基金监管制度，规范基金投资运营；（2）加强基金风险防控，确保基金安全；（3）提高养老保险基金的信息披露程度，接受社会监督。

5. 推动多层次养老保险体系建设（1）鼓励企业建立年金制度，提高员工福利待遇；（2）支持商业养老保险发展，满足人民群众多样化需求；（3）探索发展养老保险第三支柱，引导个人储蓄型养老保险发展。

四、实施保障1. 加强组织领导，明确各部门职责，形成工作合力；2. 完善相关政策法规，确保养老保险制度的依法实施；3. 加强养老保险队伍建设，提高业务能力和服务水平；4. 加大财政支持力度，确保养老保险制度改革的顺利推进；5. 定期开展养老保险政策评估，及时调整和完善相关政策。

人社部：适时下调社保费率养老保险顶
层设计已完成
1月23日上午，人力资源和社会保障部的新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠通报了XX年第四季度人力资源和社会保障工作进展情况。

●目前养老保险顶层设计工作已经基本完成，XX年将重点围绕着职工基础养老金全国统筹、养老金正常调整机制等方面，抓紧研究制定具体的改革实施方案。

●社保费率将适时下调，但各个险种的情况不一样。

比如，医疗保险主要是通过完善费率和待遇调整机制，鼓励各地结合职工医保门诊统筹，适当调整个人账户的政策，指导有条件的地方适时适当降低医疗保险费率。

●今年要进一步细化工伤保险的行业费率，强化费率的浮动机制，从总体上降低工伤保险的费率水平。

●有报道说，公务员工资涨幅达60%。

李忠说，预计公务员实际增资幅度并不大，人均月实际增资300元左右。

人社部：养老保险并轨正进行顶层设计人社部：养老保险并轨正进行顶层设计改革的不同步，两种制度在筹资方式、待遇计发调整和管理方式上均不同，形成了所谓的养老“双轨制”。

机关事业单位退休人员中高学历、高职称的人员比重大，在职时平均工资收入较高，工作年限也长于企业一般员工的平均缴费年限，因此其总体平均待遇水平比企业退休人员基本养老金的平均水平高一些是正常的。

近年来，社会上对养老“双轨制”，即企业和机关事业单位采取不同的养老制度，议论颇多，认为这样很不公平，应尽快并轨。

“双轨制”是怎么形成的?该如何客观、全面看待不同群体的养老待遇差?改革的方向是什么?人力资源和社会保障部副部长胡晓义日前就这些热点问题作出了回应。

他称，人社部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案。

养老“双轨制”如何形成的?据《人民日报》报道，胡晓义在介绍养老“双轨制”的形成时表示，我国城镇职工的养老保险制度改革是伴随着从计划经济走向社会主义市场经济的进程。

计划经济时期，我国企业基本上都是国有性质，企业职工在职时的工资、退休后的养老，完全由单位负责。

上世纪80年代中期开始的国有企业改革冲击了传统的劳动保险制度。

随着企业用工制度和工资福利制度改革的深入推进，1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，规定社会养老保险费用由国家、企业和个人三方共同负担，实行社会统筹。

上世纪90年代中后期，我国国有企业普遍出现经营困难，许多企业发不出退休金。

有的企业用卖不掉的产品抵退休金，有的干脆不给办退休。

在此背景下，城镇企业职工基本养老保险制度加快扩面，并提出了“确保养老金按时足额发放”的任务目标，解决职工“领不到养老金”这个最突出的矛盾。

企业职工养老从“单位保障”迈向了“社会保障”。

在这个阶段，机关事业单位养老保险制度也进行了研究探索，但改革进程相对滞后，仍实行单位退休养老制度。

改革的不同步，两种制度在筹资方式、待遇计发调整和管理方式上均不同，形成了所谓的养老“双轨制”。

城乡居民基本养老保险完善方案随着我国经济的不断发展，人口老龄化趋势日益明显，城乡居民基本养老保险的完善已成为我们社会建设的一项重要任务。

城乡居民基本养老保险是我国社会养老保险制度的重要组成部分。

其目的是为城乡所有居民提供基本的养老保障，确保老人的生活质量和经济独立性。

本文将从理念、制度、运行等方面进行系统阐述城乡居民基本养老保险完善方案。

一、理念基本养老保险是国家养老保险的底线，是国家责无旁贷的养老保障制度，其理念是“为老而设，以易行、易保为原则”。

因此，基本养老保险的完善方案需要以此为基础，结合实际情况进行制定。

为老而设，是基本养老保险制度不变的核心理念。

要实现有效的养老保障，必须根据老年人的实际需求和特点，建立以老年人为中心的保障体系。

以易行、易保为原则，是基本养老保险制度完善的重要原则。

为了让所有的老人都能享受到基本的养老保障，我们需要建立一个简单、方便、易于理解和操作的保障机制。

此外，对于困难老年人应该重点关注和保障。

二、制度1、基本养老保险覆盖面扩大我国现行社会保障系统将城镇职工和城乡居民分别纳入不同的保障体系中，城乡居民普遍享受不到全面的社会保障。

因此，应建立良好的城乡居民社会保障体系，使城乡居民能够享受到基本的社会保障。

首先，应扩大基本养老保险的覆盖面。

目前，基本养老保险只对城镇职工和部分城乡居民实行，针对未覆盖人群的老年人，政府应强化社会救助的力度，加大补助力度，同时可以允许个人自愿参加养老保险，并为其提供相关服务。

2、增加个人账户个人账户是养老保险体系中的一项重要制度。

在个人账户中，个人缴纳的养老保险费用会积累到个人账户中，便于个人在退休时领取。

个人账户还可以根据工作平均工资和社会平均工资的差距进行调整，以提高退休人员的养老金水平。

3、逐步建立统一的养老保险制度我国城乡养老保险制度分别由地方政府财政和居民个人财政支持，因此，存在地区间差异，也无法形成完整的养老保险体系。

建立统一的养老保险制度，可以更好地实现保障范围、标准和服务的一体化协调，提高养老保障质量和效率。

养老保险统筹今年拿方案整体顶层设计尚存难题
养老保险是一项重要的社会保障制度，它为参与者在退休后提
供保障和福利。

但是，养老保险制度在运行过程中会遇到一些困难
和挑战。

本文将从养老保险统筹方案的顶层设计入手，分析当前养
老保险制度面临的难题，并提出一些解决方案。

一、养老保险的现状与挑战
随着人口老龄化加剧，养老金支付压力不断增加。

据统计，目
前全国养老金缺口已经超过4万亿元，而养老金缺口将继续扩大。

同时，中国的养老保险制度分为城市和农村两种，二者之间的差别
较大。

城市居民养老保险制度较完善，覆盖率高，而农村居民养老
保险制度则比较薄弱，覆盖率低。

这种城乡差异可能会影响国家的
社会稳定和可持续发展。

此外，虽然养老保险已经开展了多年，但是仍然存在一些问题。

比如，个人账户管理不够规范，风险增加；基金投资收益率不高，
导致缺口更大；制度建设不完善，缺乏长期稳定的扶持政策。

因此，我们需要针对这些问题，进行制度的顶层设计，为养老保险制度提
供更完善和可持续的保障。

二、养老保险统筹方案顶层设计
为了解决养老保险存在的问题，我国需要进行养老保险统筹方
案的顶层设计。

首先，要改善养老保险的累计储备，提高养老基金
的积累速度。

其次，要建立完善的投资收益分配机制，提高养老基
金的投资收益，让养老基金更好地服务于老年人的生活。