社会保险制度

  • 格式:pdf
  • 大小:145.67 KB
  • 文档页数:5

第四章社会保险制度
第一节社会保险概述
1、社会保险的含义及内容
(1)社会保险是国家通过立法的形式,由社会集中建立基金,以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下,能够获得国家和社会补偿和帮助各种制度的总称。

(2)社会保险的内容
养老保险(重要内容)、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险二、社会保险的特征
保障性、法定性、互济性、福利性、普遍性
3、社会保险与社会保障的区别
社会保障:指一种公共福利计划,是以全体国民为对象,借助整个社会的力量,对每一国民一生中所遭遇的各种损失给以保障或救助,以保证其最低限度的生活水平,并在此基础上通过增加各种公益性服务和津贴制度,提高整个社会的福利水平。

主要包括:社会保险、社会救济、优抚安置、社会福利
区别:
1.实施范围和对象不同。

社会保险主要以是社会劳动者为对象
社会保障在全社会范围内实行
2.职责不同
3.分配原则和保障水平不同
4、社会保险的功能和意义
(1)功能
1 保障劳动者基本生活,安定社会
2 保护劳动者身体健康,增进劳动者体质
3 促进生产发展,保证经济正常运行
4 为社会、为基层服务,方便群众生活
5 实行收入再分配,适当调节劳动分配,保障低收入者的基本生活
(2)意义
1) 完善的社会保险制度是社会稳定的重要保证
2) 有利于推进劳动制度改革
3) 有利于启动失业机制,促进社会资源优化配置
第2节社会保险的产生和发展
1、西方资本主义国家社会保险制度(法)的长生
1 社会保险制度产生与德国(经济因素、政治因素、思想因素)
2 1883年德国俾斯麦政府颁布《疾病保险法》(世界上第一次社会保险立法),从而揭开了人类现代社会保障制度建设的序幕
二、社会保险产生的主客观条件
1.主观条件
1 人们对既定社会经济环境依赖心理的转变
2 人们对劳动危险及可能造成的经济收入损失所持的侥幸心理的转变
3 人们对自身利益的比较选择结果的不同
2.客观条件
1.劳动危险和客观存在及其造成的经济损失的危害程度
劳动危险可能出现的几个方面:
1 由于生理原因导致的劳动能力丧失和经济收入损失
2 意外事故所造成的劳动能力丧失和经济收入损失
3 劳动环境因素所造成的劳动能力丧失和经济收入损失
4 劳动资源与生产资料配置失衡因素所造成的劳动机会丧失和经济收入损失
2.社会经济发展是实现保险的经济基础
3、中国社会保险制度的发展
初创阶段(建国后至1957年期间)
1 1951年政务院颁布实施的《中华人民共和国劳动保险条例》规定:凡职工在100人以上的国有企业和公私合营企业,要对职工实行劳动保险。

2 政务院于1953年1月修正并公布了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修正的决定》
3 1950年11月颁布《革命工作人员伤亡抚恤暂行条例》,对国家工作人员的伤残和死亡待遇了规定。

4 1955年国务院颁布了《关于女工作人员生产假期的通知》
5 1956年,我国颁布了《女职工保护条例(草案)》,对女工怀孕期、小产、生育、哺乳等方面的待遇做出了明确规定
发展阶段
1958—1966年期间,社会保险的发展主要是完善保险项目,加强管理。

停滞阶段
1966—1976年期间,“文化大革命”
改革创新阶段
1977至今,主要内容是,健全有关的政策法规,提高社会保险的社会化进程,逐步理顺管理体制,完善各项配套措施等
建国以后特别是党的十一届三中全会以后,我国社会保险制度改革取得了较大的成效。

第3节社会保险与商业保险的区别与关系
1、社会保险与商业保险之间的区别
1.政府行为与企业行为的差异
2. 经营管理的主体不同
3. 经营原则与实施的方式不同
4. 保险覆盖面不同
5. 保险费的负担原则与保障水平不同
6. 保险基金筹集的方式不同和水平不同
7. 立法范畴不同
8. 舆论监督的差异性
二、社会保险和商业保险的同一性
(1)二者的统一性
1 历史的、天然的联系
2 保障功能的同一性
(2)二者的关系
1 二者虽同属于“保险”,但具有不可替代性
2 二者互相补充、相互配合,共同发展
3 矛盾性
第4节社会保险模式
1.投保资助型(美国、日本)
2.国家统筹型(前苏联、前东欧)
3.全民福利型(英国、瑞典及其他西北欧)
4.强制储蓄型(新加坡、马来西亚、印度、印度尼西亚、智利)第5节我国社会保险的现状、问题及改革发展
1、我国社会保险的现状
2、我国现行社会统筹存在的主要问题
1.社会化程度不高,负担不平衡,覆盖面狭窄。

2.按保险项目分别设立个人账户将造成管理分散、基金分割、调剂面小和保障力差的矛盾,弱化个人账户利益分配机制。

3.社会保险基金筹集和管理分散化,导致基金软收硬支、挪用挤占问题严重。

3、社会保险制度存在的主要问题
1.覆盖面问题
2.管理体制问题、
3.社保基金问题
4.基金管理问题
5.社保法律问题
4、我说过社会保险制度的改革
1.全国统一的企业职工养老保险制度的形成
2.确定医疗保险制度改革的方案措施
3.完善事业保险制度改革
5、 “统账结合”的内涵和特色
(1) 社会统筹和个人账户的内涵
社会统筹:在国家行政强制力和信用保证基础上,采用社会统一筹集、统一管理和统一支付的社会保险形式。

个人账户:国家家行政强制力和信用保证基础上,采用“个人预缴专款备付金”的社会保险形式。

(2) “统账结合”的中国特色
1 权利和义务相对应
2 公平和效率相结合
3 国家责任与个人自我保障责任相结合
4 历史和现实相结合
六、中国特有的筹集模式————部分积累。