行政诉讼法复习资料

第四章行政机关1行政机关是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的机关2行政法主体指行政法调整的各种行政关系的参加人组织和个人3行政主体，是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利、义务的行政行为并能由其本身对外承担行政法律责任的行政机关或法律、法规授权的组织。

行政主体是行政法主体的一种4行政机关具有双重性质，相对于国家权力机关—人民代表大会行政机关是执行机关;相对一于行政相对人，行政机关是行政主体5在我国只有部分省级、县级、市或市区级人民政府向外分别派出地区行署区公所和街道办事处。

派出行政机关与被派出机关二着是相对而言，如省级人民政府相对于地区行署，前者是派出行政机关，后着是被派出机关等6行政机关与其他国家机关比较，具有下述特征: （一）行使国家行政职权，管理国家行政事务(二)行政机关在组织体系上实行领导—从属制（三）行政机关在决策体制上一般实行首长负责制（四）行政机关职能通常是主动的7行政机关的一般职责：1保障国家安全2维护社会秩序3保障和促进经济发展4保障和促进文化进步5健全和发展社会保障与社会福利6保护和改善人类生活环境与生态环境8行政机关主要职权：1行政立法权2行政命令权3行政处理权4行政监督权5行政裁决权行政强制权7行政处罚权9行政管理手段：1制定规范和发布命令2编制和执行计划3实施行政许可4征收税和给予财政资助5调查统计和发布信息6处理争议7采取行政强制措施8实施行政制裁9缔结行政合同10提供行政指导10行政机关的分类：1一般行政机关与部门行政机关2职能性行政机关与专业性行政机关3常设行政机关与非常设行政机关4首长制行政机关与委员制行政机关5专门执法机关与非专门执法机关6派出行政机关与背派出行政机关第五章依授权和委托行使职能的组织1法律、法规授权的组织是指依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织2被授权组织的条件：1相应组织应与所授权行使的行政职能无利害关系2相应组织应具备了解和掌握与所行使行政职能有关的法律法规关技术知识的工作人员。

第一章行政诉讼概述行政诉讼是近现代国家解决行政争议、保障公民合法权益的一项重要的法律制度。

行政诉讼最早起源于西方国家，法国是现代行政诉讼的起源地，但法国行政诉讼法诞生的标志却是以1799年国家参事院——最高行政法院的前身的设立为起点。

1799年《宪法》规定：“在执政的领导下，国家参事院负责草拟法律草案和公共行政条例，解决行政上发生的困难。

”法国行政诉讼的发展大概经历了四个阶段：第一阶段为保留审批权时期。

这个时期的行政参事院还只能称为行政首长的审批机构。

第二阶段为委托审判权时期。

第三阶段为一般审判权时期。

第四阶段为特定审判权时期。

地方行政法庭成为一般权限的法院，最高行政法院成为特定权限的法院。

就行政司法体制而言，德国与法国一样，都实行双轨制，即在普通法院之外设立独立而自成体系的行政法院，行政案件由行政法院审理，普通法院无管辖权。

就中国的行政诉讼发展而言，在过程意义上，1989年《行政诉讼法》的出台，我们可以将其视为民主这架机器的启动器。

迄今为止，我国行政诉讼的发展基本上处于一种良性循环的状态，然而，我们必须看到，中国行政诉讼法存在许多缺陷，行政诉讼在许多方面面临着危机。

如果我们承认任何法律制度都有其“语境”，中国行政诉讼制度也有其生存的环境，中国有中国的问题，中国问题有其生成背景，中国问题的生成背景自有其运行机理。

中国行政诉讼法学必须回应中国问题。

因此，面向中国现实是学界的一种自省，也是中国法学走向成熟的开始。

第二章行政诉讼法概述所谓行政诉讼，是指法院应公民、法人或者其他组织的请求，通过法定程序审查具体行政行为的合法性，从而解决行政争议的活动。

行政诉讼脱于民事诉讼。

行政诉讼具有如下涵义：1.行政诉讼的原告是公民、法人或其他组织；2.行政诉讼的被告是行政主体;3.行政诉讼的主持者是法院；4.行政诉讼的目的在于保护公民、法人及其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政。

由此看来，行政诉讼具有如下特征：1.与其他解决行政争议的制度或途径相比，行政诉讼是一种司法活动；2.与民事和刑事诉讼相比，行政诉讼是解决一定范围内行政争议的诉讼活动；3.与民事和刑事诉讼相比，行政诉讼体现了司法权对行政权的控制，隐含着两种国家权力之间的关系。

行政诉讼法复习资料行政附带民事诉讼，是指在行政诉讼过程中，人民法院根据当事人或利害关系人的申请，在审查行政机关具体行政行为合法性的同时，将与具体行政行为相关的民事纠纷一并处理的诉讼制度。

行政附带民事诉讼实际上是两个诉的合并，而这两个诉是由同一行政行为引起的。

行政诉讼受案范围：人民法院对行政诉讼案件的主管范围，或者说，人民法院对行政案件的受案范围，是行政相对人提起行政诉讼的范围和人民法院受理行政案件、裁判行政争议范围的统一。

具体受案范围（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；（七）认为行政机关违法要求履行义务的；（八）认为行政机关侵犯其人身权、财产权的。

（九）认为行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的（十）除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件移送管辖，是指人民法院受理行政案件后，发现所受理行政案件不属于自己管辖而应由其他法院管辖时，将案件移送给有管辖权的人民法院审理的一种管理形式。

具备以下条件：（一）人民法院已经受理案件。

（二）受理案件的人民法院对该案无管辖权。

（三）接受移送案件的人民法院依法享有管辖权。

管辖权转移，是裁定管辖的一种形式，是基于上级人民法院决定或者同意，将下级人民法院有管辖权的行政案件交给上级人民法院，或者上级人民法院将自己具有管辖权的行政案件交由下级人民法院审理的管辖形式。

行政诉讼第三人：因与被提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系，通过申请或法院通知的形式，参加到诉讼中来的当事人。

06909行政诉讼法复习资料
一、行政诉讼法简介
行政诉讼法是指对行政行为产生争议时，公民、法人和其他组织向人民法院起诉的程序规定。

它是维护公民、法人和其他组织合法权益的法律保障。

二、行政诉讼的条件
1. 行政行为：行政行为是指行政机关以行政权力为基础对具体的法律事实作出的有具体行政结果的实体行为。

2. 争议：有争议是指公民、法人和其他组织认为行政行为侵犯了自己的合法权益，从而引起诉讼。

3. 适格主体：适格主体是指公民、法人和其他组织。

4. 具有相关法定关系。

三、行政诉讼的程序
1. 受理立案：公民、法人和其他组织要在诉讼时向人民法院提出起诉，人民法院收到起诉材料后应当及时受理，并对起诉材料进行审核和立案。

2. 开庭审理：开庭审理是指在规定的时间和地点，由合法的审判人员组成的法庭对案件进行审理和裁决的过程。

3. 判决宣告：最后，法院应当以书面形式宣告判决结果，并在规定的时限内送达当事人、相关行政机关和其他相关单位。

四、行政诉讼的特点
1. 具有公共性和神圣性。

2. 具有特殊的对象、主体和特殊的内容要件。

3. 具有独特的诉讼程序和机构。

4. 具有特殊的审判程序和技术手段。

五、行政诉讼的效力
行政诉讼裁判是一种法律文书，具有强制执行力和法律约束力。

六、行政诉讼的意义
行政诉讼法的制定和执行，是行政执法和行政机关行政行为的监管和约束。

它具有重要的法律和社会意义，为保护公民、法人和其他组织的合法权益提供了法律保障。