石油天然气行业的安全评价
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石油化工安全评估工作总结
近年来,石油化工行业发展迅猛,但同时也伴随着一系列安全隐患和风险。
为
了确保生产过程中的安全性和可靠性,石油化工企业必须进行安全评估工作,以识别和解决潜在的安全问题。
在这篇文章中,我们将对石油化工安全评估工作进行总结,并探讨其重要性和实施方法。
首先,石油化工安全评估工作的重要性不言而喻。
石油化工生产过程中存在着
诸多危险因素,如化学品泄露、火灾爆炸等,一旦发生事故将对人员生命和财产造成严重损失。
因此,通过安全评估工作,可以及时发现和排除潜在的安全隐患,提高生产过程的安全性和稳定性。
其次,石油化工安全评估工作的实施方法主要包括风险评估、安全审查和安全
培训。
风险评估是通过对生产过程中可能存在的危险因素进行识别和评估,确定其对安全生产的影响程度,并制定相应的控制措施。
安全审查则是对生产设施和设备进行全面检查,确保其符合安全标准和规定。
此外,安全培训也是至关重要的一环,通过对员工进行安全知识和技能的培训,提高他们的安全意识和应急处理能力。
总的来说,石油化工安全评估工作是确保生产过程安全的重要手段,其实施不
仅可以降低事故风险,保护员工的生命财产安全,还可以提高企业的生产效率和竞争力。
因此,石油化工企业应高度重视安全评估工作,并不断完善和加强相关措施,确保生产过程的安全稳定。
石油天然气工程项目安全现状评价报告编写规则石油天然气工程是一个高风险、复杂的工程项目,其安全现状评价是一个必要的工作,可以保障工程的稳定运行,在预防事故方面具有重要作用。
在编写石油天然气工程项目安全现状评价报告时,需要遵循以下规则:1. 报告的目的:明确报告的目的,例如为了确定工程项目是否符合相关标准和法规要求;为了预测潜在的安全隐患和风险因素等。
2. 报告的结构:报告应该具有清晰的结构,以便读者能够快速理解报告的主要内容。
通常的结构包括:摘要、引言、背景、方法、结果、讨论、结论和建议等。
3. 报告的精度:报告的内容和数据应该准确无误,原始数据和信息应做好备份,并严格维护数据的完整性。
4. 报告的标准:报告应符合相关的国家和地区标准和法规,以确保其可信度和可靠性。
例如,报告中所使用的测量设备必须符合国家标准和规定。
5. 报告的可读性:报告应该具有良好的可读性,避免使用专业术语和过多的缩写,对读者应该友好易懂。
6. 报告的透明度:报告应公开透明,避免歧义和误导,对于报告中所使用的模型和方法也应做出清晰的解释。
参考内容:石油天然气工程项目的安全现状评价报告应该准确反映项目的整体情况,通过以下几个方面进行评价:1. 项目的安全政策和管理制度:评价项目是否建立有效的安全政策和管理制度,包括安全生产责任制、安全培训和教育、应急预案等。
2. 设备和安全设施的完善程度:评价设备、安全设施和防护措施的完善程度,包括使用的设备和工具的质量是否符合标准、设备是否有修理、检验和保养等工作。
3. 项目的现场安全状况:评价在项目现场的安全措施、工人的安全意识和行为规范等方面。
4. 环境保护:评价项目对周边环境的影响,包括对空气、土壤和水体等方面的影响,以及是否有符合相关标准和法规的环保设施。
最终的石油天然气工程项目安全现状评价报告应该是客观、真实、全面、准确、易懂和可信的,对于工程项目的管理和维护具有重要的指导意义。
石油天然气工程项目安全现状评价报告编写规则石油天然气工程项目安全现状评价报告是一个重要的文件,用于评估该项目在现实情况下面临的安全风险和可以采取的措施,以确保安全运行。
以下是编写石油天然气工程项目安全现状评价报告的一些规则:1. 明确的安全目标和要求:在编写安全现状评价报告之前,必须明确项目的安全目标和要求。
这些目标和要求应该包括对安全问题的优先级和程度的评估,以及采取的措施和程序。
2. 收集和分析数据:编写安全现状评价报告需要进行数据收集和分析。
这些数据可以来自于项目的文件、记录、报告和调查,以及其他可靠的来源。
这些数据应该包括项目的安全事故、风险评估、安全政策和程序等方面的内容。
3. 进行风险评估:对项目面临的安全风险进行评估是非常重要的。
风险评估应该考虑潜在的威胁、风险的概率和影响、可能的漏洞和弱点,以及应对措施。
风险评估应该根据项目的实际情况进行,并且需要具有足够的深度和广度。
4. 列出安全措施:在编写安全现状评价报告时,需要列出所有可以采取的安全措施。
这些安全措施应该包括对设备、操作程序、人员培训和应急响应等方面的评估和规定。
5. 编写报告:安全现状评价报告需要按照一定的格式进行编写,包括摘要、安全目标、数据、风险评估、安全措施和总结等部分。
报告应该清晰、简洁、易于理解,并且需要具有足够的可信度和可靠性。
6. 审查和批准:在编写安全现状评价报告之前,需要对报告进行审查和批准。
审查和批准应该由专业的安全专家进行,并且需要对报告的内容和数据进行深入的分析和评估。
石油天然气工程项目安全现状评价报告需要全面、客观、准确地反映项目当前的安全状况,并为项目的安全运行提供必要的指导和建议。
1 评价总则1.1 评价对象及目的1.1.1 评价对象本次安全评价属于危险化学品经营项目的安全现状评价,评价对象是中国石油天然气股份有限公司新疆库尔勒销售分公司昆泰加油加气站(以下简称加油加气站)。
1.1.2 评价目的(1)对加油加气站存在的危险、有害因素进行辨识,并对该站的主要危险因素进行重点分析;(2)运用安全系统工程的方法,定性和定量评价其发生危险的可能性以及危险程度;(3)通过评价查找加油加气站在安全设施方面和安全管理方面存在的安全隐患,并提出合理可行的整改建议和防范措施;(4)做出客观、公正的评价结论,为企业安全决策提供建议,为政府安全生产管理部门实施监察、管理提供依据。
1.2 评价范围及重点1.2.1 评价范围本次加油加气站安全评价的范围主要包括以下内容:(1)加气站的周边环境及平面布置;(2)加气站的工艺、设备设施;(3)加气站的电气、消防等辅助设施;(4)加气站的安全管理现状,包括其安全管理组织、从业人员、安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程和应急预案等。
1.2.2 评价重点本次安全评价工作的重点是对加油加气站的火灾、爆炸危险及后果进行分析与评价,查找其在安全方面存在的隐患,提出相应的安全对策措施,并确定其是否满足安全经营的要求。
1.3 评价依据1.3.1 有关法规及文件(1)《中华人民共和国安全生产法》(2002年6月29日第九届全国人大常委会第二十八次会议通过,2002年11月1日执行)(2)《中华人民共和国劳动法》(1994年7月5日第八届全国人大常委会第八次会议通过,1995年1月1日起施行)(3)《中华人民共和国消防法》(2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过,自2009年5月1日起施行)(4)《中华人民共和国职业病防治法》(2001年10月27日第九届全国人大常委会第二十四次会议通过,2002年5月1日执行)(5)中华人民共和国国务院第344号令《危险化学品安全管理条例》(2002年1月26日公布,2002年3月15日施行)(6)中华人民共和国国务院第373号令《特种设备安全监察条例》(自2003年6月1日起施行)(7)中华人民共和国国务院第549号令《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》(2009年1月14日国务院第46次常务会议通过,自2009年5月1日起施行)(8)中华人民共和国国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第172次常务会议通过,自2007年6月1日起施行)(9)公安部第106号令《建筑工程消防监督管理规定》(2009年5月1日施行)(10)国家质量技术监督管理局《压力容器安全技术监察规程》(1999年6月25日颁布,2000年1月1日实施,质技监局锅发[1999]154号)(11)国家原经贸委第35号令《危险化学品登记管理办法》(2002年10月8日公布,2002年11月15日施行)(12)国家原经贸委第36号令《危险化学品经营许可证管理办法》(2002年10月8日公布,2002年11月15日施行)(13)国家安全生产监督管理局《关于印发<危险化学品登记管理办法> 等三部规章实施意见的通知》(安监管管二字[2002]103号)(14)国家安全生产监督管理总局第1号令《劳动防护用品监督管理规定》(自2005年9月1日起施行)(15)国家安全生产监督管理总局第3号令《生产经营单位安全培训规定》(2006年3月1日施行)(16)国家安全生产监督管理总局第16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(2008年2月1日施行)(17)国务院《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)(18)新疆维吾尔自治区人民政府《关于进一步加强安全生产工作的通知》(新政发[2006]12号)(19)《关于做好危险化学品经营许可证换发工作的通知》(新疆维吾尔自治区安全生产监督管理局新安监管二[2006]117号)(20)新疆维吾尔自治区安全生产监督管理局《新疆维吾尔自治区危险化学品经营企业(单位)安全评价导则》(新安监技装〔2006〕192号)1.3.2 采用标准及规范(1)《安全评价通则》AQ8001-2007(2)《汽车加油加气站设计与施工规范》(2006年版)GB50156-2002 (3)《城镇燃气设计规范》GB50028-2006(4)《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》GB18265-2000(5)《建筑设计防火规范》GB50016-2006(6)《重大危险源辨识》GB18218-2000(7)《建筑抗震设计规范》GB50011-2001(8)《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005(9)《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》GB50058-92 (10)《职业性接触毒物危害程度分级》GB5044-85(11)《劳动保护用品选用规程》GB11651-89(12)《消防安全标志设置要求》GB15630-1995(13)《电气设备安全设计导则》GB4064-83(14)《爆炸性环境用防爆电气设备》GB3836-83(15)《建筑物防雷设计规范》GB50057-2000(16)《生产设备安全卫生设计总则》GB5083-85(17)《机械设备防护罩安全要求》GB8196-87(18)《安全标志》GB2894-1996(19)《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019-2003(20)《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861-92 (21)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006 (22)《车用压缩天然气》GB18047-2000(23)《石油化工企业可燃气体有毒气体检测报警设计规范》SH3063-1999 (24)《化工企业安全卫生设计规定》HG20571-95(25)《化工企业静电接地设计规程》HG20675-19901.3.3 项目有关资料(1)评价委托书(2)项目经营、管理、消防、设备设施及检测报告等资料(3)加油加气站安全管理资料1.4 评价程序加油加气站安全现状评价程序见图1-1。
安全管理文书石油天然气行业的安全评价日期:___________单位:____________石油天然气行业的安全评价一、石油天然气行业安全生产的特点石油行业是由石油天然气的地质、钻井、试油、采油(气)、井下作业、油气集输与加工处理、油气储运及工程建设等诸多生产环节构成的一个大的产业体系。
该行业特点集中体现如下: 1.作业条件艰苦石油工业生产中,地质勘探、钻井、试油、采油(气)、井下作业及工程建设等都是野外分散作业,劳动强度繁重,工作条件差,作业环境条件比较艰苦,有时还会受到洪水、大风和雷电等自然灾害的侵扰。
因此,在石油天然气的开采作业中,类似井喷、油气泄露着火等事故发生概率比较高,并时有重大恶性事故发生。
2.原料、中间品和最终产品多为易燃易爆物质石油行业的原料为原油、天然气,中间品和最终产品主要是处理后的原油、液化石油气和轻质油。
这些产品一般都具有闪点低、爆炸上下极限较宽、易燃、易爆、有毒、易扩散、易流动、易蒸发泄漏、易聚积静电等特点。
这就决定了石油行业安全生产中的潜在危险性和破坏性要比其他行业大。
3.生产工艺复杂石油工业复杂的生产结构决定了其多样性的生产工艺,从勘探到钻井,从开采到集输,各个环节都渗透着工艺的危险性。
例如,地震勘探及射孔要用炸药和雷管,测井要使用放射性元素;油气集输与初步加工处理不仅是在密闭状态下连续进行的,而且还有天然气压缩、高压储存、低温深冷分离等有较大危险性的生产工艺。
至于油库和气库,由于大容积的储罐在此高度集中,油气收发作业频繁,所以是人所共知的高危险性作业场所。
生产环境的恶劣和工艺的复杂性都决定了安全管理的难度,管理制度的建立和落实同样影响到生产的正常运行,如何利用有限的管理资源实现最大、最优的管理效果也是目前各企业一直追求的目标。
二、企业对安全评价的基本要求安全评价技术发展到今天已被越来越多的企业所接受,评价方法、手段、范围越来越趋于成熟、先进和全面。
随着安全生产法律体系的逐步完善,企业开展安全评价工作就成为法律法规赋予的责任。
石油天然气行业建设项目工程安全预评价报告编写细则SY 引言简述石油天然气行业建设项目工程安全预评价的重要性和编写报告的目的。
第一章总则1.1 目的和依据明确编写安全预评价报告的目的,以及依据的法律法规和标准。
1.2 适用范围规定本细则适用的石油天然气建设项目类型和阶段。
1.3 基本原则阐述编写报告应遵循的原则,如客观性、系统性、科学性等。
第二章组织机构与职责2.1 组织机构描述负责安全预评价报告编写的组织架构。
2.2 职责分配明确各级管理人员、评价人员和编写人员的职责。
第三章评价内容与方法3.1 评价内容详细列出安全预评价应包含的内容,如工程概况、危险因素识别等。
3.2 评价方法介绍安全预评价采用的方法,如风险矩阵分析、故障树分析等。
第四章报告结构与格式4.1 报告结构规定安全预评价报告的基本结构,包括封面、目录、正文等。
4.2 格式要求明确报告的格式要求,如字体、字号、页边距、图表标准等。
第五章报告编写要求5.1 工程概况编写工程的基本情况,包括项目背景、规模、地点等。
5.2 危险因素识别详细描述项目可能面临的危险因素和风险源。
5.3 风险分析与评价对识别的危险因素进行定性和定量分析,评价风险等级。
5.4 安全措施建议提出降低风险、保障安全的措施和建议。
5.5 评价结论综合分析结果,给出安全预评价的结论。
第六章附件与支持文件6.1 附件要求列出报告应包含的附件,如相关图纸、数据表格等。
6.2 支持文件说明支持报告编写的文件和资料,如法律法规、标准等。
第七章报告审核与批准7.1 审核流程规定报告的内部审核流程和要求。
7.2 批准程序明确报告的批准程序和批准权限。
第八章报告的更新与维护8.1 更新机制建立报告的定期更新机制,确保信息的时效性。
8.2 维护要求规定报告维护的方法和频率。
第九章监督管理9.1 监督管理机构明确负责监督管理的机构和职责。
9.2 监督管理内容列出监督管理的具体内容和方法。
第十章附则10.1 解释权明确本细则的解释权归属。
石油天然气行业建设项目(工程)安全预评价报告编写细则SY第一章:总则第一条:目的明确制定本编写细则的目的,旨在规范石油天然气行业建设项目安全预评价报告的编写,确保评价工作的质量和效率。
第二条:适用范围规定本编写细则适用于石油天然气行业各类建设项目的安全预评价报告。
第三条:编写原则阐述编写安全预评价报告应遵循的原则,如客观性、系统性、预见性等。
第二章:编制依据第四条:法律法规列出编写安全预评价报告所依据的国家法律、法规和标准。
第五条:技术规范明确评价报告应遵循的技术规范和行业标准。
第六条:项目资料说明评价报告所需收集的项目资料,包括设计文件、施工方案等。
第三章:报告结构与内容第七条:报告结构规定安全预评价报告的基本结构,包括封面、目录、正文等。
第八条:封面要求详细说明报告封面应包含的元素,如项目名称、编制单位等。
第九条:目录编制阐述报告目录的编制要求,确保内容的逻辑性和条理性。
第十条:正文内容详细描述报告正文应包含的主要内容,如项目概况、风险分析等。
第四章:风险识别与分析第十一条:风险识别说明如何识别建设项目潜在的安全风险。
第十二条:风险分析方法描述进行风险分析的方法和工具。
第十三条:风险评价规定风险评价的标准和方法。
第五章:安全措施与建议第十四条:安全措施详细列出针对识别风险应采取的安全措施。
第十五条:安全建议提出改善项目安全管理和减少风险的建议。
第十六条:应急预案阐述应急预案的编制要求和内容。
第六章:报告编写要求第十七条:语言表述规定报告的语言表述应清晰、准确、客观。
第十八条:数据准确性强调报告中数据的准确性和可靠性。
第十九条:图表规范说明报告中图表的规范要求。
第七章:报告审核与批准第二十条:内部审核规定报告的内部审核流程和要求。
第二十一条:专家评审说明专家评审的组织方式和评审要点。
第二十二条:报告批准阐述报告的批准流程和批准权限。
第八章:报告的更新与维护第二十三条:报告更新规定报告的更新机制和条件。
吉顺天然气公司初评报告2月15日,我公司本着学习交流的目的,受邀对澄溪燃气公司进行了参观考察;初步评价如下:一、评价依据:《新安全生产法》第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》国发〔2004〕2号《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局令第17号《重庆市城镇燃气经营企业安全标准化规范》渝安监发〔2013〕155号《重庆市生产安全事故应急预案管理办法实施细则》渝安办〔2012〕27号《重庆市燃气行业协会天然气设备及配套设施着色规定》[2009]12号《城镇燃气设计规范》GB 50028-2006《城镇燃气技术规范》GB50494-2009《建筑设计防火规范》GB 50016《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T 29639—2013《生产安全事故应急演练指南》AQT9007-2011《城镇燃气输配工程施工及验收规范》CJJ33-2005《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ51-2006《城镇燃气标志标准》CJJT 153-2010《重庆市燃协生产安全管理检查考核评分表》二、管理现状及改进建议(一)安全基础管理方面1、管理现状:一是没有系统的管理体系;二是组织机构不健全;三是主体责任未落实;四是规章制度不完善。
2、改进建议:一是按照《重庆市城镇燃气经营企业安全标准化规范》渝安监发〔2013〕155号十大要素【负责人与职责,风险管理,法律法规与管理制度,培训教育,生产设施及工艺安全,作业安全,用户,职业危害,事故与应急,检查、考核与自评】要求,进行管理体系建设;二是根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》国发〔2004〕2号第十条【依法加强和改进生产经营单位安全管理。
强化生产经营单位安全生产主体地位,进一步明确安全生产责任,全面落实安全保障的各项法律法规。
生产经营单位要根据《安全生产法》等有关法律规定,设置安全生产管理机构或者配备专职(或兼职)安全生产管理人员】以及《新安全生产法》第十九条【生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。
石油天然气行业的安全评价模版需要涵盖多个方面,包括设备安全、操作安全、环境安全以及应急管理等方面。
以下是一个大致的安全评价模版,供参考:一、设备安全评价1. 设备完整性评估:包括对设备的结构完整性、材料完整性、密封完整性等进行评估,确保设备在工作过程中不会发生泄漏、腐蚀、断裂等情况。
2. 设备可靠性评估:基于设备的使用寿命、故障率、维修保养记录等数据,评估设备的可靠性,并制定相应的维护计划。
3. 设备安全装置评估:检查设备的安全阀、紧急切断装置、泄漏报警装置等安全装置的性能和有效性。
4. 设备运行监控评估:评估设备运行监控系统的可靠性和有效性,确保能及时发现设备异常情况并采取相应的措施。
5. 设备更新换代评估:对老旧设备的安全性能进行评估,评估其是否需要进行更新换代,以提高设备的安全性。
二、操作安全评价1. 操作规程评估:评估操作规程的科学性、操作性以及可操作性,确保规程能够帮助操作人员正确、安全地操作设备。
2. 培训评估:评估培训计划的完善性,并对操作人员进行培训评估,确保操作人员掌握相应的安全知识和技能。
3. 操作风险评估:评估操作过程中可能存在的风险及其影响,制定相应的风险控制措施。
4. 操作安全设施评估:评估操作区域的安全设施,包括紧急疏散通道、安全隔离设备等,确保操作人员在紧急情况下能够安全撤离。
5. 作业许可评估:评估作业许可制度的完善性,确保作业符合管理要求,并遵守操作规程。
三、环境安全评价1. 排放评估:评估企业的排放控制措施的有效性和合规性,包括废气排放、废水排放、固体废物处置等。
2. 环境风险评估:评估企业周边环境风险,包括土壤、水源、空气等受污染的可能性,制定相应的风险控制措施。
3. 噪声评估:评估企业的噪音控制措施是否符合相关标准,通过噪声监测来评估噪音对周边环境的影响。
4. 环境管理体系评估:评估企业的环境管理体系的有效性和符合性,是否符合相关的环境管理体系标准。
5. 环境应急预案评估:评估企业的环境应急预案的完善性和可行性,确保在环境突发事件发生时能够采取及时有效的应对措施。
石油天然气企业对安全评价的基本要求是确保生产过程中的安全性和可持续性,保护员工、环境和财产免受潜在风险的影响。
以下是详细解释:1. 遵守法律法规和行业标准:石油天然气企业必须遵守国家和地区的法律法规,以及行业领域的标准和规定。
这些法规和标准包括但不限于生产安全、环境保护、劳动安全等方面的要求。
企业需要建立自己的规章制度和管理体系,确保全员严格遵守。
2. 风险评估和管理:企业需要进行全面的风险评估,并采取相应的措施来减少风险。
这包括对生产设备、工艺流程、环境因素和人力资源的风险评估。
通过制定相应的管理措施,监测和控制风险发生的可能性和影响,确保生产过程的安全性和稳定性。
3. 培训和意识提升:石油天然气企业需要为员工提供必要的培训和教育,使他们了解和掌握相关的安全知识和技能。
企业需要定期组织员工参加安全培训,提高他们的安全意识和应急处理能力。
同时,企业还需要定期组织各类安全演练,提高员工在紧急情况下的反应能力。
4. 环境保护措施:石油天然气企业需要采取有效的环境保护措施,防止有害物质泄漏到环境中,避免对大气、水域和土壤的污染。
企业需要建立和维护废物处理设施,确保废物处理符合环境保护的要求。
此外,企业还需要合理利用资源,促进可持续发展。
5. 急救和应急响应:石油天然气企业需要建立完善的急救和应急响应机制,以应对各类紧急情况。
企业需要对员工进行急救培训,提供必要的急救设备和药物。
同时,企业还需要制定清晰的应急方案和预案,明确各部门的职责和应急响应程序,并定期组织演练和评估。
6. 安全检查和监测:石油天然气企业应定期进行安全检查和监测,评估生产设备和工艺流程的安全性和可靠性。
企业需要建立相应的检查机制和记录系统,对生产过程中的安全隐患进行及时发现和处理。
此外,企业还需要定期进行环境监测,评估生产对环境的影响,确保达到国家和地区的标准要求。
7. 安全文化建设:石油天然气企业需要倡导和培育安全文化,建立一种安全第一的价值观和工作氛围。
石油天然气行业的安全
评价
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石油天然气行业的安全评价一、石油天然气行业安全生产的特点
石油行业是由石油天然气的地质、钻井、试油、采油(气)、井下作业、油气集输与加工处理、油气储运及工程建设等诸多生产环节构成的一个大的产业体系。
该行业特点集中体现如下:
1.作业条件艰苦
石油工业生产中,地质勘探、钻井、试油、采油(气)、井下作业及工程建设等都是野外分散作业,劳动强度繁重,工作条件差,作业环境条件比较艰苦,有时还会受到洪水、大风和雷电等自然灾害的侵扰。
因此,在石油天然气的开采作业中,类似井喷、油气泄露着火等事故发生概率比较高,并时有重大恶性事故发生。
2.原料、中间品和最终产品多为易燃易爆物质
石油行业的原料为原油、天然气,中间品和最终产品主要是处理后的原油、液化石油气和轻质油。
这些产品一般都具有闪点低、爆炸上下极限较宽、易燃、易爆、有毒、易扩散、易流动、易蒸发泄漏、易聚积静电等特点。
这就决定了石油行业安全生产中的潜在危险性和破坏性要比其他行业大。
3.生产工艺复杂
石油工业复杂的生产结构决定了其多样性的生产工艺,从勘探到钻井,从开采到集输,各个环节都渗透着工艺的危险性。
例如,地震勘探及射
孔要用炸药和雷管,测井要使用放射性元素;油气集输与初步加工处理不仅是在密闭状态下连续进行的,而且还有天然气压缩、高压储存、低温深冷分离等有较大危险性的生产工艺。
至于油库和气库,由于大容积的储罐在此高度集中,油气收发作业频繁,所以是人所共知的高危险性作业场所。
生产环境的恶劣和工艺的复杂性都决定了安全管理的难度,管理制度的建立和落实同样影响到生产的正常运行,如何利用有限的管理资源实现最大、最优的管理效果也是目前各企业一直追求的目标。
二、企业对安全评价的基本要求
安全评价技术发展到今天已被越来越多的企业所接受,评价方法、手段、范围越来越趋于成熟、先进和全面。
随着安全生产法律体系的逐步完善,企业开展安全评价工作就成为法律法规赋予的责任。
那么,在准备进行安全评价时,石油企业对评价机构应该有什么要求呢?
1.系统安全的要求
石油工业不论是上游产业还是下游产业都是一个连续的、密闭的、长周期的生产过程,不仅在生产工艺上强调生产过程中各个环节的合理匹配、各种参数的合理衔接,而且一系列用于生产过程的监测监控仪器仪表,用于保证安全生产的消防、劳动保护等设施构成了油气生产庞大复杂的操作系统,特别是油气处理和炼制生产工艺表现得尤为明显。
安全评价是利用安全理论、方法对某一生产单元进行系统地定性或定量评价,以说明评价对象的安全可靠程度。
如果评价仅是对一个独立的、单一的装置就事论事地作出结论是毫无意义的。
因此,石油行业安全评价应建立在“对象系统化和评价系统化”的认识基础上,充分熟悉评价对象的生产工艺,寻找影响系统安全的薄弱环节或关键点,尤其是对于一个工艺复杂、范围大、设备设施数量多的生产装置、工程而言,需要分流程、分部位,针对不同的设备设施,采取一定的顺序进行具体的辨识和分析,特别是要分析、论证这些薄弱环节或关键点与系统的关系和严重程度,进而作出客观、科学的结论,提出相应的预防对策。
同时,要充分利用已建的装置、工程项目和事故案例资源进行类比分析,全面剖析、验证拟建项目或已建工程的危险性和可靠性,提出相应的、合理的防范措施。
2.经济的要求
石油天然气勘探开采和炼制生产设施的前期投入和正常运行成本是比较大的。
如果没有雄厚的资金保证,要保障安全生产的需要是不可能的。
为了保证国有企业有改善劳动条件的资金,国务院曾于1979年规定:“企业每年在固定资产更新和技术改造费用中提取10%~20%用于改善劳动条件”。
1993年新的会计制度实行后,取消了这一规定。
但新的财务制度规定:“企业在基本建设和技术改造过程中发生的劳动安全措施有关费用,直接计入在建工程成本,企业在生产过程中发生的劳动保护费用直接计入制造费用”。
新制度使劳动安全措施经费不受任何比例限制,拓宽了费用来源。
同时,《安全生产法》为安全投入提供了法律保
障:生产经营单位必须在安全生产条件、劳动防护、安全生产培训和工伤保险方面投入足够的资金,对于因投人不足而导致事故的生产经营单位的决策机构、主要负责人、个体经营的投资人予以法律追究。
从理论上说,安全管理的经济效益应等于安全产出与安全成本之比。
由于定量确定安全产出是困难的,那就可以通过确定安全成本来测量安全效益。
由此可见,深入认识安全成本的内涵是十分必要的。
理论计算和实践统计揭示了安全投入中预防费用与事故费用的关系,排除机会因素,可以得到明确的结论:预防费用的投入是最能产生安全的经济效益的。
但事实上作为建设项目的安全费用是生产成本的一部分,虽然从原则上讲,当安全投入与经济效益发生矛盾时应优先考虑安全投入,但在现实中,如果安全标准过高必将增大建设成本和生产成本。
安全投资在短期内无法显示价值和企业过高的经济指标都是企业安全投入不足的原因。
3.安全管理的要求
安全评价是现代安全管理中一项重要内容,弱化了以往的凭经验的传统安全管理,强化了企业系统安全管理,促进企业建立风险管理的意识。
它帮助企业的安全管理由原来的纵向单一管理变为全员、全方位、全过程、全天候的系统化管理,延伸了安全管理、安全责任的范围和环节,对实现企业安全管理目标起到积极作用。
从目前国家要求的4个评价范围及评价内容上看,重点是对机具的状态和环境因素进行评价。
如果从现代安全管理的理念要求,人—机—环境—管理,应该说是保证安全生产的完整要素。
而且人的行为、管理的手
段在我国现阶段是保障安全生产的重要因素,如果抛开这两个因素单一评价相对没有自由度的机具、环境因素,是没有现实意义的。
三、在安全评价过程中,企业与评价机构必须相互配合
生产企业借用的专业安全评价机构必须对本企业的安全生产现状有一个全面、系统地了解掌握,而评价机构又要比较客观、真实地反映评价对象的安全状况,二者之间既存在利益关系,又相辅相成。
企业具有熟悉生产工艺、流程的一批专业技术人员,而专业评价机构又拥有一批掌握最新系统安全知识的评价师资源,因此,只有双方共同配合,才能作出既符合实际,又能满足企业安全管理需要的评价报告。
1.调研阶段
评价机构在接到评价对象要求后,必须开展现场调研工作。
企业应指派专人负责配合、协调,给调研人员详细介绍评价对象的基本情况,生产装置的工艺流程、关键部位、设备、物料、运行参数、安全组织机构、作业人员基本素质等情况,以及历次或同类生产装置已发生各类事故的情况。
同时,为评价单位提供相应的书面资料及相关复印件等。
调研阶段是否能够充分、详细地了解项目的基本情况是做好评价的基础。
2.评价阶段
评价人员在收集了一定的资料后,按照评价导则要求进入分析研究、报告编写阶段。
这里需要指出,对于评价单位编写的评价报告可能会由于现场调研不详细、现场出现变更、资料准备不准确等多种因素,出现报
告与现场不符的情况。
为了最真实地反映现场情况,企业应与评价机构充分沟通,将问题彻底解决在报告完成之前。
四、评价报告的审核阶段
报告的审核不仅是生产企业对评价机构的工作作出的综合评价,也是企业掌握评价对象安全生产现状或在初步设计、投入。