-论职务犯罪的预防及惩治措施

摘要近年来，随着党十八大的召开，反腐败的推进步伐已经逐步成为老百姓最关心的话题，刑事犯罪中的职务犯罪问题也引爆了整个社会的关注度。

在当前职务犯罪如此强劲的发展蔓延势头下，我国亟待调整职务犯罪的预防方案以及惩治措施，急需解决群众百姓在我国的反腐倡廉建设中所强烈反映的一些突出问题，进一步改善我国反腐倡廉建设的一系列科学化水平，在人民群众中树立党和政府的崇高威望，搞好我国整个社会主义市场经济建设。

本文集中阐述了职务犯罪的概念、当前职务犯罪案件的特点，通过职务犯罪的发展现状来剖析职务犯罪的深层次原因，并针对职务犯罪问题提出了一系列预防方案和防治措施。

关键词：职务犯罪；预防；惩治；AbstractIn recent years, the party was held eighteen, the pace of advance anti-corruption has gradually become the people most concerned about the topic, criminal crimes in question also detonated a concern of the whole society. Momentum spread of such crimes in the current strong growth, the need to adjust our duty crime prevention programs and measures against the urgent need to solve some of the outstanding problems of the masses of the people in our country as a strong anti-corruption reflected further improve China's anti-corruption construction of a series of scientific level, establish the party and government high prestige among the people, improve the socialist market economic development throughout the country.This paper focuses on the concept of crimes, the characteristics of the current crimes committed, crimes committed by current development to analyze the deep-seated causes of such crimes, and crimes against the problem of a series of prevention programs and prevention measures.Key words：Duty crime; Prevention; Punish;引论自从公共权力在整个社会上形成以来，腐败现象就是难以根治，却又反复出现的社会历史问题。

而腐败最最主要的表现形式就是职务犯罪。

党的十八大报告中有明确指出反腐败斗争的急迫性。

我相信这不仅仅是一条迫在眉睫的命令，也是鼓舞全民士气坚定反腐倡廉决心的口号，更是我们当前不可推卸的社会责任与使命。

目前，职务犯罪的预防和惩治工作已经逐步被纳入到我国各级检察机关的重要工作业务中，此种由做法所产生的效果与作用也正在被越来越多的人所接收。

但预防及惩治职务犯罪仍然属于一项庞大的社会工程，社会各界均需发动力量来为此项工作作强有力的后盾。

假使各个反腐机构在职务犯罪的预防以及防控工作方面能够加大实施力度，相信日后一定能够极大程度地降低职务犯罪现象的发生概率，对挽回我国由于职务犯罪所造成的经济损失和保障公民人身财产权利、维护国家整体形象和社会稳定大局、促进经济发展等都具有着举足轻重的地位。

一、职务犯罪的概念（一）职务犯罪的定义职务犯罪是指按照法律、由法条规定授权或者由合同约定而掌管、支配着一定公共财产或者公共关系等多种实事权力的从事具有公务性质工作的人员利用职务便利，滥用职权或不履行应尽职责，从而谋取私利、侵犯公共利益、侵犯国家用以规范公务性质工作人员行为的法律所调整的社会关系，妨害国家对职务行为的规范管理活动，损害公众对于政府的信赖感和政府的公信力，并依照刑法应当受到刑罚处罚的犯罪行为的总称。

包括刑法分则第八章的贪污贿赂、挪用公款等经济犯罪以及刑法分则第九章的滥用职权、玩忽职守等渎职侵权犯罪。

（二）职务犯罪的特点1．犯罪主体的特定性职务犯罪是一种特定身份的犯罪。

其主体是按照法律、由法条规定授权或者由合同约定而担任某项职务或者主管某项重要工作的相关人员。

在实践的职务犯罪侦查中，通常极其容易就能够发现他们手里都掌握着数额较大的财产管理或者使用的权利，处在非常重要的工作岗位，在单位中都担任某项职务或者主管某项重要工作。

他们的文化水平程度一般都较高，阅历也较广。

2、犯罪手段的隐蔽性职务犯罪不同于一般的刑事犯罪，如杀人、放火、抢劫都在一定程度上侵害了公民个人的人身权利和财产权利，在上述案件中，作案者与被害人之间有着显而易见的利益冲突，这一点与职务犯罪恰恰不同。

职务犯罪中的双方通常报以同种目的实施犯罪行为。

其实职务犯罪的这一特性也是基于其主体的特定性而产生的，他们深知职务范围内的业务情况，也熟悉行业间的各项管理制度，懂得如何规避风险、以权谋私，使得整个作案过程不易发觉、犯罪活动也更为隐蔽。

3、犯罪行为的危害性首先在实践中职务犯罪由于作案者的权力压制比较容易得逞，这一情形也助长了很多作案者的再犯心理，从而实施了更大的犯罪，很多作案者不是把犯罪所得全部挥霍，就是选择携款潜逃。

职务犯罪行为阻碍了国家政治经济发展，败坏了整个良好的社会风气，动摇了政权稳定所依赖的夯实基础，而且还直接造成了国家经济资源的重大损失和巨大浪费。

另外职务犯罪的频繁发案也扭曲了很多人对权利和金钱的认识，对公民的精神意识造成了不可挽回的影响。

二、职务犯罪的发展现状面对我国日益蔓延滋长的职务犯罪的形势，近日召开的十二届全国人大二次会议中所公布的“两高”报告衣也吸引了众多百姓群众们的目光。

会议上最高人民检察院检察长曹建明表示，“去年检察机关突出查办大案要案，其中包括薄熙来受贿、贪污、滥用职权案，刘志军受贿、滥用职权案等一大批要案大案立案侦查贪污、贿赂、挪用公款100万元以上的案件2581件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2871人，其中厅局级253人、省部级8人，检察机关去年全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件37551件、51306人，同比分别上升9.4%和8.4%”。

①通过以上数据，我们可以直观地感受到我国打击职务犯罪的强度与力度，不管作案者所处职位多高，一旦其触犯了国家以及人民的利益，那么“有案必查、有腐必惩”，所有人都得受到法律的制裁。

薄熙来以及刘志军等等那些曾经位高权重却泥足深陷的腐败犯罪分子被依法严惩。

这一做法也表明我国对职务犯罪的“零容忍”态度也绝非一席空谈了。

在这份报告中鲜明传递出习主席所倡导的“打虎无禁区”的方针政策，也直观彰显出我国目前坚持把党风廉政建设以及反腐败斗争进行到底的的勇气和决心。

我国当前正处于社会转型期，强有力的打击惩罚措施纵然使得犯罪情形得以一定程度遏制，但职务犯罪领域仍有许多问题没有解决，要想有效遏制职务犯罪的发生，仍需仔细剖析当前的职务犯罪发展现状。

①参见2014年“两高”工作报告。

近5年来职务犯罪案件数20092010201120122013年份近5年来职务犯罪查处人数20092010201120122013年份（一）职务犯罪主体的警惕性增高由于职务犯罪的犯罪主体是特定身份，他们手里通常掌握着数额较大的财产管理或者使用的权利，并且处于重要的工作岗位，在单位中都担任某项职务或者主管某项核心的工作，既有高职位的负责任，也有一般的工作人员。

由于他们所处的地方是核心岗位，所有找他们办事的人也就比较多，那么他们也就更加容易受到一些不良风气的熏陶和影响，更容易走上犯罪道路。

他们这类人的文化水平程度一般都较高，阅历也较广。

他们的这种特定身份导致他们警惕性就更高，他们深知职务范围内的业务情况，也熟悉行业间的各项管理制度，懂得如何规避风险、以权谋私，使得整个作案过程不易发觉、犯罪活动也更为隐蔽。

犯罪过程中他们实施的是通过权力来谋取私利的行为；犯罪行为完成后他们往往又会利用自身所处的高职权、高地位，尽可能地来对抗司法机关对于职务犯罪行为所展开的一系列侦查措施，利用盘根错节、纠结复杂的关系网来为职务犯罪行为进行开脱，无形中就大大地增加了司法机关对该类案件的侦破难度。

（二）职务犯罪的危害性日益凸显1、危害多数人的生命财产安全“职”是指在官场上有一定的地位。

而“职务”则表示应当是分内之事，在某个职位内所应尽的义务。

它是责任，是管理。

又由于其涉及人数之多，涉及面之宽，职务行为人就必须担负起责任；若是违背良心不履行应尽职责，就不仅仅是财产安全，更多地设计了损害多数人生命安全。

如在许多建筑工程中的各级领导或分布的工程管理人员严重不负责任，有的甚至存有徇私舞弊、贪污受贿等行为，因而造成许多工程质量差劣。

当前豆腐渣工程等现象也时有发生，甚至有建筑物质量不过关而倒塌造成人员伤亡等人民群众的生命和财产安全严重受损情况也不罕见。

2、造成经济资源的重大流失公务人员实施的犯罪行为具有较大的隐蔽性，他们手上都有着数额较大的公共财产的管理权限和使用权限。

而且许多公务人员在整个作案过程完结之后，有的将犯罪所得挥霍了，有的就携款潜逃了。

有的即使将犯罪分子绳之以法了，对那些犯罪所得的追查工作也无法实际推进了，这种犯罪行为对国家造成的经济资源流失是很难弥补的。

而且它不同于一般的盗窃、抢劫行为，这类行为造成的损失是更为严重的。

3、危害国家的长治久安贪污贿赂、渎职侵权等犯罪行为，阻碍了国家政治经济发展，败坏了整个良好的社会风气，动摇了政权稳定所依赖的夯实基础，而且还直接造成了国家经济资源的重大损失和巨大浪费。

这些行为对于国家各项经济发展建设损失都是无法挽救的。

另外，职务犯罪行为是我们党和国家在具体的方针政策实施道路上一级我国经济建设的发展进程上的一块绊脚石，对其有着极大程度的干扰和阻碍作用，破坏了国家的长治久安。

（三）职务犯罪中共同犯罪数量多不论是何种犯罪犯罪不仅限于单个人实施，往往都有有数个人合谋策划、共同实施的情况。